淺談農村貧困地區人才隊伍建設
時間:2022-05-30 10:44:00
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全面建設小康社會,重點在農村,關鍵在人才。農村鄉土人才是農村科學技術成果轉化的實踐者。目前,農村貧困地區受傳統思想觀念、農村落后發展環境和管理體制的制約與影響,鄉土人才培育、管理、服務機制不健全,作用沒有充分發揮,在一定程度上影響了農村經濟發展,因此,必須不斷完善農村鄉土人才隊伍建設機制,切實加強農村鄉土人才隊伍建設。
1、創新理念,切實增強開發農村人才資源的認識
解決農業和農村問題,根本出路是應堅持科學的發展觀,把農業和農村經濟增長真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。農村鄉土人才是具有一定科學文化知識、掌握一門以上技能、具有一技之長的當代新型農民。他們了解農村的發展現狀、風土人情、潛在優勢和市場變化,對改變農村面貌有著強烈的愿望,是普及推廣農業科學技術的骨干力量,是農村先進生產力的代表,也是脫貧致富奔小康的帶頭人。當前,農村貧困地區人才隊伍存量需求量供求矛盾突出,越往基層,從事種養業的傳統型鄉土人才相對較多,而從事農產品深加工及農產品流通專業人才少,尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其缺乏,加之,部分地區對鄉土人才資源開發工作認識不到位,使得鄉土人才開發工作環境不優化,管理體制不健全,服務措施不到位,缺乏必要的支持和有效的激勵措施,進展不平衡,鄉土人才的個體優勢未能轉化為群體優勢,不能充分發揮整體效益。這些已成為制約農村、農業持續快速、健康發展的"瓶頸"。
因此,開發農村貧困地區鄉土人才資源首先要解決好觀念創新問題,觀念興則人才興,人才興則事業興。要切實樹立科技是第一生產力,農村鄉土人才是農業科技成果轉化示范實踐載體的觀念,從解決"三農"問題的戰略高度,充分認識大力開發鄉土人才資源的重要意義,確定目標、強化措施,狠抓落實,為農村經濟發展注入活力,促進農業增效,農民增收和農村穩定。
2、健全機制,加大農村鄉土人才選拔、培養力度
一是完善預測規劃機制。以縣、鄉、村的為單位對鄉土人才進行登記造冊,建立鄉土人才信息庫,實行農村人才資源信息化管理,為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供依據。在此基礎上,根據農村人才資源開發“示范縣”建設要求,結合各地經濟發展目標任務,認真分析預測,制定切實可行的農村人才資源開發中長期規劃,明確指導思想、目標任務和具體措施,量化鄉土人才隊伍的規模、質量、培訓、教育、考核等指標。在工作實踐中,注意總結經驗、加強問題研工作。按照“公開選拔、平等競爭、注重實績、逐層篩選、分層管理”的原則,根據生產實績、經濟效益、技術水平、業務能力、結合本人科學文化知識水平、從事專業項目資歷等進行綜合考評,不拘一格選拔人才,特別是獲得農民技術職稱或“專業技術證書”、“綠色證書”的農民專業技術骨干;鄉鎮企業中的專業技術人員和經營管理人員;農村科技示范戶、專業生產示范戶、專業技術協會中的骨干;具有一技之長的能工巧匠、土專家、田秀才、種養殖能手;為農村科技成果轉化、農產品銷售、勞動技能等牽線搭橋的農民經紀人;帶領農民致富取得明顯成績的農村村組干部;農村醫療衛生、廣播電視、文化藝術人員;以及外出打工經濟能人等人才,不斷充實農村鄉土人才隊伍總量。二是建立激勵機制。對農村涌現出來貢獻突出、成效卓著的優秀鄉土人才給予適當的津貼補助或稅費減免、資金扶持、智力支持等,在企事業單位公開招聘、招考時工作中,同等條件下,工作成績突出的優先錄用。建立優勝劣汰機制,實行動態管理。同時,大力宣傳鄉土人才扎根農村,依靠科技脫貧致富的先進事跡,弘揚鄉土人才樂于吃苦、勤于耕耘、勇于創業、敢于實踐的精神,在全社會形成鼓勵鄉土人才干事
業、支持鄉土人才干成事業、幫助鄉土人才干好事業的良好社會環境。三是加大教育培訓力度。充分發揮各地農校、農函大、農廣校、農科教中心、農村科普示范基地等人才培訓作用,以科技、法律、市場經濟知識培訓為重點,有計劃地對人才進行知識開發,提高他們的市場競爭能力與綜合素質。采取理論培訓、現場操作、外出考察、典型教育、現身說法等多種有效形式,組織他們參與培訓和學習。定期組織鄉土能人到產業結構調整有代表性的地區學習考察,開闊他們的眼界、拓寬視野。同時,以科技為先導,以點代面,通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦企業等途徑,加大典型的培植,努力把他們培養成為農村致富的行家里手和帶領群眾致富的標兵,以此發揮鄉土能人的模范帶頭、輻射示范效應,提升農村鄉土人才隊伍的整體素質。
3、加強組織領導,全面提高農村鄉土人才隊伍建設水平
開發農村人才資源培養是核心,管理是手段,效益是根本,領導是關鍵。農村貧困地區應健全縣、鄉、村農村人才資源管理服務網絡,形成以縣級組織、人事、財政、科技等部門為主體,以鄉鎮黨委、村黨支部抓落實的管理服務模式。相關職能部門必須加強協調配合,各司其職,群策群力,共同抓好農業和農村人才的預測與規劃、選拔與培養、配置與使用,評價與獎勵等方面工作。各級人事部門作為農村人才資源開發工作的重要職能部門,要切實把工作重點轉移到為農業、農村、農民服務上來,充分發揮在農村人才資源開發工作中的主導、綜合、協調、服務功能。定期對工作落實情況進行檢查督促和總結指導,對在開發農村人才資源中取得突出成績的先進單位和先進個人要及時予以表彰。同時,加大農村人才資源開發的投入,在政策措施上和財政資金上給予必要的支持,尤其是在開發啟動階段要幫助解決必要的經費。采取政府、社會、單位、個人自愿融資的手段,建立農村人才資源開發專項資金,以確保農村人才資源開發卓有成效地進行,逐步步入良性發展的軌道。
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