農村人才資源開發工作意見
時間:2022-10-24 04:23:00
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為進一步加強農村人才隊伍建設,努力建設一支門類齊全、規模宏大、配置科學的農村人才隊伍,大力推進科技興農、人才興農步伐,促進我市農業和農村經濟實現大發展、快發展,現就進一步加強我市農村人才資源開發工作提出如下意見:
一、指導思想、目標任務和工作重點
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》,大力實施科技興農、人才興農戰略,按照我市人才隊伍建設的整體規劃,多形式、多途徑、多渠道開發農村人才資源,積極擴大農村人才總量,努力提高農村人才素質,不斷優化農村人才結構,為推動我市經濟社會實現大發展、快發展和全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。
(二)目標任務
“十一五”期間,通過培養、引進、交流等方式,使全市農村實用人才總量達到5萬人以上。每年培訓農村人才不少于100000人次;每年盤活現有農村鄉土人才3800人;每年為農村引進各類人才智力7000人次;每年評選各級農村實用人才6000人;每年選拔市級農村實用人才850人以上。
(三)工作重點
大力加強農村實用人才隊伍建設,著力實施以農村實用人才、農民教育和農村勞動力轉移就業為主的三大培訓工程,健全和完善農村人才服務體系。以農村黨員、基層干部、到鄉鎮工作的大中專畢業生、高中畢業生、種植養殖能手、外出務工返鄉人員為主體,重點開發生產開發型、科技應用推廣型、能工巧匠型和復合型四種農村實用人才。
二、保障措施
(一)科學預測,合理規劃
各縣(市、區)要以鄉鎮為單位開展人才資源普查工作,摸清農村人才資源數量、質量、結構、布局等方面的底數,進一步建立和完善農村各類人才庫,通過調查研究和綜合分析,根據縣域經濟和社會發展的總體要求,編制“十一五”農村人才資源開發規劃,納入當地農業和農村經濟社會發展目標,切實抓好落實。
(二)抓好載體建設,搭建服務平臺
一是在抓好現有農村實用人才示范鄉(鎮)、示范村和示范戶建設,總結推廣經驗的基礎上,新建一批示范鄉(鎮)、示范村和示范戶,充分發揮其典型示范作用。二是抓好農村專業技術協會建設,支持和幫助鄉村新建一批專業技術協會。三是抓好以農產品生產、加工、銷售為主業的龍頭企業建設。四是健全農村人才服務體系,完善服務功能,創新服務手段,提高服務水平。五是抓好科技示范園區建設,結合本地特色產業的開發,搞好人才智力的引進。
(三)加強農村人才市場建設,完善服務功能
一是構建農村人才市場網絡體系。以市級人才市場為樞紐,以縣(市、區)人才市場為依托,以鄉鎮人才服務站建設為重點,切實落實滄機編辦字[2004]5號文件要求,抓緊完成鄉鎮人才服務站同社會保障事務所的合并工作。按照“有機構、有人員、有場所、有職責、有工作、有效果”的“六有”標準,建設名副其實的人才服務站,并逐步將站點延伸到行政村及重點企業,盡快建成上下暢通、左右銜接的農村人才市場網絡體系。二是健全完善服務功能。以人才信息、配置、交流、培訓、咨詢等方面的工作為重點,努力拓展服務功能。以市縣人才市場為中心,協同有關部門,建立農村人才資源庫,形成市、縣、鄉、村四級農村人才資源信息網,實現市域縣域范圍的人才資源共享,充分有效地發揮現有人才資源的作用。三是創新服務方式,提高服務水平。牢固樹立“服務您的需求,追求您的滿意”的理念,及時為“三農”提供各種人才、技術和信息服務。根據農時季節和“三農”需求及時舉辦疑難問題會診、經驗交流會、新技術示范會等活動,組織有關農業專家、技術骨干深入田間、地頭、集市為農民進行技術指導和技術咨詢。組織農民到科技含量高、經濟效益好的示范田、養殖場、農副產品加工廠參觀學習,切實為農村經濟發展和農民致富做好全方位服務。
(四)突出重點環節,抓好農村人才培訓。
圍繞培養農村實用人才、農民教育和農村勞動力轉移就業三大課題,深入扎實地搞好培訓。一是構建培訓體系。按照黨管人才的原則,形成由組織人事部門牽頭,農口、教育、群團部門緊密配合的培訓新格局。整合各級各類培訓資源,把高等職業院校、職教中心、農村職業中學、農廣校等建設成農村人才的培訓基地,把本區域內的社會公共服務機構、科研機構、科技示范基地、重點企業等建設成為農村實用人才的實踐基地。二是明確培訓的重點對象。農村人才培訓要緊密結合農村人才隊伍的實際情況,堅持緊缺人才優先培訓,關鍵人才重點培訓。培訓的重點對象是:農村黨員干部、在鄉高中畢業生、專業技術能手、專業示范戶,及農村富余勞動力。每個鄉鎮每年培訓重點對象不少于500人。三是加大對農村人才培訓經費的投入。縣、鄉(鎮)、村都要采取多種途徑、多種辦法籌措資金,確保培訓工作落到實處。
(五)強化管理和服務,健全完善農村人才資源開發機制
加大人才智力引進力度。根據實際需要,引進一批涉農專家和各類實用人才。加強與高校、科研機構的聯系,引進人才智力,推廣新品種、新技術。積極開展科技人才智力扶貧工作,鼓勵更多的專業技術人才深入農村,通過技術指導、項目開發、創辦經濟實體等多種方式,帶動農村人才隊伍建設,壯大農村人才隊伍。
加強農村實用人才的選拔培養。選拔一批長期在農村一線工作,并在普及、推廣、應用專門知識和技術上做出突出成績的實用人才進行重點培養。通過專業技術比武、知識競賽、能手評選、項目招標、科技承包等方式,強化培養,提高技術水平和業務能力。同時選拔一批優秀農村實用人才。
重視農村人才的合理使用。對流動到農村一線的專業技術人員和各類實用人才,應本著專業對口、人盡其才的原則合理使用,鄉(鎮)、村和人才服務站要采取有效措施,創造良好環境,提供干事業的舞臺,保證他們能安心從事本職工作,發揮應有的作用,避免用非所學、用非所長。
完善農村人才評價體系。專業技術職務評審政策要向農業和鄉鎮企業傾斜,可適當放寬評審條件,減少在學歷、外語、論著、科研成果等方面的硬性要求,更多考慮其在推廣實用技術、轉化科研成果、促進生產、增加收益等方面的實績。對評為各級“農村優秀實用人才”和做出突出貢獻的農民,可優先評審、破格晉升專業技術職務。也可以縣市或鄉鎮為單位制定條件,開展評選優秀種植、養殖、建筑能手等活動。
探索建立農村人才的社會化管理和保障機制。圍繞農村人才的市場配置、職稱、醫療和養老保險等,積極探索建立農村人才的社會化管理機制,制定農村人才流動、農村人才爭議處理等辦法,保護農村各類人才的合法權益。
完善農村人才激勵機制。繼續抓好農村優秀實用人才的評選工作,每年評選一批省、市、縣(市)鄉(鎮)、村四級農村優秀實用人才。采取精神和物質獎勵相結合的方式,對在農村工作的優秀專業技術人員和優秀農村人才進行獎勵表彰,充分調動他們工作的積極性。利用各種媒體對各類典型人物的先進事跡給予及時宣傳,發揮其引導、輻射、示范作用。
三、切實加強組織領導
各級有關部門要把農村人才資源開發提高到人才強市的戰略高度來認識,將農村人才資源開發工作列入議事日程,納入農業和農村發展目標進行規劃,不斷研究、解決農村人才資源開發中出現的各種問題,抓好各項政策的落實。定期檢查工作完成情況,及時總結推廣成功的經驗和作法,積極探索新的途徑。各級人事部門要充分發揮農村人才資源開發主管部門的職能作用,緊緊抓住農村人才市場這個工作領域,把開發農村人才資源作為服務“三農”的切入點、建設生態文明村鎮的著力點、全面實現小康社會的關鍵點,搞好調查研究,制定相應措施,提供各種服務。同時,注意發揮協調作用,與有關部門通力協作,主動配合,形成農村人才資源開發的合力,把人才資源開發與農村產業結構調整和建設生態文明村鎮有機結合起來,為全面建設小康社會提供有力的人才保障和智力支持。
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