領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報告

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公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責(zé)的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準(zhǔn)用好，把領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權(quán)力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經(jīng)常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權(quán)力觀的問題。要深刻認(rèn)識到：我們手中的選人用人權(quán)來自于人民，是人民賦予的；選人用人權(quán)必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數(shù)人私利的工具；行使選人用人權(quán)必須始終自覺地接受黨和人民的監(jiān)督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權(quán)始終用來為人民服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)，為省區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“*”重要思想，提高思想素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權(quán)為民，增強公仆意識和服務(wù)意識，擺正同省區(qū)市黨委、同省區(qū)市干部群眾的關(guān)系，關(guān)心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實踐當(dāng)中。

對人公正的目標(biāo)，是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，為全面建設(shè)小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能為建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，選用的干部經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結(jié)果沒有完全體現(xiàn)出對人公正。配齊配強一個班子、選準(zhǔn)用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現(xiàn)出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學(xué)的用人觀念，堅持正確的用人導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要出發(fā)，把對人公正作為基本準(zhǔn)則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，不求全責(zé)備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質(zhì)，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部，選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。

對人公正的基礎(chǔ)，是強化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高識人用人水平

擇術(shù)不明，賢人難至。要做到對人公正，必須不斷提高知人識人的本領(lǐng)，煉就一雙知人識人的慧眼，努力成為干部工作的行家里手。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和“四個多樣化”的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)和考驗。這就要求我們在努力提高思想政治素質(zhì)的同時，堅持與時俱進，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，把握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的特點和規(guī)律。還要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力做到“五熟”。一要熟悉政策。熟知《干部任用條例》的基本內(nèi)容，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的相關(guān)政策，了解干部政策的歷史沿革和現(xiàn)實要求，有較強的政策意識。二要熟悉省情。熟悉并掌握所聯(lián)系省區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源狀況、歷史文化背景以及重大事件等情況。三要熟悉“人頭”。能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對所聯(lián)系干部了如指掌，對其自然情況、工作表現(xiàn)、能力特長了然于胸，成為“活字典”。四要熟悉規(guī)則。對干部考察程序、辦件運轉(zhuǎn)流程、有關(guān)工作規(guī)范熟記于心，運用自如。五要熟悉辦件。能獨立承擔(dān)干部選拔任用工作相關(guān)材料的起草工作，觀點明確，層次清晰，邏輯合理，語言精煉，辦件質(zhì)量高、效果好。要始終保持學(xué)習(xí)新知識的自覺性和緊迫感，努力掌握經(jīng)濟、科技、文化等方面的基本知識，拓寬知識面。

對人公正的實質(zhì)，是堅持用好的作風(fēng)選人

開展干部選拔任用工作，作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定選什么人用什么人。應(yīng)該說，在用好的作風(fēng)選人方面我們還存在一些差距和不足。比如，工作質(zhì)量意識、精品意識還不夠強，在嚴(yán)、細(xì)、實方面還存在一定差距；個別同志在與省區(qū)市干部接觸過程中有時位置擺得不夠正，接待來訪有時還不夠熱情，等等。選人的人作風(fēng)正、工作實，就能認(rèn)真貫徹黨的干部工作原則，全面深入地了解干部，客觀公正地對待干部，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，敢于抵制各種不正之風(fēng)。否則，不僅優(yōu)秀的人才選不出來，還會出現(xiàn)任人唯親、封官許愿、泄漏干部人事工作機密、為跑官要官者說情甚至受賄賣官等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。因此，必須高度重視存在的問題，真正用好的作風(fēng)選人。要堅持全面準(zhǔn)確地考察干部，不準(zhǔn)以偏概全、失真失實；堅持客觀公正地評價干部，不準(zhǔn)主觀臆斷、憑個人好惡；堅持科學(xué)合理地使用干部，不準(zhǔn)違規(guī)操作、浪費人才。要從客觀存在的事實出發(fā)，堅持原則，實事求是，敢于反映真實情況，敢于為受到不公正對待的干部講公道話，敢于批評和糾正違的干部政策的錯誤行為和做法，敢于抵制跑官風(fēng)、說情風(fēng)等用人上不正之風(fēng)的干擾。

對人公正的關(guān)鍵，是加強制度建設(shè)，堅持用好的制度選人

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是干部選拔任用工作健康發(fā)展的重要保證，也是規(guī)范選拔任用行為、確保對人公正的根本途徑。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)和做到公道正派，必須在形成好的用人機制和工作制度上下功夫。要認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅持用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律選人用人，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供有力的制度保證。要嚴(yán)格堅持原則，認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對干部的資格條件等認(rèn)真把關(guān)；嚴(yán)格履行程序，做好推薦提名、考核考察、醞釀討論等工作。要繼續(xù)規(guī)范和全面實行差額考察、考察預(yù)告、任前公示等制度，探索實行選拔任用工作責(zé)任追究制、干部考察工作責(zé)任制、干部推薦責(zé)任制。當(dāng)前，尤其要探索建立干部跟蹤考察制度，建立健全干部能“上”能“下”特別是能“下”的運行機制。

對人公正的途徑，是進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)

在干部工作中擴大民主、走群眾路線，是選好人、用好人的重要保證，也是確保對人公正，減少和避免用人上的失誤、防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有效措施。近年來，我們在擴大民主、走群眾路線方面進行了一些有益的嘗試。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，對現(xiàn)任班子成員進行民主評議、民主測評，對新班子人選進行全額定向民主推薦，普遍采取考察預(yù)告、差額考察、考察人選公示、發(fā)放征求意見表、開通聽取意見電話、實地考察等方法，對換屆人選進行全面考察。同時，堅持黨委集體研究決定，增加了書記辦公會、常委會醞釀討論的環(huán)節(jié)，比較充分地發(fā)揚了黨內(nèi)民主，受到了廣大干部群眾的歡迎，也取得了一定的效果。但在擴大民主、增加群眾參與方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要進一步增強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的公開性和透明度，研究提高民主程度、公開程度與群眾參與程度的措施和辦法。要建立健全與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相關(guān)的、充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，完善與之相關(guān)的黨委內(nèi)部議事和決策機制。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測驗、民主評議等方法和程序，把民主推薦、民主測評結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，多數(shù)群眾不擁護的，不能提拔任用。同時，也要處理好把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)同防止簡單地以票取人的關(guān)系。

對人公正的保證，是嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，社會關(guān)注。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和強有力的監(jiān)督，就很難保證時時刻刻、事事處處都體現(xiàn)和做到對人公正，也很難保證領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)順利健康進行。要建立干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，對選拔任用干部不按規(guī)定辦事造成失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位、強有力的監(jiān)督體系。對于從事領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同志來說，要嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，主動接受干部群眾的監(jiān)督，經(jīng)常反思自己有無不公正的言行。要深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極端重要性，樹立自豪感，克服優(yōu)越感，增強責(zé)任感，全身心地投入到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)之中；要認(rèn)真執(zhí)行組工干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”要求，牢固樹立宗旨意識、憂患意識和防范意識，時刻自重、自省、自警、自勵，始終做到警鐘長鳴，防患于未然，筑牢思想防線；要慎言、慎行、慎獨、慎微，不該說的不說，不該問的不問，不該做的不做，不該去的地方不去，守得住清貧，耐得住寂寞，管得住小節(jié)，抵得住誘惑，樹立清正廉潔的良好形象。