領導班子建設范文10篇

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的**大精神和“三個代表”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準用好，把領導班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權力觀的問題。要深刻認識到：我們手中的選人用人權來自于人民，是人民賦予的；選人用人權必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具；行使選人用人權必須始終自覺地接受黨和人民的監督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權始終用來為人民服務，為領導班子建設服務，為省區市經濟社會發展服務，為全面建設小康社會服務。要努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，提高思想素養和道德修養，堅定共產主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權為民，增強公仆意識和服務意識，擺正同省區市黨委、同省區市干部群眾的關系，關心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負責和對人民負責統一于領導班子建設的實踐當中。

對人公正的目標，是建設好領導班子，為全面建設小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設好領導班子，就不可能為建設小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領導班子建設不好，選用的干部經常出現這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結果沒有完全體現出對人公正。配齊配強一個班子、選準用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向，從領導班子建設的實際需要出發，把對人公正作為基本準則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼備原則，堅持標準，又要不拘一格，不求全責備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優秀干部，選拔到重要領導崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領導班子建設好。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

從選拔入手，建設效能型領導班子。按照科學發展觀的要求，選好人、用準人、配強班子，增強各級班子的整體功能和效能。一要在“選”字下功夫。要樹立新時期的德才標準，堅持客觀、公正、公平、公開的原則，圍繞踐行科學發展觀和正確政績觀選人用人，圍繞中心工作選人用人，選拔一批“靠得住、有本事、作風正、民意好”的干部。二要在“配”字下功夫。在班子配備上要充分考慮領導班子的知識、能力等實際需求，做到因崗用人、因才用人，人盡其才、才盡其用。要注意班子成員的專業、性格、個性、年齡的搭配，形成專業上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理，優化領導班子的結構要素。要注重完善黨委領導體制和工作機制，減少、避免黨政分工重疊，提高工作效率和執政水平。

從管理入手，建設干事型領導班子。科學發展觀的本質和核心是以人為本。當前，班子建設在一定程度上存在重選拔、輕管理的現象，缺乏干事創業的良好氛圍，致使有的地方班子成員的觀念難轉變、能力難提高、事業難干成。為此，必須從加強管理入手，建設干事型班子。一要精心培育人。要適應新時期加快發展的需要，以提高素質能力為目標，加強對干部特別是領導干部的培訓。要從思想教育入手，培養開拓創新精神，培育想干事、敢干事的領導班子。要構建多形式、多層次、開放性、立體化的教育體系，以人本思想提高領導干部的綜合素質，重點培養學習能力、實踐能力和創新能力，進而用新的觀念、新的思維、新的辦法去判斷新形勢、解決新問題、化解新矛盾，培育能干事的領導班子。二要善于引導人。要引導各級領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，增強政治意識、大局意識和憂患意識。要引導他們克服重學歷輕能力、重資歷輕業績的傾向，讓想干事的有機會、能干事的給崗位、干成事的給地位，形成重實干、辦實事、求實效的正確政績導向。三要注重激勵人。要建立健全適合領導班子特點的激勵機制，使執政為民、政績突出的得到褒獎，形成敢干事、能干事、干成事的良好環境，使干部的“潛能”轉化為“顯績”，保護干部干事創業的活力。

從考核入手，建設民意型領導班子。科學發展觀強調的是經濟、政治、文化、生態、社會等各方面的全面發展。用科學發展觀考核評價領導干部的政績，有利于走出單純以經濟指標評價政績的誤區。當前，在干部考核評價工作中不同程度地存在著群眾參與不夠、考核面不寬、信息量不大等問題。要進一步完善干部考核辦法，以工作實績、群眾滿意度為重點，以踐行“八榮八恥”的情況為重要標準，在干部考核評價工作中進一步擴大民主、尊重民意，落實群眾“四權”，把各級領導班子建設成為群眾公認的民意型班子。在考核預告中，要拓寬群眾參與的途徑，將有關情況及時在新聞媒體、政府網站公布，增強群眾參與和監督的公開性和透明度。在民主測評環節中，要注重代表的廣泛性，把不同階層的代表列為參評人員。在個人訪談中，在尊重多數人的意見的同時，要考慮少數人的意見，綜合分析，區別對待，全面掌握干部的情況。在實績分析評定中，一方面要利用職能部門對相關指標進行考核評價，在內容設計上要緊扣物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設等方面，充分體現科學發展觀的要求；另一方面要直接通過民意調查進行考核評價，把“群眾滿意不滿意”作為實績考核的關鍵依據。

從監督入手，建設清廉型領導班子。科學發展觀強調“以人為本”，既把人民群眾作為推動經濟社會發展的主體和力量，又把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。那么，作為推進社會進步主體力量的人民群眾加強對各級領導干部監督，既是落實科學發展觀的必然要求，也是保證干部始終保持清正廉潔的有效手段。監督領導干部難，監督“一把手”更難，必須持之以恒地全程監督。一要加強事前監督。要樹立防患于未然思想，從制度和機制方面下功夫，堅持集體決策，避免不必要的失誤。二要加強事中監督。對領導干部在實施領導行為和落實工作部署過程中的措施、途徑、手段和運行狀態，及時了解掌握、跟蹤指導。對那些已存在問題的干部，通過考察反饋、誡免談話、民主生活會、組織函詢等方式進行提醒、教育和糾正。三要加強事后監督。通過年度考核、來信來訪、任中和離任審計等手段，調查了解干部的政績。通過對干部實施全過程的監督，防止出現并及時糾正違背科學發展觀的做法和急于求成、急功近利的心態。

換屆以后，擺在市地黨委面前一個十分重要而又緊迫的問題，就是要著力研究領導班子建設問題。

一、形成領導核心，提高駕馭能力

換屆后，市地黨委實現了“兩增兩減”，即減少領導職數、減少副書記職數，適當增加常委交叉任職、適當增加委員數量，實行常委分工負責制，領導體制朝著科學化、效能化邁進了一步。適應這一新變化，當前市地黨委領導班子應著力提高駕馭全局的能力，形成堅強的領導核心。一要正確處理黨政關系。在領導體制上，堅持“一個核心、三個黨組”的組織結構，在功能定位上，堅持“統攬全局，協調各方”的原則，在強化統攬作用的同時，重視探索各司其職、相互配合、形成合力的協調運行機制；在工作機制上，構建和完善統分適度、運行協調的工作機制，黨委決策、政府落實、人大監督、政協參與的領導機制，擴大民主、科學集中的決策機制，責任細化、工作量化的目標管理機制，重大情況通報、重大事項報告的監督機制以及自身能力建設機制。二要加強和改善對經濟工作的領導。市地黨委應把領導經濟工作的重點放在“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”上，為黨委和政府各履其責、協調運轉提供保證。市地黨委重點負責重大戰略決策、重要人事安排、重點關系協調、意識形態工作、社會利益整合和維護社會穩定等，在重大事件上起到把關定向作用。三要把堅持黨的領導和依法執政統一起來。市地黨委應堅持重大政策依法出臺，把領導立法、帶頭守法、保證執法統一起來，運用法律武器打開工作局面、駕馭復雜局勢。四要正確處理黨群關系。切實建立體察民情、反映民意、代表民利、保障民權的制度化、程序化機制；堅持重大決策前深入基層調研，重大決策中多方聽取意見，重大決策后及時跟蹤反饋，確保決策運行的各個環節都不脫離群眾。五要正確處理與派的關系。市地黨委在干部選拔、重大決策等方面，都要建立起民主協商、科學決策、黨外監督的制度保障，確保派的政治參與權。六要加強黨的民主集中制建設。探索創新黨內選舉、黨務公開、黨員監督、黨代會常任制等民主途徑；加強黨的紀律，重點強調政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，使黨內形成風清氣正的良好環境。

二、突出發展主題，提高執行能力

科學發展是黨執政興國的第一要務。指明發展方向、突出發展戰略、提高發展能力，應該是換屆后市地黨委領導班子建設的重要任務。我們通過市第二次黨代會提出把達州建成“中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市、秦巴地區經濟文化強市”三大奮斗目標。這個目標是建立在對達州的歷史沿革、區位潛力、資源優勢、人文地理等正確分析基礎上的，我們從各個視角取長補短、突出特色，據此制定發展目標、發展模式、發展路徑等。同時，按照科學發展、和諧發展的總體目標和階段性任務，我們提出了經濟發展戰略、經濟改革戰略、對外開放戰略以及重點領域、重點行業、重點園區、重點縣市的發展戰略。我們還對全市經濟社會發展的長遠目標和階段性任務進行規劃，研究提出關于經濟和社會發展的重大比例、結構、速度以及需要配套實施的基本政策建議。市委描繪了今后五年的發展藍圖，對關系經濟社會發展全局的重大問題進行深入研究，提出解決思路，做出總體安排。比如，對農村提出了以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設部署，對城市經濟提出了以天然能源化工產業超常規發展為主的發展思路，對城市建設提出了經營城市、提高素質、提升形象的發展舉措。

突出發展主題要重視解決發展的執行能力問題。提高執行能力，需要著重樹立執著的精神、講究執行的方法、落實執行的責任。市地黨委必須狠抓目標管理，落實責任、強化督查、嚴格考核；規范干部行為，糾正行業不正之風。

關鍵詞：領導干部素質；領導班子建設；個性與共性關系

摘要：新時期的歷史使命對領導干部素質與班子建設提出了新要求，領導干部應當是德才兼備的高素質人才，領導班子應當是團結進取的堅強集體，加強領導班子建設必須理順領導班子建設中的個性與共性關系。

新世紀新階段，各方面的工作都面臨著新的機遇與挑戰，也給干部隊伍的能力素質和領導班子建設提出了新的更高的要求。實踐證明，一個地區、一個單位或一個部門能不能加快發展、科學發展，關鍵要解決兩個問題：一是領導干部個人修養問題，培養一支素質良好、德才兼備的領導干部隊伍；二是領導班子的整合力問題，建設一個民主議事、團結協作、默契協調的堅強領導集體。筆者僅就提高領導干部素質、加強領導班子建設問題作些探討。

一、領導干部應是德才兼備的人才

在現代社會，隨著生產和科學技術的迅猛發展，各個領域的活動越來越復雜多變，社會化程度也日趨提高，對各級各類領導管理人才的要求也隨之提高。適應這一新形勢新要求，領導干部應大力加強自身良好素質的培養，以應對社會的挑戰和任職崗位的需要。結合當前實際，應特別強調以下幾方面的素質和能力。

(一)思想品德和作風良好

各級黨政領導班子是黨的事業的領導核心，加強領導班子建設，直接關系到黨的領導水平和執政水平的提高，拒腐防變能力的增強，關系到建設小康社會宏偉目標的實現。因此，我們要堅持把加強黨政領導班子建設作為黨的建設的核心內容，放在突出位置，擺在重要議事日程。要以提高素質，優化結構，改進作風和增強團結為重點，把全區各級班子建設成為貫徹"三個代表"重要思想，推進建設綠色**，實現小康社會目標的堅強領導集體。

按照這一目標和要求，結合我區實際，提出加強黨政領導班子建設意見如下：

**區加強領導班子建設堅持的基本原則：（一）黨管干部的原則；（二）貫徹《條例》的原則；（三）優化結構的原則；（四）民主集中制原則。

1、把解放思想、更新觀念，作為加強黨政領導班子建設的強大動力。要繼續在各級班子中深入持久開展"三個代表"重要思想教育，明確各級班子在建設綠色**和實現小康社會目標中的地位和作用，尋找領導班子與經濟建設不適應的問題，探討改進的辦法和措施，尋找促進優秀黨政領導人才脫穎而出的機制。牢固樹立"選賢任能也是革命"的思想，緊迫而不是松懈地、認真而不是敷衍地、系統而不是零散地培養、選拔、使用好一批高素質的領導干部，以推進我區黨政領導班子建設，促進我區經濟建設和社會各項事業的發展。

2、把實施"選人、育人、用人、管人"為核心的"四位一體"系統工程，作為加強黨政領導班子建設的堅實基礎。

（1）把"選人工程"作為關鍵環節。一是堅持民主選用領導干部。要按照《干部任用條例》的要求，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主程度，積極推行公開選拔、競爭上崗和交流輪崗制度，并抓好任前公示制、任期制、試用制等方面的工作落實，及時總結經驗，提高工作質量，推動干部能上能下。二是建立科學的干部評判體系，完善考察考核工作。準確評判干部的德才應該通過確定規范的科學標準和方法，全面考察，準確分析干部的實績和改革完善考核辦法。推進建立科學準確的干部實績考核工作，促進黨政領導班子建設。三是加快干部年輕化進程。要制定《后備干部培養選拔工作細則》周密安排做好后備黨政領導干部的推薦選拔工作，建立后備干部人才庫，堅持提拔任用干部必須從后備干部中產生這一標準。同時重視選拔一定數量的優秀女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，進一步拓寬干部鍛煉的渠道，通過下派鍛煉，為年輕干部設位子、增位子，包抓重點工程項目等方式方法促進年輕干部早日成為黨政班子后備人才。

黨政領導班子擔負著領導一方物質文明、政治文明和精神文明建設的重大職責，全面推進領導班子的思想政治建設、作風建設、能力建設、組織建設和制度建設，不斷提高領導水平和執政能力，對于加快地方經濟發展，維護社會政治穩定，構建社會主義和諧社會，鞏固我黨的執政基礎具有十分重大的意義。

一、我區黨政領導班子建設的現狀。

建區以來，區委十分重視各級黨政領導班子的建設，積極探索適合我區實際的黨政領導班子建設新辦法，取得了較為明顯的成效：

1、年輕干部選拔培養機制初步形成，黨政領導班子年齡結構得到有效改善。區委按照領導班子建設規劃的要求，加大培養、選拔優秀年輕干部的力度，不拘一格選用人才。首先，進一步增強各級黨組織對培養年輕干部重要性的認識，為全區各級大力培養選拔優秀年輕干部營造良好的環境和氛圍。其次，進一步加強對年輕干部的選拔使用，努力形成優秀人才脫穎而出的新的用人導向。在工作中倡導以實績論英雄，憑實績用干部，對工作表現突出的優秀年輕干部大膽提拔使用。根據新建區的特點，大膽提拔年輕干部充實鄉鎮和經濟工作一線部門。幾年中先后選拔了22名機關副局級優秀年輕干部到鄉鎮任職，目前已有6位同志走上了鎮（街道）正職和機關部門“一把手”的重要崗位，較好地激發了年輕干部的事業心和創業熱情。三是在后備干部隊伍建設上進一步擴大視野、拓寬渠道，在實踐中加強培養提高。根據區委、區政府的要求，區委組織部連續6年從區級機關各部門選調了7批共64名有一定專業知識和機關工作經驗的一般干部參與基層的開發建設、招商引資和拆遷等與群眾面對面的工作，使他們在條件艱苦、矛盾突出的地方磨練提高，其中有16名在基層工作中表現突出的年輕同志走上了局鎮級領導崗位。今年，區委更是打破常規，抽調了14名機關年輕干部到農村任“村官”，在建設社會主義新農村的過程中，磨練他們的意志，提高他們的本領，得到了基層廣大干部群眾的肯定。四是在機制上不斷完善，使全區年輕干部的培養、選拔和使用走上經常化、規范化、制度化的軌道。**年，區委決定在局鎮級領導崗位設立助理職務，為年輕干部在較高層次的領導崗位上經受鍛煉、提高組織領導能力創造條件。4年多來已選配了26名局鎮長助理，其中已有18人提拔為局鎮級領導。同時按照“一手抓配備，一手抓后備”的工作思路，制定了《蘇州市**區局鎮級黨政領導班子后備干部工作辦法》，嚴格按照規定做好局鎮級后備干部滾動調整工作，常年保持了一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。通過一系列扎實有效的措施，目前區年輕干部選拔培養機制初步形成，局鎮級黨政領導班子年齡結構得到了較大的改善，基本實現了以40歲左右年齡的干部為主體的目標。

2、干部人事制度改革不斷深化，黨政領導班子的活力得到有效激發。區委根據《干部人事制度改革實施綱要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和實施進程，堅持以改革的精神推進黨政領導班子建設，不斷激發黨政領導班子的活力。一是不斷擴大干部工作中的民主。先后出臺了“干部任前公示”、“干部任職試用”、“干部推薦、考察、任用工作責任”、“常委會任免干部票決”、“中層干部競爭上崗”、“公開選拔、公推公選”等制度，推行了考察預告、民主推薦、民意測驗、民主測評等做法，有效地落實了群眾對干部選拔任用工作的“四權”。二是穩步推進領導干部交流和退出機制。建區以來，每年的干部交流人數都要占在職干部總數的15％左右，目前全區8個鎮（街道）中有6名黨委書記、6名鎮長（主任）不在原籍任職。近年來還探索了領導干部“能上能下”的退出機制，**年區委又先后下發了《**區黨政領導干部辭職暫行規定》和《**區黨政領導職務任期制暫行規定》等文件，暢通了干部的退出渠道。隨著干部人事制度改革不斷深化，領導班子和領導干部激勵機制的建立，有效地激發了各級黨政領導班子干事業、創一流的工作活力。

3、領導干部的監督管理機制逐步完善，黨政領導班子的工作效能得到有效提高。為了切實加強全區各級黨政領導班子和領導干部隊伍建設，區委積極探索并完善“三個機制”建設。一是初步形成了以制度保障為基礎的領導班子和領導干部監督管理工作機制。建區以后，我區陸續出臺了部門黨組議事規則、任期經濟責任制審計、重大事項報告、黨內民主生活會等制度，同時加快了行政審批制度改革步伐，完善了區行政服務中心的建設，規范領導干部在行政審批過程中的作用，積極探索建立公共財政體制運行方式，通過建立區、鎮行財結算中心，統一了區、鎮兩級機關財務結算制度，有效地規范了領導班子和領導干部在財務審批過程中的權限，使領導班子建設和領導干部管理逐步規范化、制度化。二是初步形成了以大規模教育培訓干部為特點的領導班子和領導干部自律和監督工作機制。重點抓好干部的教育培訓工作，同時以身邊的典型教育引導廣大干部勤政為民、真抓實干、清正廉潔。三是初步形成了以社會監督為主要形式的監督工作機制。近年來組織部門與執紀執法部門的聯系通報制度得到了加強，把對領導干部的黨內監督與行政監督、司法監督、輿論監督結合起來，全面了解掌握領導干部的各方面情況，提高了干部監督工作的針對性和實效性。在此基礎上，積極做好群眾來信來訪的處理工作，設立了干部監督專線錄音電話、網上干部監督信箱等，針對群眾反映的一些問題，認真做好調查和查處工作。

黨政領導班子擔負著領導一方物質文明、政治文明和精神文明建設的重大職責，全面推進領導班子的思想政治建設、作風建設、能力建設、組織建設和制度建設，不斷提高領導水平和執政能力，對于加快地方經濟發展，維護社會政治穩定，構建社會主義和諧社會，鞏固我黨的執政基礎具有十分重大的意義。

一、我區黨政領導班子建設的現狀。

建區以來，區委十分重視各級黨政領導班子的建設，積極探索適合我區實際的黨政領導班子建設新辦法，取得了較為明顯的成效：

1、年輕干部選拔培養機制初步形成，黨政領導班子年齡結構得到有效改善。區委按照領導班子建設規劃的要求，加大培養、選拔優秀年輕干部的力度，不拘一格選用人才。首先，進一步增強各級黨組織對培養年輕干部重要性的認識，為全區各級大力培養選拔優秀年輕干部營造良好的環境和氛圍。其次，進一步加強對年輕干部的選拔使用，努力形成優秀人才脫穎而出的新的用人導向。在工作中倡導以實績論英雄，憑實績用干部，對工作表現突出的優秀年輕干部大膽提拔使用。根據新建區的特點，大膽提拔年輕干部充實鄉鎮和經濟工作一線部門。幾年中先后選拔了20名機關副局級優秀年輕干部到鄉鎮任職，目前已有6位同志走上了鎮（街道）正職和機關部門“一把手”的重要崗位，較好地激發了年輕干部的事業心和創業熱情。三是在后備干部隊伍建設上進一步擴大視野、拓寬渠道，在實踐中加強培養提高。根據區委、區政府的要求，區委組織部連續4年從區級機關各部門選調了5批共41名有一定專業知識和機關工作經驗的一般干部參與基層的開發建設、招商引資和拆遷等與群眾面對面的工作，使他們在條件艱苦、矛盾突出的地方磨練提高。其中有14名在基層工作中表現突出的年輕同志走上了局鎮級領導崗位。四是在機制上不斷完善，使全區年輕干部的培養、選拔和使用走上經常化、規范化、制度化的軌道。2001年，區委決定在局鎮級領導崗位設立助理職務，為年輕干部在較高層次的領導崗位上經受鍛煉、提高組織領導能力創造條件。4年多來已選配了24名局鎮長助理，其中已有18人提拔為局鎮級領導。同時按照“一手抓配備，一手抓后備”的工作思路，制定了《**市**區局鎮級黨政領導班子后備干部工作辦法》，嚴格按照規定做好局鎮級后備干部滾動調整工作，常年保持了一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。通過一系列扎實有效的措施，目前區年輕干部選拔培養機制初步形成，局鎮級黨政領導班子年齡結構得到了較大的改善，基本實現了以40歲左右干部為主體的目標。

2、干部人事制度改革不斷深化，黨政領導班子的活力得到有效激發。區委根據《干部人事制度改革實施綱要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和實施進程，堅持以改革的精神推進黨政領導班子建設，不斷激發黨政領導班子的活力。一是不斷擴大干部工作中的民主。先后出臺了“干部任前公示”、“干部任職試用”、“干部推薦、考察、任用工作責任”、“常委會任免干部票決”、“中層干部競爭上崗”等制度，推行了考察預告、民主推薦、民意測驗、民主測評等做法，有效地落實了群眾對干部選拔任用工作的“四權”。二是穩步推進領導干部交流和退出機制。建區以來，每年的干部交流人數都要占在職干部總數的15％左右，目前全區9個鎮（街道）中有6名黨委書記、6名鎮長（主任）不在原籍任職。近年來還探索了領導干部“能上能下”的退出機制，去年共有2名科級干部因嚴重違法違紀，被撤銷職務。另有2名科級干部因工作能力不勝任或工作中有重大失誤而被免去科級職務降為一般干部。2004年區委又先后下發了《**區黨政領導干部辭職暫行規定》和《**區黨政領導職務任期制暫行規定》等文件，暢通了干部的退出渠道。隨著干部人事制度改革不斷深化，領導班子和領導干部激勵機制的建立，有效地激發了各級黨政領導班子干事業、創一流的工作活力。

3、領導干部的監督管理機制逐步完善，黨政領導班子的工作效能得到有效提高。為了切實加強全區各級黨政領導班子和領導干部隊伍建設，區委積極探索并完善“三個機制”建設。一是初步形成了以制度保障為基礎的領導班子和領導干部監督管理工作機制。建區以后，我區陸續出臺了部門黨組議事規則、任期經濟責任制審計、重大事項報告、黨內民主生活等制度，同時加快了行政審批制度改革步伐，完善了區行政服務中心的建設，規范領導干部在行政審批過程中的作用，積極探索建立公共財政體制運行方式，通過建立區、鎮行財結算中心，統一了區、鎮兩級機關財務結算制度，有效地規范了領導班子和領導干部在財務審批過程中的權限，使領導班子建設和領導干部管理逐步規范化、制度化。二是初步形成了以大規模教育培訓干部為特點的領導班子和領導干部自律和監督工作機制。重點抓好干部的教育培訓工作，同時以身邊的典型教育引導廣大干部勤政為民、真抓實干、清正廉潔。三是初步形成了以社會監督為主要形式的監督工作機制。近年來組織部門與執紀執法部門的聯系通報制度得到了加強，把對領導干部的黨內監督與行政監督、司法監督、輿論監督結合起來，全面了解掌握領導干部的各方面情況，提高了干部監督工作的針對性和實效性。在此基礎上，積極做好群眾來信來訪的處理工作，針對群眾反映的一些問題，認真做好調查和查處工作。

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準用好，把領導班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權力觀的問題。要深刻認識到：我們手中的選人用人權來自于人民，是人民賦予的；選人用人權必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具；行使選人用人權必須始終自覺地接受黨和人民的監督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權始終用來為人民服務，為領導班子建設服務，為省區市經濟社會發展服務，為全面建設小康社會服務。要努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，提高思想素養和道德修養，堅定共產主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權為民，增強公仆意識和服務意識，擺正同省區市黨委、同省區市干部群眾的關系，關心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負責和對人民負責統一于領導班子建設的實踐當中。

對人公正的目標，是建設好領導班子，為全面建設小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設好領導班子，就不可能為建設小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領導班子建設不好，選用的干部經常出現這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結果沒有完全體現出對人公正。配齊配強一個班子、選準用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向，從領導班子建設的實際需要出發，把對人公正作為基本準則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼備原則，堅持標準，又要不拘一格，不求全責備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優秀干部，選拔到重要領導崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領導班子建設好。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準用好，把領導班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權力觀的問題。要深刻認識到：我們手中的選人用人權來自于人民，是人民賦予的；選人用人權必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具；行使選人用人權必須始終自覺地接受黨和人民的監督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權始終用來為人民服務，為領導班子建設服務，為省區市經濟社會發展服務，為全面建設小康社會服務。要努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“*”重要思想，提高思想素養和道德修養，堅定共產主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權為民，增強公仆意識和服務意識，擺正同省區市黨委、同省區市干部群眾的關系，關心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負責和對人民負責統一于領導班子建設的實踐當中。

對人公正的目標，是建設好領導班子，為全面建設小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設好領導班子，就不可能為建設小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領導班子建設不好，選用的干部經常出現這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結果沒有完全體現出對人公正。配齊配強一個班子、選準用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向，從領導班子建設的實際需要出發，把對人公正作為基本準則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼備原則，堅持標準，又要不拘一格，不求全責備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優秀干部，選拔到重要領導崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領導班子建設好。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

（一）**區黨建領導班子建設的現狀

從這次調查看，近幾年來，**區委把黨政領導班子建設作為新時期黨的建設偉大工程的關鍵工程來抓，取得了明顯成效。但同時也還存在一些值得重視和必須下決心解決的問題。目前的現狀：

一是全區黨政領導班子的結構、素質已經得到明顯改善，但從適應建設綠色**，實現小康社會目標的需要來衡量，仍有相當差距。全區46個鄉鎮辦事處、53個區直部門共有科級干部917人，其中鄉鎮473人，部門445人，正科級干部353人，副科級干部564人，全區30歲以下科級干部52人，35歲以下132人，36歲至40歲254人，41至45歲236人，46至50歲184人，50歲以上111人。經過3月份以后的區直換屆后，班子年輕化建設又大大前進了一步。全區具有大專以上文化程度的科級干部445人，占48.6%，鄉鎮和區部門的黨政班子普遍形成梯次年輕結構，并逐步充實配強了分管經濟、政治、意識形態等方面的干部，全區懂經濟會管理的干部已達到46.3%，婦女干部、非黨干部和少數民族干部的配備上也有量的增加。目前，我區部門和鄉鎮班子總的特點是：成員政治素質較強，年輕化、知識化、專業化程度較高，改革進取，開創工作新局面的信心與魄力較足，從而從整體上增強了領導班子的活力與戰斗力。這些對于全面實施區十二次黨代會提出的宏偉目標，必將產生巨大的推動作用。但是，我區黨政領導班子的結構、素質也還存在與建設綠色**不相適應之處。主要是：

（1）思想解放的程度不夠。圍繞區十二次黨代會提出的各項奮斗目標，有的領導班子在思想上還存在模糊認識，部分領導干部認為，地域環境惡劣，經濟基礎薄弱，資源不足，資金缺乏，存在一定的畏難情緒；部分領導干部緊迫感、責任感不強，思路不清，行動滯后，措施不力，因而工作中開拓性、主動性不強，搶抓機遇意識不強，工作力度不大，等、靠思想嚴重，爭項目、跑資金意識不強。

（2）知識化、專業化程度偏低。特別是一些經濟主管部門，業務、技術要求程度比較高的部門領導人員的專業化程度不高，懂經濟、會管理的人才偏少，大多是"外行領導內行"，造成一定的工作失誤，有的領導超負荷運轉，已到任職年齡還沒有人接班，一定程度影響工作質量和效率。

（3）部分領導班子年齡、文化程度的構成不盡合理，領導能力和領導水平還不能適應新形勢、新任務的要求。**區是全省的人口大區，相應領導干部人數較多，因而干部年輕化程度存在一定的問題。同時，領導干部的知識結構也參差不齊，現任的60%左右的鄉鎮正職領導屬原招干的合同制干部，第一學歷多為高中，領導干部中所取得現在大專以上學歷，多為黨校學歷，20%左右是"五大"畢業生，真正屬于國民教育正規院校畢業的較少，鄉鎮35歲以下國民教育本科學歷的科級干部幾乎沒有，區直只有5人，具有碩士學位的科級干部僅4人。由于年齡及文化程度原因，領導班子往往在把握機遇、正確決策、理清發展思路，加強綜合協調，變直接指揮為指導服務等方面，都有待于在實踐中進一步學習提高、積累經驗、鍛煉本領。