農村人才資源開發范文10篇

積極主動開發利用農村人才資源，對實施社會主義新農村建設具有重大現實意義。

加快農村經濟發展，增強農村對人才的吸引力和凝聚力。制定優惠政策，營造創業環境，發揮鄉鎮集體企業、私營企業及科技實體的主體作用，調動他們在農村人才資源開發中的積極性，主動吸納人才、使用人才。同時，要大力發展農業特色產業，加快產業化進程，建設一批以拳頭產品為龍頭的支柱產業和發展一批優勢行業，造就農業新優勢，形成產、銷、供一條龍的產業發展新體系。同時引進一批技術含量高、效益明顯的適應當地農村發展的項目。實行有利于農村經濟發展的優惠政策，為大批農村人才施展才華提供“用武之地”，并吸引其他投資者到農村謀求發展。

大力引進急需的農村緊缺人才。圍繞本地的農業特色產業發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，引進和培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。根據農業產業結構調整、產業化發展的方向和實際需要，把農村人才開發納入當地社會整體規劃和整體性人才資源開發規劃中，使農村人才自然生長轉變為能動開發。在人才引進的對象上，著重相關高層次人才，以突出引才重點，提高引才質量；在引進的方式上，要采取項目引才、外出攬才、柔性引才等形式，有針對性地引進急需人才。同時要完善引才服務，注重引才效果。

優化政策環境，有效調動農村人才積極性。制定切實可行的優惠政策措施，解決農村人才在生產、生活中存在的問題。有針對性地組織農村中有一技之長的鄉土人才參加各類技術培訓班，聘請專家講課，使農村人才不斷獲得更多、更新的農村實用技術。將工作實績和工作能力作為評定專業技術職稱的重要依據，對獲得技術職稱的鄉土人才，給予適當的技術津貼，并建立按社會經濟發展水平確定農村人才報酬增長的有效機制。實行政策傾斜，加大對農村開發新技術項目的資金投入。

建立和完善地方性人才管理體制。鄉鎮一級政府可結合實際，建立和完善具有地方特色的人才資源開發和管理體制。建立人才檔案管理，及時掌握本地人才隊伍狀況，為政府正確決策提供有效依據。同時在鄉鎮、村委會建立和完善人才網絡，做好人才調查、人才預測和人才規劃工作，為當地農村人才資源開發、使用和管理提供科學依據。有條件的鄉鎮可以建立農村人才技術信息市場，為農村人才技術成果的轉讓、科技信息交流提供服務。

建立農村實用人才激勵機制。動員社會各界力量，多元化、多層次、多渠道地籌集資金，建立農村人才專項資金，用于農村人才開發。重獎作出重大貢獻的農村鄉土人才，資助某些農村專業戶發展生產，解決農村鄉土人才的其他特殊困難。政府有關部門要對鄉土人才在發展項目、投入資金、土地承包、產品包銷等環節上予以扶持，同時要因地制宜，建立適應農村鄉土人才發展的獎勵制度，以激勵他們不斷發揮聰明才智，致力于農村經濟的發展和新農村建設，使廣大農村出現“培養一批能人，帶動一方百姓，搞活一方經濟，富裕一方農民”的人才效應。

農村鄉土人才是農村先進生產力的代表，是農業、農村人才隊伍的重要組成部分，是科學技術在農村的傳播者、使用者、示范者，是農村科技致富的帶頭人。這些鄉土人才立足家園故土，活躍于農村廣闊天地，在帶領農民群眾脫貧致富，促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，建設社會主義新農村中發揮著重要作用。為了全面掌握我市農村鄉土人才資源開發現狀，按照省委組織部和黃石市委組織部的有關要求，我們于5月份開始，通過采取發放農村鄉土人才調查問卷、在全市范圍內進行摸底普查、深入基層召開座談會等方式，組織專班對我市農村鄉土人才工作情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、我市農村鄉土人才的基本現狀

從5月份開始，我們就對全市鄉鎮辦企業、村辦企業、私營、個體、聯合體企業及民辦科技服務機構的各類專業技術人員和管理人員中，有一定專長且高中以上文化程度者；在農村從事種植、養殖、加工、建筑、裝飾、機電、維修、文體、衛生、商販、運輸、工藝等，等有一定專長且個人年收不低于5萬元的技術能手；外出跨鄉鎮、跨地域創辦企業或實體的人員和外出務工掌握一定技能的優秀管理人員等幾大類農村人才納入鄉土人才進行全面摸底統計。據統計，我市現有各類農村鄉土人才2613人，其中中共黨員456人,占17.5%。從人才類別分布看，企業經營管理人才726人，占27.8%；種植、養殖及加工技術人才864人，占33.1%；制造維修、土建木工技術人才449人，占17.1%；文體、衛生類人才119人，占4.6%；商販、運輸及各類經紀人221人，占8.5%；各類工藝人才及其他人才234人，占8.9%。從年齡結構看，35歲以下的鄉土人才510人，占19.5%；36歲至50歲鄉土人才1789人，占68.5%；51歲以上人才314人，占12%。從知識結構看，大專（高職）以上文化程度的鄉土人才214人，占8.2%；中專（高中、中職）文化程度的1423人，占54.5%；初中（初職）以下文化程度1076人，占37.3%。

從以上的統計數據分析，我市農村鄉土人才隊伍主要有以下幾個特點：一是農村鄉土人才的總量初具規模。我市現有的鄉土人才總數占全市農村總人口的0.4%，平均每250個農村人口中就有一名鄉土人才，高于其它地區的平均水平。我市已儲備了一大批種養專業人才、冶金采掘人才、建材工業人才，完全具備自主承擔礦山企業和建材工業的設計、施工、管理能力，且這些鄉土人才大都創業熱情高，熱衷于幫帶更多的人發家致富。二是農村鄉土人才行業分布結構呈現區域化特點。我市的鄉土人才能夠緊貼各地不同的產業結構來從事不同的行業，形成了一鄉一主導產業、一村一龍頭產品。從鄉土人才從事的行業來看，我市鄉土人才主要集中在種植、養殖和礦業管理等行業，同時在其他行業也有一定數量的人才，形成了以種植、養殖業和礦業管理為主，其它行業為輔的人才行業結構。如還地橋鎮在水產養殖業上網絡了420多名鄉土人才，保安鎮鄉土人才則充分利用山區丘陵優勢和交通區位優勢，大力發展種植業，陳貴鎮、靈鄉鎮依托這多年來的礦山采掘培養了一大批礦業管理人才，現有100多人在全國各地從事礦產品開發和加工工作。殷祖鎮有80%以上的農戶從事山水園林古建工程建設，現有1000多名能工巧匠遍布全國各大中城市。金牛鎮有3000多名個體戶在全國各地從事商販交易，創辦服裝、鞋帽加工企業2000多家，安置勞動力2萬多人，并在武漢漢正街、湖南株洲建立經商黨員黨支部。三是農村鄉土人才的作用得了到較好發揮。一些在企業從事經營管理的專業人才充分展示自己的經營管理能力，幫助企業發展呈現出了良好的勢頭，取得了明顯的經濟和社會效益。全市有320多名鄉土人才成為了民營企業的生產經營骨干，深受企業老板的賞識。一些種植、養殖專業戶通過對身邊農民的言傳身教，有效地帶動了周邊農民發家致富，促進了農村經濟發展。全市鄉土人才共幫帶農戶13000多戶，輻射帶動8萬多人學習專業技能，他們在農民脫貧致富和新農村建設中發揮著愈來愈明顯的作用。四是鄉土人才的政治地位有了明顯提高。一些基層黨組織為鼓勵鄉土人才安心創業，有意識地培養那些政治素質好、工作成績突出、當地群眾公認的鄉土人才入黨，并逐漸培養成為村干部。對優秀鄉土人才各級大張旗鼓地對他們進行宣傳表彰，在各級黨代表、人大代表和政協委員的選舉和推薦中適當增加農村鄉土人才的名額，多給鄉土人才參政議政的機會，增強他們的政治榮譽感。還地橋鎮共有4名鄉土人才被選為出席*市黨代會代表，有6名鄉土人才當選為各級人大代表，有3人被推薦為黃石、*兩級政協委員。

二、我市加強農村鄉土人才建設的主要作法與經驗

（一）建立了人才網絡，形成了農村鄉土人才資源庫。一是建立了鄉土人才庫。為充分發揮農村鄉土人才的科技示范帶動作用，我市建立了鄉土人才分級分類管理制度，對農村鄉土人才實行市、鎮、村三級管理，市人才辦對全市鄉土人才進行全面管理，并對市級鄉土人才建立臺帳，實行一人一卡，將基本信息納入微機管理，各鄉鎮人才服務站負責對本鄉鎮農村鄉土人才進行登記管理；各行政村建立人才服務點，負責對本村農村鄉土人才進行登記管理。二是建立了鄉土人才評價體系。對什么是農村鄉土人才進行了明確的界定,明確了鄉土拔尖人才的選拔范圍、對象和選拔條件,充分肯定了鄉土人才在推動農業農村經濟發展中的作用,提高了農村鄉土人才的社會地位。開展了農民技術人員職稱評審工作,為一批農民評定了相應的技術職稱。三是實行了動態管理。2001年以來，市委制定了優秀鄉土人才培養發展規劃，明確每年發展不少于50人，并與各鄉鎮簽訂了責任狀。市委組織部、市人事局等部門對鄉土人才每年進行一次全面的考察了解，掌握他們依靠科技創業、帶領群眾致富的實際情況。并根據考察結果，對重點管理的優秀鄉土人才進行動態管理，優勝劣汰。近3年來，該市先后有15名鄉土人才在年度考核中被調整出局，不再作為重點管理對象，有18名在群眾中影響較大的科技能人被納入重點管理對象。

為進一步加強農村人才隊伍建設，努力建設一支門類齊全、規模宏大、配置科學的農村人才隊伍，大力推進科技興農、人才興農步伐，促進我市農業和農村經濟實現大發展、快發展，現就進一步加強我市農村人才資源開發工作提出如下意見：

一、指導思想、目標任務和工作重點

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，大力實施科技興農、人才興農戰略，按照我市人才隊伍建設的整體規劃，多形式、多途徑、多渠道開發農村人才資源，積極擴大農村人才總量，努力提高農村人才素質，不斷優化農村人才結構，為推動我市經濟社會實現大發展、快發展和全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

（二）目標任務

“十一五”期間，通過培養、引進、交流等方式，使全市農村實用人才總量達到5萬人以上。每年培訓農村人才不少于100000人次；每年盤活現有農村鄉土人才3800人；每年為農村引進各類人才智力7000人次；每年評選各級農村實用人才6000人；每年選拔市級農村實用人才850人以上。

近年來，**縣緊緊圍繞開發農村人才，推動農村經濟發展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農村人才資源開發工作的逐步深入，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農村人才資源開發工作新機制，培養和造就一大批適應農業和農村經濟發展的農村實用人才，更好地服務于新農村建設，是當前農村人才開發工作中迫切需要解決的問題。

一、當前農村人才資源開發存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。人才觀念落后，受傳統人才觀念影響，還沒有完全認識到農村實用人才對農村經濟社會發展巨大的引領和推動作用，沒有給農村實用人才應有的地位，還沒有把農村實用人才隊伍建設置身于經濟和社會發展大局中統籌規劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農村人才資源開發工作的責任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責不明，關系不順，配合不密切的現象，使培訓、選拔、服務等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農村人才資源開發工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農村人才資源開發工作是一項內容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓、新技術的指導、參觀學習等工作需要一定數量的資金保障。目前，還沒有建立起經費保障機制，經費投入明顯不足。

（四）農民自身素質影響了農村人才資源開發工作的效果。長期以來，受農村生產發展水平和農村經濟發展狀況的制約，農民普遍受教育程度低，科技文化素質差，導致了一些農民觀念落后、因循守舊，表現出了小富即安、怕擔風險的心理。同時農民接受新事物、新技術能力較低的問題增加了農民培訓的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經濟發展落后、農民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

農村調研報告

×縣關于農村實用人才的調研報告

當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，各類人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。開發農村實用人才，把農村人才開發作為整體性人才開發的重要內容，通過造就一大批直接為農村、農業和農民服務的農業科技人才和農村鄉土人才，為農民致富、農業和農村社會經濟的發展服務，是促進縣域經濟發展的有效途徑，也是真正實現農業增效、農業增收的強有力保證。為適應“三農”發展新形勢，進一步做好全縣農村實用人才開發，全面促進農業和農村經濟的發展，縣農業局黨委組織有關人員對有關情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣農村實用技術人才開發現狀

、我縣農村實用人才資源現狀。全縣農村現有各類農村實用人才人。其中農民技術人員人，獲得中高級技術職稱的農民技術員人，發放綠色證書人，農業種植果樹、蔬菜（包括食用菌養殖）等農業方面人才人，林業包括育苗、花卉等人，畜牧飼料、家禽家畜養殖、獸醫等人，水利農田水利、水產養殖等人，農機機灌、機耕等人，經濟經濟管理、營銷大戶等人，能工巧匠及其他人才人。

、我縣農村人才開發培養。從年代以來各鄉鎮對農民技術人員開展了種植、養殖業和技藝性培訓共計人。今年，我縣在實施新型農民培訓工程核心戶培訓的同時，依托農口各部門、農廣校等在有限電視頻道開辦了農民教育課堂，擴大了教育培訓力度。舉辦各類專業技術人員培訓班期，參訓人員達名，舉辦農村實用技術培訓期次，培訓余人。從今年起，依托農廣校、職業中專等學校開展了農村人才的對口培訓，依托農村黨員干部現代遠程教育信息網絡有針對性地為廣大農民提供信息服務，依托本地的“田專家”、“土秀才”帶動廣大農民進行傳、幫、帶，培訓內容突出農村產業結構調整這一主線，緊緊圍繞畜牧、食用菌、名優水果等主導產業開展培訓，重點圍繞優質肉羊、瘦肉型豬、食用菌養殖、速生豐產楊、蘋果、網箱養魚等農戶開展培訓，為發展農村經濟培養了大批農村實用人才。到今年已建立農村各類經濟合作協會個，帶動農戶加入農業產業化經營。進一步完善了農民技術員、農業技術、畜牧獸醫等初級評審委員會。開展農民技術員職稱評定以來，共評定各類農民技術員人。

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在人才。農村鄉土人才是農村科學技術成果轉化的實踐者。目前，農村貧困地區受傳統思想觀念、農村落后發展環境和管理體制的制約與影響，鄉土人才培育、管理、服務機制不健全，作用沒有充分發揮，在一定程度上影響了農村經濟發展，因此，必須不斷完善農村鄉土人才隊伍建設機制，切實加強農村鄉土人才隊伍建設。

1、創新理念，切實增強開發農村人才資源的認識

解決農業和農村問題，根本出路是應堅持科學的發展觀，把農業和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。農村鄉土人才是具有一定科學文化知識、掌握一門以上技能、具有一技之長的當代新型農民。他們了解農村的發展現狀、風土人情、潛在優勢和市場變化，對改變農村面貌有著強烈的愿望，是普及推廣農業科學技術的骨干力量，是農村先進生產力的代表，也是脫貧致富奔小康的帶頭人。當前，農村貧困地區人才隊伍存量需求量供求矛盾突出，越往基層，從事種養業的傳統型鄉土人才相對較多，而從事農產品深加工及農產品流通專業人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其缺乏，加之，部分地區對鄉土人才資源開發工作認識不到位，使得鄉土人才開發工作環境不優化，管理體制不健全，服務措施不到位，缺乏必要的支持和有效的激勵措施，進展不平衡，鄉土人才的個體優勢未能轉化為群體優勢，不能充分發揮整體效益。這些已成為制約農村、農業持續快速、健康發展的"瓶頸"。

因此，開發農村貧困地區鄉土人才資源首先要解決好觀念創新問題，觀念興則人才興，人才興則事業興。要切實樹立科技是第一生產力，農村鄉土人才是農業科技成果轉化示范實踐載體的觀念，從解決"三農"問題的戰略高度，充分認識大力開發鄉土人才資源的重要意義，確定目標、強化措施，狠抓落實，為農村經濟發展注入活力，促進農業增效，農民增收和農村穩定。

2、健全機制，加大農村鄉土人才選拔、培養力度

一是完善預測規劃機制。以縣、鄉、村的為單位對鄉土人才進行登記造冊，建立鄉土人才信息庫，實行農村人才資源信息化管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供依據。在此基礎上，根據農村人才資源開發“示范縣”建設要求，結合各地經濟發展目標任務，認真分析預測，制定切實可行的農村人才資源開發中長期規劃，明確指導思想、目標任務和具體措施，量化鄉土人才隊伍的規模、質量、培訓、教育、考核等指標。在工作實踐中，注意總結經驗、加強問題研工作。按照“公開選拔、平等競爭、注重實績、逐層篩選、分層管理”的原則，根據生產實績、經濟效益、技術水平、業務能力、結合本人科學文化知識水平、從事專業項目資歷等進行綜合考評，不拘一格選拔人才，特別是獲得農民技術職稱或“專業技術證書”、“綠色證書”的農民專業技術骨干；鄉鎮企業中的專業技術人員和經營管理人員；農村科技示范戶、專業生產示范戶、專業技術協會中的骨干；具有一技之長的能工巧匠、土專家、田秀才、種養殖能手；為農村科技成果轉化、農產品銷售、勞動技能等牽線搭橋的農民經紀人；帶領農民致富取得明顯成績的農村村組干部；農村醫療衛生、廣播電視、文化藝術人員；以及外出打工經濟能人等人才，不斷充實農村鄉土人才隊伍總量。二是建立激勵機制。對農村涌現出來貢獻突出、成效卓著的優秀鄉土人才給予適當的津貼補助或稅費減免、資金扶持、智力支持等，在企事業單位公開招聘、招考時工作中，同等條件下，工作成績突出的優先錄用。建立優勝劣汰機制，實行動態管理。同時，大力宣傳鄉土人才扎根農村，依靠科技脫貧致富的先進事跡，弘揚鄉土人才樂于吃苦、勤于耕耘、勇于創業、敢于實踐的精神，在全社會形成鼓勵鄉土人才干事

**縣轄12個鄉鎮，548個行政村，全縣總人口41.5萬,其中農業人口38.1萬人，是一個傳統農業縣。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農業和農村經濟工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對農業現代化建設對人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農村領域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉土人才的引進、培養、管理和使用的綜合開發機制，為全縣農村經濟建設提供了切實的人才保證。截止到目前，鄉土人才總量達到2198人，其中專業技術人員320名，經營管理人員85名，經紀人120名，從事農業的鄉土人才550名，林業181名，畜牧875名，漁業43名，其它24名。

一、在農村人才引進、培養、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績

1、加強人才工作組織、領導機制建設

縣委縣政府高度重視農村人才資源開發，通過多種宣傳媒介，統一各級干部和社會各界的認識，結合本縣發展經濟的總體思路，探索農村人才資源開發的突破口和各部門的工作重點，縣領導親自掛帥，重視行政推動，成立專門領導機構，實現力量整合和各部門整體聯動機制，出臺了有關政策和配套文件，建立了縣、鄉鎮、村各級目標責任制，為推進農村人才資源開發奠定了基礎和保障。

2、實施人才大培訓戰略，提升農村人才整體素質

（1）因地制宜，采取多種方式培養農村人才。一是由縣人事局牽頭，會同相關部門組建了縣級人才資源培訓學校2所，鄉鎮級農村人才培訓學校12所。二是組建了“**縣農業專家服務團”，12個鄉鎮組建了“專家服務隊”。開展了各類農業實用技術培訓。三是采取走出去請進來的方式培訓農村人才。幾年來先后請進河北科技師范學院等多所大專院校專家教授到鄉鎮實地培訓，把部分農村人才組織到周邊發達地區培訓學習。

農業、農村和農民問題始終是關系黨和國家全局的根本問題。全面建設小康社會，提高農民發展能力至關重要。培養一支有時代觀念、致富能力并有組織力、帶動力的農民人才隊伍，既是一項戰略任務也是目前急需的工作。為認真落實“全市農村人才資源開發試點縣”任務，加速開發全縣農村人才資源，加強農牧業和農村人才隊伍建設，為全縣的小康建設提供人才保證，根據《赤峰市農村人才資源開發實施意見》要求，現就農村人才資源開發工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平人事人才理論和黨的十六大精神為指導，堅持黨管人才原則，堅持農村牧區人才資源開發為“科技興農”服務的總方針，緊緊圍繞提高農民整體文化技術水平、造就知識型農民這一目標，重點加強鄉土人才隊伍建設，培養適應農牧業和農村經濟發展需要的各類專門人才，加快農業產業化發展中關鍵技術的創新和推廣作用，為全縣經濟和社會的持續、健康、協調發展以及建設小康農村提供堅實的人才保障。

二、總體目標

按照加快增加鄉土人才總量、切實提高鄉土人才素質要求，緊緊抓住培養、吸引和使用鄉土人才三個環節，培養造就一支總量適應、配置合理、結構優化、體制靈活的新世紀鄉土人才隊伍。到2005年，培養選拔縣級鄉土拔尖人才500人，鄉級優秀鄉土人才2000人，村級鄉土人才3500人。縣里主要培養和掌握從事農、牧、林、水各個產業的骨干型實用人才；各鄉鎮主要培養和掌握具有高中以上文化程序，從事農牧業種植、養殖、加工、建筑等直接為農牧業和農村經濟服務的各類實用人才，平均每個鄉鎮10人左右；各村主要培養和掌握具有一定專業技術、技能的“土專家”、“田秀才”、種養業能人，或為農牧產品開發、加工、銷售服務的致富帶頭人、經紀人等有一技之長的人才，平均每村5人左右。

三、主要措施

農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用。為進一步掌握農村實用人才隊伍現狀，近日對沙河鄉農村實用人才隊伍進行了調查。

一、基本情況

沙河鄉轄12個行政村，全鄉總人口10476人，其中農村人口9647人。近年來，沙河鄉始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。目前，全鄉共有農村實用人才206人，占農村總人口的2%。其中，生產能手148人，占72%；經營能人28人，占14%；能工巧匠30人，占15%。從年齡構成看，30歲以下13人，占6%；31——40歲74人，占36%；41——50歲74人，占36%；51——60歲41人，占20%；60歲以上4人，占2%。

二、存在的問題

1、農村實用人才隊伍總量嚴重偏少。我鄉現有統計的實用人才總數206人，占農村總人口的2%，全鄉共有2941戶，平均14戶才擁有一個實用人才。農村實用人才總量明顯偏少，與經濟建設人才需求不相適應。

2、對農村人才缺少必要的培訓。現有的農村實用人才絕大多數是在生產實踐中自己探索、自學成才，成長的周期較長，并且往往在實踐中付出了較大代價。在當前市場經濟條件下，很多年輕人不愿意投身農村建設，多數選擇出去務工，農村實用人才存在遞減趨勢，農村實用人才后備隊伍呈現萎縮局面。

****市屬經濟欠發達地區，也是人才管理開發相對滯后的地區。人才資源管理開發存在的主要問題是：人才總量和文化程度偏低；人才結構和人才分布不合理；科技力量不足，高級人才緊缺；人才外流現象嚴重，人才返回率低。人才資源開發管理滯后的原因：一是觀念滯后制約著人才資源開發，普遍存在重物輕人、見物不見人，就人才抓人才，重視增量人才忽視存量人才等落后觀念。二是經濟滯后制約著人才管理開發，由于經濟落后，難以增加基礎教育、員工培訓等方面的投資，影響人口的總體素質提高；難以形成吸納人才特別是高層次人才的經濟環境。三是體制滯后制約著人才資源開發，表現在管理機制不順；用人機制不活；人才體制欠佳。因此，研究提出深化我市人才資源開發的對策，對經濟欠發達地區人才管理開發具有一定的參考意義。

一、更新觀念，提高認識，進一步營造“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍

我市是經濟欠發達地區，在人才資源開發中，觀念轉變是首要而且關鍵的一環。觀念轉變不了，人才資源開發始終邁不開大步，始終只能停留在口頭上和文件中。因此，在經濟全球化、科技進步日新月異的新形勢下，在全國實施“科教興國”戰略和建設創新型國家的新情況下，我市必須在全社會進一步營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍。

要針對我市依然存在的傳統觀念，充分發揮農村和基層黨組織、基層干部和中小學教師的作用，對全市人民和學齡兒童進行宣傳教育。要提高他們的思想認識，使他們不但懂得人才的重要性，更好地尊重知識、尊重人才，而且要不斷提高自身素質。我市近年來大張旗鼓開展的“讀書意義”宣傳教育，已深入人心，產生良好效應，這一舉措要繼續堅持下去。

要使各級黨政領導、各級人事干部樹立人才資源是第一資源和人才資源開發是第一要務的觀點，樹立強烈的人才意識克服重物輕人、見物不見人的觀念；堅持圍繞發展開發人才，克服就人才抓人才的觀念；堅持引進和盤活并重，克服重視增量人才忽視存量人才的觀念，要以開闊的胸襟，對社會負責的態度，懷著發掘人才的強烈使命感，大膽、公開、公正地使用好每一個人才，防止人才浪費。

二、加強教育，夯實基礎，切實提高人才的素質