農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展范文

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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；林業(yè)；經(jīng)濟

發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益的重要措施，同時發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟也為糧食生產(chǎn)提供安全保障。因此，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟具有重要的意義和作用。

1林業(yè)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容

隨著林業(yè)六大重點工程的實施，各地農(nóng)村通過人工造林、退耕還林，實行農(nóng)林間作、套種等立體林業(yè)開發(fā)措施，大力發(fā)展工業(yè)原料林、茶、桑、干鮮果品、森林蔬菜、食用菌類、中藥材、竹藤和花卉等生產(chǎn)，林業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林種植業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷提高。目前，我國農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是由傳統(tǒng)的以糧食作物-經(jīng)濟作物為主的野二元結(jié)構(gòu)冶向由糧食作物-經(jīng)濟作物-飼料作物并舉的野三元結(jié)構(gòu)冶轉(zhuǎn)變。野三元結(jié)構(gòu)冶種植，是在確保糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)發(fā)展，形成糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的種植格局。在構(gòu)建種植業(yè)野三元結(jié)構(gòu)冶體系中，林業(yè)的作用非常重要。

2林業(yè)為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)安全保證

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，據(jù)歷年不完全統(tǒng)計，年均流失土壤50億t，損失耕地7萬hm2，造成生態(tài)惡化，洪澇災(zāi)害連年發(fā)生，嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。森林在含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候、減少水土流失、改善環(huán)境等方面具有重要作用。積極發(fā)展林業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。一是森林改善環(huán)境的功能，有利于減少自然災(zāi)害的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。研究表明，農(nóng)田防護林能使糧食平均增產(chǎn)15%~20%[1-2]。二是農(nóng)村林業(yè)的主要方式是建立農(nóng)田防護林和實行野四旁冶綠化，不與農(nóng)作物爭水、爭田、爭肥，林中落葉及林下微生物還能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。三是國家相繼開展的生態(tài)工程及綠色通道建設(shè)項目，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力促進因素。國家實施了三北防護林體系等生態(tài)工程建設(shè)，通過植樹造林、封山育林和小流域生態(tài)治理，改善了生態(tài)與環(huán)境。沙地變成了農(nóng)田、牧場和果園，過去受風沙侵襲和干熱風危害、產(chǎn)量低而不穩(wěn)農(nóng)田受到林網(wǎng)的保護，糧食產(chǎn)量普遍增長，使退化、沙化的草場得以恢復。實施的綠色通道建設(shè)工程，將林業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立了一批速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料和名特優(yōu)經(jīng)濟林基地，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益都非常好。在阻擋風沙侵蝕和降低旱、澇等自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和危害程度，保護公路、鐵路、河渠、堤壩，保障通道暢通的同時，也為進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力的保障。

3增加木本糧油和綠色食品生產(chǎn)，保障糧食安全和豐富食品結(jié)構(gòu)

林業(yè)在增加優(yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品和綠色食品供給、優(yōu)化和調(diào)整食物結(jié)構(gòu)、保障糧食安全方面有重要的作用。我國耕地少、人口多，因此糧食的安全供給是經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。林業(yè)不僅在改良土壤、調(diào)節(jié)氣候、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)等方面具有重要作用，還可以提供木本糧油、干鮮果品、森林蔬菜及食用菌等綠色食品，對保障糧食供給安全和改善國民食物結(jié)構(gòu)、提高人民的生活水平具有重要作用。我國擁有豐富的可食性生物資源，野生淀粉植物約300種，如橡子粉；已經(jīng)開發(fā)利用的木本糧食100多種，如板栗、柿子、棗等；野生油植物約有400種，初步查明含油40%以上的約有300種，能夠食用的約有50種，如光皮樹、核桃、油茶、橄欖、文冠果等。葉蛋白植物資源十分豐富，豆科植物有1252種，禾本科植物約有1200種，主要有刺槐等。此外，油橄欖、棕櫚等經(jīng)濟林可以利用條件較差的宜林荒山荒地種植，投入比糧食生產(chǎn)成本低，效益較高，為國內(nèi)外市場提供可觀的優(yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品。

4林業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障

林業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，牧區(qū)防護林，特別是速生灌木林可以維護和改善牧區(qū)草場的生態(tài)狀況，增強抵御風沙干旱災(zāi)害的能力，為畜牧業(yè)的生態(tài)安全提供可靠的保障。同時，發(fā)展牧區(qū)林業(yè)，以林育草，以林保畜，保障和促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，林業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)和純牧區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展具有不同的保障作用。在半農(nóng)半牧的農(nóng)牧交錯區(qū)，發(fā)展林草間作，以林育草，以林保畜。一般林地幼林階段可以林草間作，割草舍飼，成林后可以在林下放牧，林地就是上好的牧場。林下種草放牧還可以促進林木生長。森林可以抗寒防暑，為畜類生長提供良好的環(huán)境。防風沙和抵御寒冷，又是防暑的有效屏障。因此，林牧結(jié)合是促進牧區(qū)生產(chǎn)力不斷提高的可靠保障。

5農(nóng)村林產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)民就業(yè)增收提供機會

林產(chǎn)品加工對勞動力的需求量非常大，能夠為農(nóng)村提供更多的就業(yè)機會。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和林業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展，特別是非公有制林業(yè)發(fā)展，農(nóng)村林產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷上升。科學技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展，進一步推動了森林資源的深度開發(fā)、多層次加工利用，已形成了木材加工、造紙、人造紙、林產(chǎn)化工、林果及飲料生產(chǎn)、山野菜、食用菌、飼料工業(yè)等加工體系及產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村勞動力提供了大量的就業(yè)增收機會[3-4]。

6參考文獻

[1]呂彪.龍江縣六合村生態(tài)園區(qū)建立模式的效益分析[J].防護林科技，2006（5）：54.

[2]盧林，王二強，龐靜靜，等.園林樹木凍害形成的原因及防治措施探討[J].現(xiàn)代園藝，2007（3）：33-35.

[3]彭揚，丁黨生.論林業(yè)在我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用[J].長江論壇，2009（1）：32-39.

篇2

關(guān)鍵詞 臨安市；山區(qū)；農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟；休閑農(nóng)業(yè)

一、引言

臨安市位于浙江西北部，東鄰杭州，西接黃山，南連富陽、桐廬和淳安，北靠安吉，地域面積3126.8平方公里，其中山地面積2689平方公里，占86.2%，森林覆蓋率76.6%，是浙南典型的山區(qū)市。臨安市有“中國竹子之鄉(xiāng)、中國山核桃之鄉(xiāng)“之稱，并被評為全國生態(tài)示范市，全國優(yōu)秀旅游市。臨安市政府一直以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)名市、經(jīng)濟強市為目標，一方面借助得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，通過實施“東竹西果“的區(qū)域布局，培育了竹筍、山核桃等農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，極大地增加了農(nóng)民的收入；另一方面特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提高了該市環(huán)境質(zhì)量，政府借機引導群眾進一步發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。憑借與杭州毗鄰的地域優(yōu)勢，臨安市成功地發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游業(yè)，成為了杭州的后花園。臨安市走上了特色農(nóng)業(yè)促環(huán)保、生態(tài)優(yōu)勢促經(jīng)濟的良性發(fā)展之路，該市作為典型的山區(qū)市，其成功經(jīng)驗具借鑒和推廣意義。

二、臨安農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展模式分析

（一）立足本地區(qū)資源優(yōu)勢，逐步做大做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的特色來源于自然環(huán)境、資源、技術(shù)、文化等因素。臨安市是典型的山區(qū)市， 九山一分田，山多田少，臨安市正是立足于其豐富的山區(qū)資源特色，規(guī)避農(nóng)地較少的發(fā)展瓶頸，深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展了竹筍、茶葉、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，形成了“東竹西果、南桑北菜“發(fā)展格局，2004年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.3億元，目前產(chǎn)值超過全市總產(chǎn)值77%，占農(nóng)民收入構(gòu)成的80%。

在發(fā)展重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，臨安市特別重視對其山區(qū)自然資源的利用。

1．重視高效益特色經(jīng)濟林木發(fā)展

山核桃、香榧是我國特有經(jīng)濟樹種，也是臨安市最具特色的經(jīng)濟林木。臨安市政府看到了這兩種高檔經(jīng)濟林木的開展?jié)摿Γ虼藢l(fā)展山核桃、香榧等特色經(jīng)濟林作為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑來抓。在開發(fā)原有山核桃、香榧等野生經(jīng)濟林木的同時，政府鼓勵和扶持農(nóng)民加大經(jīng)濟林木的種植。2005年臨安市山核桃面積40余萬畝，占全國總面積的40％，產(chǎn)量占總產(chǎn)量的49.8％，山核桃生產(chǎn)經(jīng)營水平明顯高于全國平均水平。山核桃主產(chǎn)區(qū)13012戶收入超萬元，2159戶收入超5萬元，農(nóng)戶收入的70%以上來源于山核桃，山核桃已成為浙西北山區(qū)脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟支柱。

2．促進竹筍產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

臨安作為典型的山區(qū)市，其境內(nèi)擁有豐富的竹林資源，現(xiàn)有竹林面積99萬畝。但是由于不合理的高強度經(jīng)營，導致大量竹林退化、污染嚴重、病蟲危害大、單位面積經(jīng)濟效益急劇下降，嚴重影響了竹農(nóng)生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟收入。因此政府加大了在竹產(chǎn)業(yè)上的投入，通過對重要竹品種---雷竹的退化機制研究，促進退化林地的改造，同時深入研究和選育新竹種，開發(fā)了觀賞竹的種植和繁育，并加大了竹產(chǎn)品加工工藝的研究投入。通過努力，臨安市成功地開拓了竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，既保持了原有的竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使臨安成為全國最大的菜竹籃子，全國水煮筍加工出口最多的縣（市），也保障了臨安竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和新型化發(fā)展。

3．促進其他農(nóng)產(chǎn)品的山區(qū)特色化發(fā)展

在將山核桃、竹筍等產(chǎn)業(yè)培育成特色主導產(chǎn)業(yè)的同時，臨安市因勢利導，利用山區(qū)的特有優(yōu)勢，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等項目的開發(fā)。

臨安市內(nèi)海拔在500～700m的農(nóng)田面積有682.6hm2,海拔700m以上的農(nóng)田面積有153hm2，累計835.6hm2。而海拔500m以上山區(qū)為夏季冷涼區(qū)，是發(fā)展高山蔬菜和花卉的理想?yún)^(qū)域。由于緊靠滬、杭、甬、寧等大中城市，臨安具獨特區(qū)位優(yōu)勢，為高山林特產(chǎn)品的營銷提供了方便。目前臨安發(fā)展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、萵苣、日本生菜、西芹、馬蘭頭等大眾菜、優(yōu)細菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜質(zhì)優(yōu)、天然的優(yōu)勢既補充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市場，又迎合了目前飲食上的環(huán)保要求。而在海拔800米以上的農(nóng)地，涼爽的氣候非常適宜生產(chǎn)反季節(jié)盆花、鮮切花和優(yōu)質(zhì)種球。目前臨安此類農(nóng)地有近萬畝，發(fā)展了以石斛蘭、一品紅、仙客來、大花蕙蘭、蝴蝶蘭等為主的高山反季節(jié)盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲為主的高山種球繁育及其鮮切花栽培，以及以三色堇、一串紅等為主的高山播種育苗培育的反季節(jié)花壇花等。臨安高山花卉業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的一條新路子，已成為農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收的新渠道。

此外，臨安在畜牧業(yè)發(fā)展上同樣利用了山區(qū)特色優(yōu)勢，走“林牧復合“之路，在森林中生產(chǎn)綠色動物產(chǎn)品。如“森林牧業(yè)“基地潛川鎮(zhèn)，發(fā)展了森林散養(yǎng)蛋雞和竹雞、黃麂，并將豬、魚、雞的養(yǎng)殖結(jié)合起來，走生態(tài)養(yǎng)殖之路。新的養(yǎng)殖模式改變了以往單一結(jié)構(gòu)的集約化飼養(yǎng)模式，并能合理利用山區(qū)的閑置山地、林地、荒田、山塘、水庫等自然資源，有利于生產(chǎn)出綠色、質(zhì)優(yōu)、價高的動物產(chǎn)品，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了推動作用。

（二）以科技為依托，走農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化之路

通過政府的引導，臨安市確立了立足山區(qū)特色，發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的方向。但是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何提升與優(yōu)化、如何發(fā)展環(huán)境友好型新型產(chǎn)業(yè)是臨安發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟過程中兩大問題，這也是國內(nèi)山區(qū)縣市的共性問題。在實踐中，臨安市非常重視技術(shù)創(chuàng)新，依托科技創(chuàng)新，不斷完善區(qū)域科技服務(wù)體系，有效地解決了山區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的眾多問題，使農(nóng)村和農(nóng)民真正享受到科技進步帶來的巨大利益。

1．注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟林木和竹筍是臨安傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在迅速發(fā)展和壯大過程中，存在著一些技術(shù)瓶頸。如山核桃生產(chǎn)存在缺乏新品種，樹木軀干高、難以采摘，童期長導致培育期間加長等問題，嚴重制約了山核桃產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善，以及山核桃林地水土流失等，影響了山核桃產(chǎn)業(yè)的提升；香榧栽培品種單一、繁殖技術(shù)落后、造林成活率低，以及生長周期長等問題也限制了其規(guī)模化栽培。而竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的制約因素是竹林的退化問題。

為了對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，臨安市圍繞對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升開展了多項技術(shù)集成與綜合示范項目。

首先，重點研發(fā)與推廣山核桃新選品種、拉枝整形矮化、生態(tài)培育等技術(shù)，同時，推廣應(yīng)用榧樹高接香榧技術(shù)，大力發(fā)展香榧。推動了臨安山區(qū)特色經(jīng)濟林栽培良種化進程，實現(xiàn)生態(tài)、高效、安全栽培。此外，還對經(jīng)濟樹木產(chǎn)品的深加工以及附屬產(chǎn)品的利用技術(shù)進行了研究和開發(fā)，以加工業(yè)帶動栽培，為經(jīng)濟林木的規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)支持。

其次，針對雷竹的退化，提出包括品種更新、土壤改良等相應(yīng)的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同時還開展了夏、秋季優(yōu)良筍用竹繁育和推廣，觀賞竹的繁育和推廣，開發(fā)了筍加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)技術(shù)，對筍產(chǎn)品的殺菌工藝作了深入研究。這些研究的開展和技術(shù)的推廣，提高了竹產(chǎn)品質(zhì)量，并為竹產(chǎn)業(yè)擴展了發(fā)展空間，有利于竹產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)發(fā)展。

此外，集成農(nóng)林復合經(jīng)營技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和示范對提升與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也起到了明顯作用。

2．構(gòu)建多元化科技服務(wù)體系

我國山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展往往受制于農(nóng)村科技信息化程度低，農(nóng)民文化水平低，缺乏科技意識等因素。因此構(gòu)建有效的科技服務(wù)體系，促進科技成果在農(nóng)村的有效轉(zhuǎn)化對山區(qū)特色經(jīng)濟的開發(fā)和壯大尤為重要。

臨安市根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，緊密結(jié)合了主導特色產(chǎn)品的發(fā)展需要，形成了多元化、全方位的科技服務(wù)體系。

（1）建立了一系列的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。如山核桃產(chǎn)業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、市級牧業(yè)、竹筍、竹制品等5個科創(chuàng)中心。同時還形成了大量民間科技服務(wù)組織和名類農(nóng)村專業(yè)合作組織。通過發(fā)揮這些組織的人力和技術(shù)優(yōu)勢，有力地促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，并提高了農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用能力。

（2）初步形成了由政府有關(guān)部門及其下屬農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)協(xié)會與合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)等五部分組成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。目前臨安擁有各類龍頭企業(yè)近50家，農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技示范園區(qū)和基地20余個。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建立，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了平臺，促進了特色經(jīng)濟的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。

（3）科技服務(wù)體系構(gòu)建中融入了各方力量。在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)上，臨安市還通過農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)的媒介作用，構(gòu)建了以高等院校為技術(shù)依托，政府、農(nóng)民、科技人員全方面參與的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和長效機制。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技特派員制度以及培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員等途徑，開創(chuàng)了多層次、多渠道的農(nóng)民培訓、教育機制和方式，較為有效地提高了農(nóng)民科學素質(zhì)、實用技能和經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)出一大批科技意識強、懂技術(shù)、善創(chuàng)新、會經(jīng)營的現(xiàn)代科技型農(nóng)民。

（三）延長山區(qū)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進地方特色產(chǎn)品的名牌建設(shè)

在山區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的同時，與之配套的加工業(yè)在臨安也逐漸發(fā)展和壯大起來，形成了生產(chǎn)和加工一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2002年全市已有700多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工值達到30億元，在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中二產(chǎn)比重上升到80.2%，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)就有34家。

隨著臨安農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌意識日漸加強。政府和企業(yè)均加大了對特色產(chǎn)品的宣傳力度，成功打造了臨安市山區(qū)特色產(chǎn)品的地方品牌，使臨安山核桃、筍制品在浙江乃至全國都具有較高的知名度。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于經(jīng)濟林木、竹筍等主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展減少了對林產(chǎn)品的依賴，臨安市的整體環(huán)境得到了明顯改善，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及獨特的地理優(yōu)勢又促使臨安人將目光投向新興的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。臨安山區(qū)特色經(jīng)濟從農(nóng)業(yè)延伸至加工業(yè)，現(xiàn)在又進一步向第三產(chǎn)業(yè)拓展。

臨安市具有全國生態(tài)示范市、全國優(yōu)秀旅游城市、中國竹子之鄉(xiāng)、中國山核桃之鄉(xiāng)等多項殊榮，并擁有天目山、清涼峰二個國家級自然保護區(qū)、青山湖國家級森林公園等，同時又是長江三角洲地區(qū)與上海、南京、寧波等大都市距離最近的生態(tài)市，旅游業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。“真山真水真空氣“的旅游品牌已經(jīng)形成，臨安正逐漸成為杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市。

2005年，臨安全市已經(jīng)初步形成了18個休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)村和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)，全年共接待游客33萬人次，具有良好的發(fā)展勢頭。臨安市山區(qū)特色明顯，在森林動物養(yǎng)殖業(yè)、高山蔬菜花卉種植業(yè)等領(lǐng)域均具有進一步發(fā)展山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的潛力。隨著人們回歸自然、享受清新環(huán)境以及體驗農(nóng)家生活的追求日益流行，臨安市山區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的開發(fā)項目。目前臨安的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)以“農(nóng)家樂“為主，共有“農(nóng)家樂“經(jīng)營戶336戶。今后除“農(nóng)家樂“發(fā)展形式外，休閑農(nóng)莊型、農(nóng)副產(chǎn)品基地型等農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)形式也將在臨安市逐漸發(fā)展壯大，為農(nóng)民創(chuàng)收提供了新的途徑。臨安市的山區(qū)特色經(jīng)濟與旅游業(yè)走上了互相促進，互為依托的良性循環(huán)之路。

三、結(jié)束語

臨安市立足本地的山區(qū)特色，并配套了技術(shù)服務(wù)平臺的構(gòu)建，利用了多方面的人力和資源優(yōu)勢，成功地走出了一條新型的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟之路。雖然臨安市目前依然存在著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不高，畜牧面源污染較嚴重等問題，但不能不說臨安市的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展模式有許多可取之處。對于與臨安市情況相似的其他山區(qū)縣市，可以借鑒臨安市發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，通過政府引導，財政扶持等方式，挖掘本地的地方特色產(chǎn)品，使其真正成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的途徑和依托。

參考文獻

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[3]周應(yīng)堂 韓美貴 農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟理論研究 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2006年總第27期

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；陜西石泉

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0265-01

1 基本情況

石泉縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140個行政村，農(nóng)業(yè)人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農(nóng)耕地1.31萬hm2。2015年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值55 401萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農(nóng)產(chǎn)品市場，其中縣城2個、鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場8個，基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷，還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。

2 面臨的困難和問題

2.1 種植業(yè)整體發(fā)展滯后

種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠。標準化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的示范建設(shè)，目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點村有一定基礎(chǔ)，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。

2.2 農(nóng)耕地逐年大幅度下降

由于退耕還林工程、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地擴大[1-2]，石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27 hm2。隨著農(nóng)耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55 hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴重威脅，特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

石泉縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利設(shè)施投入少，全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn)，種植業(yè)受自然條件、氣候災(zāi)害的影響太大，缺乏保障。

2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度很低

大部分農(nóng)戶種植規(guī)模小（

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導，發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難，企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力，設(shè)備簡陋，加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。

2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動

種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外，優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟效益，農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動力。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策

3.1 鞏固農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)，努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積，主攻單產(chǎn)，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。

3.2 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入

利用國家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策，組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度，對已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持，促進區(qū)域布局的適度擴大和種養(yǎng)水平的提高，盡快形成“一村一品”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點，實現(xiàn)率先突破

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開發(fā)。原則上以村為單元整村推進，選擇一項有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，區(qū)域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。

3.4 依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平

引進糧油作物、經(jīng)濟作物名優(yōu)特新品種進行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)，分層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)種植實用技術(shù)大培訓，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，提高農(nóng)民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標準化技術(shù)水平的提高，依靠農(nóng)業(yè)科學提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓、植物病蟲、種植技術(shù)指導、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。

（下轉(zhuǎn)第270頁）

（上接第265頁）

3.5 利用市場功能引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場、技術(shù)、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營銷工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品“既要生產(chǎn)得出來，又要賣得出去”，更要有經(jīng)濟效益，“三個輪子”一起轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標才能實現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培育，依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地無公害生產(chǎn)基地認證和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品認證是取得市場準入的門檻，拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)時必須通過“兩個認證”，做好產(chǎn)品進入市場的前期I銷工作。

3.6 培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)

依靠龍頭企業(yè)的帶動作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達到一定的生產(chǎn)能力后，仍然出售原始初級產(chǎn)品時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻甚至夭折。在建設(shè)開發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè)，將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品，實現(xiàn)第一次升值。通過小型加工企業(yè)的滾動發(fā)展和優(yōu)勝劣汰，培育深加工龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù)，扶持其發(fā)展。達到“培育一個龍頭企業(yè)，帶動一項產(chǎn)業(yè)”的目的。

3.7 加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)

目前，縣城2個農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求，努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺。

4 參考文獻

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篇4

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品面臨的需求約束制約了農(nóng)民的經(jīng)濟收入

普遍的經(jīng)濟增長緩慢、短期的經(jīng)濟周期性波動和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的持續(xù)下降等因素，使市場上不被需求約束影響的農(nóng)副產(chǎn)品越來越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻不斷提高，而農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)走低，種養(yǎng)殖的風險不斷加大，帶來的直接影響是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

1.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響農(nóng)民的非農(nóng)性就業(yè)收入

農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化進程緩慢，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移困難；加之城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基本民生和社會保障事業(yè)的差距，城市企業(yè)失業(yè)人員激增、畢業(yè)大學生數(shù)量的增多、對農(nóng)民工的歧視等都嚴重影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性就業(yè)收入。

1.3 國家對三農(nóng)的支持保護體系建設(shè)不夠健全完善

國家和地方財政投入的支農(nóng)資金比重偏低、總量不足、結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。尤其在中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、社會公益性項目的資金投入嚴重不足。農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟的啟動發(fā)展資金嚴重不足，融資面臨嚴重困難。

1.4 農(nóng)村教育衛(wèi)生和社會保障事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后

農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理與財政投入以縣區(qū)為主，這種分級辦學制度加重了農(nóng)村基層政府和農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，城鄉(xiāng)教育均衡無法實現(xiàn)。農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等條件相對較差，農(nóng)民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)差別，給農(nóng)民帶來嚴重的經(jīng)濟負擔。

1.5 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制建設(shè)急需完善

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度雖然逐漸完善，但流轉(zhuǎn)的配套辦法仍需完善，要解決好土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民進入市場的組織化程度偏低，農(nóng)民合作經(jīng)濟和各種新型合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、農(nóng)民參與程度低、發(fā)展實力薄弱、發(fā)展步伐緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化。

2 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施和辦法6

2.1 在確保糧食安全前提下推進和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)，提高糧食品質(zhì)，保證糧食供應(yīng)充足等糧食安全問題是關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，必須放在戰(zhàn)略地位。因此要嚴格控制基本農(nóng)田不被侵占，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。持續(xù)推進和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵和促進農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，擴大出口，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

2.2 實施農(nóng)村人才發(fā)展戰(zhàn)略以提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐

把數(shù)量龐大的農(nóng)村人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效做法。要制定完善的農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進計劃，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金支持和培訓質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓的針對性和實用性。鼓勵和號召大中院校和職業(yè)高中畢業(yè)生，尤其是涉農(nóng)專業(yè)的各類人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，解決好他們的生活、學習、待遇、職稱等后顧之憂，保證他們能夠安心于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程并提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移能力

要通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等為重點，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加??對農(nóng)民就業(yè)的培訓指導，取消形式上的事項審批、限制條件和各種收費。放寬農(nóng)民進城落戶條件，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索城鄉(xiāng)一體的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障制度，提高農(nóng)民參與城市生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的歸屬感。

2.4 健全財政支持和農(nóng)村金融體系解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金瓶頸

建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金遞增機制，強調(diào)投入總量的增加，隨時優(yōu)化調(diào)整支農(nóng)資金的使用結(jié)構(gòu)、方向和使用方式，讓農(nóng)村財政資金真正發(fā)揮用處。要強化政府的指導和政策扶持，加快農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。要合理布局農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新金融管理方式，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，優(yōu)化審批發(fā)放程序，創(chuàng)新抵押擔保方式和信用評價辦法，提高農(nóng)民誠信意識，控制農(nóng)村資金外流。

2.5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會社會保障制度建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距

加強公共財政對農(nóng)村和農(nóng)民的普惠力度，尤其要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等的投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要完善農(nóng)村社會保障制度、醫(yī)療救助制度、工傷保險制度等，加大政府對農(nóng)村保障資金的投入，建立完善的農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

篇5

    吉林省作為全國的農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富,現(xiàn)有耕地面積553.78萬公頃,占全省土地面積的28.98%;人均耕地0.21公頃,是全國平均的2.18倍;土地肥沃,土壤表層有機質(zhì)含量為3%~6%,高者達15%以上。非常適合進行土地租賃后的集體耕種,并開展循環(huán)經(jīng)濟模式。

    1.土地租賃的經(jīng)濟實質(zhì)為土地有償使用

    (1)實現(xiàn)土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,增強了農(nóng)民對土地集體所有觀念,可有效的對土地使用進行約束。地方政府作為土地的法人代表,有權(quán)對所租賃的土地進行監(jiān)督,從而加強對土地的管理和保護,減少了對土地的掠奪性經(jīng)營等短期行為。(2)充分的體現(xiàn)了土地的價值,加強了農(nóng)民的商品經(jīng)濟意識。同時為了追求經(jīng)濟效益,承租單位會采取各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),挖掘生產(chǎn)潛力,增加對土地的投入,既提高土地產(chǎn)出率又帶動了農(nóng)村科技進步。(3)穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。同時為鄉(xiāng)村一級地方政府提供了農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累的資金來源,大大有利于集體開展農(nóng)田水利等基本農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè),而這是老式承包責任制的量出為入的“提留”所不可能做到的。土地租賃后由承租進行開發(fā)使用,使那些以土地為借口的亂收款濫攤派失去存在的條件和依據(jù),真正減輕了農(nóng)民負擔。

    2.商業(yè)化集體耕種循環(huán)經(jīng)濟模式

    農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟增長方式的改變,是利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)學技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。(1)作物種植以我省主要作物玉米為例,它作為世界的三大谷物之一,既是重要的口糧資源、畜牧業(yè)飼料,也是食品工業(yè)、紡織、醫(yī)藥以及新能源的重要原料。一直以來在吉林省都被大面積植。王守臣副省長在會議上指出,2011年吉林省玉米產(chǎn)量達到530億斤。玉米產(chǎn)量占吉林省糧食產(chǎn)量的70%以上,占全國玉米總產(chǎn)的15%左右。預(yù)計明后兩年吉林省平均每公頃土地每年可產(chǎn)玉米30000市斤,即15噸,每公頃土地種植費用,自耕4000元左右,雇耕7000元左右,現(xiàn)市場玉米價格為1市斤1元左右,每噸玉米價值為2000元;每平方公里土地含有100公頃土地,即可產(chǎn)出玉米1500噸。通過土地租賃集體耕作每平方公里可盈利:1500噸×2000元=300萬元100頃×4000元=40萬元300萬元×20%=60萬元60萬元—40萬元=20萬元集中耕作每平方公里可盈利20萬(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展在進行玉米精加工時會產(chǎn)生30%左右的糠,每株玉米秸稈與玉米的比約為10:1即,秸稈125噸,根據(jù)所承包的土地面積計算養(yǎng)殖數(shù)量,初步按承包200平方公里計算。豬飼料200×1500×30%=90000噸90000/每只消耗量=可養(yǎng)殖豬的數(shù)量牛飼料200×100×125=250萬噸250萬噸/每只消耗量=可養(yǎng)殖牛的數(shù)量(3)沼氣的使用根據(jù)沼氣厭氧發(fā)生原理,豬糞與牛糞是最適合做原料的,根據(jù)養(yǎng)殖的數(shù)量確定沼氣池的規(guī)模,大量減少由于廢棄秸稈燃燒而造成的大氣污染,可根據(jù)國際《京都議定書》第一附加協(xié)議的內(nèi)容減少的二氧化碳的排放。由于建設(shè)沼氣發(fā)生池為國家鼓勵項目,可獲得大量的國家財政的資金支持。同時大量減少當?shù)亟斩挿贌?將其用于沼氣的生產(chǎn),而沼渣沼液又是上好的有機肥料回用于土地獲利。

    二、土地租賃帶來的效益

    1社會效益

    集中進城,大量農(nóng)民進城,離開個村屯所在地,集中到可以在醫(yī)療衛(wèi)生,基礎(chǔ)教育方面有所提高,并可以大量減少疾病傳播,提高人的平均壽命。解決養(yǎng)老,由于并非是永久占地,每年的土地所得可為老齡化家庭提供穩(wěn)定的養(yǎng)老收入,解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。以農(nóng)轉(zhuǎn)工,當?shù)卮罅磕贻p人可以進入當?shù)馗鞣N相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單位上班,提高家庭收入,提高技能成為技術(shù)工人,解決社會技工缺少問題。

篇6

一、我國當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題

第一，農(nóng)民收入普遍偏低，在改革開放以來很多農(nóng)產(chǎn)品的價格實行了低價格策略，這就使得一些農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷的增加，但是農(nóng)民的收入?yún)s很有限。尤其是在國家出臺了農(nóng)產(chǎn)品最低保護價格取消之后，一些農(nóng)產(chǎn)品的價格持續(xù)的偏低。再加上一些農(nóng)民的陳舊觀念知識種植一些結(jié)構(gòu)單一的農(nóng)作物，使得投入的成本過高。另外，由于一些農(nóng)民沒有現(xiàn)先進的種植知識，只是遵照這傳統(tǒng)的種植方式，使得農(nóng)產(chǎn)品不具有優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟之家，這就是的農(nóng)民辛苦的忙碌付之東流，也使得農(nóng)民的增收減慢。第二，我們的農(nóng)民在投入成本的時候，種子、化肥以及農(nóng)藥的價格持續(xù)偏高，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格持續(xù)走高，導致了農(nóng)民的收入不能穩(wěn)定的持續(xù)增長。可以說，在當下，農(nóng)資產(chǎn)品的價格持續(xù)走高是一個必然的現(xiàn)象，加上農(nóng)民雇工的勞動力價格也是越來越高，這就是的很多地多的農(nóng)民要投入更加多的勞動力成本。面對此種情況，我們的政府相關(guān)部門也已經(jīng)出臺了一些增加農(nóng)業(yè)補貼等各項惠農(nóng)政策措施，可是這些方法都沒有從根本上解決勞資價格以及勞動力價格升高的趨勢。所以農(nóng)民的投入成本過高。第三，農(nóng)村金融體系不完善，尤其是資金問題受到嚴重阻力。首先表現(xiàn)為農(nóng)村資金外流現(xiàn)象出現(xiàn)。因為我們國家的商業(yè)銀行在農(nóng)村吸納了眾多農(nóng)民的存款，但是在農(nóng)民貸款的時候放款緩慢，使得在農(nóng)村吸納的資金主要流入了城鎮(zhèn)的建設(shè)中去。這樣就導致了我們農(nóng)民資金運用的不足，不能很好的有足夠的資金成本去進行經(jīng)濟建設(shè)。另外，在現(xiàn)代農(nóng)村，一些擔保制度也存在著很不完善的地方，因為金融機構(gòu)認為在農(nóng)村市場的信貸存在著很多風險，所以在農(nóng)民進行信貸的時候往往會受到很多復雜條件的制約，這些都不利于農(nóng)民充分的利用資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。最后，我們知道，因為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的設(shè)施都是比較陳舊的，所以要想對農(nóng)村經(jīng)濟進行金融投資，就需要大量的資金投入，但是不能短時間見效。這些都是很多資本持有者不愿意在農(nóng)村投資的重要原因，所以一些資金不能夠很好的傾斜到農(nóng)村地區(qū)，使得農(nóng)村地區(qū)的投資變得越來越少，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

二、當前不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的應(yīng)對之策

第一，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最重要的就是科技的融入，在有效運用科技的基礎(chǔ)上要不斷的使得農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)的價值，從而不斷的使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到提升。從而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)發(fā)展,這樣才能有過硬的產(chǎn)品搶占市場的先機。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們還要大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收潛力并在做好科學的分析市場前景的同時，要不斷的加大對需求量大的產(chǎn)品的種植以及研發(fā)，最好達到大規(guī)模種植的效果，這樣才可以使得我們的農(nóng)村經(jīng)濟具有競爭力，并逐漸的和市場接軌。第二，要加強對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟運行的有效調(diào)控。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理者，我們的政府相關(guān)部門要做好一些宏觀的調(diào)控，首先要做的就是不斷的規(guī)范和加強農(nóng)資市場的管理，尤其是在春耕夏播期間，要和物價以及執(zhí)法部門相互配合，要嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬價格等坑農(nóng)行為，保持農(nóng)資市場的平穩(wěn)運行。第三，切實發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。相關(guān)的政府部門要在人力，物力以及財力上不斷的給予支持以及鼓勵，要通過稅收等等一系列的調(diào)節(jié)，在技術(shù)和融資方面給予最好的待遇。并在招商引資上面給予政策支撐，并使得資金向著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方向傾斜。接下來就是要進行一些重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持。使得一些典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有高規(guī)格和優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，這樣才能形成自身獨特的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力。再看，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中一定要做到具體問題具體分析的原則，要根據(jù)實際做做好本區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，最重要的是要充分的借助自己地域的資源以及區(qū)域優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品的深加工，這樣才能逐步的形成一些具有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村經(jīng)濟不容快速發(fā)展的步伐。最后，在各個農(nóng)村，我們的政府要鼓勵一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展組織的形成，這樣農(nóng)民們才會做到信息上的及時溝通，才不會因為市場的滯后性使得勞動付諸東流，由于一些農(nóng)村經(jīng)濟組織的存在，市場化的進程不斷的得到深入，并且逐步的進入到良性競爭的軌道。第四，保證農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分的實現(xiàn)，這就需要我們的黨支部在農(nóng)村發(fā)揮作用。首先就是要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展脈絡(luò)，不斷的實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，這樣才能為廣大的農(nóng)民開辟一些新的賺錢以及盈利的路徑，促進經(jīng)濟的發(fā)展。然后，村支部要明確農(nóng)民的土地承包關(guān)系，要充分的落實各種惠農(nóng)政策，這樣才能使得農(nóng)民的利益得到很好的保障，對于和諧農(nóng)村的建設(shè)是一種保障，同時還能促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。第五，強化地方政府責任，下放資金分配權(quán)。在農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)中，資金的容積是個大問題，立足于農(nóng)村各項建設(shè)，我們國家呈現(xiàn)出面積廣，投資大的特點。這些就導致了長久以來我們的政府部門有著一些資金分配的權(quán)力，所以一些項目的開展的決定全力在各級的地方政府手中，這樣使得一些項目的開展變得不切合實際，可以站在實事求是的基礎(chǔ)上考慮問題。達到了資金的高效實用，使得農(nóng)村經(jīng)濟成規(guī)模化發(fā)展。最后，我們的政府要根據(jù)自己的財政能力，在一些項目的開展中給予重視，向上爭取更多的資金，并在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中有效的，合理的進行運用。

作者：鄧濤 單位：四川省社會科學院農(nóng)經(jīng)所

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村金融；金融約束；破解

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）010-0087-03

黨的十報告提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的現(xiàn)代化道路。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，也是實現(xiàn)“四化同步”的必然選擇。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開集約、高效的生產(chǎn)要素，勞動、資本、土地、技術(shù)等要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，是保證農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量型增長的前提和基礎(chǔ)。就我國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀而言，勞動、土地的供給相對充足，資本、技術(shù)的供給稀缺。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平既定的情況下，資本要素，特別是農(nóng)村金融資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的約束性影響十分明顯。只有打破農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融約束，發(fā)揮金融資本在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中的作用，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟良性健康發(fā)展。

一、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論回顧

在已有的文獻中，研究農(nóng)村金融與經(jīng)濟關(guān)系的理論視角主要集中在：農(nóng)村金融作用于農(nóng)村經(jīng)濟的條件、農(nóng)村金融影響農(nóng)村經(jīng)濟的路徑、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的相互影響等方面。相關(guān)論述為研究我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融約束提供了有益的借鑒。

1.農(nóng)村金融作用于農(nóng)村經(jīng)濟的條件。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著“門檻效應(yīng)”，即農(nóng)村金融中介和金融市場的組建，常常存在很高的固定進入費用和交易成本。只有當農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展使得人均收入和人均財富的增長能夠支撐上述成本時，農(nóng)村金融的運作才有利可圖，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的支持才能持續(xù)進行。也就是說，人均收入和人均財富增長是農(nóng)村金融中介和農(nóng)村金融市場得以存在和發(fā)展的前提條件。在萊文看來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響了實體經(jīng)濟所能承擔得起的金融類型，農(nóng)村金融體系的進入成本隨其復雜程度而上升。當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村人均收入水平低時，低收入難以支付金融發(fā)展的成本，便不會產(chǎn)生“復雜”的金融服務(wù)需求，因此，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，往往只能維持低水平的金融形式。只有當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后，才能形成較復雜的農(nóng)村金融體系。

2.農(nóng)村金融影響農(nóng)村經(jīng)濟的路徑。經(jīng)濟理論中，多個模型從不同視角描述了金融作用于經(jīng)濟的過程，其中，哈羅德-多馬模型、拉塞姆模型及AK模型具有較大的影響。哈羅德-多馬模型認為，決定經(jīng)濟增長的因素是儲蓄率和資本邊際產(chǎn)出率，農(nóng)村金融可通過提高儲蓄率和投資效率促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。拉姆塞模型認為，理論上存在著金融作用于經(jīng)濟增長的機制，農(nóng)村金融可以通過提高不同時期消費的替代彈性、技術(shù)進步速率，減少廣義折舊率，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。帕加洛運用AK模型分析認為，金融發(fā)展通過影響儲蓄轉(zhuǎn)化為投資、資本，假定農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)品既可以用于農(nóng)村投資，也可以用于農(nóng)村消費。當農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)品用于投資時，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的作用通過農(nóng)村儲蓄率、農(nóng)村儲蓄-投資轉(zhuǎn)化率、農(nóng)村資本的邊際生產(chǎn)率來完成；當農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)品用于消費時，則農(nóng)村金融除了可以通過改變不同時期消費的替代彈性和折舊率作用于農(nóng)村經(jīng)濟外，還可以通過提高投資效率促進經(jīng)濟增長。在分析農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的作用過程時，如果不存在外部環(huán)境對農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的影響，便可將金融與經(jīng)濟關(guān)系的一般原理引入農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系中，進而探究其相互作用的要素及其過程。

3.農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟的相互影響。依據(jù)帕特里克的分析框架，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟存在著相互作用。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進了專業(yè)分工，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，從而使農(nóng)村金融需求擴大、金融交易擴張，分攤了農(nóng)村金融中介和金融市場的固定成本，降低了交易費用，推動了金融體系的發(fā)展。另一方面，農(nóng)村金融的發(fā)展增加了農(nóng)村金融資源的存量，提高了經(jīng)濟主體參與金融活動的能力，最終通過提高儲蓄率、儲蓄-投資轉(zhuǎn)化率、投資效率和技術(shù)進步，以及不同時期的消費替代彈性和折舊率等因素，通過資本積累、市場擴張和技術(shù)進步三個基本因素實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨金融約束的成因

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開資本要素的投入和利用，對我國大多數(shù)農(nóng)村而言，正規(guī)金融機構(gòu)的銀行貸款和非正規(guī)金融的民間資本借貸應(yīng)是農(nóng)民獲取資本要素的主要渠道，但事實上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資效率的低水平回報、城鄉(xiāng)要素配置不均衡等因素，長期以來，我國大量的金融資本并未進入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，甚至農(nóng)民很難通過正規(guī)金融渠道獲取生產(chǎn)所需要的金融資本。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融約束因素主要有：

1.傳統(tǒng)的二元金融體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束。一方面，農(nóng)村正規(guī)金融無法有效運轉(zhuǎn)，往往很難監(jiān)督農(nóng)民們使用貸款做什么。若用于消費，則增大了還款風險。與此同時，還存在農(nóng)民可能的“策略性賴賬”，若還款不符合農(nóng)民的利益，則可能故意不還貸。另一方面，非正規(guī)金融在現(xiàn)行制度和經(jīng)濟條件下雖是合理的、理性的金融安排，但也只能維持小農(nóng)經(jīng)濟式的簡單再生產(chǎn)，無法為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的支持。正規(guī)金融失靈，而內(nèi)生于農(nóng)村金融市場上的非正規(guī)信貸，也只能部分地解決信息不對稱條件下的風險和成本問題，而且在通常情況下，它們只能提供短期的、小額的非生產(chǎn)性信貸。此外，農(nóng)村非正規(guī)金融主要是親友間的無息或低息借貸和高利貸，且高利貸占絕對比重。高利貸雖然對維持小農(nóng)經(jīng)濟的簡單再生產(chǎn)、防止“環(huán)節(jié)斷裂”起到關(guān)鍵作用，但過重的利息負擔實際上構(gòu)成了資本對勞動的剝削，使小農(nóng)經(jīng)濟幾乎沒有擴展的空間，并可能引發(fā)許多非經(jīng)濟問題。

2.缺乏有效的現(xiàn)代商業(yè)性金融供給。現(xiàn)代金融體系必然以信用為基礎(chǔ)，以商業(yè)性的金融服務(wù)為手段，在經(jīng)濟發(fā)展中起到資本供給、補充、配置的作用。我國現(xiàn)有的金融體系主要以正規(guī)金融機構(gòu)作為資本供給渠道，非正規(guī)的民間金融處于自發(fā)、無序狀態(tài)。改革開放30多年來，我國的金融資本主要集中在工商業(yè)領(lǐng)域，集中在城市，即使是農(nóng)村積累的儲蓄資本也多數(shù)通過投資、儲蓄等途徑流入到城市中，這種格局不但未提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的資本充足率，反而削弱了農(nóng)村經(jīng)濟增長所需要的資本要素供給能力。市場經(jīng)濟條件下，銀行的經(jīng)營趨利行為使其必然把大量金融資本投入到國有企業(yè)、贏利較快的工商業(yè)領(lǐng)域，除國家政策性的農(nóng)業(yè)貸款和專項資金外，正規(guī)金融機構(gòu)的資本很難投放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。當前，我國金融資本市場發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型和逐漸融合的階段，民間借貸資本活躍但難以監(jiān)管，容易對經(jīng)濟造成較大的沖擊和影響。就農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，非正規(guī)的民間金融借貸資本為獲取高息，有可能在承諾契約作用下進入農(nóng)村，但其高昂的成本卻時常是農(nóng)村經(jīng)濟所難以承受的。由于現(xiàn)代金融體系的不完備，加上農(nóng)村經(jīng)濟增長績效和金融資本投資低回報的約束，導致農(nóng)村金融資本供給缺乏，這在很大程度上造成了農(nóng)村經(jīng)濟增長的資本要素缺乏和要素配置效率低下，從而從根本上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.小農(nóng)生產(chǎn)組織形式與現(xiàn)代金融資本不匹配。一方面，現(xiàn)代金融體系不完備限制了農(nóng)村獲取足夠的資本要素；另一方面，我國農(nóng)村的小農(nóng)生產(chǎn)組織形式無法支撐現(xiàn)代意義上的金融體系。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，勞動生產(chǎn)率的提高勢必產(chǎn)生勞動力的剩余，需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以提高農(nóng)業(yè)的效率。而在我國，農(nóng)村剩余勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得很不徹底。暫時離開農(nóng)村的勞動力對小農(nóng)經(jīng)濟仍心存眷戀，農(nóng)戶或農(nóng)民對土地的依賴，并非只是出于經(jīng)濟收入的考慮，其寄托于土地上的東西太多，農(nóng)戶的非農(nóng)收入只是一種必要的補充，而不可能替代農(nóng)業(yè)收入，這使得其不能成為真正意義上的雇傭勞動者。建立于小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的中國農(nóng)村社會，既沒有為現(xiàn)代商業(yè)金融提供必要的信用基礎(chǔ)，也缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。小農(nóng)經(jīng)濟本身周而復始的簡單再生產(chǎn)又難以擴張規(guī)模，其相當窄淺的經(jīng)濟剩余無法有效平抑以往年度的損失，也難以為以后年度的損失建立風險補償基金。因此，現(xiàn)代意義上的商業(yè)性金融顯然難以適應(yīng)萌生于這種小農(nóng)經(jīng)濟的金融服務(wù)需要。

三、破解我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融約束的對策

金融約束對經(jīng)濟發(fā)展的抑制作用主要表現(xiàn)為促進經(jīng)濟增長的資本要素短缺，進而導致生產(chǎn)要素配置效率下降。對我國農(nóng)村經(jīng)濟而言，促進經(jīng)濟增長的勞動力要素數(shù)量充足而質(zhì)量較為低下，技術(shù)要素稀缺。在技術(shù)水平相對低下的生產(chǎn)條件下，足夠的資本要素投入有利于生產(chǎn)要素配置效率的提高，在短期內(nèi)可彌補技術(shù)缺陷。長期而言，技術(shù)進步對生產(chǎn)的貢獻是根本性的，但資本要素的投入?yún)s是不可替代的。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期維持低水平的供求均衡，資本要素短缺和利用效率低都是重要的約束因素。提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，必須擺脫農(nóng)村經(jīng)濟增長的金融約束，創(chuàng)新金融發(fā)展模式，發(fā)揮政策性金融作用；大力培育和發(fā)揮農(nóng)村微型金融作用；積極利用社會資本，降低農(nóng)村金融資本運營成本。

1.創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式。理論上講，金融存在“需求拉動”和“供給引導”兩種發(fā)展模式。“需求拉動”模式認為，金融發(fā)展是實體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)村實體經(jīng)濟的發(fā)展帶來了農(nóng)村市場規(guī)模的擴張和分工、交換的擴大，進而形成、促進了農(nóng)村市場主體對金融服務(wù)的需求。“供給引導”模式強調(diào)，農(nóng)村金融機構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)的供給先于農(nóng)村融資需求的產(chǎn)生，對農(nóng)村金融的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長起到促進作用。“需求拉動”模式和“供給引導”模式，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同階段扮演著不同的角色。一般而言，“供給引導”型金融模式在農(nóng)村經(jīng)濟增長的初期處于主導地位，當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入成熟階段，“需求拉動”型的農(nóng)村金融模式將逐漸居于主導地位。值得注意的是，即使是在早期的“供給引導”模型中，宏觀制度環(huán)境對農(nóng)村金融機構(gòu)的寬松管制，尤其是允許真正市場主體的準入仍是相當重要的。在農(nóng)村經(jīng)濟和金融陷于低水平均衡難以持續(xù)發(fā)展的情況下，需要新的金融安排，這種金融安排應(yīng)通過制度設(shè)計將“供給引導”與“需求引導”模式結(jié)合起來，形成正規(guī)金融機構(gòu)與民間金融資本競爭、合作、補充的“分層式”金融創(chuàng)新安排。一是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，發(fā)揮國有政策性銀行的融資平臺作用。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角看，土地規(guī)模化經(jīng)營，家庭農(nóng)場的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都需要大量的金融資本注入，這就需要進一步規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能，充分發(fā)揮國有政策性商業(yè)銀行對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。二是發(fā)揮農(nóng)村合作組織在信貸中的作用。目前，我國農(nóng)村有大量的農(nóng)村合作社和農(nóng)村專業(yè)合作組織，可發(fā)揮這些組織在資金擔保、融通中的作用，更大范圍和程度地以聯(lián)合抵押、擔保的方式獲取數(shù)額較大的金融資本，并在規(guī)范民間借貸運作、降低借貸風險方面發(fā)揮監(jiān)督作用。三是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和生活中所需的小額應(yīng)急資金，可通過農(nóng)村信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等解決。

2.發(fā)揮微型金融的獨特優(yōu)勢。就土地碎片化狀態(tài)的家庭經(jīng)營而言，農(nóng)戶借貸所得資金可作生產(chǎn)和非生產(chǎn)兩種用途。就生產(chǎn)性資金需求而言，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性，農(nóng)戶的生產(chǎn)很容易出現(xiàn)暫時的資金短缺，而對于脆弱的小農(nóng)來說，生產(chǎn)的任何一個鏈條斷裂都可能會導致其破產(chǎn)，及時的資金補充極其重要。作為非生產(chǎn)用途的資金幾乎沒有實際的經(jīng)濟效益，而是在婚喪、建房、行禮等事情上消費掉了，這也是早期學者認為農(nóng)民具有非理性的一個原因。但考察農(nóng)民的行為特點會發(fā)現(xiàn)，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民對生產(chǎn)、投資和消費都有一種特殊的、謹慎的計算方法，而他們的目標函數(shù)并不是利潤最大化，而包括了經(jīng)濟利益、聲譽、信任等綜合內(nèi)容。上述需求在現(xiàn)有的金融框架內(nèi)無法得到滿足，這就構(gòu)成了內(nèi)生出新的金融安排的動因。

微型金融是滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需求的便捷、有效的方式，可幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營、生活中數(shù)額較小的資金短缺問題。微型金融在解決傳統(tǒng)金融由信息不對稱帶來的高成本、高風險問題上有獨特的優(yōu)勢，甚至可以說帶來了“革命性的變革”。小額信貸通過篩選機制的設(shè)計，有效地將富人排除在外；小額信貸制度不僅能降低單位信貸的交易成本，且在緩解放貸者和借款者之間信息約束的同時，能有效降低逆向選擇和道德風險，降低違約的發(fā)生；另外，連續(xù)貸款、動態(tài)激勵、還款計劃、抵押替代等貸款技術(shù)的創(chuàng)新，顯示了小額信貸靈活、富于創(chuàng)新的生命力，也預(yù)示了農(nóng)村金融發(fā)展的樂觀前景。

3.大力發(fā)揮社會資本的作用。我國農(nóng)村現(xiàn)存金融體系中占絕大部分的是親友間的無息或低息借貸和高利貸。親友間借貸經(jīng)濟上的成本雖然比較小，但“人情債”卻很大，所以不到萬不得已不會輕易借錢。求助高利貸也是農(nóng)戶不得已的選擇，對于農(nóng)業(yè)微薄的收益來說還是顯得太高，仍然不可能經(jīng)常發(fā)生。一個市場化的、適當?shù)睦什趴赡軐?jīng)濟產(chǎn)生持久的支持，這依賴于不斷降低的交易成本、信息成本、運營成本和風險化解等。農(nóng)戶的借貸需要往往追求方便快捷，不允許有來來回回的談判，層層的審核和繁瑣的手續(xù)，金融安排必須能夠符合農(nóng)戶信貸的這種特點，盡量降低借貸關(guān)系發(fā)生的交易成本。作為促進貧窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要資本之一，社會資本起著幫助窮人擺脫環(huán)境束縛和利用其他資本的杠桿作用。通過促進個體或集團的參與和合作，社會資本能使其他形式的資本得到更有效的利用，同時有利克服一些政府和市場都難以解決的問題，如不對稱信息、交易成本、集體行動的困境等。這是因為金融交易是以未來的保證為前提，金融合約或信貸合同是信用密集型合約，而社會資本恰恰通過信任這一重要機制影響信貸。同時社會資本具有一個顯著特點，它能將其他資本緊密地結(jié)合在一起，并能有效提高他們的生產(chǎn)力。此外，讓小農(nóng)走出家門用借來的錢賺錢需要他們跨過許多心理障礙，改變傳統(tǒng)的生活觀念，形成現(xiàn)代意義的金融意識，這需要市場經(jīng)濟因素進一步向農(nóng)村滲透，以逐漸促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。

總之，打破農(nóng)村經(jīng)濟的低水平均衡，需要擺脫金融資本的約束，創(chuàng)新農(nóng)村金融發(fā)展模式，積極引導和發(fā)揮農(nóng)村微型金融和社會資本的作用。在農(nóng)村資本供給中，無論是采取信用社、小額信貸組織、鄉(xiāng)村銀行還是商業(yè)銀行的形式，只要能夠做到符合農(nóng)戶的利益和信貸需求，能夠利用當?shù)氐男畔①Y源和社會資源，通過制度設(shè)計盡量降低成本和風險，就有可能成為推動農(nóng)村經(jīng)濟進步的強大動力，切實幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)和生活水平。

參考文獻：

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[2]張杰.中國農(nóng)村金融制度：結(jié)構(gòu)、變遷與政策[M].北京：中國人民大學出版社， 2003.

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創(chuàng)新抵押擔保，助推農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為發(fā)揮好林權(quán)抵押貸款助推農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，農(nóng)發(fā)行麗江市分行主動與玉龍縣和永勝縣人民政府協(xié)商，促成玉龍縣人民政府以劃撥方式將玉龍縣國有林地、林木63255畝，劃撥給玉龍縣開發(fā)投資有限公司，作為玉龍縣加樂片區(qū)土地收儲整理及基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項目貸款擔保抵押。該林權(quán)經(jīng)麗江市森林資源評估中心評估，評估估值54239.96萬元，按50％的抵押率計算，可抵押貸款27119.98萬元。永勝縣人民政府以劃撥方式將永勝縣國有林地、林木56355畝，劃撥給永勝縣開發(fā)投資有限公司，作為永勝縣城城郊片區(qū)土地收儲開發(fā)整理項目貸款擔保抵押。該林權(quán)經(jīng)麗江市森林資源評估中心評估，評估估值40175萬元，按50％的抵押率計算，可抵押貸款20087.5萬元。以上項目通過林權(quán)抵押擔保，順利實現(xiàn)了融資，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展注入了活力、增強了后勁。

增加有效投入，增強農(nóng)村抵御抗災(zāi)能力

2009年以來，麗江遭受了歷史上罕見的干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了重大損失。農(nóng)發(fā)行麗江市分行審時度勢，從增強農(nóng)村抵御抗旱能力出發(fā)，通過林權(quán)抵押貸款加大了對水利設(shè)施及湖泊整治項目的投入。在多方磋商的基礎(chǔ)上，促成寧蒗縣人民政府以劃撥方式將寧蒗縣國有林地、林木69617畝，劃撥給麗江瀘沽湖旅游開發(fā)有限公司，作為寧蒗縣瀘沽湖的環(huán)湖路、瀘沽湖沿湖（云南境內(nèi)）環(huán)境綜合治理工程項目貸款擔保抵押。該林權(quán)經(jīng)麗江市森林資源評估中心評估，評估估值58442.6萬元，按50％的抵押率計算，可抵押貸款29221.3萬元。有效解決了瀘沽湖綜合治理項目的資金需求，不僅提升了瀘沽湖旅游品質(zhì)，而且有效防范了水土流失，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)發(fā)行麗江市分行支持建設(shè)的臘姑河水庫建設(shè)項目，是云南省政府2011年度督辦的40件重點水源工程之一，其經(jīng)濟社會效益突出，在連年大旱的背景下項目的建設(shè)更是舉足輕重。玉龍縣人民政府以劃撥方式將玉龍縣國有林地、林木102339.4畝，劃撥給麗江市水利水電投資有限公司，作為臘姑河水庫建設(shè)項目貸款擔保抵押。該林權(quán)經(jīng)麗江市森林資源評估中心評估，評估估值87456.42萬元，按50％的抵押率計算，可抵押貸款43728.21萬元。通過林權(quán)抵押擔保方式突破擔保抵押瓶頸順利實現(xiàn)融資，確保了工程建設(shè)順利實施。

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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳農(nóng)業(yè)；發(fā)展；機制

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0283-02

經(jīng)濟低碳發(fā)展已經(jīng)成為全世界應(yīng)對氣候變化的必然選擇，這是當前世界經(jīng)濟變革的主要潮流，也是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的必要途徑。低碳農(nóng)業(yè)則是低碳經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實現(xiàn)形式。當前，中國農(nóng)業(yè)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)嚴重地威脅到了自然界生物的多樣性，隨著農(nóng)田大片的開墾與種植造成自然植被減少，生物種類逐漸減少。加上農(nóng)耕時化肥、農(nóng)藥的不合理使用，加劇了農(nóng)田環(huán)境污染的進程。要想發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從高碳型向低碳型的轉(zhuǎn)變，就必須減少能源消耗，減少碳排放。本文中的低碳農(nóng)業(yè)是指一種耗費能量低、生產(chǎn)效率高、固碳能力強、污染排放少的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一、中國農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展存在的問題

當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是依靠土壤和水的灌溉為依托的，但是這種農(nóng)作方式將接近或達到土壤承受的極限，因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就顯得尤為迫切。對于“國家糧倉”河南省來說，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)一方面是為了保障國家糧食安全，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

（一）政府應(yīng)當促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

低碳農(nóng)業(yè)是中國新時期提倡的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過節(jié)肥節(jié)藥、節(jié)水灌溉、土壤固碳等等，通過這些方式以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對擁有13億人的中國來說十分必要。政府在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中該如何定位呢？有學者認為，政府充當著支持者、引導者和參與者的多重角色，首先是推進低碳農(nóng)業(yè)的積極支持者，政府應(yīng)該全方面地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，給予行政的、政策的、科技的和法律的支持；其次是推進過程中的引導者，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和組織形式的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合經(jīng)營效益和社會效益；再次就是農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展的參與者，相關(guān)的法律法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，規(guī)范著農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等市場主體在推進和完善農(nóng)業(yè)低碳化經(jīng)營活動中的行為，協(xié)調(diào)好它們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，確保低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營健康有序的發(fā)展。

（二）耕種過程的投入成本該如何解決

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要 “看不見的手”和“看得見的手”共同作用才有可能形成。這里“看得見的手”就是政府要發(fā)揮的作用；“看不見的手”就是市場機制要充分發(fā)揮的作用。一般情況下，當政府投資比例在70%以上時，農(nóng)戶投資意愿較強，達到45%左右；在政府投資低于50%的情況下，農(nóng)戶意愿投資在20%表現(xiàn)出較大差異，投資積極性普遍較低；隨著政府投入加大，農(nóng)戶投資意愿有較大幅度提升。但在如今的耕作過程中農(nóng)民的投入成本卻在日益增加，農(nóng)藥施用量增長過快，化學肥料成本明顯增加，而相應(yīng)的糧食增產(chǎn)量卻在減少。如果高投入?yún)s沒有相應(yīng)的經(jīng)濟效益回報，則必然會影響農(nóng)民的種糧積極性，而有效解決這一問題的手段就是政府在其中承擔一定的投入比例，對于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)的研發(fā)和推廣加大政策支持，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。

（三）農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)該選擇何種模式

當前，國外已經(jīng)有了較為先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比如以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)、日本的循環(huán)農(nóng)業(yè)、美國的精準農(nóng)業(yè)等，這些農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既能提高農(nóng)耕效率，又能實現(xiàn)節(jié)能減排，是很值得中國學習和借鑒的。但在借鑒國外先進經(jīng)驗的同時，也要考慮到中國農(nóng)業(yè)的實際情況。以河南地區(qū)為例，有學者提出可以按照以下幾個農(nóng)業(yè)模式來發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)：（1）節(jié)水農(nóng)業(yè)。改造當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，對成片大塊的農(nóng)作物的灌溉主要采用節(jié)水灌溉技術(shù)，表現(xiàn)為農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴灌等技術(shù)。（2）節(jié)肥農(nóng)業(yè)。為強化肥料的有效利用，進行科學施肥，通過開展測土配方施肥和平衡施肥等方法實現(xiàn)。（3）固碳農(nóng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)由碳源向碳匯進行轉(zhuǎn)變，改善土壤固碳能力，通過免耕少耕、合理施肥、改善土壤水分條件等來實現(xiàn)。（4）替代農(nóng)業(yè)。如采用生物治蟲替代化學農(nóng)藥；采用科學育種替代普通作物種子；采用農(nóng)家肥替代化肥。另外還有立體種養(yǎng)的節(jié)地模式、種養(yǎng)廢棄物再利用模式、節(jié)能模式等均可應(yīng)用于低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中。

二、低碳背景下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持機制

低碳農(nóng)業(yè)的實施是全方位、多角度、深層次的革新和突破，對于資金、技術(shù)及政策的要求既需要政府的主動引導，更需要農(nóng)民的積極參與，圍繞低碳農(nóng)業(yè)實施各環(huán)節(jié)中的政府作為歸納為科學引導、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、組織創(chuàng)新、加快立法和科技創(chuàng)新五個部分切實保障低碳農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

（一）創(chuàng)造農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境

通過有效的方法，營造社會各界人士高度認同，積極參與低碳農(nóng)業(yè)的良好氛圍。（1）媒介宣傳引導。政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、電視等新聞媒介，大力宣傳發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要意義、實施方法和發(fā)展途徑，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)的成功做法和有益經(jīng)驗。（2）政績考核引導。要把促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展納入基層政府和黨政干部績效考核體系，通過政績考核的指引，使各級政府和黨員干部提升發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的責任感和自覺性。（3）政策、財稅、法制引導。通過法制保障、政策傾斜、財政補貼、稅費減免以及資金扶持等，拓寬低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極引導國內(nèi)及海外投資者、民營企業(yè)家、普通農(nóng)民積極地投入到低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式利于低碳發(fā)展

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，需要從以下方面著手：（1）調(diào)整農(nóng)田管理措施。近些年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化學農(nóng)藥品越來越多，農(nóng)家肥使用量逐年減少，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)田管理方式，使農(nóng)田土壤固碳能力大大減弱，加大了溫室氣體的排放，因此應(yīng)切實減少農(nóng)藥化肥的施用量。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，要發(fā)展多種經(jīng)營，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面要穩(wěn)抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；還要立足資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)；另外也要注重“勞務(wù)輸出”等非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。隨著生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)對能源投入的需求不斷增強。近些年來，由于石油價格的上漲，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，對農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)民收入的增加非常不利，因此要不斷調(diào)整和優(yōu)化能源投入結(jié)構(gòu)，如增加電力投入，發(fā)展生物能源，提高能源的利用效率。

（三）推動低碳技術(shù)創(chuàng)新利于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展

當前，普遍認為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進低碳技術(shù)的科技創(chuàng)新是至關(guān)重要的中心環(huán)節(jié)。那么科技創(chuàng)新如何推進呢？主要通過三點：（1）開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)。這是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄資源再次利用的循環(huán)模式。有些農(nóng)田廢棄資源中含有豐富的氮、磷、鉀等有機營養(yǎng)成分，可以作為有機肥料和飼料的主要來源，可循環(huán)綜合利用。如農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈既可以用做燃料，又可以用作沼氣生物質(zhì)能源，還可以用于造紙和編織行業(yè)、食用菌培育的生產(chǎn)原料。（2）研發(fā)清潔能源技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，研發(fā)探索、積極引進太陽能發(fā)電技術(shù)，充分利用太陽能、大棚設(shè)施、沼氣等清潔能源，這樣就能減少電、煤等能源的消耗，起到節(jié)能減排的顯著效果。（3）創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，對資源構(gòu)成制約、環(huán)境受到威脅，為了加快建設(shè)現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。以資源利用更節(jié)約、廢棄物利用更資源、生產(chǎn)過程更清潔、環(huán)境影響無污染為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，進一步推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

（四）完善低碳法律法規(guī)體系利于制度保障

低碳農(nóng)業(yè)的極大外部性，即生態(tài)效益和社會效益，使其在某種程度上具有公共物品的性質(zhì)，所以，如何協(xié)調(diào)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益就顯得尤為迫切，而國家在這方面擔負著不可回避的責任，應(yīng)通過各種立法為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展營造一個良好的政策環(huán)境，引導和保證低碳農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和普遍推廣。當前，圍繞農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，針對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放等種種問題進行規(guī)定。依托當代農(nóng)業(yè)發(fā)展國情需要初步出臺一部綜合性政策法規(guī)，在具體實踐當中檢驗政策的可行性，然后進一步修改和完善。形成以《低碳農(nóng)業(yè)促進法》為首，其他相關(guān)法律為配套法的低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以及配套的實施細則進行規(guī)范。對于發(fā)展條件比較成熟的地區(qū)，可以根據(jù)各自的權(quán)限和當?shù)氐膶嶋H情況制定有關(guān)地方法規(guī)、自治條例和單行條例、地方行政規(guī)章，以促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村林業(yè);經(jīng)濟合作組織;培育;發(fā)展

農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織不僅是要發(fā)展林業(yè)，也是為了順應(yīng)整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展改革。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的前提就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營模式，且無論從事流通林業(yè)還是生產(chǎn)林業(yè)的，都應(yīng)該遵循這一原則。

1必然趨勢

自2005年開始，林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式就發(fā)生了根本性變革，集體的林業(yè)經(jīng)營，包括多種經(jīng)營形式，主要以家庭經(jīng)營模式為主。不僅使農(nóng)民成為了真正的主人，而且使包括收益權(quán)、處置權(quán)、經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)在內(nèi)的權(quán)利都得到了落實。農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了進一步發(fā)展。同時，農(nóng)民的工作積極性也通過保護林地、發(fā)展林地得以實現(xiàn)，并增加了經(jīng)濟收入。現(xiàn)階段，林區(qū)的主要經(jīng)濟模式就是一家一戶的經(jīng)營方式，雖然比較分散，但也是商品經(jīng)濟發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟取代了自然經(jīng)濟的一種新模式，這個過程中能夠幫助有效地分析信息，幫助獲取更多的林業(yè)市場渠道。同時，對于新技術(shù)的引進還是很有幫助的。

2國內(nèi)外農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況

2.1國外情況

國外的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況是國內(nèi)更好的推行經(jīng)濟改革模式的參考。政府要幫助農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，首先就是制定政策，并對那些破壞環(huán)境的林業(yè)生產(chǎn)商給予懲罰。在國外，政府的主要作用就是協(xié)調(diào)各個部門。政府調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟合作組織主要就是宏觀調(diào)控。在日本，農(nóng)村的林業(yè)合作組織主要就是將生產(chǎn)前、過程、生產(chǎn)后等3個環(huán)節(jié)的服務(wù)進行優(yōu)化，然后將當前的建設(shè)與長遠的運行戰(zhàn)略結(jié)合起來進行規(guī)劃，這一點是我國可以借鑒參考的。

2.2山東省內(nèi)外情況

將不同省市的經(jīng)濟合作組織發(fā)展速度進行比較，山東濰坊市的發(fā)展速度是比較快的。而且，加入到新的組織中的農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶已經(jīng)越來越多了，他們有自己的銷售渠道，通過林業(yè)經(jīng)濟合作組織，使更多的銷售信息進行及時的共享，使銷售、運輸、加工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的工作效率變得更高了。

3培育和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟合作組織的對策和建議

要改革，就要推行新的經(jīng)濟體制，主要為了提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升農(nóng)村經(jīng)濟，使我國的林業(yè)生產(chǎn)再上一個新的臺階。

3.1積極引導創(chuàng)辦多種形式的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織

目前，農(nóng)村林業(yè)企業(yè)還沒有掌握創(chuàng)辦農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織的技巧，且沒有具體的發(fā)展方向。因此，在保證農(nóng)民經(jīng)濟實力的前提下，發(fā)展半松散性的組織，最好將服務(wù)和經(jīng)濟收益綜合考慮。如農(nóng)戶自主創(chuàng)辦的包括科技合作型、銷售合作性、加工合作型、生產(chǎn)合租型等。

3.2規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織

雖然改革后的農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織不適于所有的林業(yè)企業(yè)，但是對于企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)具備的合作組織要進一步鞏固。民間的經(jīng)濟模式并不是一點用處沒有，相比其他的組織形式，民間自發(fā)的組織，群眾基礎(chǔ)好，開展工作比較靈活。

4結(jié)語

培育和發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織離不開農(nóng)民的支持，也離不開政府的支持。除了政府宏觀政策調(diào)控外，農(nóng)民的自我管理工作也是非常重要的。所以，根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體發(fā)展模式進行優(yōu)化，并根據(jù)自身的需求，進行合作組織的模式創(chuàng)新，是十分必要的。

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