農(nóng)村村莊規(guī)劃方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村村莊規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

村位于鎮(zhèn)北2公里處，轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)自然村、20個(gè)村民組，1463戶人家，總?cè)丝?700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創(chuàng)新，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經(jīng)形成初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

二、村莊現(xiàn)狀

1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內(nèi)道路硬化率較低。

3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電，有線電視、移動(dòng)電話用戶逐年增多。

三、我村土地利用和空間布局

1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個(gè)空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費(fèi)。

2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對老村莊進(jìn)行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

四、我村建設(shè)性規(guī)劃

因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。

1、住房方面：先搞試點(diǎn)，建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房，或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。

2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項(xiàng)，擴(kuò)大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼氣池建造。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。超級秘書網(wǎng)

4、村環(huán)境保護(hù)方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以節(jié)約耕地、改善環(huán)境、促進(jìn)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展為目的，本著“群眾擁護(hù)、一村一策、嚴(yán)格程序、先易后難、積極穩(wěn)妥”的原則，深入扎實(shí)地開展“空心村”治理工作，逐步規(guī)范農(nóng)村土地管理，改善村容村貌，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、開展“空心村”治理工作的重要意義

“空心村”問題是新農(nóng)村建設(shè)繞不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)障礙，其治理工作也是一項(xiàng)長期復(fù)雜、涉及廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，而且直接關(guān)系群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門必須高度重視，正確認(rèn)識(shí)。

1、“空心村”治理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村的需要?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)的基本要求。“空心村”問題能否得到徹底解決，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。多年來由于農(nóng)村建設(shè)無章可循，村莊邊界無序擴(kuò)張，村內(nèi)舊宅基大量閑置，造成農(nóng)村臟亂差問題十分突出。因此，搞好“空心村”治理，對村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，是改善村民居住環(huán)境、提升農(nóng)村形象、加快新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)的有效途徑。

2、“空心村”治理是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，農(nóng)村亂占宅基、無序建房，已成為誘發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要因素。同時(shí)，由于一些宅基地權(quán)屬不清，發(fā)證面積重疊交叉，也在一定程度上影響了農(nóng)村穩(wěn)定。加快“空心村”治理，對農(nóng)村宅基地進(jìn)行重新規(guī)劃布局，明晰土地權(quán)屬，杜絕土地糾紛，可以從根本上為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定消除隱患。

3、“空心村”治理是破解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地難題的需要。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的不斷加強(qiáng)，對建設(shè)用地實(shí)行增量控制的力度越來越大，我縣建設(shè)用地指標(biāo)每年都有很大的缺口，有些科技含量高、市場前景好、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目因沒有建設(shè)用地指標(biāo)而無法“落地”或被迫緩建，土地瓶頸已經(jīng)制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過“空心村”治理，對村莊內(nèi)的空閑地進(jìn)行整理復(fù)耕，可以有效增加耕地面積，為企業(yè)和公益事業(yè)建設(shè)置換用地指標(biāo)。

4、“空心村”治理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求是“人與自然和諧相處”，體現(xiàn)在土地利用上，就是要集約、節(jié)約用地。通過治理“空心村”，加快土地規(guī)劃整理，可以有效提高土地資源利用率，為全面建設(shè)“和諧**”提供可靠保障。

5、“空心村”治理是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的需要。搞好“空心村”治理不僅是拆舊建新的問題，更是對村民舊傳統(tǒng)、舊思想的破除。要讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，通過“空心村”治理，可以告別昔日的土坯房，住上寬敞明亮的新建房，有利于改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣以及衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)，使農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

三、開展“空心村”治理工作的法律依據(jù)

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好“空心村”治理，不僅符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，而且有明確的法律依據(jù)。①《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。②國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》第10條規(guī)定：凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地。③《河北省土地管理?xiàng)l例》第56條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以收回，統(tǒng)一安排使用；多余宅基地上的房屋損壞不能利用的，必須退出其宅基地。④《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第12條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可以由村集體依法收回。⑤《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第14條規(guī)定：農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上的宅基地，村民委員會(huì)可以經(jīng)縣土地行政主管部門審查、縣人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。⑥《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第15條規(guī)定：農(nóng)村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會(huì)按規(guī)定無償收回。

四、開展“空心村”治理工作的政策措施

第一，立足長遠(yuǎn)，搞好規(guī)劃?！翱招拇濉敝卫恚?guī)劃是龍頭。村莊建設(shè)規(guī)劃要按照因村制宜、一村一策的原則，在對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和人口增長科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定村莊的規(guī)模、村界和發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃方案要根據(jù)各村實(shí)際，以減少建設(shè)用地面積為宗旨，采取內(nèi)部改造型、整體搬遷型、“平改樓”型等多種模式，通過多年的努力，徹底改善農(nóng)村面貌。

第二，充分醞釀，形成決議。村莊規(guī)劃方案和治理方案形成后，要通過召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)廣泛深入討論后形成決議，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門備案。規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第三，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格按規(guī)劃方案確定的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)治理工作扎實(shí)開展。一是堅(jiān)持搞好“兩圖一表”。各村要在縣、鄉(xiāng)土地部門的指導(dǎo)下，對本村的人口、戶數(shù)、總宅基數(shù)、閑置宅基數(shù)、一戶多宅數(shù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，繪制村莊現(xiàn)狀圖、宅基地規(guī)劃圖，編制宅基地發(fā)放十年早知道一覽表。二是堅(jiān)持按規(guī)劃建設(shè)。要嚴(yán)格劃定并凍結(jié)村界，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)特別是村民建房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，一律不得超出劃定的村界范圍，土地部門要嚴(yán)格把關(guān)，凡是超出村界申請辦理土地使用證的，一律不予批準(zhǔn)。確需調(diào)整規(guī)劃搞建設(shè)的，必須經(jīng)縣土地主管部門批準(zhǔn)。三是堅(jiān)持一戶一宅。對村民一戶一處之外的宅基地、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地，由村集體提出申請，逐級審核批準(zhǔn)后，予以收回；多余宅基地上的房屋已破損不能利用的，必須限期拆除，宅基地收歸村集體所有；凡新建住宅的，要限期拆除舊房，交出舊宅基地；農(nóng)村村民戶口遷出后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會(huì)按規(guī)定無償收回；對尚有利用價(jià)值的房屋和正在使用的房屋，要通過協(xié)商、物價(jià)部門評估等方式確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償；對確需重新安排宅基地的，要嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃，本著利于群眾生產(chǎn)、生活、有利于節(jié)約用地的原則合理安排。

第四，培養(yǎng)典型，示范引導(dǎo)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好、班子能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、交通相對便利、易見成效的村先行試點(diǎn)，積累總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，搞好典型帶動(dòng)?？h里每年將從中篩選部分示范村給予重點(diǎn)扶持，每個(gè)示范村騰出的土地面積不少于該村莊占地面積的三分之一，并且成方連片。在此基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步推開，力爭通過多年的努力，切實(shí)搞好全縣的“空心村”治理工作。

第五，政策鼓勵(lì)，積極扶持。一是建立“空心村”治理建設(shè)基金，基金來源采取財(cái)政列一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對“空心村”治理示范村，縣鄉(xiāng)兩級將分別給予定期定額的資金扶持。二是建設(shè)規(guī)劃部門對村莊建設(shè)規(guī)劃的編制費(fèi)用要給予適當(dāng)減免。三是對搬遷建房的經(jīng)濟(jì)困難戶，要積極協(xié)調(diào)信用社給予小額貸款支持。四是對孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶，由鄉(xiāng)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。五是對通過治理騰出的建設(shè)用地能夠復(fù)耕的予以復(fù)耕，報(bào)國土部門驗(yàn)收后，其新增耕地集中用于置換建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)在園區(qū)和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項(xiàng)目，以確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

四、切實(shí)加強(qiáng)對“空心村”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“空心村”治理工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是縣委、縣政府提出的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。完成這項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，形成合力，確?！翱招拇濉敝卫砉ぷ魃钊腴_展。

一要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“空心村”治理工作，鄉(xiāng)村兩級是主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要端正態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組織相應(yīng)的工作班子，提供必要的人員力量和資金保障。主要負(fù)責(zé)同志要親臨一線，搞好工作協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，解決工作中存在的困難和問題，確保“空心村”治理工作順利開展。各試點(diǎn)村“兩委”班子要把握政策，堅(jiān)持原則，規(guī)范運(yùn)作，做好群眾的思想政治工作，防止簡單粗暴、違法行政，防止發(fā)生各類土地案件，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。土地管理部門，也要明確專人，落實(shí)治理方案和規(guī)劃，及時(shí)對治理工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)“空心村”工作深入開展。

二要加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。有關(guān)部門要采取多種有效形式，加大對《土地管理法》、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)宅基地管理的意見》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民知道農(nóng)村土地、宅基屬集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)，徹底改變“祖宗留的宅基不能舍”的舊觀念。鄉(xiāng)村兩級也要深入宣傳“空心村”的危害以及“空心村”治理的現(xiàn)實(shí)意義，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢，使廣大農(nóng)民群眾真正理解支持并積極參與到“空心村”治理工作中來。

篇3

我鎮(zhèn)2011年經(jīng)省國土廳批準(zhǔn)的增減掛項(xiàng)目，涉及劉淺、棗林、李莊、金橋、莊墓、張圩6個(gè)村居，19個(gè)自然村莊。在市、縣第二、七批次初驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第五批次金橋村村莊復(fù)耕進(jìn)度。同時(shí)對照縣委下達(dá)的土地整治目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)工作職責(zé)，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，就我鎮(zhèn)2012年土地整治工作制定以下實(shí)施方案。

一、完成2011年增減掛任務(wù)

1、3月30日前完善劉淺、李莊、張圩、莊王、棗林五村村莊工程任務(wù)，確保省國土廳驗(yàn)收通過。

2、加快金橋村村莊復(fù)耕進(jìn)度，嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)，確保省國土廳驗(yàn)收通過。

3、金橋村增減掛項(xiàng)目完成時(shí)間計(jì)劃

（1）、2012年2月15日前將啟動(dòng)王戶、鮑大郢、溝東三組村莊復(fù)耕工程（并留取照片）。

（2）、2012年2月29前啟動(dòng)劉戶、徐小莊兩組村莊復(fù)耕工程（并留取照片）。

（3）、2012年3月15日前啟動(dòng)鮑小圩、前后馬、薛莊三組村莊復(fù)耕工程（并留取照片）。同時(shí)做好王戶、鮑大郢、溝東三組村莊復(fù)耕工程鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組初驗(yàn)工作。

（4）、2012年3月30日前做好劉戶、徐小莊兩組村莊復(fù)耕工程鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組初驗(yàn)工作。

（5）、2012年4月15日做好鮑小圩、前后馬、薛莊三組村莊復(fù)耕工程鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組初驗(yàn)工作。

（6）、2012年4月22日前邀請縣國土局等部門對金橋村王戶等8個(gè)自然村莊復(fù)耕工程進(jìn)行驗(yàn)收。

上述復(fù)墾村莊必須嚴(yán)格照規(guī)劃設(shè)計(jì)和時(shí)間要求，做到安置有序，拆遷完整，整理達(dá)標(biāo)，過程無誤，驗(yàn)收過關(guān)。

二、2012年整體推進(jìn)、占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整體推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)分解

1、根據(jù)我鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，2012年申報(bào)劉淺社居委整體推進(jìn)項(xiàng)目，劉淺社居委位于合阜高速路兩側(cè)，村莊主要集中在高速路東側(cè)，全村10個(gè)自然村莊，土地總面積6214.9畝，其中村莊面積574.42畝，水塘面積506.2畝，未利用土地面積444.1畝（田?。r(nóng)田整理估測凈增耕地7﹪。其中8個(gè)自然村莊分別是梁橋組19.96畝、劉淺組53.22畝、大鮑圩167.75畝、袁小圩27.23畝、施戶組66.14畝、姚大郢105.34畝、葛大圩44.62畝、蔣戶組90.16畝。

2、依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃，我鎮(zhèn)2012年申報(bào)縣級廢糖以及未利用土地占補(bǔ)項(xiàng)目400.0畝，任務(wù)分解分別是莊王社居委80.0畝、李莊村50.0畝、劉淺村50.0畝、侯集村50.0畝、楊灣村40.0畝、棗林村40.0畝、徐崗村30.0畝、張圩村20.0畝、金橋村20.0畝、薛橋村20.0畝。

3、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)特殊的地形地貌2012年申報(bào)李莊村高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積7787.6畝，其中耕地面積5606畝，水塘面積645畝，未利用土地面積617.8畝（田?。?，農(nóng)田整理估測凈增耕地15﹪。

三、2012年土地整治項(xiàng)目申報(bào)完成時(shí)間

1、整體推進(jìn)項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)、面積情況、居住戶數(shù)、人口數(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組不定時(shí)召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見、擬新建村莊選址、建設(shè)房型、戶均面積、貨幣安置等情況；4月30日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；5月30日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局；6月30日前完成建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。

2、高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積、實(shí)際可耕地面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見、4月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；5月20日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案，上報(bào)縣國土局；6月20日前完成高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見。

3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目：2012年3月30日前完成對擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；4月20日前完成對擬申報(bào)廢塘進(jìn)行調(diào)查、到村、到組召開會(huì)議，征求村兩委和群眾意見；5月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國土局審查后入庫；6月20日前對照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測繪勘測定界，經(jīng)審查核對無異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國土局；9月20日前完成廢糖工程施工任務(wù)，申報(bào)縣國土局驗(yàn)收。

四、工程施工方法

嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，每個(gè)項(xiàng)目工程均交給復(fù)耕所在村的村民理事會(huì)或者招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工，施工期間的工作協(xié)調(diào)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，所產(chǎn)生的隱蔽工程由鎮(zhèn)隱蔽工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)丈量登記，并當(dāng)場簽字確認(rèn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)黨委會(huì)議研究決定，成立莊墓鎮(zhèn)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在國土所，鄧衛(wèi)伍兼任辦公室主任，國土、規(guī)劃兩所全體工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程服務(wù)。

六、獎(jiǎng)懲規(guī)定

1、2011年增減掛項(xiàng)目：在順利完成增減掛項(xiàng)目且經(jīng)上級部門驗(yàn)收合格情況下，根據(jù)《土地管理法》中相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)土地整治領(lǐng)導(dǎo)組研究同意，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)復(fù)墾區(qū)的拆舊面積、建新面積、復(fù)墾面積、復(fù)墾質(zhì)量、驗(yàn)收情況、群眾矛盾化解等6種標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金。能夠按時(shí)、保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)并無群眾上訪且通過上級相關(guān)部門驗(yàn)收。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組、國土、規(guī)劃所每人獎(jiǎng)勵(lì)3000.0元，如果能夠在規(guī)定時(shí)間前完成所有工作任務(wù)，每人追加獎(jiǎng)勵(lì)1500.0元；同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)給按時(shí)完成拆遷任務(wù)、建新任務(wù)、復(fù)墾任務(wù)、且通過上級相關(guān)部門驗(yàn)收無群眾上訪事件的村每名村干部3000.0元；按時(shí)完成工作任務(wù)的村每畝600元工作經(jīng)費(fèi)（打入村帳）用于村公共、公益設(shè)施建設(shè)；

2、整村推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)：依據(jù)縣入庫確認(rèn)村莊凈增耕地面積，每畝獎(jiǎng)勵(lì)村工作經(jīng)費(fèi)300.0元；鎮(zhèn)國土、規(guī)劃所每人獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1000.0元；

3、占補(bǔ)平衡申報(bào)項(xiàng)目：依據(jù)省廳驗(yàn)收確認(rèn)面積，每畝獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃所工作人員每人每畝100.0元，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目所在村居每畝300.0元；

篇4

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)農(nóng)村村莊整治工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)前階段我區(qū)村莊整治工作情況，研究部署下階段村莊整治工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，確保全面完成村莊整治年度目標(biāo)任務(wù)。會(huì)前，大家實(shí)地參觀了錫北鎮(zhèn)光明村劉家莊、*羊尖村、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村等三個(gè)村莊整治現(xiàn)場，會(huì)上，這三個(gè)村將作交流發(fā)言，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。待會(huì)兒，區(qū)委徐書記還將作重要講話。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定前階段村莊整治工作成效

今年以來，我區(qū)按照社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“一年抓試點(diǎn)，二年抓突破，三年抓推進(jìn)，四年呈亮點(diǎn)，五年齊達(dá)標(biāo)”的工作目標(biāo)，在全區(qū)48個(gè)村率先啟動(dòng)實(shí)施了以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、服務(wù)集中化和管理長效化”等“八化”為核心內(nèi)容的村莊整治工作，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入了新的活力。目前首批試點(diǎn)村莊中已有17個(gè)村莊完成或基本完成整治任務(wù)，18個(gè)村莊的整治工作正有序推進(jìn)，村莊整治的階段性成效初步顯現(xiàn)。

一是環(huán)境面貌明顯改善。今年以來，圍繞“道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，各整治村共硬化道路21.2公里，疏浚清淤河塘580條(個(gè))，新增綠化面積8.9萬平方米，新建農(nóng)村公廁11座、垃圾箱182個(gè)，修筑排水管道1.8萬米，新裝路燈336桿。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村對全村進(jìn)行綠化靚化，對沿河兩岸墻體進(jìn)行美化，搬遷改造了農(nóng)貿(mào)市場，并配套了文體活動(dòng)場所。*羊尖村疏浚、清淤家河家塘55條，對住宅、道路、河塘周圍進(jìn)行全面綠化，道路硬化率達(dá)到了100%，并全面實(shí)現(xiàn)了亮化。東港鎮(zhèn)黃土塘村在整治工作中，建設(shè)了休閑廣場和門樓、改造了主要道路、修繕了古鎮(zhèn)街道。經(jīng)過整治，各試點(diǎn)村莊的投資環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和村容村貌有了顯著改善，農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。

二是村莊功能得到增強(qiáng)。圍繞“布局優(yōu)化、服務(wù)集中化”的目標(biāo)，各整治村根據(jù)整治規(guī)劃，立足村莊規(guī)模、配套設(shè)施、文化特色等實(shí)際情況，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，在保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色、突出農(nóng)村田園風(fēng)光的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)與綜合服務(wù)區(qū)布局，加快建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，提升了村莊的綜合服務(wù)功能。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村建立了綜合服務(wù)中心和綜治中心，建成了集休閑健身等功能于一體的村民健身廣場。東港鎮(zhèn)顧巷頭村、東北塘鎮(zhèn)浦巷村等村也分別投入20多萬元建造了村民活動(dòng)中心、康樂中心等設(shè)施。

三是管理機(jī)制逐步健全。圍繞“管理長效化”的目標(biāo)，各整治村加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，完善管理制度，有效鞏固了整治成果。同時(shí)，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施的維護(hù)和管理，積極探索共建共管的新機(jī)制。*羊尖村組建了一支48人的保潔環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，把管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并制定了《村文明衛(wèi)生管理制度》等6項(xiàng)村規(guī)民約，形成了村與村民共同參與長效管理的良好局面。

四是群眾參與熱情高漲。通過各級的思想發(fā)動(dòng)和工作開展，特別是通過村莊整治帶來了實(shí)實(shí)在在的成果，廣大群眾參與村莊整治、共建美好家園的熱情得到了充分激發(fā)，主體作用得到了充分發(fā)揮。安鎮(zhèn)鎮(zhèn)談村村民義務(wù)參加村莊整治達(dá)1000人次。錫北光明村劉家莊的村民自覺將門前屋后的衛(wèi)生實(shí)行“三包”，并騰出空地進(jìn)行綠化，村莊面貌煥然一新。整治村莊、共建共享已成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

回顧前階段工作，以下五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)并在以后的工作中堅(jiān)持推廣。

一是各級重視為村莊整治提供了有力的組織保障。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)牽頭部門。主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，并親自深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的縱深開展。區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村村莊整治建設(shè)工作的意見》、《農(nóng)村環(huán)境整治工程村莊整治實(shí)施方案》和《關(guān)于對農(nóng)村村莊整治工程實(shí)施考核的意見》等一系列政策文件，明確工作目標(biāo)和發(fā)展方向，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制和工作措施，確保了村莊整治工作穩(wěn)步、規(guī)范、有序推進(jìn)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及各整治村也高度重視村莊整治工作，搭建專門班子，制定工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，從而保證了村莊整治的順利開展。

二是廣泛發(fā)動(dòng)為村莊整治提供了良好的群眾基礎(chǔ)。各級堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)各方參與作為開展村莊整治活動(dòng)的重要切入點(diǎn)，加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好。各整治試點(diǎn)村在實(shí)施過程中，按照整治規(guī)劃，把目標(biāo)任務(wù)同本村實(shí)際結(jié)合起來，把組織群眾、依靠群眾和發(fā)動(dòng)群眾作為工作重點(diǎn)，采用多種形式和途徑，大力宣傳開展村莊整治、共建美好家園的重要意義，使廣大群眾在思想和行動(dòng)上由過去的“要”變成現(xiàn)在的“我要干”，營造了濃厚的村莊整治氛圍。

三是規(guī)劃先行為村莊整治提供了科學(xué)的實(shí)施依據(jù)。編制村莊整治規(guī)劃是政府引導(dǎo)、規(guī)范村莊整治工作的重要手段，是組織實(shí)施村莊整治的工作指南。在通過現(xiàn)場勘查、入戶走訪、查閱資料，全面掌握每個(gè)村莊的地形地貌、公共設(shè)施及歷史文化資源等情況的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，營造特色、打造亮點(diǎn)”的原則和“八化”的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府投入專項(xiàng)資金近200萬元，委托2家專業(yè)機(jī)構(gòu)對204個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃布局和景觀特色塑造。按照領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的原則，反復(fù)征求意見和組織專題論證，對規(guī)劃進(jìn)行了多輪修改完善，提升了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性及可操作性。目前204個(gè)村莊的整治規(guī)劃已編制完成，為順利開展村莊整治工作提供了科學(xué)依據(jù)。

四是多元投入為村莊整治提供了必要的資金支撐。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建和“百村康樂工程”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新思路，廣辟資金渠道，探索建立以政府投入為引導(dǎo)，村集體和農(nóng)民自籌為主體，社會(huì)各方廣泛支持的村莊整治多元化投入機(jī)制。錫北鎮(zhèn)光明村、鵝湖鎮(zhèn)蔡灣村等村積極引入企業(yè)資金參與村莊建設(shè)，取得了比較好的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來48個(gè)整治村已投入建設(shè)資金達(dá)1800多萬元。

五是齊抓共管為村莊整治提供了強(qiáng)大的工作合力。在推進(jìn)村莊整治過程中，我區(qū)堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)級主導(dǎo)性，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級主動(dòng)性，提高村級自覺性和發(fā)揮農(nóng)民的主體性結(jié)合起來，努力增強(qiáng)推進(jìn)合力。區(qū)里成立了農(nóng)村環(huán)境整治工程辦公室，具體負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、政策研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督考核等工作。區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、水農(nóng)、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等部門結(jié)合自身職能，加強(qiáng)服務(wù)，主動(dòng)對接，密切配合，積極為村莊整治提供指導(dǎo)和幫助，確保了整治工作的有序高效推進(jìn)。

前階段的村莊整治工作雖然取得了初步成效，但也應(yīng)看到，對照既定的目標(biāo)任務(wù)，與省、市的要求和群眾的期盼相比，還存在許多問題和不足。一是思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。少數(shù)單位對村莊整治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作中存在“等、靠、要”的思想。二是工作進(jìn)度還不夠平衡。村與村不平衡、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間也不平衡。投入大的村已經(jīng)投入幾百萬元，工作取得了明顯成效。進(jìn)度慢的村組織發(fā)動(dòng)群眾力度不大，投入不足，甚至還停留在原來的建設(shè)水平上。目前，列入第一批整治計(jì)劃的村莊有13個(gè)還未正式啟動(dòng)。三是資源整合還不夠充分。村莊整治的資金籌措渠道比較單一，創(chuàng)新辦法不多。各級各界在村莊整治工作中的力量、資金、資產(chǎn)等各類資源尚未得到充分整合。四是長效管理機(jī)制還不夠完善。對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化比較重視，而對公共服務(wù)、日常管理重視不夠的現(xiàn)象較為普遍，一些已經(jīng)整治過的村在衛(wèi)生保潔、環(huán)境管理等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，必須在下階段的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)予以解決。

二、全面完成年度村莊整治目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府的要求和我區(qū)年初的部署，今年全區(qū)要完成48個(gè)試點(diǎn)村的整治工作。現(xiàn)在離年底還有兩個(gè)多月的時(shí)間，村莊整治任務(wù)十分艱巨。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)村莊整治的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓關(guān)鍵舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保順利完成年度整治任務(wù)。

一要抓進(jìn)度，如期完成年度任務(wù)。各整治村要圍繞年度整治目標(biāo)，認(rèn)真排查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合自身的區(qū)位條件、發(fā)展水平、資源稟賦、歷史文化等實(shí)際情況，研究制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的承受能力、財(cái)政的投入能力和社會(huì)的支持潛力，從農(nóng)民最迫切需要改善的道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生條件入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要根據(jù)確定的項(xiàng)目制定具體的工作目標(biāo)和時(shí)序要求，倒排計(jì)劃，明確職責(zé)，建立完善工作目標(biāo)責(zé)任制和績效考核激勵(lì)制度，將工作任務(wù)層層分解，工作責(zé)任層層落實(shí)。要積極借鑒學(xué)習(xí)談村、羊尖村、黃土塘村、光明村等先行村在村莊整治中的工作理念和創(chuàng)新舉措，特別是在組織發(fā)動(dòng)群眾方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加大工作力度，加快整治進(jìn)度，確保年度目標(biāo)順利完成。

二要抓重點(diǎn)，切實(shí)提高整治質(zhì)量。從我區(qū)實(shí)際情況看，以往村莊建設(shè)多以農(nóng)民住房自建為主體，村莊環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠重視，普遍存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮、河水不清等現(xiàn)象。下階段推進(jìn)村莊整治，要重點(diǎn)在“描、清、疏、拆、建”五個(gè)字上下功夫、做文章?！懊琛本褪且⒅赝诰蚝烷_發(fā)鄉(xiāng)村特色，切忌生搬硬套城鎮(zhèn)建設(shè)模式；“清”就是要完善垃圾集中處理機(jī)制，集中清理衛(wèi)生死角；“疏”就是要對水塘河道進(jìn)行疏浚、清淤和整治，努力還原江南水鄉(xiāng)的風(fēng)韻；“拆”就是要對破舊房屋和違法建筑進(jìn)行拆除整治，對主要路段兩側(cè)的老建筑粉刷出新；“建”就是要在實(shí)施綠化、道路工程的基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善公廁、封閉式垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共衛(wèi)生設(shè)施和綜合服務(wù)中心。

三要抓投入，全面拓展籌資渠道。資金投入是村莊整治順利實(shí)施的關(guān)鍵，要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸，建立多元化的村莊整治投入機(jī)制。要加大各級財(cái)政的投入。區(qū)財(cái)政尤其是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要安排相應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)和配套資金扶持村莊整治，真正使財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。要加大對上爭取力度。各有關(guān)部門要吃透政策，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級的支持。要立足機(jī)制創(chuàng)新，整合各類資源，把政府的引導(dǎo)扶持與農(nóng)民的主體作用和社會(huì)的支持結(jié)合起來，鼓勵(lì)全社會(huì)參與支持村莊整治，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。對公益性事業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼、社會(huì)資助和農(nóng)民投工投勞相結(jié)合的方式；對準(zhǔn)公益性事業(yè)可實(shí)行政府適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引農(nóng)民和其他主體投資的方式；純經(jīng)營性項(xiàng)目則由社會(huì)投資興辦，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)以工投農(nóng)、以工促農(nóng)、以企帶村，改善村莊面貌。

四要抓協(xié)作，有效增強(qiáng)推進(jìn)合力。村莊整治工作是一項(xiàng)綜合性工作，必須依靠各級各部門的共同努力，合力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作辦公室要切實(shí)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，并把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各有關(guān)單位。區(qū)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，主動(dòng)對接，搞好服務(wù)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)及區(qū)各有關(guān)部門要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊整治的工作力量。要定期、不定期深入試點(diǎn)村、整治村，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)提高村莊整治的效率和水平。

五要抓管理，建立完善建管機(jī)制。要加強(qiáng)村莊整治的工程建設(shè)管理。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資控制，規(guī)范資金監(jiān)管，努力讓每一項(xiàng)工程都成為放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)長效管理，不斷鞏固和提升整治成果。已完成或基本完成整治的村要把工作重心轉(zhuǎn)移到長效管理上來，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列長效管理制度，確保工程長期發(fā)揮效益。正在實(shí)施整治的村要堅(jiān)持把集中整治與日常管理結(jié)合起來，在建設(shè)的起步階段就使各項(xiàng)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自主保潔意識(shí)，自覺投身到村莊日常管理中，努力形成共建、共管、共享的工作格局。要以村莊整治為契機(jī)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，大力提高農(nóng)村公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和日常管理水平，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的供水供電、公共衛(wèi)生、垃圾集中收集處理等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力把我區(qū)的村莊整治提升到一個(gè)新的水平。

篇5

按照省委省政府的部署要求，對省市安排我縣的2013年村莊環(huán)境整治任務(wù)全面落實(shí)，對列入范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行綜合整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，使全縣農(nóng)村村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展，建設(shè)更加美好幸福的家園，為“開放、創(chuàng)新、生態(tài)、幸?！苯ㄔO(shè)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

1、實(shí)施規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng)。對列入2013年整治任務(wù)的全縣611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善村莊人居環(huán)境，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實(shí)施環(huán)境綜合整治后的村莊達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，其中經(jīng)濟(jì)條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到二星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”4個(gè)。

2、實(shí)施非規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。對列入2013年整治任務(wù)的全縣529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整潔，突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動(dòng)。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同村莊的自然地理特點(diǎn)和歷史人文特征，充實(shí)完善村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，注重對村莊地形地貌和傳統(tǒng)機(jī)理的保護(hù)，強(qiáng)化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。

4、實(shí)施特色村莊保護(hù)行動(dòng)。開展特色文化村莊調(diào)查，編制保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，保護(hù)和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的村莊建筑，培育特色文化村莊。

5、實(shí)施村莊環(huán)境長效管護(hù)行動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔及綠化管護(hù)“四位一體”長效管護(hù)建設(shè)成果，進(jìn)一步拓展管護(hù)范圍，提升管護(hù)水平，推動(dòng)農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

三、實(shí)施步驟

1、全年整治工作部署：

2013年，全縣列入整治范圍的1140個(gè)自然村莊，涉及15個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），134個(gè)行政村，其中611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個(gè)，30—50戶的298個(gè)，大于50戶的188個(gè)。529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個(gè)，30—50戶的約占157個(gè)，大于50戶的約占106個(gè)。（各鎮(zhèn)村莊類型及整治任務(wù)分解情況見附表1）。

根據(jù)市安排，2月底前需完成整治任務(wù)的51個(gè)，上半年793個(gè)，下半年296個(gè)，2月底前任務(wù)需按序時(shí)及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點(diǎn)制定整治方案，安排調(diào)節(jié)整治任務(wù)，但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量，達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)在3月10日前自選2個(gè)具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉(xiāng)村”（試點(diǎn)村）進(jìn)行打造，并作為本地區(qū)的整治樣板，為下一步創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作，同時(shí)對試點(diǎn)村周邊村莊、出入口進(jìn)行配套整治。確定試點(diǎn)村應(yīng)盡量選擇重點(diǎn)區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶，試點(diǎn)村名單及整治方案報(bào)縣村莊整治辦公室審定。

2、2013年2月底整治任務(wù)安排。

2月底前需全縣完成6個(gè)位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù)；完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個(gè)自然村村莊環(huán)境整治任務(wù)，啟動(dòng)4個(gè)三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個(gè)行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個(gè)，30—50戶的26個(gè)，50戶以上的30個(gè)。（整治任務(wù)分解情況見附表2）。

四、政策措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)，要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與實(shí)施牽頭部門應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長效管護(hù)管理機(jī)構(gòu)合署辦公，所有涉農(nóng)單位全力參與，以利資源整合，合力推進(jìn)，并要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，加大推進(jìn)力度。

2、加強(qiáng)資金投入?？h財(cái)政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，在省、市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度，保障村莊環(huán)境整治順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索實(shí)施跨村組宅基地置換，對于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地，國土部門要簡化工作流程，提高辦理效率，保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對一”技術(shù)幫扶機(jī)制，規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃，非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個(gè)重點(diǎn)整治村和2個(gè)特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成，其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。

5、加強(qiáng)檢查考核?？h政府按年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作實(shí)施目標(biāo)考核。同時(shí)建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作同時(shí)作為全縣“十二五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核內(nèi)容。

篇6

農(nóng)村地區(qū)污水工程特別是污水管網(wǎng)的建設(shè)，常常是省略了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接參考規(guī)劃成果，用于指導(dǎo)現(xiàn)場施工。這就對村莊規(guī)劃層面的農(nóng)村污水規(guī)劃提出了更高的要求，市政規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)不拘泥于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，探尋一種適合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件及實(shí)際需求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和規(guī)劃理念，其成果能切實(shí)的為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：市政；農(nóng)村地區(qū)；污水工程規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村，是黨的十確立的美麗中國的奮斗目標(biāo)，為達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，需要從創(chuàng)建農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)民居住條件和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行，其中，農(nóng)村污水工程的建設(shè)，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中的重要一環(huán)。

污水工程的建設(shè)涉及方面較多，從建設(shè)程序上分類，包括規(guī)劃環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)境和日常維護(hù)環(huán)節(jié)；從污水工程的系統(tǒng)上分類，包括污水管網(wǎng)工程和污水處理工程等。

由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，污水工程特別是污水管網(wǎng)的建設(shè)，由于受建設(shè)資金等方面的限制，常常是省略了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，直接參考規(guī)劃成果，用于指導(dǎo)現(xiàn)場施工。這就對村莊規(guī)劃層面的農(nóng)村污水規(guī)劃提出了更高的要求，市政規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)不拘泥于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，探尋一種適合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件及實(shí)際需求的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和規(guī)劃理念，其成果能切實(shí)的為農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

1.農(nóng)村污水工程建設(shè)中的難點(diǎn)分析

本文根據(jù)在農(nóng)村規(guī)劃中的實(shí)踐經(jīng)歷，整理出農(nóng)村地區(qū)污水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)中存在的難點(diǎn)，具體如下：

1.1 污水管網(wǎng)的平面布線

通常情況下，室外污水管道沿道路敷設(shè)。

城市地區(qū)，由于污水處理的理念普及較早，目前基本上在道路建設(shè)時(shí)，污水管網(wǎng)也一并建設(shè)完成；農(nóng)村地區(qū)，污水處理的理念滯后，以前奉行的是“要致富，先修路”，在這樣一個(gè)理念的帶動(dòng)下，很多農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)出村莊的道路及村內(nèi)主要道路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了硬質(zhì)化，但污水管道并未同步建成，因此，在道路下新建污水管網(wǎng)，需要先破開原有路面，埋設(shè)管道后，再修復(fù)已有路面，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng)資金壓力相對較大。

1.2 農(nóng)村地區(qū)室內(nèi)污水與室外污水的對接

城市地區(qū)，建筑多為多層或高層，戶型規(guī)則，大部分遵循的是廁所、廚房靠北，洗衣機(jī)放置在南側(cè)陽臺(tái)；農(nóng)村地區(qū)戶型各異，現(xiàn)狀很多農(nóng)村住宅建設(shè)時(shí)沒有考慮室內(nèi)廁所，或是在后期改建，廁所布置隨意，有單獨(dú)隔出一間做衛(wèi)生間，也有直接在臥室安裝抽水馬桶等形式，廚房大多是單獨(dú)建筑，布局隨意，導(dǎo)致室內(nèi)污水出水管位置無規(guī)律可循，給規(guī)劃設(shè)計(jì)過程造成了很大的困難。

1.3 農(nóng)村地區(qū)建筑間距小

污水管道是重力流管道，需埋地敷設(shè)，需采用開挖施工。

農(nóng)村住宅建設(shè)間距小，給開挖施工造成一定的困難，特別是埋設(shè)深度較大的管道，開挖太深，易對現(xiàn)狀建筑結(jié)構(gòu)安全造成一定的隱患。

1.4 農(nóng)村地區(qū)建筑聚集程度各異

農(nóng)村地區(qū)，建筑聚集程度各異，有的非常密集，有的是少量建筑距離村主體較遠(yuǎn)，針對零星幾棟建筑的污水收集，采用管道輸送，一方面增加了收集成本，另一方面，可能造成污水管道整體埋設(shè)深度過大；采用污水處理裝置單獨(dú)處理，又增加建設(shè)成本和日常運(yùn)行成本，加大管理難度。

1.5 地形坡度起伏變化大

村莊建設(shè)時(shí)，多依托現(xiàn)有地形，大多未對村莊地形做整體場平，污水管道建設(shè)受坡度，管頂覆土等因素限制，部分村莊內(nèi)地形坡度起伏較大， 易造成部分管段埋設(shè)深度過大，建設(shè)困難。

2.新形勢下村莊污水規(guī)劃的設(shè)計(jì)要求

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

1）污水管道布置，在工程上具有可實(shí)施性；

2）充分考慮現(xiàn)狀地形，如分水嶺、排水溝等對污水管道建設(shè)的影響；

3）污水管道走向應(yīng)考慮建筑物室內(nèi)污水接入的便利性；

4）管道走向盡量順坡埋設(shè)，減少管道埋設(shè)深度，降低工程造價(jià)和建設(shè)難度；

5）管道走向盡量避讓現(xiàn)狀水體、建（構(gòu)）筑物，避免填塘等破壞水體行為及減少拆遷量；

6）管道建設(shè)盡量減少破壞現(xiàn)狀路面，避免重復(fù)浪費(fèi)。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)路線

圖1 農(nóng)村地區(qū)污水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)路線圖

2.3 技術(shù)要點(diǎn)

2.3.1 污水管道平面布置

1）坡度走線盡量順地形坡向，避免埋設(shè)深度過大，如遇無法避免穿越的分水嶺，應(yīng)從工程技術(shù)可行性、綜合造價(jià)、日常運(yùn)行管理等方面論證分區(qū)收集處理與管道深埋兩個(gè)方案，以確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、管理水平等相適應(yīng)的的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

表1 污水管道穿越分水嶺方案比選分析

分區(qū)收集處理方案 管道深埋方案

工程技術(shù)可行性 應(yīng)考慮污水處理裝置是否有地方可建等 應(yīng)考慮溝槽開挖是否有足夠的工作面，是否會(huì)影響周邊建（構(gòu)）物結(jié)構(gòu)安全等

綜合造價(jià) 新增污水處理裝置的建設(shè)成本及運(yùn)行費(fèi)用 管道深開挖涉及的土方、支護(hù)等費(fèi)用

日常運(yùn)行管理 需新增管理人員或提高管理人員管理水平

2）新建污水管道盡量避免破壞現(xiàn)有硬質(zhì)化路面，有條件可沿硬質(zhì)道路兩側(cè)建設(shè)，減少建設(shè)成本。

3）遇到排水溝、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、陡坎等障礙物，應(yīng)考慮管道建設(shè)的可行性。

表2 污水管道穿越障礙物可行性分析

障礙物 可行性分析

排水溝 應(yīng)考慮管道埋設(shè)底標(biāo)高與河底、防洪水位等關(guān)系

鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施 應(yīng)征詢重大基礎(chǔ)設(shè)施主管部門意見

陡坎 應(yīng)該嚴(yán)格按照給排水設(shè)計(jì)規(guī)范，考慮管道最大坡度等限制因素

2.3.2 污水管道窨井布置

污水管道窨井布置在轉(zhuǎn)角、交叉等處，其作用是便于管道疏通，這部分工作通常是在工程設(shè)計(jì)階段完成，但由于農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，很多地區(qū)，在污水管道建設(shè)時(shí)，缺乏設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，因此，有必要在規(guī)劃階段適當(dāng)考慮污水主管道窨井的位置。

窨井的布置一方面應(yīng)與相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范一致，另一方面，需與建筑污水出戶管位置對應(yīng)，以確保室內(nèi)污水能夠順利接入室外污水管網(wǎng)，避免污水管網(wǎng)建成，但室內(nèi)污水無法接入這種情況。

2.3.3 污水管道管徑、坡度、標(biāo)高的計(jì)算

污水管道管徑、坡度、標(biāo)高的計(jì)算，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，考慮管頂覆土、建筑出戶管接入，地形起伏變化劇烈段跌水井設(shè)置等細(xì)節(jié)，以確保規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)標(biāo)高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，具有可實(shí)施性。

3.具體案例――淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)泰山村

3.1泰山村概述

泰山村位于淮陰區(qū)東南部，距離市區(qū)僅十公里，泰山村村民約700人，村莊主要沿河堤和東西主要道路排布，村中部有條河道，且地形中間高，南北低。

規(guī)劃以河道為界，將村莊分為南北兩個(gè)污水收集分區(qū)，以降低污水管網(wǎng)的埋設(shè)深度，并避免管道穿越河道，降低管道工程施工難度。

篇7

領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在交通局等部門的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把道路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和富民臺(tái)鎮(zhèn)的重要舉措。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把村村通油路工程列入重要議事日程，加大投入，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)道路建設(shè)取得顯著成績，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。2003年，我們多方籌集資金356萬元，改造硬化了xx至朱子埠礦、建國至棗薛路的道路，拓寬硬化了勝利西路，還新修了商貿(mào)園內(nèi)及后川、溝灣、銀莊、渴口等村內(nèi)道路，完成了鳳凰至前良的基礎(chǔ)工程。

2004年，我鎮(zhèn)計(jì)劃新修村村通油路工程主要是xx至xx中心路；xx村至西昌路工業(yè)園路；0九路至廟下村的韓莊路；0九路至小南莊的銀莊路等路段。新修路總長11200米，79300平方米，總投資需290萬元。公路修好后有12個(gè)村莊，11000村民直接受益。

為把村村通油路這一利民工程好事辦好，圓滿完成村村通油路工程建設(shè)任務(wù)，我們將進(jìn)一步加大工作措施，科學(xué)規(guī)劃，合理運(yùn)籌，全力抓好村村通油路工程。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，一名副書記和分管鎮(zhèn)長為副組長，建委、土地、水利等部門為成員的村村通油路領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室具體負(fù)責(zé)村村通油路的工程招標(biāo)、工程協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量檢查、工程進(jìn)度、工程結(jié)算、工程驗(yàn)收工作。二是嚴(yán)格篩選最佳工程方案。對每條新修道路的定線、定樁，要實(shí)地考察，反復(fù)推敲，慎重考慮，吸收各方面建議，決定最佳施工方案。要修的路，就要修一條標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的路，絕不搞表面現(xiàn)象，杜絕豆腐渣工程。我們將對工程采取公開招標(biāo)，讓那些有實(shí)力、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，參與我們的工程投標(biāo)，為工程施工。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量。百年大計(jì)質(zhì)量第一，為嚴(yán)把工程質(zhì)量，我們將嚴(yán)格按區(qū)交通部門的設(shè)計(jì)方案，層層把關(guān)，監(jiān)理到位，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人不離崗，資料齊全，記錄完整，使村村通油路這一民心工程，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。四是積極協(xié)調(diào)，保證工程施工。鎮(zhèn)村村通油路辦公室將組織專人對工程施工中的拆遷、占地及施工中出現(xiàn)的矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保工程順利施工。

篇8

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，集約、合理利用土地，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔20*〕234號(hào)）和《*省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條*市國土資源局高明分局（以下簡稱“國土資源分局”）是我區(qū)農(nóng)村宅基地的主管部門，鎮(zhèn)（街道）國土資源管理部門在鎮(zhèn)（街道）建設(shè)、規(guī)劃管理部門的協(xié)助下，負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村宅基地的管理。

第三條農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房及與居住生活相關(guān)的廚房、廁所、禽畜舍、庭院等輔助用房、設(shè)施）的用地。

第二章規(guī)劃與供地

第四條農(nóng)村宅基地建設(shè)應(yīng)符合鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（一）各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，按照控制總量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的原則，委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，力爭用3年左右的時(shí)間，編制完善本轄區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃；規(guī)劃行政主管部門要積極指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道）編制完善村莊建設(shè)規(guī)劃。

（二）村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施及公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

第五條各鎮(zhèn)（街道）要有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)村居民住宅建設(shè)逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中。

對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)公寓式農(nóng)村居民住宅小區(qū)，西江新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及“城中村”不再單獨(dú)安排宅基地；對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鼓勵(lì)以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)村居民新村；在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，停止審批新建、重建、改建住宅；對于規(guī)劃搬遷的村莊，可采取異地置換等方式鼓勵(lì)農(nóng)村居民搬遷到新規(guī)劃的居住區(qū)內(nèi)，以盤活農(nóng)村土地資源，加快城市化進(jìn)程。

第六條農(nóng)村住宅建設(shè)要充分利用村內(nèi)的空閑地、舊宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、舊宅基地未利用的，原則上不批準(zhǔn)占用新的農(nóng)用地特別是耕地用于農(nóng)民住宅建設(shè)。農(nóng)村住宅建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

第七條農(nóng)村宅基地限于用地者興建自住房屋，禁止非法買賣、出租或以合作建房的形式變相買賣土地。

第三章申請與審批

第八條農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有，非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得申請宅基地的土地使用權(quán)。符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請宅基地：

（一）因自然災(zāi)害影響，原住宅必須搬遷的；

（二）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、舊村鎮(zhèn)改造，原住宅必須調(diào)整搬遷的；

（三）已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，確需分戶建房的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的面積按每戶100平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

原有宅基地超出法定標(biāo)準(zhǔn)面積的，分戶時(shí)應(yīng)予以扣減；一戶多宅的，分戶時(shí)不予安排新宅基地。

第十條農(nóng)村居民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

（一）已擁有一處宅基地的；

（二）出賣、出租、贈(zèng)與他人或以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地的；

（三）改變宅基地用途的；

（四）以所有家庭成員作為一戶申請批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第十一條農(nóng)村居民一戶只能擁有一處住宅用地。對符合有關(guān)規(guī)定的，可以退出其舊宅基地移建新住宅。

確需退出舊宅基地移建新住宅的，必須與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂舊房拆除合同，確保舊房按期拆除，并將舊宅基地退還村集體，且由有關(guān)主管部門依法注銷舊宅基地使用證。退還舊宅基地后，符合農(nóng)村宅基地申請條件的，可辦理領(lǐng)取新建住宅宅基地使用權(quán)證手續(xù)。

第十二條申請農(nóng)村宅基地，必須提供下列材料：

（一）戶主身份證明或戶籍證明；

（二）建房用地申請書；

（三）已經(jīng)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村需提供規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；尚未編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村暫由鎮(zhèn)（街道）建設(shè)環(huán)保辦公室出具審批意見，并報(bào)規(guī)劃部門備案。

（四）經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過的宅基地使用方案；

（五）審批機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)認(rèn)為需要的其他文件、資料。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請宅基地，按以下程序辦理：

（一）使用村內(nèi)原住宅用地、空閑地、荒山、荒坡地或其他土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，如實(shí)填寫《農(nóng)村村民建房用地申請書》，并提供相應(yīng)必備材料；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)集體討論通過后，在《農(nóng)村村民建房用地申請書》上簽署意見，再由申請人送鎮(zhèn)（街道）國土資源管理所；國土資源管理所負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘核查，并予以張榜公布15天，公布期滿無異議的，提交鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，送區(qū)國土資源管理部門；區(qū)國土資源管理部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進(jìn)行審核，經(jīng)審核無異議的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)國土資源管理部門實(shí)行發(fā)證公告，公告期滿無異議的，予以發(fā)證。

（二）成片規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅，涉及占用農(nóng)用地的，依照《*省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并由用地者繳交有關(guān)稅費(fèi)。占用耕地的，由用地者負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母鼗蚶U納耕地開墾費(fèi)。

第十四條在農(nóng)村宅基地管理和規(guī)劃建設(shè)中，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定向農(nóng)村居民征收的稅費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。

第十五條農(nóng)村居民在宅基地上建造的住宅，因戶主外遷而轉(zhuǎn)讓給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，由雙方到鎮(zhèn)（街道）國土資源管理部門申辦變更土地登記手續(xù)。

第四章監(jiān)管與查處

篇9

針對目前禹州市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺(tái)辦），18個(gè)鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個(gè)鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬，常住人口113萬人，流動(dòng)人口約17萬人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評審，25個(gè)完成規(guī)劃待評審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級生態(tài)村29個(gè)。我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對策與建議

針對當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，提出以下對策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進(jìn)行評審及其他后續(xù)工作；3、對財(cái)政局審定的18個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費(fèi)用請示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請財(cái)政資金對未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對待，分類推進(jìn)。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對符合上級投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項(xiàng)目,盡快開工,加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對上級資金項(xiàng)目的配套資金列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。積極組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長見識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

篇10

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)三寶營盤村的旅游資源優(yōu)勢，立足本村實(shí)際，以新建農(nóng)民新居為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變生活居住方式，建設(shè)具有居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)等現(xiàn)代特色、方便農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新民居，并且同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把三寶營盤村建成一個(gè)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)原則

通過政策支持、市場促動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿建設(shè)，改善居住條件，改善人居環(huán)境。

（二）因地制宜，注重實(shí)效的原則

大、小三寶營盤兩村現(xiàn)在沒有一條主街道，而且每條街道都臟亂差，不整潔，對舊現(xiàn)有村莊拆遷改建比較困難，沒法規(guī)劃，工程比較大，費(fèi)用也高，最主要的是舊村改建后效果不好，達(dá)不到新民居建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們對大、小三寶兩村的新民居建設(shè)主張新建。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則

堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，新民居建設(shè)與村莊產(chǎn)顯發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與集約高效利用土地相結(jié)合。村莊建設(shè)要符合本地習(xí)俗，又要經(jīng)濟(jì)、適用、安全、環(huán)保。

（四）分步實(shí)施，梯次推進(jìn)原則

堅(jiān)持先易后難，先重點(diǎn)后偏僻，有計(jì)劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，確保農(nóng)村和諧建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

利用土地轉(zhuǎn)換的形勢，對大、小三寶兩村進(jìn)行整體搬遷到大三寶村東300畝林地內(nèi)。

四、建設(shè)規(guī)范

（一）、大、小三寶基本情況

兩村有160戶，564人，開辦農(nóng)家小院45戶，卡丁車23輛，沙灘車56輛，馬200匹，駱駝9匹。

（二）規(guī)劃布局要求

1、村莊規(guī)劃要求按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，本著集中緊湊，居住、出行方便的原則，聘請高資質(zhì)規(guī)劃單位對新民區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，新民區(qū)分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)三部分。

2、院落布局要求。院落內(nèi)建筑平面布局與庫房、農(nóng)用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網(wǎng)線、有線電視等管線，功能分區(qū)明確，交通流暢便捷，潔污分開。

3、建筑設(shè)計(jì)及外觀要求。住宅外觀設(shè)計(jì)美觀，符合地方區(qū)域特色，體現(xiàn)時(shí)代感。建筑設(shè)計(jì)水平較高，符合抗震要求。

4、舊村改造，騰出的兩村舊址可整體置換綠化或引進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)。但必須合理規(guī)劃。

五、建設(shè)中存在的問題

1、林場土地征地問題

需要縣政府及土地部門、規(guī)劃部門給予協(xié)調(diào)解決

2、村民新建住房資金問題

由于新民居建設(shè)要整體搬遷，居民建房子，宅基地不需花錢，但建房子需要一大筆資金，再加上這兩個(gè)村光農(nóng)家旅游就有45戶，每戶固定資產(chǎn)平均近30萬元，普通住戶每戶均3萬元，共計(jì)固定資產(chǎn)1700萬元，農(nóng)民搬遷到新民居大致需要資金萬元，農(nóng)民自己很難全部解決，需上級給予補(bǔ)貼。

六、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)大、小三寶兩村村莊規(guī)劃工作，明確責(zé)任分工，對重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度，要聘請高資質(zhì)的規(guī)劃部門集中一段時(shí)間搞好規(guī)劃。

2、落實(shí)資金、保障經(jīng)費(fèi)。

想辦法聯(lián)系有關(guān)單位及部門爭取部分資金。