春季林水會戰現場會講話稿

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同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，書記對這次現場會高度重視，專門提出了明確要求。這次會議的主要任務是，認真總結去年秋冬以來林業生產和農田水利基本建設情況，進一步分析形勢，明確任務，動員全市上下迅速行動，扎實工作，再掀春季林水會戰新高潮。剛才，大家實地觀摩了縣林水會戰現場，很受啟發和鼓舞。縣、縣、區作了很好的發言。可以看出，他們對林水會戰高度重視，標準高、氣魄大、動作快，為全市開了一個好頭。下面，根據市委、市政府研究的意見，就做好春季林水會戰工作，講四點意見。

一、提高認識，把春季林水會戰作為當前“三農”工作的中心任務來抓

抓好林業和農田水利基本建設是貫徹中央農村工作會議精神、加強農業基礎建設的重要舉措，是優化發展環境、提高城市競爭力、實現又好又快發展的物質支撐，是關注民生、促進人與自然和諧發展、加快建設生態文明的必然要求。黨的十七大對建設生態文明作出了重大戰略部署，把實現“生態環境良好”作為全面建設小康社會的一個重要目標，為搞好林業和農田水利基本建設創造了新的機遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰役”會戰的重要部署，林水會戰深入推進；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業工作會議；月1日市委常委擴大會議上，鄧向陽書記強調指出，要迅速掀起林水會戰新高潮。總的來看，經過全市上下長期不懈努力，林業和農田水利基本建設得到了快速發展。林業生產方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個百分點，達到25.4%；果品總產量達到9.57億公斤，林果業直接產值33.6億元，農民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業產值，均創歷史最高水平。特別是去年秋冬林業會戰以來，各縣區高度重視，決心大、信心足，行動快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規模造林的傳統，秋冬一個造林季節完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個百分點，會戰產生了良好效果。農田水利基本建設方面，去冬農田水利會戰以來，全市共計投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設標準化方田18萬畝，改造中低產田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區渠道21.4公里，建設改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達到7.5億立方米，居全省第二位；全市農村自來水普及率達到95.6%，289萬農村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農業生產工作電視會議上，省政府安排我市作了典型發言。

總結去年秋冬以來全市林水會戰，呈現出三大特點：一是定位高。各縣區高標準定位林水會戰，如縣提出五年目標三年完成，年底森林覆蓋率達到45%，爭創全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區政府均成立了主要領導掛帥的會戰指揮部，實行行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。三是亮點多。各地立足實際，創新機制，林業和農田水利基本建設搞得有聲有色，亮點紛呈。縣胡集鎮西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設，走出了一條“以水帶林，以林養水”的新路子。簸箕李引黃灌區進行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農田水利基本建設的做法已經深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前林業和農田水利基本建設中還存在一些比較突出的問題。一是個別領導重視程度不夠。部分干部對農業基礎地位的重要性認識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農田水利基本建設力度不夠。少數縣鄉存在著一般號召多，實際行動少；會議布置多，檢查落實少的現象。月20日全市水利林業會議以來，有的地方至今沒有行動。二是組織發動力度不夠大。有的地方組織發動林業和農田水利基本建設勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進展不平衡。從了解的情況看，各縣區之間、鄉鎮之間進度不平衡。在方田化建設方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規模小、標準低的問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。當前正是春季大干林業和農田水利基本建設的關鍵時節，時不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認清形勢，統一思想，從推動又好又快發展的戰略高度認識加強林業和農田水利基本建設的重要性和緊迫性，進一步增強搞好新時期植樹造林和農田水利基本建設的責任感和緊迫感，適應新形勢，搶抓新機遇，探索新路子，把春季林水會戰擺上當前農村各項工作的中心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，迅速掀起春季林業會戰高潮

“一年之計在于春”，春季生產是全年農業豐收的基礎，春季主動，全年主動，現在正是開展植樹造林的大好時機，各級各有關部門要立即行動，迅速掀起春季植樹造林的新高潮。

(一)進一步明確任務目標。年林業工作要以科學發展觀為統領，以改善生態環境和增加農民收入為目標，強化措施，扎實苦干，深入開展林業會戰，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級路綠化352.5公里，鄉村路綠化860公里。新建農田林網25萬畝，新增農林間作14.5萬畝，建設綠色示范村72個，封山(灘)育林3萬畝，新增林業育苗面積2萬畝，美國白蛾等林木病蟲害成災率控制在0.3%以下。

(二)進一步突出工作重點。一要抓好綠色通道建設，確保路域綠化實現新突破。今春要以高速公路綠化補植為突破口，高標準完成干線公路綠化。同時，全面展開縣級公路、鄉村道路及河流綠化美化，力爭全年1561.5公里綠色通道建設任務春季一季完成。要以國家啟動沿海防護林建設工程為契機，搞好新海路等沿海防護林基干林帶的補植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風貌、提升濱州形象的重點工程，必須在綠化標準、苗木規格質量、栽植標準以及管護等方面，堅持高起點、高標準、高質量，該動土方工程的一定打好基礎，市里將專門拿出部分資金給予以獎代補，必須按照建設方案要求高標準綠化起來，使其真正成為標志工程、精品工程。二要抓好農田林網建設，確保大環境綠化實現新突破。農田林網是平原農區綠化的主體工程，我們作為一個平原農業地區，要造林綠化、改善生態，就必須在溝渠路邊和村鎮四旁尋找林業的發展空間。今春要重點搞好高速公路和國道、省道兩側林網建設，推進大環境綠化向高標準邁進。三要抓好高酸蘋果發展，確保基地建設實現新突破。今年高酸蘋果基地建設的任務是5萬畝，有關縣區要高度重視，按照“宣傳發動、示范帶動、政策推動、市場拉動”的要求，加快發展，把好事辦好，力爭春季完成發展任務。四要創新發展思路，確保拓展綠化空間實現新突破。要全面推廣縣的綠化經驗，大力發展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業復合經營，提高整體效益。要繼續加快推進“綠化示范村鎮”創建活動和“創綠色家園、建富裕新村”行動，建成綠化示范鄉鎮2個，示范村72個，縣要達到全國綠化示范縣標準。

(三)進一步加快建設進度。造林綠化季節性強，時間緊，任務重，要求高，各縣區務必要搶時間，爭主動，加大措施，展開大規模植樹造林，迅速掀起造林綠化新高潮。通道綠化、農田林網、農林間作、高酸蘋果基地發展等重點造林綠化工程，要實行倒排工期，落實專人負責，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時機。凡已經完成挖穴的，要立即調進苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業隊造林，統一整地、統一調苗、統一栽植，提高造林質量效益。要搞好苗木調劑，今年全國各地林業建設力度都很大，預計部分品種苗木供應緊張，高酸蘋果等個別品種苗木缺口較大，要及早調劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進度。搞好林業會戰，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多澆水，澆足水，切實提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導致成活率不高，要追究相關領導的責任。

(四)進一步落實林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權全部落實到戶，最大限度地調動廣大群眾參與造林的積極性，切實把植樹造林變成群眾的自覺行動，讓群眾在謀取自己利益的同時，為社會盡責任。特別是高速公路綠化用地，要調整規劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農民的工作，各種補償政策要及時到位，保證農民利益和農村社會穩定。

三、統籌兼顧，扎實開展農田水利會戰

目前，抗旱春灌正在緊張進行，要統籌兼顧，科學調度，邊春灌、邊開工，扎實開展好農田水利會戰。

(一)全力抓好各項工程建設。要堅持高起點規劃，高標準建設，標本兼治，綜合治理，興利除害結合，開源節流并舉，防洪抗旱并重，扎實搞好各項水利工程建設。一要抓好方田化建設。各縣區要按照規劃，結合自身實際，把農業綜合開發項目建設與路域綜合治理、方田建設及澇洼地改造有機結合起來，作為一項硬指標，硬任務，縣區要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉鎮要突出抓好千畝片標準化方田治理。今年要重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產穩產方田建設任務，達到水網、路網、林網配套一體，灌排生態綜合整治，發揮綜合效益。為鼓勵開展方田化建設的積極性，今年市財政拿出2400萬元以“以獎代補”的方式用于方田化建設，目前首批資金已到位，將于近期下達。二要抓好農村飲水安全工程。要把農村飲水安全工程建設作為改善民生的重要工作，在全市農村自來水普及率達到95.6%的基礎上，進一步抓好工程建設、管理和升級改造，積極探索農村自來水供水市場化運營模式。今年全市要解決29萬農村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節水增效工程。節水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續推廣各種方便、實用的農業節水新技術。要大力加強農業節水宣傳，形成全社會關心、支持、參與農業節水的良好氛圍。年內全市要實現新增節水灌溉面積10萬畝，市財政將拿出800萬元對農業節水灌溉工程進行補助。四要抓好蓄水工程。重點擴容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進一步增加我市水資源戰略儲備。五要抓好引黃灌區續建配套工程。積極創建“節水生態型現代灌區”，組織實施好國家立項的灌區續建配套與節水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調水工程建設。全力抓好小開河灌區向河北滄州供水項目的遷占和工程建設。按照省指揮部的統一部署，切實抓好膠東調水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設，確保年內向煙臺送水。七要抓好渡汛工程建設。搞好河道水系的清淤疏挖，重點抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設，確保汛前竣工。搞好農田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災。抓好黃河標準化堤防工程建設，搞好山區水庫、平原水庫的維修養護和除險加固，確保安全渡汛。

(二)深化農田水利各項改革。一是健全完善責權明晰的績效考核獎懲機制。要把搞好農田水利基本建設作為農業和農村經濟工作的一項重要任務，納入國民經濟和社會發展規劃，納入新農村建設規劃，實行農田水利基本建設目標責任制考核。市政府將制定考核驗收標準，重點驗收去冬今春建設的綜合配套的高標準方田，依據考核結果，兌現補助、獎勵資金。二是健全完善穩定增長的公共財政投入機制。要認真貫徹落實國家五部委《關于建立農田水利建設新機制的意見》，結合實際，用足用好政策，積極調整財政支出結構，切實加大公共財政對農田水利基本建設的投入力度。今年市財政除列支3200萬對方田化建設和農業節水工程獎勵外，還將拿出100萬元，對農田水利工作組織領導有力、成效顯著的縣(區)進行獎勵。各縣區也要配套相應的補助資金，把農業開發、土地整理等資金捆綁起來，集中優先用于農田水利基本建設，確保工程發揮應有效益。三是健全完善多元投資融資機制。要積極鼓勵和吸引社會資本參與農田水利基本建設，發展國有、集體和民營資本參股的混合所有制農田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經驗做法，引入市場競爭機制和利用“一事一議”政策搞好農田水利基本建設。四是積極推進小型農田水利設施產權制度改革。要強化政策引導，典型引路，以產權制度改革為重點，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進產權流轉，深化農村小型水利工程產權制度改革。(三)全力做好當前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農田及土壤缺墑、失墑情況嚴重。據統計，開春以來，全市最大受旱面積達322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農田出現不同程度的干旱缺墑。根據黃河水情通報，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進入引黃高峰期，我市引水將受到嚴重制約，抗旱形勢十分嚴峻。各級各部門要立即行動，全力以赴抓好當前抗旱春灌。一要加強組織領導。各級各部門要把引水春灌作為當前農村工作的重點來抓，縣(區)主要領導要親自抓，親自督導。黃河部門要做好協調和配合，及時開閘，確保流量。水利部門要抽調精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級要明確責任，分工負責，一級抓一級，層層抓落實，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發動農民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區要安排專人24小時堅守引水一線，巡查河情水勢，合理控制流量，處理突發險情，杜絕引水安全事故的發生。三要加強督查調度。水利部門要密切關注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動態，對黃河水情和引水春灌情況實行一天一調度，適時搞好水量調度和分配，及時、準確報送引水灌溉信息，為領導決策提供依據。四要堅持長期抗旱。各級各部門要做好長期抗旱的思想準備，立足于抗大旱、抗長旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農業生產、抗旱保穩定的各項準備工作。

四、加強領導，奪取春季林水會戰新勝利

一要深入發動。廣泛動員群眾參與春季林水會戰，及早把春季林水會戰的強大聲勢營造出來，確保廣大農民群眾參與到會戰中來，形成人人關心會戰、人人參與會戰的良好氛圍。二要落實責任。

各級各部門要根據會戰目標要求，按照定人員、定職責、定標準、定時間、定任務的“五定”要求，盡快把任務最大限度地細化、量化，一項一項分解落實到每個鄉鎮、每個村、每個人，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面，確保會戰成效。三要嚴格考核。市委、市政府確定，月20日左右組織對各縣區林水會戰情況進行一次全面觀摩檢查，通過觀摩要分出好、中、差三等，排出第一到第八名，干得好的給予表彰獎勵，干不好的給予通報批評。會戰期間，每星期要在新聞媒體通報一次會戰進展情況。市委、市政府督查室也要會同林業、水利部門搞好督查督導，及時通報，推動發展。四要加強領導。對春季林水會戰，各縣區黨政主要負責同志要親自抓，投入足夠的精力，親自研究會戰規劃，親自搞好組織發動，親自搞好督促檢查；分管領導作為直接責任人，要全力以赴，具體抓好組織協調，及時發現和解決會戰中遇到的各種困難和問題，確保會戰的健康推進。

同志們，做好林業和農田水利基本建設工作，責任重大，意義深遠。各級各有關部門要從全市發展大局出發，以奮發有為的精神狀態，迅速行動，真抓實干，努力開創植樹造林和農田水利基本建設工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！