農(nóng)林水利部門科學發(fā)展觀整改報告

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根據(jù)《關(guān)于做好第一批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作的通知》的有關(guān)要求，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織科室、屬下單位，對照我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案》中確定的五大整改內(nèi)容，結(jié)合區(qū)機關(guān)“服務(wù)年”活動，認真開展“回頭看”，通過明確工作責任，健全通報制度，狠抓整改工作的落實。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局干部職工的努力，我局的整改工作在前期取得進展的基礎(chǔ)上，近期又取得了新的突破，達到了預(yù)期整改目標。現(xiàn)將我局開展科學發(fā)展觀實踐活動整改落實的后續(xù)工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發(fā)展、爭當全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學發(fā)展觀實踐活動和我局工作實踐結(jié)合起來，扎扎實實地開展科學發(fā)展觀實踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達到了預(yù)期目標。在學習調(diào)研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結(jié)合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發(fā)展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實科學發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟組織體制創(chuàng)新和改進機關(guān)作風等重點工作。

在開展科學發(fā)展觀實踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個，走訪基層單位和服務(wù)對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創(chuàng)新取得實實在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進，村改制公司經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機關(guān)隊伍作風建設(shè)得到進一步加強。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

二是細化工作方案。緊密聯(lián)系工作實際，有針對性地制定《××區(qū)農(nóng)林水利局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》，明確指導(dǎo)思想和目標，細化各整改項目的工作措施，付諸實施。

三是健全檢查考核機制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進展，每個季度向局班子上報一次整改目標的落實情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標的落實，有序啟動中期工作目標。

二、整改落實工作成效

（一）森林公園建設(shè)取得新突破

火爐山森林公園建設(shè)是××迎亞運的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍天”二期工程的龍頭項目，是××市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學習科學發(fā)展觀活動重點整改項目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市政府有關(guān)部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設(shè)，建設(shè)項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設(shè)項目。目前火爐山工程建設(shè)進展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設(shè)了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設(shè)工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設(shè)過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標準綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構(gòu)思，以參天大樹為上層主景，合理點綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點。火爐山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設(shè)已竣工投入使用，建設(shè)效果受到當?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設(shè)任務(wù)正在實施中，計劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設(shè)初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于河涌綜合整治的總體部署和任務(wù)分解，由我局牽頭落實的主要任務(wù)是負責區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設(shè)和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設(shè)總長度23

公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴把工程招投標關(guān)、嚴把工程質(zhì)量關(guān)、嚴把資金拔付關(guān)和嚴把執(zhí)行合同關(guān)，扎實推進水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設(shè)進展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標段，其中2個標段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標。上述其它四條一般河涌的整治建設(shè)目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強與市、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)（即在2010年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務(wù)，實現(xiàn)“水清岸綠”的目標。

（三）集體經(jīng)濟體制改革得到深化

我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進程，促進了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀實踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟組織制度建設(shè)、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權(quán)流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟聯(lián)社）為試點的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)試點工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務(wù)管理制度（重大項目招投標制度、財務(wù)開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務(wù)公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟體制機制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟組織改革，在“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進行了規(guī)范和完善。開展實踐科學發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟社在去年年底已切斷了福利性補貼，實行了按股分紅。同時，股權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點工作也取得新突破，銀河公司股權(quán)流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權(quán)繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關(guān)規(guī)定已作進一步的規(guī)范。三是關(guān)注民生，維護“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權(quán)益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關(guān)系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學發(fā)展觀實踐活動以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風等重大上訪案件，有力維護了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權(quán)益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道2007－2008年度維護社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范和完善

認真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強蔬菜安全檢測。切實履行對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責,加大農(nóng)資市場整頓和規(guī)范力度，加強對本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)和檢測制度，重點抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強××肉聯(lián)廠、××生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對××肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應(yīng)，采取有力措施，溯源取證，強化檢測（落實市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關(guān)部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進行嚴格檢疫。

（五）作風建設(shè)進一步加強和改進

一是把機關(guān)作風建設(shè)與規(guī)范工程行為相結(jié)合，打造“陽光工程”。制定、實施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡(luò)向社會招標公告，委托專門機構(gòu)組織招投標，對工程設(shè)計單位、招標單位、監(jiān)理單位和施工單位實行公開招標，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)工程項目招投標制度。對每項工程除由局里派出專人駐工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)督管理。

二是把機關(guān)作風建設(shè)與加強政務(wù)公開相結(jié)合，提高行政效率。實行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務(wù)公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設(shè)性的意見，及時總結(jié)，認真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。

三是把機關(guān)作風建設(shè)與健全管理制度相結(jié)合，加強機關(guān)內(nèi)部管理。充實和完善首問責任制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效考評制、責任追究制等各項制度，逐步建立適應(yīng)形勢發(fā)展的、比較完善的、針對性和可操作性強的制度體系，用制度管人管事。實行評議考核制，每年年終組織全局干部對各科室及屬下單位的執(zhí)法、管理工作進行評議、打分，充分調(diào)動大家的工作積極性，有力促進了各項工作的順利開展。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案制，認真收集、整理行政執(zhí)法案件資料，對每項執(zhí)法活動都及時建立檔案，對重大的行政處罰案件嚴格按規(guī)定實行備案制度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們雖然在整改落實前一階段取得了一定的成績，但我們清醒地意識到與科學發(fā)展觀的要求仍存在差距。下一步，我們將繼續(xù)努力，銳意進取，進一步抓好整改落實工作，以科學的態(tài)度和發(fā)展的眼光來指導(dǎo)日常工作，切實把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實際工作的方法論，力爭取得更好的工作成績。