人才資源調研報告

導語：人才資源調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣轄12個鄉鎮，548個行政村，全縣總人口41.5萬,其中農業人口38.1萬人，是一個傳統農業縣。近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農業和農村經濟工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對農業現代化建設對人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農村領域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉土人才的引進、培養、管理和使用的綜合開發機制，為全縣農村經濟建設提供了切實的人才保證。截止到目前，鄉土人才總量達到2198人，其中專業技術人員320名，經營管理人員85名，經紀人120名，從事農業的鄉土人才550名，林業181名，畜牧875名，漁業43名，其它24名。

一、在農村人才引進、培養、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績

1、加強人才工作組織、領導機制建設

縣委縣政府高度重視農村人才資源開發，通過多種宣傳媒介，統一各級干部和社會各界的認識，結合本縣發展經濟的總體思路，探索農村人才資源開發的突破口和各部門的工作重點，縣領導親自掛帥，重視行政推動，成立專門領導機構，實現力量整合和各部門整體聯動機制，出臺了有關政策和配套文件，建立了縣、鄉鎮、村各級目標責任制，為推進農村人才資源開發奠定了基礎和保障。

2、實施人才大培訓戰略，提升農村人才整體素質

（1）因地制宜，采取多種方式培養農村人才。一是由縣人事局牽頭，會同相關部門組建了縣級人才資源培訓學校2所，鄉鎮級農村人才培訓學校12所。二是組建了“**縣農業專家服務團”，12個鄉鎮組建了“專家服務隊”。開展了各類農業實用技術培訓。三是采取走出去請進來的方式培訓農村人才。幾年來先后請進河北科技師范學院等多所大專院校專家教授到鄉鎮實地培訓，把部分農村人才組織到周邊發達地區培訓學習。

（2）加強陣地建設，增強農村優秀人才的輻射和帶動作用。

縣鄉兩級全部建立了人才市場、農村人才開發服務站和農村人才儲備庫，做為培養農村人才的主陣地，擴大優秀人才的輻射面。評選出省級農村優秀人才3名、縣級農村鄉土人才240名，鄉鎮級2200名。正式啟動了“農民專家”工程，制定了農民技術職稱評審管理辦法及配套文件，嚴格按評審條件為830名農民技術員評定了技術職稱；組建了15個產業化專業協會并充分發揮作用，調動了農村優秀人才的積極性。

（3）狠抓示范鄉鎮建設，發揮農村優秀人才示范帶動作用

我們確定蛤泊鄉、劉田莊鎮為農村人才資源開發示范鄉鎮，發展萬畝葡萄園、二十萬只養雞場等骨干項目進行示范，取得成效后，將基礎較好的石門鎮、**鎮、木井鄉等3個鄉鎮擴大為農村人才開發示范鄉鎮和村，形成兩個經濟開發帶，開發產生了一批示范產業。如劉田莊的環增養殖公司，公司下設6個分廠，蛋雞存欄達17萬只，公司牽動養殖戶近600戶。近幾年，公司年利潤均保持在30萬元左右。

3、構建人才引進新機制，促進縣域經濟跨越式發展

一是引外才。先后以縣委、縣政府名義制發了引進人才的文件規定，修訂完善了相關的優惠政策，對引進人才的政治經濟待遇、引入后的管理、家屬就業、子女入學、住房、轉工轉非等方面都做出了明確規定。同時，充分利用處在環京、津、唐大經濟圈內的有利位置，積極外出招募人才，組團參加各類經濟人才交流會，以優惠的政策吸引外地人才。幾年來，我縣組團參加各類經濟人才洽談會36次，引進人才150多名。其中博士1名，碩士1名，高級職稱6名，大學本科畢業生70名，為縣域經濟的二次騰飛提供了有力的智力支持。

二是活內才。針對基層農技推廣隊伍不穩，缺乏活力等問題，我們按照市場機制的要求，進行合理調整，優化配置，實行“兩結合”：把選配農技推廣人員與安置機關富余人員相結合，有計劃地從縣直、鄉鎮機關選調部分涉農專業干部特別是近幾年分配的涉農專業大中專畢業生到農技推廣部門工作，對臨時雇用的文化水平低、專業素質差的人員一律予以清退；把選配農技推廣人員與安置應屆畢業生相結合，凡涉農專業畢業生一律要充實到鄉鎮農技推廣機構工作，不得留在縣、鄉機關改做其他工作；

三是啟動金秋工程，大力實施二次人才資源開發，引導離退休農業專家發揮夕陽紅作用。通過多渠道開發，我縣全縣農村人才總量已達4000多人，為農村經濟發展提供了堅實的人才保證。

4、健全激勵機制，激發人才活力

一是在政策上傾斜，對深入農村一線的高科技服務的專業技術人員實行“六優先”，即優先提供技術資料，優先論證項目，優先提供所需物資，優先技術培訓，優先發放貸款，優先為農業技術人員評聘職稱。近幾年來，全縣優先提供貸款500余萬元，技術培訓費42萬元，化肥、種子、農藥1200多噸。二是用職稱評審激勵鄉土人才。我們在認真調研的基礎上，為全縣830鄉土人才申報并評審了農業、工程、會計等系列職稱，實現了“職稱進農家，庭院喜開技術花”。三是培養選拔一批帶頭人，我們會同縣委組織部、科技局制訂了《**縣鄉土拔尖人才管理辦法》，對評選出的鄉土拔尖人才，縣財政每年從農業發展基金中拿出2萬元用于貸款貼息及獎勵。四是推行有償技術服務辦法，著眼于推動技術服務向市場化發展，研究出臺了專業技術人員有償服務辦法，規定了有償服務的范圍、方式及收費標準，采取簽約的方式，把專業技術人員的科技優勢與服務對象的生產經營緊密結合起來，實施有償技術服務充分調動了廣大專業技術人員的積極性和創造性。

5、推動人才資源向人才資本轉變，“人才立縣”戰略取得實效

農村人才作用的有效發揮，加快了科技發展步伐，有力地推動了農業產業化建設，我縣農業呈現蓬勃發展、多龍騰飛之勢：甘薯產業。種植面積達33.4萬畝，成為全省的重要甘薯基地縣。甘薯深加工突飛猛進，常年性加工企業發展到40家。酒葡萄產業。目前已建成秦皇島香格里拉葡萄酒有限公司、紅堡秦皇島釀酒有限公司、綠島釀酒有限公司等10家酒葡萄加工企業，年消化酒葡萄能力達2萬噸，實現產值2420萬元。肉雞產業。與正大集團合作，在**建立了肉雞養殖辦事處，為養殖戶提供優種、飼料、防疫滅病、技術培訓等一條龍服務，有力地促進了肉雞養殖產業化的發展，形成了較大的產業規模。蔬菜、板栗、熱雜果三條輔線也都擴大了基地規模，我縣被省政府確定為農業產業化建設示范縣。

二、農村人才資源開發工作的基本經驗

1、政策扶持，組織保障

要做好農村人才資源開發工作，離不開強有力的組織保障和完善的政策扶持，**縣委、縣政府根據本縣的地域經濟、人才狀況，在成立了農村人才資源開發領導小組的基礎上制定出臺了《**縣跨世紀人才保證工程實施方案》、《關于進一步加強人才工作的實施意見》等文件，要求各職能部門、各鄉鎮嚴格遵照執行，并根據本單位的相關職能和具體情況制定具體的計劃和辦法，為更好的開展農村人才資源開發工作提供了強有力的保障。

2、打破條框，不拘一格選人才

對農村人才的選拔，不需設置太多的條條框框，只要是有一技之長，對農村發展有一定貢獻，就應該去發現，去扶持，做到“務實勿虛”，使之起到發揮個體，帶動群體的作用，對土專家的經驗和做法經論證后要給予充分的認可，提供適宜的發揮空間。這就要求我們在開發人才過程中要做到深入基層、細心調查、深入挖掘、細心發現，使廣大的農村實用型人才脫穎而出，更好的為農村經濟發展做出貢獻。如石門鎮西安村果樹苗圃種植戶李良，帶動周圍群眾共同致富，年創益三十萬元，被選為市十六屆人大代表。

3、強化技術培訓，提高人才素質

一是狠抓培訓基地建設，完善了以縣職教中心和農廣校為龍頭，各鄉鎮、各專業協會培訓基地為輔助的**縣農村人才培訓網絡。二是制定培訓計劃，針對縣內農民文化素質不高的實際，分年度制定培訓目標，并將任務分解到各個職能部門。三是廣泛開展技術培訓，積極協調農口協會利用農閑時間和生產季節等有效時機，采取集中培訓與重點指導傳授相結合；專家教授與本地技術人員講課相結合；聲像教學與實地講授相結合；技術干部與鄉土人才講授相結合；講授內容與試驗增產措施相結合等辦法，廣泛開展農業技術培訓。幾年來，全縣已舉辦各類農技培訓班400多期，受訓人數近22萬人次，印發培訓資料近25萬份。同時還在縣電視臺開辦了“科技10分鐘”欄目，在有線廣播中開設了科普講座，收到了良好的效果。

三、農村人才資源開發工作中存在的不足

由于受我縣地域經濟和人事制度的影響，我縣的農村人才資源開發工作雖然取得了一定的成績，但在工作中仍存在一些不足。

一是資金投入短缺。由于地域經濟的落后，縣財政很難投入更多的資金來發展和完善農村人才資源開發，鄉鎮政府由于職能的轉變和稅源的缺乏，財政狀況也非常緊張，對農村人才開發的投入也是微之甚微。沒有絕對的資金扶持，農村經濟很難形成大的規模和增加更高的經濟效益，很多農村經濟組織還非常滯后。

二是技術扶持有待加強。受人事制度的影響，由于我縣自98年以來大中專畢業生沒有分配，相應的造成了農技專業人員的潰乏，基層的專業技術人才更是奇缺，目前我縣基層專業技術人員具備高級職稱的只有4人，中級職稱40人，初級職稱也不過100人，優秀專業技術人員的缺乏直接導致了結農村生產技術指導的不足。另外，我縣沒有大、中型農科院校，農業技術指導力量薄弱。

三是存在小農意識觀念，農特產品品牌稀少。由于我縣是傳統的農業縣，自給自足的自然經濟一定程度上阻礙了農民創業致富的積極性，“小富即安”，在農特產品經營上，沒有品牌意識，村級組織自身的人才自生觀念直接影響了農村人才資源的開發，沒有更多人才保證，農村產業化的發展和壯大受到影響和制約。

農村人才資源開發工作的設想和打算：

一、加大資金扶持力度。組織相關行業形成自治協會，在向上級爭取資金的同時，鼓勵協會成員之間資金、信息流動，整合自身資源，擴大生產規模，共同抵御市場風險。

二、技術支持結對子。由科技局等單位牽頭，聯系科科研院校與種養大戶結對子，定期指導培訓，鼓勵農林院校畢業生到農村一線為農民服務。

三、大力開展科普活動，提高農村人才素質。一是有針對性的開展“科普宣傳日”，“科技周”，“科普日”等活動，力爭年內培訓骨干5000人次，普訓10萬人次，利用農集發放農村實用科技手冊，使廣大農村群眾識科學、懂科學、用科學。二是加快甘薯產業化進程，繼續開展甘薯莖線蟲病無公害防治工作，引進10個甘薯新品種，提高甘薯產量，增加經濟效益，并在年內扶持3家甘薯制品加工企業。

四、誠信為本，樹立品牌觀念。著力克服部分農民的短期效益觀念，打造優質農產品品牌，推廣“連坐”式生產監督模式（“連坐”既在農民種植協會中，自行制定章程，相鄰地段的幾家農戶結組互相監督，防止使用高毒農藥，一戶不合格，該組農產品拒收），促使農產品向高產優質方向發展。

五、狠抓人才作用發揮,努力營造全社會重視人才、愛護人才的良好氛圍。要積極開展以“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”為主題的宣傳活動，對引進的人才和本縣的各類農村實用型人才在政治上要切實關心，生活上要給予照顧，工作上要大膽使用，要創造條件充分發揮他們的積極性和創造性，對有重大貢獻的要給予表彰獎勵，促進我縣經濟建設和社會各項事業的和諧發展。