農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題范文

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關(guān)鍵詞 特色農(nóng)產(chǎn)品；深加工；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江云和

中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01

云和縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態(tài)縣。豐富的自然資源和悠久的傳統(tǒng)歷史文化發(fā)展衍生了大量的具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。近年來云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用顯著，但產(chǎn)業(yè)附加值不高，極大地制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與效益提升，亟需加強農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值[1-2]。

1 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

1.1 食用菌產(chǎn)業(yè)

食用菌是云和縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術(shù)革命人類已撐握食用菌的人工種植技術(shù)，特別是近幾十年來代料香菇種植技術(shù)的推廣應(yīng)用，使食用菌成為云和縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣食用菌總產(chǎn)量為6 440 t，產(chǎn)值2.82億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.2%。并已成功研發(fā)了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。

1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)

云和茶園主要集中在石塘鎮(zhèn)朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現(xiàn)在發(fā)展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產(chǎn)業(yè)的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業(yè)；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產(chǎn)業(yè)對云和縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產(chǎn)量805 t，總產(chǎn)值達1.10億元。

1.3 雪梨產(chǎn)業(yè)

雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業(yè)績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統(tǒng)名梨之一，具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優(yōu)點，產(chǎn)品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。

1.4 板栗產(chǎn)業(yè)

板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，以科技示范園為引領(lǐng)，帶動全縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于經(jīng)濟效益高，全縣合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品種開發(fā)，板栗經(jīng)濟逐漸成為推動云和縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設(shè)、無公害板栗標準的制定與推廣，云和板栗的質(zhì)量及產(chǎn)量得到了極大的提高。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農(nóng)戶有5 000余戶。

1.5 有機魚產(chǎn)業(yè)

云和縣是漁業(yè)大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內(nèi)水質(zhì)優(yōu)良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業(yè)生產(chǎn)。2013年，全縣水域養(yǎng)殖面積達2 733.33 hm2，其中水庫養(yǎng)殖2 233.33 hm2，各類水產(chǎn)品產(chǎn)量4 050 t，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值5 800萬元。近年來，云和縣大力發(fā)展?jié)O業(yè)品牌，不斷提高有機魚的知名度。

2 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社規(guī)模小，數(shù)量少

目前，云和縣共有10余類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中食用菌類加工企業(yè)有13家，茶葉類加工企業(yè)有10余家，水果生產(chǎn)銷售企業(yè)有7家，有機魚類加工企業(yè)有3家，禽類養(yǎng)殖銷售企業(yè)有3家，蔬菜加工銷售企業(yè)有5家。但經(jīng)營規(guī)模較小，品牌效益不高，并且生產(chǎn)成本較高，競爭實力不強。

2.2 加工技術(shù)與裝備落后，增值水平不高

云和縣農(nóng)產(chǎn)品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產(chǎn)品少，深度開發(fā)的產(chǎn)品更少。農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，不利于提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。

2.3 品牌建設(shè)混亂

如茶葉產(chǎn)業(yè)，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業(yè)、合作社，創(chuàng)建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產(chǎn)品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產(chǎn)品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。

3 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工對策

3.1 推進資源整合

一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農(nóng)產(chǎn)品繁雜的多種品牌進行整合，確定全縣統(tǒng)一的品牌定位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，同時制定統(tǒng)一的生產(chǎn)加工標準規(guī)程，并完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。在做強農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時，可適當開發(fā)同一品牌不同系列的產(chǎn)品，以最大限度地增加產(chǎn)品附加值。二是整合研發(fā)力量。農(nóng)產(chǎn)品深加工由于涉及面較廣，需全面統(tǒng)籌發(fā)展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規(guī)?；a(chǎn)。應(yīng)積極與科研院所聯(lián)合研究，借助現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開發(fā)經(jīng)濟效益高的新型雪梨酒產(chǎn)品，必能提升雪梨的經(jīng)濟價值和保健價值，為云和縣經(jīng)濟注入新的生機與活力。

3.2 招商引資，加大投入

要進一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資力度，力爭使更多的外來企業(yè)和商人參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，引進一批加工技術(shù)成熟、實力強大的企業(yè)進行特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。鼓勵企業(yè)、大戶、經(jīng)營能手進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用

進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領(lǐng)作用較強的龍頭企業(yè)，給予一定的企業(yè)所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業(yè)由于資金匱乏而難以擴大規(guī)模、發(fā)展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發(fā)揮。因此，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。

3.4 積極推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品深層次開發(fā)

特色農(nóng)產(chǎn)品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度應(yīng)集中于與旅游文化主體相吻合的產(chǎn)品，這樣既可借旅游地名聲為農(nóng)產(chǎn)品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發(fā)項目。推動具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的深層次開發(fā)，既能豐富旅游文化內(nèi)涵，又能推動該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 陳月玲.我國農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（1）：233.

[2] 朱維軍.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].農(nóng)產(chǎn)品加工：學(xué)刊，2009（7）：71-73.

[3] 劉春泉.江蘇省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（5）：22-25，99.

[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的績效、存在問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2007（25）：69-70.

[5] 王俊平，王碩.我國農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展前景與措施[J].中國食物與營養(yǎng)，2009（4）：32-34.

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【關(guān)鍵詞】維西縣 特色農(nóng)業(yè) 金融 路徑

一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個居委會、79個行政村，農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導(dǎo)下，傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。

（一）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模

近幾年來，維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計發(fā)放638萬元，余額588萬元，農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達到20000畝，農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元，個別基地還成立了中藥材種植協(xié)會，通過“農(nóng)戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規(guī)模做大。

（二）冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

葡萄種植是一項高投入高回報的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝，同時塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機構(gòu)結(jié)合實際情況，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計發(fā)放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現(xiàn)庫存總苗木價值達70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達320多畝，年產(chǎn)葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。

（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效

為切實加快核桃基地建設(shè)步伐，截止2012年9月末，信用社轄內(nèi)11個網(wǎng)點累計辦理金碧惠農(nóng)卡80張，發(fā)放小額信用貸款120萬元，縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況，解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達村大力發(fā)展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設(shè)了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時哈達農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進技術(shù)人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲備有價值170余萬株的苗木，總價值達到30余萬元。

二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述

一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁；二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，他們在自身致富的同時，也帶動了全村百姓的增收致富；四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化，商品意識、科技意識增強，勞動者的技能得到提升。

三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量低，規(guī)?；图s化程度不高，由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響，短期內(nèi)難以做大做強。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主，生產(chǎn)較為分散，水準參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對較低，政府和銀行對其資信把握不足。同時，特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營者對市場需求預(yù)測不準、市場營銷觀念不強，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達，一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)，雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，今年，由于德維二級公路的修建，導(dǎo)致交通不暢，出產(chǎn)的葡萄因為不能及時出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損，大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期，切實解決了果農(nóng)的困難，隨著二級公路的完工，兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌，果農(nóng)經(jīng)濟收入也一步步在增加。五是金融機構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金實力不足，難以實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化，銀行對特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮，據(jù)調(diào)查了解，2004年維登鄉(xiāng)、白濟汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓，農(nóng)戶與公司合作，信用社累計向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元，但經(jīng)過一年的實踐，由于政府與合作公司的問題，導(dǎo)致藥材公司解除合作合同，農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務(wù)，信用社經(jīng)過長時間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。

四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑

維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，龍頭帶動是重點，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益，就必須走規(guī)模化、品牌化的道路，集中人力、財力、資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強。

政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素，要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展，沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持，實難成為支柱！一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有基地為依托，積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用，對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進行改造，以招商引資、個人獨資等形式，培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴大規(guī)模。目前，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個，入社農(nóng)戶2000多戶，帶動農(nóng)戶9337戶，約占全縣農(nóng)戶的1/4，藥材種植面積達到39300畝，年產(chǎn)值9825萬元。下一步，政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，通過幾年時間，有計劃地對農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程，使農(nóng)戶掌握了3至5項實用技術(shù)或技能，提高整體素質(zhì)。要進一步加大對資源優(yōu)勢強，產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣，能帶動一方百姓致富的重點產(chǎn)業(yè)。

龍頭帶動是重點。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場、一頭連著千家萬戶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強大的輻射帶動功能。而龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，已經(jīng)嚴重制約了維西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是目前維西縣乃至全州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識，加大特色產(chǎn)品研發(fā)，通過產(chǎn)品深加工、改進包裝、豐富品種、提高質(zhì)量、增加附加值，把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)合作和宣傳力度，利用每年一度的闊時節(jié)、火把節(jié)等縣內(nèi)重大節(jié)日進行宣傳，提高維西特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度。鼓勵多種經(jīng)濟主體投資特色產(chǎn)業(yè)，對示范帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。

篇3

城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分密切的聯(lián)系，良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生動力和根本保障。當前的城鎮(zhèn)化進程中存在產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低、集聚性差等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵和要求不相適應(yīng)，影響了新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。因此，應(yīng)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)集聚以及科技創(chuàng)新等發(fā)展路徑，從而為新型城鎮(zhèn)化有效發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)集聚;科技創(chuàng)新

目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展暴露出諸多問題，如市民化進程滯后、盲目追求數(shù)量和規(guī)模、鬼城現(xiàn)象等。這些問題產(chǎn)生的關(guān)鍵在于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展缺乏良性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并結(jié)合我國當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中所存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出有利于推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

一、新型城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來就業(yè)數(shù)量和空間，從而吸引大量農(nóng)業(yè)勞動力，并實現(xiàn)其市民化身份的轉(zhuǎn)變，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了重要動力。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是“人”的城鎮(zhèn)化，其“新”體現(xiàn)在由過去的追求城鎮(zhèn)規(guī)模、空間的“數(shù)量擴張型”模式轉(zhuǎn)化為更注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，人本主義的“質(zhì)量集約型”模式，因此在新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征不同于以往城鎮(zhèn)化下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展［1］。但另一方面新型城鎮(zhèn)化又需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐來作為其發(fā)展動力。因此，如何尋找一個良好的產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。否則，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展只是美好的愿景。第一，新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于以人為本，既要實現(xiàn)農(nóng)村人口生活空間的轉(zhuǎn)移，也要促進農(nóng)村人口就業(yè)空間的轉(zhuǎn)移和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變。因此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要能保證不斷吸收農(nóng)業(yè)人口，拓展就業(yè)空間和方式，并不斷滿足人們的多樣化需求，因此一方面不斷加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，從而解放出更多的農(nóng)業(yè)勞動力，另一方面需要加強城鎮(zhèn)中工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚性，創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動力向城市集聚。此外，新型城鎮(zhèn)化下人們的精神層次和文化層次需求會顯著增多，因此需要一個多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來予以支撐。第二，新型城鎮(zhèn)化需要一個有發(fā)展活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)來支撐其長期穩(wěn)定發(fā)展。因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和生產(chǎn)現(xiàn)代化，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識化改造和提升，并強調(diào)各產(chǎn)業(yè)的聚集、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。第三，新型城鎮(zhèn)化是“生態(tài)”的城鎮(zhèn)化，強調(diào)對資源環(huán)境承載力的適應(yīng)，注重生態(tài)文明理念，重視提高土地資源要素集約利用、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施高效利用［3］。因此新型城鎮(zhèn)化發(fā)展強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來實現(xiàn)用較少的資源要素消耗獲取最大的效益。第四，新型城鎮(zhèn)化是特色的城鎮(zhèn)化，更強調(diào)地區(qū)發(fā)展特色和文化內(nèi)涵，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分立足于當?shù)氐奶厣捅容^優(yōu)勢，要培育城鎮(zhèn)特色鮮明和具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走一條適合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路［4］。

二、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)問題

盡管良好的產(chǎn)業(yè)支撐是推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要動力，但當前城鎮(zhèn)化中所存在的產(chǎn)業(yè)問題依然深深阻礙了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。第一，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程嚴重滯后，目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與美國相比相差108年、與英國相比相差150年;就我國國內(nèi)狀況而言，我國工業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率是我國農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)效率的10倍左右，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比我國國家現(xiàn)代化水平低10%左右。這種滯后性在客觀上制約著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和發(fā)展水平。具體表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)水平和機械化水平落后、家庭承包責(zé)任制導(dǎo)致的分散化經(jīng)營、管理水平落后等。第二，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào):我國目前大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平都滯后于工業(yè)化水平，資源環(huán)境惡化，難以實施綠色生態(tài)與城鎮(zhèn)和諧發(fā)展格局。工業(yè)加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量不高、資源消耗高、環(huán)境污染重、人力資源優(yōu)勢也沒得到充分發(fā)揮，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重，工業(yè)整體效益不高，也影響了城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢:我國目前服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，而且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育明顯不足，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重很低。服務(wù)業(yè)規(guī)模較為分散，大型服務(wù)企業(yè)難以發(fā)揮引導(dǎo)和示范的作用，缺少現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，仍然停留在初級發(fā)展階段?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低下，難以對就業(yè)形成較強的拉動率。服務(wù)業(yè)專業(yè)人才缺乏，難以支撐知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺乏集聚效應(yīng):總體上我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度低、集聚效應(yīng)不明顯，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進作用。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺乏與當?shù)刈匀毁Y源稟賦或者文化基礎(chǔ)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚力和產(chǎn)業(yè)競爭力缺失。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的地位和作用不突出。我國城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)偏重招商引資、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房建設(shè)，忽視相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力的培育和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，尤其是忽視了培植適合本地環(huán)境的原生產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，缺少引進與升級配套的產(chǎn)業(yè)鏈的，忽視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)進步［5］。沒有帶來相應(yīng)的集聚功能、創(chuàng)新功能、輻射功能和協(xié)調(diào)功能，從而很難形成對城鎮(zhèn)長期發(fā)展的強大推動力。第五，城鎮(zhèn)缺少特色和文化內(nèi)涵，城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴重:我國大多數(shù)地區(qū)的城鎮(zhèn)化缺少與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)的科學(xué)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，忽視了自身優(yōu)勢、條件和特點，沒有從當?shù)貙嶋H出發(fā)，簡單地照搬其他地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)模式;缺乏科學(xué)性和嚴肅性，建筑風(fēng)格大同小異、“千鎮(zhèn)一面”，缺少地方特色和文化內(nèi)涵，因此這些地區(qū)城鎮(zhèn)化沒有將地域特色和文化融入本地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展之中，不重視城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的文化品質(zhì)提升，使得城鎮(zhèn)同面和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，一些城鎮(zhèn)缺少甚至沒有文化內(nèi)涵和地域特色［6］。

三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要增強城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。具體可從以下幾個方面來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。將新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，重點推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持能力。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品的科技含量，推進農(nóng)業(yè)機械裝備現(xiàn)代化，適時推行配套的農(nóng)業(yè)科技政策。重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化、規(guī)?；c集約化，發(fā)展具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過它們的技術(shù)示范和擴散效應(yīng)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合性，強化農(nóng)業(yè)的觀光，休閑教育和自然等多功能特征。同時配套發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)倉儲物流、互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)、生產(chǎn)保險發(fā)展。切實保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化筑牢新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化基礎(chǔ)。促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供高效的現(xiàn)代工業(yè)支撐。堅定不移地走一條依靠科技進步、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。重點提高工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量，將工業(yè)化建立在更先進的技術(shù)水平之上，并以新型工業(yè)化來帶動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。通過新型工業(yè)化的發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行高端化改造，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；研畔a(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位上，促進信息產(chǎn)業(yè)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。并積極協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)之間的相互關(guān)系，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，處理好勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)的關(guān)系。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。應(yīng)將工業(yè)化、信息化、經(jīng)濟服務(wù)化結(jié)合起來，以工業(yè)化、信息化為中心推進經(jīng)濟服務(wù)化，將第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)以技術(shù)研發(fā)與推廣、生產(chǎn)設(shè)施服務(wù)、服務(wù)資源開發(fā)、信息服務(wù)、物流、中小企業(yè)融資、財產(chǎn)保險等生產(chǎn)業(yè)圍繞城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來發(fā)展，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，形成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要作用，將信息產(chǎn)業(yè)作為促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)的信息擴散功能和集聚功能。同時加快農(nóng)村地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，降低新型城鎮(zhèn)化成本，走產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的集約要求，依托城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和有利條件，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟循環(huán)”思路進行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃;根據(jù)“項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)區(qū)布局合理、功能互補、協(xié)同互動、融合發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系。以開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動人口集中，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的重要結(jié)合點。優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地因時選擇差異化的支柱產(chǎn)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)化道路。受自然要素稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口分布、交通等條件的影響，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了比較明顯的地域差異特征。因此各地區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以突顯出地方自然資源特色或文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜地形成不同的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，走多樣化的特色產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。突破制約自主創(chuàng)新能力提升的制度障礙，進一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，深化科技體制改革，包括健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，通過制定財稅金融優(yōu)惠政策等促使、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和推廣的投入。同時加快生態(tài)文明制度建設(shè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行生態(tài)化改造，促進產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳化發(fā)展，從而實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者：曾冰 單位：中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

參考文獻:

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篇4

【關(guān)鍵詞】中衛(wèi)市；農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)

1 當前中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其特點

1.1 規(guī)模效益穩(wěn)步提升

枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年全市新增枸杞面積2667hm2，累計達到23800hm2，其中創(chuàng)建全國綠色食品原料（枸杞）標準化生產(chǎn)基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，開發(fā)出六大類十幾種精深產(chǎn)品，培育出了“寧夏紅”、“早康”、“杞芽”等一批知名品牌。硒砂瓜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。新增壓砂地3867hm2，累計達到72000hm2，種植71333hm2，產(chǎn)銷形勢喜人。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增效明顯，全市新增設(shè)施蔬菜種植面積2000hm2，累計達到15900hm2。沙漠農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)日趨完善，新建沙漠大拱棚及適沙作物53hm2，生產(chǎn)上市蔬菜7500多噸，產(chǎn)值3000多萬元。林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市新增生態(tài)經(jīng)濟林12440hm2，栽植各類苗木1329.33萬株，經(jīng)果林總面積累計達到75961hm2。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)受了疫病及市場行情波動的考驗，在困境中穩(wěn)步發(fā)展，雞、豬、牛飼養(yǎng)量分別達到604萬只、63萬頭和19.2萬頭。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。海原縣今年種植馬鈴薯67333hm2，建成馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級種薯生產(chǎn)基地667hm2，由于今年墑情好，長勢好于往年。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

一是高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。建設(shè)以節(jié)水滴灌、覆膜種植、增施有機肥等為主要內(nèi)容的標準化示范區(qū)及景觀帶10處，9667hm2。二是設(shè)施溫棚由單一種菜向多元種植轉(zhuǎn)變。充分利用全市13333hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，抓住種植結(jié)構(gòu)、茬口安排、種苗培育、定植時間、棚內(nèi)管理、保溫增溫等措施的示范引導(dǎo)，有效促進了日光溫室節(jié)本增效綜合配套新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。三是稻田養(yǎng)蟹改變了傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式。全市稻田養(yǎng)蟹示范推廣面積萬余畝，其中成蟹養(yǎng)殖面積533多公頃，大眼幼體培育扣蟹試驗示范200hm2。

1.3 科技支撐體系建設(shè)有了新進展

通過實施“農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)示范縣”項目，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)結(jié)科技示范戶，聘請專家研究篩選主推品種21個，主推技術(shù)15項，示范基地7個。建立了“114農(nóng)業(yè)查詢數(shù)據(jù)庫”，開通了“12316農(nóng)業(yè)專家服務(wù)熱線”和“寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，實現(xiàn)了農(nóng)戶、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)專家三方通話功能。

1.4 品牌營銷初見成效

市縣兩級政府認真落實自治區(qū)加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)引進、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。新上技改農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)7家，全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到289家。新發(fā)展培育流通合作組織和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會23個，組織銷售農(nóng)副產(chǎn)品42萬噸，實現(xiàn)銷售收入6.35億元。流轉(zhuǎn)土地6667余公頃，涉及農(nóng)戶26942戶，建立世博會訂單農(nóng)產(chǎn)品采購基地767hm2（硒砂瓜667hm2，蔬菜100hm2）。中寧縣搶抓自治區(qū)十大專業(yè)化市場建設(shè)的機遇，投資4.8億元，啟動建設(shè)了占地87公頃有余的濱河中寧枸杞市場和枸杞商業(yè)一條街。海原縣籌措資金720萬元，建成高崖瓜果蔬菜批發(fā)市場。

2 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的幾個問題

2.1 認識還不夠一致，措施還不夠有力

市縣兩級政府抓農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，措施還不硬，領(lǐng)導(dǎo)精力還不夠集中，沉下去對農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調(diào)查研究不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏進一步發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)人才，存在著產(chǎn)業(yè)有特色但優(yōu)勢還不夠顯著的情況。

2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)種植模式單一，整體效益還不高

盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)已具備一定的規(guī)模，但產(chǎn)品總量和經(jīng)濟效益還不高，加之設(shè)施逐年老化，技術(shù)更新緩慢，品種單一，搭配不合理，重茬種植，導(dǎo)致病蟲害和死苗現(xiàn)象比較嚴重；第一代溫室大棚效益萎縮、空棚率高，亟待改造。

2.3 科技服務(wù)滯后，種子工程進展緩慢

由于缺乏資金，對新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范不夠，大產(chǎn)業(yè)與小科技的矛盾比較突出，加之農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體制機制不夠完善，專業(yè)技術(shù)力量薄弱、人員老化、科技培訓(xùn)面窄、技術(shù)服務(wù)還不夠到位，示范帶動作用不夠明顯。

2.4 品牌保護意識不強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不高

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護力度不夠，生產(chǎn)者和經(jīng)營者維權(quán)意識不強，以次充好，以假亂真的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

3 做大做強我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的幾點建議

3.1 加大工作力度，進一步形成強勢推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力

市縣兩級政府要堅定不移地按照市委發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，堅持加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想不動搖；堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的工作措施不放松。要牢固地樹立抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須抓龍頭企業(yè)、抓龍頭企業(yè)必須抓招商引資的觀念，吸引更多的國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、園藝尖端技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和先進生產(chǎn)經(jīng)營模式落戶我市。要認真實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，加大扶持力度。要堅持抓市場、抓龍頭、抓基地建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)?；l(fā)展路子，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平

市縣兩級政府要在抓好新興產(chǎn)業(yè)的同時，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要依托村級組織，大力推廣“支部+合作社+農(nóng)戶”的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)運作模式，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到土地，帶動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)露地外銷蔬菜生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化的路子，提高農(nóng)民組織化程度。要按照國家西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃關(guān)于西北地區(qū)要大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，積極開發(fā)建設(shè)沿“兩線四片”33333hm2高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要鼓勵發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)，立足我市近6667hm2宜漁水域和低洼鹽堿地資源，大力發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)。

3.3 強化科技引領(lǐng)，不斷提高提質(zhì)增效工作水平

一是突出示范。市縣兩級政府要注重完善基礎(chǔ)設(shè)施，密集科學(xué)技術(shù)、提升引領(lǐng)功能，引進示范新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新機具、新模式，加大投入，加快推進。要以龍頭企業(yè)、合作組織、種苗公司為抓手，高標準地建設(shè)集種苗（畜）供應(yīng)、規(guī)范化技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品牌銷售，新技術(shù)新設(shè)施應(yīng)用示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，使其成為我市引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的樣板。二是突出科技。要按照“一個基地，一支隊伍，一名首席專家”的要求，加大農(nóng)業(yè)科技引進、消化、吸收和創(chuàng)新力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要建立完善的科技服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)增收和科技服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性，為農(nóng)民提供更多的技術(shù)信息服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是突出創(chuàng)新。要實行多渠道投資、多元化合作、多形式經(jīng)營、多主體共享的基地創(chuàng)建和運營新機制，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、科研推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社等積極投身示范基地創(chuàng)建，積極推動土地流轉(zhuǎn)等各項改革，不斷提高基地運行質(zhì)量。要下決心推行標準化生產(chǎn)，推廣良種良法，提高土地的產(chǎn)出率，進一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效水平。

篇5

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地擔(dān)負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導(dǎo)。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。

1、把“五個一”責(zé)任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴波同志學(xué)習(xí)，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇6

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學(xué)發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發(fā)，必須充分認識*加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展*經(jīng)濟就必須順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、*鎮(zhèn)*村、*區(qū)*鄉(xiāng)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)、*區(qū)*鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應(yīng)當引起我們的重視和深思。面對*落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地擔(dān)負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快*科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時又是人文建設(shè)，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動*的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應(yīng)天時地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標是什么？

實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。

1、建設(shè)十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設(shè)十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。*、*要建成全國核桃大縣，*要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導(dǎo)。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，*村模式，蔬菜專業(yè)村的*鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導(dǎo)等頂尖級專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將*建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務(wù)求實效。

1、把“五個一”責(zé)任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到*區(qū)、*、*)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、*、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、*縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴波同志學(xué)習(xí)，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇7

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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry

――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”

ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang

（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）

篇8

[關(guān)鍵詞] 靖州縣 楊梅 特色產(chǎn)業(yè) 問題 對策

一、靖州縣楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得的成績

靖州處于湘、黔、桂三省區(qū)的交接地帶，是我國東中部通往大西南的重要通道。近些年，靖州依托其區(qū)位優(yōu)勢及地理環(huán)境發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)――楊梅產(chǎn)業(yè)。

1.楊梅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶已初步形成

近年來，靖州縣堅持“庫區(qū)柑橘、楊梅 ，庫外茯苓”的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，抓點做樣，積極引導(dǎo)，逐步形成了以艮山口，夏鄉(xiāng)，太陽坪，坳上及縣直隸單位林場為主的楊梅產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)靖州縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，截止到2007年底，靖州縣的楊梅種植面積達到了26720畝，占水果總面積的78%，由于氣候原因，2007年楊梅產(chǎn)量僅6500噸，但占到了水果總產(chǎn)量的79.2%。

2.建立了楊梅優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地

1998年在農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，由靖州縣水果產(chǎn)銷協(xié)會牽頭，在太陽坪鄉(xiāng)和坳上鄉(xiāng)建立了良種苗木繁育中心，年出圃楊梅優(yōu)質(zhì)良種苗木4.5萬余株，為靖州縣楊梅優(yōu)化改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.適用技術(shù)推廣應(yīng)用，產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提高

以提高產(chǎn)量和品質(zhì)為目的，近年來楊梅矮化栽培、合理修剪、疏花疏果、?；ū９?、完熟栽培、病蟲害優(yōu)化防治等一批先進適用技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，成效明顯，楊梅果大、色鮮、汁多味甜，平均667平方米產(chǎn)量也由原來的210kg提高到了現(xiàn)在的564kg,增幅為168.5%,新發(fā)展基地第3年樹冠基本形成,第4年掛果,第5年投產(chǎn),平均667平方米產(chǎn)量達356kg。

二、靖州縣楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.市場開拓緩慢

雖然在地理位置上有著很大的優(yōu)勢，交通便利，但由于身處山區(qū)，農(nóng)戶沒有市場意識。每年楊梅基本屬于內(nèi)部消化，即在靖州縣內(nèi)出售。僅有的“出縣”的機會也是由于有走親訪友的朋友帶點楊梅嘗個鮮。農(nóng)戶的市場意識淡薄，誠信程度低，造成履約率教低。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進行市場交易時，經(jīng)常出現(xiàn)不執(zhí)行合同協(xié)議，或者是摻假、短斤少兩等現(xiàn)象，使得市場的開拓非常緩慢。

2.質(zhì)量不穩(wěn)定

楊梅成熟的季節(jié)在農(nóng)歷的五月份，正值春末夏初，高溫多雨的季節(jié)。楊梅不像其他水果有外果皮包裹，貯藏及運輸都十分困難。早上摘好的楊梅在市場上經(jīng)過太陽一曬，不但失去了色澤鮮果的味道也失去了，所以有“頭日采收，次日色變，三日味變”的說法，采后損失非常嚴重。

3.低價格競爭

“價格戰(zhàn)”是農(nóng)戶經(jīng)常采取的一種促銷方式。由于楊梅的保鮮能力差，保鮮期短，上市又集中，市場上楊梅積壓、腐爛的現(xiàn)象十分嚴重。由于沒有開拓市場，靖州市場的消費能力又有限，很多果農(nóng)抱著“多賣點多點錢”的觀念，果農(nóng)之間相互打起了價格戰(zhàn)，形成一種不合理的低價格競爭。這種惡性的低價格競爭對于楊梅的可持續(xù)發(fā)展，打造楊梅品牌都產(chǎn)生了很大的負面影響。

4.品牌意識淡薄

靖州是個山區(qū)小城，農(nóng)村科技文化素質(zhì)較低，“品牌”意識淡薄，傳統(tǒng)思想觀根深蒂固，果農(nóng)習(xí)慣于過去的種植方式，一味追求高產(chǎn)，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象嚴重，過去政府又尚未引起足夠重視，宣傳不夠，沒有很好地為果農(nóng)樹立“品牌”觀念。

三、靖州發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)，提高規(guī)?；⒔M織化水平

要堅持“庫區(qū)柑橘楊梅，庫外茯苓”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，強化宣傳，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，不斷擴大楊梅生產(chǎn)規(guī)模。其二是鼓勵能人、專業(yè)合作組織、企業(yè)，直接參與基地建設(shè)或以“公司+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)戶建立緊密的利益共同體，達到規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，不斷提高楊梅組織化水平。

2.加大科技投入，全面實施科技興梅

產(chǎn)品在市場上有沒有競爭力，市場占有率高不高，效益好不好，關(guān)鍵看質(zhì)量，而提高質(zhì)量的關(guān)鍵是科技。因此，在楊梅產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中，必須把加大科技投入，以名牌戰(zhàn)略作為重要支撐點，按產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)化地推廣農(nóng)業(yè)科技，使新區(qū)域果業(yè)成果、新技術(shù)滲透到楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的各個環(huán)節(jié)。

3.大力發(fā)展加工業(yè)，緩解鮮果銷售壓力

楊梅色澤艷麗，柔軟，酸甜適口，營養(yǎng)豐富，出汁率高，比較容易加工成飲料。目前對楊梅飲料的生產(chǎn)工藝研究最多，包括楊梅原汁的制取、飲料加工工藝，以及制品的穩(wěn)定性研究等。

4.發(fā)揮楊梅生態(tài)功能，發(fā)展楊梅旅游

楊梅樹既是經(jīng)濟林木,又是觀賞林木。靖州是少數(shù)民族自治縣，有著特色的苗族侗族風(fēng)土人情，利用這一獨特的旅游資源加大楊梅休閑觀光基地建設(shè)的力度，通過“賞梅、品梅”、“楊梅采摘節(jié)”帶動靖州苗族侗族自治縣的“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”項目，從而進一步促進楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟；機制改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.162

[中圖分類號]F299.27；F224 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-02

1 城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1 城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化、信息化的載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器

一方面，伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，各種資源向城鎮(zhèn)聚集，促使工業(yè)企業(yè)集聚度不斷提高，同時新技術(shù)、新裝備、新知識的發(fā)展與運用，帶動工業(yè)化信息化水平不斷提升。

另一方面，城鎮(zhèn)化使農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得土地的規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，大大降低了生產(chǎn)成本，推動產(chǎn)出效率持續(xù)提高，同時城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，反過來又可“反哺”農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的資金積累，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1.2 城鎮(zhèn)化是破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的有效途徑

農(nóng)村現(xiàn)代化進程很大程度上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。當前，哈爾濱市域城鎮(zhèn)化率雖稍高于全國平均水平，但年均增長率較低，城鎮(zhèn)化總體水平位列副省級城市第14位。農(nóng)村面積占比達到98.5%、農(nóng)民占比達到51.7%、一產(chǎn)比重達到12%，相對于國內(nèi)先進地區(qū)，哈爾濱的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的矛盾十分突出。

1.3 城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的助推器

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致人口集聚，拓展了勞動分工，推動了經(jīng)濟體系復(fù)雜化、行業(yè)多樣化，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。據(jù)統(tǒng)計，中國30%的城鎮(zhèn)人口占了總消費需求的70%，70%的農(nóng)村人口占了總消費需求的30%。城鎮(zhèn)化不僅帶動消費持續(xù)增長，而且城鎮(zhèn)化需要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，城鎮(zhèn)建設(shè)的投資實質(zhì)上是促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程，促使第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。當然，城鎮(zhèn)化不僅有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還有助于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕钣^念。

2 城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

2.1 對城鎮(zhèn)化的認識不清晰，缺乏頂層設(shè)計

目前，有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，特別是推進城鎮(zhèn)化的重大意義、主要目標、路徑和任務(wù)等，認識不清晰。對國家推進城鎮(zhèn)化所涉及的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化布局、農(nóng)民工“半城鎮(zhèn)化”等問題，缺乏頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。這些都是導(dǎo)致一些地方在城鎮(zhèn)化過程中重經(jīng)濟增長輕公共服務(wù)、重規(guī)模擴張輕科學(xué)布局、重自身發(fā)展輕拉動周邊等問題的根源。

2.2 產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城鎮(zhèn)地方特色不強

目前，哈爾濱相當多的城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村小城鎮(zhèn)，底子薄基礎(chǔ)弱，特別是缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，綜合經(jīng)濟實力弱，集聚能力十分有限，擴散功能更無從談起，符合城鎮(zhèn)集聚要求的第二、第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對農(nóng)村剩余勞動力的吸收消化能力不強，嚴重減緩了城鎮(zhèn)化進程。另一方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的核心，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力。但現(xiàn)實是，相當多的縣鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、建筑風(fēng)格模仿，缺乏各自特色，造成盲目攀比、建設(shè)混亂無序和資源浪費嚴重等，以至于不能很好地與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化特色等有機結(jié)合起來。

2.3 體制機制不健全，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化的實質(zhì)意義就在于農(nóng)村富余勞動力不斷進入到城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)空間和就業(yè)身份的雙重轉(zhuǎn)變，這就需要在安居、就業(yè)、社會保障和子女教育等方面建立和完善相應(yīng)的制度，消除政策限制的壁壘。但是，目前我們在戶籍、勞動就業(yè)、社會保障、財政體制等方面體制機制改革滯后，經(jīng)濟政策和社會政策不協(xié)調(diào)，政府管理方式有待創(chuàng)新，行政體制改革滯后制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.4 人口紅利流失嚴重

隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，高層次人才以及成熟產(chǎn)業(yè)工人“孔雀東南飛”現(xiàn)象比較突出，甚至一般人口流失問題都十分嚴重，社會人口老齡化嚴重，出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。截至2013年底，哈爾濱市60歲以上老年人口為164.05萬人，老年人口占總?cè)丝诘?6.5%，遠高于全國平均水平。其中，農(nóng)村留守老年人達30萬，占農(nóng)村老年人口的40%。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，哈爾濱農(nóng)村空巢家庭已達到71.3%。哈爾濱在輸出人口方面付出了巨大公共成本的同時，又要承擔(dān)與轉(zhuǎn)移人口相關(guān)聯(lián)、責(zé)任和投入更大的社會養(yǎng)老服務(wù)成本，輸出地的雙重責(zé)任和壓力都十分巨大。

3 加快哈爾濱縣（市）城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策

3.1 制定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當前要把加強哈爾濱周邊縣鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。首先，頂層設(shè)計哈爾濱整個區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，打破大城市病與區(qū)域整體城鎮(zhèn)化滯后并存的格局，增強周邊縣鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進人口、生產(chǎn)要素其集聚，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣鎮(zhèn)的發(fā)展條件，比如資源稟賦、城鎮(zhèn)布局、交通條件、民風(fēng)民俗，特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，超前謀劃，制定出臺能利用自身優(yōu)勢和特色的對策措施，力爭幾十年不落伍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

篇10

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集群 縣域經(jīng)濟 工業(yè)園

縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展中小企業(yè)和促進經(jīng)濟增長的有效平臺，是湖北經(jīng)濟的基礎(chǔ)。湖北縣域人口、土地分別占全省的82.6%和96.82%，而經(jīng)濟總量只占53.5%。湖北與全國其他經(jīng)濟強省相比，弱在縣域經(jīng)濟。為保民生、促使經(jīng)濟健康平穩(wěn)的增長，啟動內(nèi)需，提供一個繁榮的國內(nèi)市場，發(fā)展縣域經(jīng)濟是非常必要的。

一、湖北縣域產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小、實力弱，園區(qū)型產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)程度不高

湖北縣域產(chǎn)業(yè)集群大多屬橫向產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)的企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)化分工與協(xié)作機制，大多數(shù)的企業(yè)與集群內(nèi)部的其他企業(yè)聯(lián)系較少，專業(yè)化不明顯，這樣的集群僅形成簡單的企業(yè)集聚，難以形成合力，不利于產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展和競爭力的提高。且多數(shù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟規(guī)模占縣域經(jīng)濟總量的比重偏低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進作用較弱。如各地都有工業(yè)園區(qū)，但園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)度卻不高。而浙江經(jīng)濟能保持持續(xù)、快速的發(fā)展，關(guān)鍵在于其經(jīng)濟的基礎(chǔ)是縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)正是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)集群。目前，湖北省部分市、縣對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的前瞻性不夠，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工不完善，產(chǎn)品的市場細分特色不明顯，系列化產(chǎn)品不豐富，技術(shù)聯(lián)系不緊密，“饑不擇食”上了一些結(jié)構(gòu)趨同的企業(yè)和項目。企業(yè)規(guī)模偏小，市場份額不高，品牌競爭能力弱，對地方經(jīng)濟拉動力不強，對社會和財政貢獻不大。

2、集群發(fā)展特色不夠突出，缺少本地根植性

從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，特色是其發(fā)展的必然方向?？h域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)只有注重挖掘自己潛在的力量，培育地方特色產(chǎn)業(yè)群，形成特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，充分運用產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成較強的競爭力，才能夠使縣域經(jīng)濟發(fā)展走上持續(xù)快速增長的軌道。目前湖北許多縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，往往自身并沒有什么特色產(chǎn)業(yè)，或者沒有根據(jù)自己原來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點確定特色產(chǎn)業(yè)，而是盲目吸引“外資”，使得整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展沒有特色，或是隨意復(fù)制其他地方的特色產(chǎn)業(yè)，什么流行上馬什么，使得產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與本地經(jīng)濟不兼容，缺少本地根植性，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群的衰敗甚至崩潰。

一般情況下，產(chǎn)業(yè)集群是一種具有較強地方植根性的經(jīng)濟群落，即它與當?shù)貐^(qū)域具有較緊密的聯(lián)系（利用當?shù)氐纳鐣Y本、分工網(wǎng)絡(luò)體系和要素集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟及集體效率）而不宜遷往他地，從而可以長久地服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟。但有時候某些內(nèi)部或外部因素的滋長與刺激也會打破這一均衡，引起集群內(nèi)某些重要企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)集群的外出與搬遷，從而引發(fā)集群和當?shù)亟?jīng)濟的毀滅性危機。此前發(fā)生的臺商電子產(chǎn)業(yè)集群大規(guī)模從東莞遷往蘇杭地區(qū)就是一個典型的案例。湖北省部分縣域產(chǎn)業(yè)集群也面臨著這樣的隱憂。具體來講，可能表現(xiàn)為以下兩種情況：一是以具有超強實力的外資旗艦企業(yè)為支撐的縣域集群，這些支撐企業(yè)如果發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)還有更好的投資場所而當?shù)赜譀]有更好的分工網(wǎng)絡(luò)牽絆的話，其選擇遷出的機率就比較大，當?shù)丶号c產(chǎn)業(yè)就會因此而面臨結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的強大壓力。二是湖北省土生土長的縣域集群。當其逐步壯大后，一些積聚了一定實力的龍頭企業(yè)就會考慮到外面具有更好生存環(huán)境的大城市或區(qū)域去發(fā)展；鑒于它們對當?shù)丶汉徒?jīng)濟的無可替代的重要地位，它們的突然遷出顯然也會引發(fā)一系列結(jié)構(gòu)性空洞問題。

3、產(chǎn)業(yè)集群之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度低，缺乏有效的競爭與合作

湖北省目前形成的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，但是就湖北省整體而言，各產(chǎn)業(yè)集群分布比較分散，產(chǎn)業(yè)集群之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度低，缺乏有效的競爭與合作。而隨著湖北各縣域經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系越來越緊密，產(chǎn)業(yè)集群跨地區(qū)合作也越來越頻繁，各縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群勢必會突破縣域行政區(qū)劃的界限，實現(xiàn)各縣域間資金、人才、技術(shù)的自由流動，形成以建設(shè)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群為主的板塊式經(jīng)濟發(fā)展道路。

跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于加速經(jīng)濟活動的空間配置，加強縣域經(jīng)濟的分工協(xié)作，從而提高地區(qū)的總體競爭力。因此，各產(chǎn)業(yè)集群以點帶面、聯(lián)動發(fā)展是湖北省縣域產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展的趨勢。這一發(fā)展趨勢對于促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和快速推進建設(shè)以大城市為核心的“經(jīng)濟圈”和“經(jīng)濟帶”等區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體有著特別重要的意義。

二、湖北省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對策

當前，湖北縣域經(jīng)濟正面臨著工業(yè)化進程的重大轉(zhuǎn)折期，因此，應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快改造升級，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的扶持力度。以特色產(chǎn)業(yè)為核心作為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟成長的強大引擎，做優(yōu)、做大、做強縣域工業(yè)經(jīng)濟，走出一條適合湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展之路。如何結(jié)合縣域經(jīng)濟的特點，通過有效的政策措施來發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，從而有效地推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是一個非常重要的課題。具體可從以下幾個方面入手。

1、實施品牌戰(zhàn)略，打造縣域特色集群

縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的地方，一般都是從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，選準了適合自身條件和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)的地方。因此，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群，就是要充分認識并開發(fā)好縣域內(nèi)的特色資源，制定一個有特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃并且連續(xù)執(zhí)行，逐步形成由幾個特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟構(gòu)架，最終實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。這些成功的產(chǎn)業(yè)集群的一個共同特征就是很好地挖掘了本地已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這樣發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)有很好的本地根植性，具有先天的優(yōu)勢。

培育特色產(chǎn)業(yè)集群，需要注意三個方面的問題：一是因縣制宜。由于不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會文化背景等不同，適合地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也就不同，因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時一定要從本縣實際出發(fā)，要按照產(chǎn)業(yè)鏈的形成規(guī)律，充分發(fā)揮縣域資源和地域空間比較優(yōu)勢，依托當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、社會文化背景，形成特色，更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)，進行重點培育，盡快把企業(yè)群體做大，產(chǎn)業(yè)鏈做長，完善產(chǎn)業(yè)體系。二是充分利用縣域資源，走特色產(chǎn)業(yè)之路，推動中小產(chǎn)業(yè)的本地化的分工協(xié)作，促進企業(yè)聚集，形成有競爭能力的地方產(chǎn)業(yè)集群。三是全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之做大做強，成為集群的核心主體。

2、要高起點打造工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強企業(yè)優(yōu)勢

縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開工業(yè)化發(fā)展，而推進工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵在于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要發(fā)展縣域經(jīng)濟，各地就要充分發(fā)揮自身的區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地。要狠抓重大項目建設(shè)，將其作為縣域發(fā)展的重中之重，以更大的力度、更有力的措施，推動項目建設(shè)再上一個新的臺階。強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有利于搞好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進項目建設(shè)；有利于解決農(nóng)村富余勞動力的出路和農(nóng)民增收問題；有利于形成和擴展區(qū)域市場，提高綜合競爭能力，對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有強有力的拉動作用。

加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化。目前湖北省工業(yè)園區(qū)多數(shù)規(guī)模偏小，因此，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的基本依托，搞好園區(qū)的整合、擴容和提升，使工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。要高起點制定總體規(guī)劃，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足本地資源稟賦特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，以園區(qū)建設(shè)為重點，高標準規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨特的各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過園區(qū)的規(guī)?；奂I(yè)化分工、社會化服務(wù)和規(guī)范化管理，選擇具有本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，促進分散、初級的工業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度、高附加值和高技術(shù)演進，促進產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展。城區(qū)新建工業(yè)項目必須要進入當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)招商引資要設(shè)置必要的環(huán)境門檻，堅決遏制高耗能高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移進入?？傊瑥娏ν七M工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供強有力的支撐和保障，必將拉動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

3、加強管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群有序化發(fā)展

集群經(jīng)濟除了具有集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)等正外部性外，還存在一些負外部性，如集群內(nèi)的機會主義行為。所以要加強管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展。首先，可以通過培育以信任為基礎(chǔ)的區(qū)域文化，使集群內(nèi)企業(yè)相信預(yù)期的協(xié)作收益將高于違背競爭規(guī)則所導(dǎo)致的好處，或者大大提高機會主義行為的成本，促進集群內(nèi)企業(yè)之間的公平競爭。其次，地方政府應(yīng)借助輿論的力量，大力宣傳，引導(dǎo)集群誠信文化的形成。再次，政府職能部門與社會中介機構(gòu)聯(lián)合建立集群內(nèi)相應(yīng)的信用機制，對集群內(nèi)的企業(yè)進行公正客觀的評級，并在集群內(nèi)外進行公布。最后，地方政府還應(yīng)該積極引導(dǎo)和推動建立行業(yè)自律性社團組織，政府監(jiān)管與行業(yè)自律行為并舉，共同規(guī)范市場秩序，制止無序競爭。根據(jù)塊狀經(jīng)濟發(fā)展的實際，當前要著重發(fā)展行業(yè)協(xié)會、咨詢和培訓(xùn)兩大類中介組織，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

要充分發(fā)揮政府的作用，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大的政策機制，以促進產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。政府通過提供政策支持、宏觀調(diào)控、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。政府在工作中積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)優(yōu)勝劣汰，整合資源，提檔升級；引導(dǎo)與支持企業(yè)技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級；引進先進的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝設(shè)備，改變落后的生產(chǎn)方式，使現(xiàn)有企業(yè)提檔升級；引導(dǎo)投產(chǎn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保達標、具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚瑤拥貐^(qū)經(jīng)濟的新一輪發(fā)展。

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