領導班子調研報告范文10篇

近年來，*縣政府領導班子把堅持重大問題集體決策制度作為加強自身建設，提高工作水平的重要途徑，在推動依法行政，維護群眾利益，加快經濟和社會發展方面取得較好的成效。

一、基本情況

縣政府制定了《重大問題集體決策議事規則》，明確規定了議事決策制度，包括決策的形式、程序、范圍、組成人員等方面的內容。在實際工作中，對事關全局、事關全縣、事關發展、事關群眾切身利益的重大問題，都堅持進行集體決策。決策的形式主要是：召開常務會議、縣長辦公會與專題會議，在召開縣政府常務會議時邀請縣委、縣人大、縣政協、縣人武部領導，縣監察局、縣審計局、縣總工會等單位負責人以及基層人大代表參加。

1、決策前廣泛征求意見。只有在充分尊重民意基礎上的決策才真正算得上科學決策。20*年縣政府根據人大代表“關于取締慢慢游的建議”，向各個層面征求意見，得到社會的廣泛認同，最后形成政府議案，在人大會上得以全票通過。

2、決策要符合科學發展觀的要求。如縣政府提出縣城禁放煙花鞭炮的決議之時，考慮到與群眾的風俗習慣相抵觸，在經過反復論證的基礎上形成共識，認為禁放煙花鞭炮不僅有利于提高城市形象，更有利于維護人民群眾的生命財產安全，是一件有利無弊的好事，議案最后在人大會議上通過，順利實施。

3、決策要依法依規，不能搞違法決策。在“桃花源商業步行街”拆遷的過程中，縣委、縣政府嚴格按照法律程序，認真落實各項補償政策，依法對部分“釘子戶”實施強制拆遷，為今后的城市建設奠定了良好的基礎。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導班子和領導干部就是一個單位的“火車頭”。加強領導班子和領導干部監督管理，是保證一個單位穩定發展的重要前提。近兩年來，我局在加強干部隊伍建設、提高干部隊伍整體綜合素質的同時，著力加強對各級領導班子和領導干部的監督管理，以保證領導干部正確行使權力，履行職責，充分發揮領導干部的核心表率作用，增強領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力，促進工商事業的發展。 主要做法

第一、加強自我監督。結合整風肅紀、思想作風紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀念碑等活動，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領導干部黨性黨風教育，引導他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強班子內部監督。一是合理配置職權，建立了“集體領導，分工負責，責任包保，限時完成”的工作機制。二是制定了《黨組議事規則》，對黨組議事內容、議事方式進行了詳細規定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等重要問題，認真貫徹落實民主集中制原則。四是落實了民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。

第三，加強干部選拔任用監督。一是制定了《人事監察管理暫行辦法》，嚴格干部選拔任用程序，實行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀討論干部任用時，充分征求財務、審計部門意見。二是實行領導干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。三是強化了干部考察，實施干部舉薦和考察責任制等制度，并堅持按年度對領導干部進行兩次全方位的考察。

第四，加強對行政執法權力的監督。一是正確行使自由裁量權，成立案審委員會，對重大執法案件進行集體審批決定，預防以權謀私和濫用權力。二是落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，實行一崗雙責，防治腐敗。三是實施問責制度，對管線、管片領導失職、瀆職、越職行為進行監督管理，嚴格責任追究。四是實行大事通報匯報制度，對重大決策、重要事項在第一時間內必須向上級組織匯報，并定期在系統內通報。五是強化執法監督，制定了《行政執法規范》、《行政執法行為評議辦法》、《錯案責任追究辦法》等規范執法行為的制度規定。

第五，加強審計監督。一是建立和完善了《財務管理辦法》，從規范領導干部職務消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規定。二是建立經常化的財務審計制度。在季度審計、半年審計、年度審計基礎上，突出重點，加強對領導干部的經濟責任審計，促進領導干部正確履行職責和行使權力。三是推行職務消費貨幣化改革。對領導干部通訊費、交通費、招待費等職務消費行為實行貨幣化，標準到人，按月發放，以加強源頭治腐，預防職務犯罪。

教育實踐活動開展以來，鎮領導班子按照中央和省委、市區精神特別是縣委決策部署，始終把解決“四風”問題作為領導干部轉作風、人民群眾得實惠的重要抓手，扎實開展集中解決“四風”問題專項調研，做到周密部署，反復查擺，不斷深入，切實整改。現將主要情況報告如下：

一、聚焦“四風”問題方面征求意見建議情況

在集中解決“四風”問題調研活動中，鎮領導班子采取多種方式，廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。通過群眾提、自己找、上級點、集體議等方式，全方位、多層次查擺了鎮領導班子“四風”方面存在的突出問題。截止目前為止，召開各類座談會19次，發放征求意見表1366份，主要有以下幾個特點。

1.態度認真，開門納諫。一是直面群眾、誠懇征詢。鎮黨政班子始終堅持真情實意找問題，真心實意聽民聲，印發了《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中廣泛征求意見建議的公開信》，發放征求意見建議表、召開座談會、上門走訪、設立意見箱、公布電子郵箱、公布手機號碼、郵寄征求意見函等方式，廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。二是進行“六訪”真情聽訴。鎮班子成員在深入聯系村居和“三送”聯系戶中聽取意見建議的同時，為使意見征求廣泛，達到全覆蓋，我們組織開展了“六訪”活動，即訪基層黨組織和下屬單位、訪上級業務單位、訪工作對象和服務對象、訪“兩代表一委員”、訪離退休老干部老黨員、訪社會各界人士，誠心聽取他們對鎮領導班子“四風”方面以及加快發展穩定等方面的意見建議。

2.廣開通道，形式多樣。一是上級點。主要是從掛點聯系縣領導、上級業務部門反饋的意見建議中，認真梳理鎮班子“四風”方面的突出問題。二是督導組幫。縣委第一督導組真督實導，采取民主評議會、座談會、面上談話、調研走訪、談心談話等方式，廣泛收集意見建議，分2批次進行了反饋。三是抓“六訪”。鎮班子成員按“六訪”要求，深入到單位、村居、黨員群眾中聽取意見建議。四是公開征。班子成員主動發函到各村居、黨員群眾征求“四風”方面意見建議，其中大型的征求意見活動就進行了3次，分別是升溫預熱期間、鎮教育實踐活動動員大會召開之前、鎮人代會期間。五是疏通“四個通道”。即：思想通道、感情通道、民情通道、民意通道，讓被征求意見人想說、敢說、能說，說真話，確保征求意見的廣泛性、真實性。

3.內容深入，聚焦“四風”。一是深入對照在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署工作會議上列舉的“四風”問題和省委“活動辦”印發的《第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題》，鎮領導班子認真學習反思，對照自身工作實際，切實把自己擺進去，查擺問題做到見人、見事、見思想。二是認真分析民生方面意見建議，深挖折射出來的“四風”問題。

黨的**提出要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。執政能力是指執政黨在領導國家和社會事務過程中表現出來的本領以及這種本領所能達到的程度。黨的執政能力就是我們黨在執政活動中正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國三者關系的能力。因此，黨的執政能力根本上要看整體，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執政水平，基礎要看黨的基層和廣大黨員的素質。

一、我市領導班子和領導干部能力建設現狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領導班子和領導干部能力建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領導班子整體功能。以20**年市委換屆、市級機構改革和20**年市級領導班子換屆、鄉鎮換屆為契機，縣（市、區）、市直部門和鄉鎮領導班子結構進一步優化。據統計，目前全市12個縣（市、區）領導班子成員共174名中，30－45歲的110名，占73．1％；大專以上文化程度的142名，占87．4％。二是重視提高干部特別是領導干部綜合素質。建立健全黨委（黨組）學習中心組理論學習制度、領導干部脫產培訓制度和在職自學制度，實行領導干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進干部教育培訓工作。據統計，1998年以來，先后選送了18名和539名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學習，48名鄉鎮黨委書記到省委黨校參加培訓。舉辦了5期非中共黨員、6期婦女干部培訓班，培訓非中共黨員和婦女后備干部452人。選派了15名年輕干部到省內外高等院校進修或赴國外考察學習。同時，加大干部實踐鍛煉的力度。據統計，1998年以來，我市共交流任職處級干部677人、下派或外派副科級以上掛職干部125名，選派了4名領導干部到中直機關鍛煉，9名到省直機關鍛煉，112名年輕干部到農村基層、重點建設項目和民營企業掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機制。在黨政機關推行競爭上崗。據統計，自1999年以來全市共有6個市直黨群機關、59個縣（市、區）、24個鄉鎮共拿出761個職位開展競爭上崗，參加競崗人數達2523人，753名優秀年輕干部脫穎而出，走上領導崗位。20**年還在5個鄉鎮試行“三推兩考一選”鄉鎮黨政領導班子成員的做法。試行干部理論學習考試考核制度，今年開始實行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設中也存在一些問題，主要表現在：一是缺乏戰略思維，不善于準確判斷形勢。比較突出的是對本地區的發展定位不準，缺乏整體設計，發展戰略、發展思路和發展趨勢不清，不能很好地在把握世界發展趨勢和全國、全省發展態勢的前提下分析本地區的比較優勢，從而做出正確的發展戰略選擇。二是機遇意識不夠強烈，駕馭市場經濟的能力較弱。這是我市縣（市、區）委和領導干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經濟運行的客觀規律和科學規律認識不足，對全國全省的宏觀經濟形勢把握不準，改革的力度不大，缺乏創新精神，失去了一些良好的發展機遇，原來較好的工業基礎沒有能重振雄風，除永安市以外，其他11個縣（區）縣域經濟都比較弱。三是對新時期人民內部矛盾認識不深，不能自如應對復雜局面。面對不斷增多的群體性和突發性事件，有的縣鄉黨委和領導干部不善于做細致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應對，或是信息不靈、貽誤時機，或是濫用警力、激化矛盾，或是優柔寡斷、擴大事態，最終造成重大損失和嚴重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務性較強，黨委在實際工作中以黨代政的現象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規的剛性規定，以地方利益阻撓法律法規的貫徹執行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領導講話和領導批示代替法律法規等行為屢見不鮮。五是執行能力不夠強，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結合本地實際創造性地貫徹執行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創新、形成特色的少，尤其是縣域經濟既有特色產業又做大做強的很少。同時，縣（市、區）黨委、政府與人大、政協之間缺乏有效的工作機制來形成一種合力。

產生上述問題的原因比較復雜，應放在我國正處于由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌和由農業社會向工業社會轉型的大背景下進行分析。從主觀上看，一些黨員領導干部把個人行為混同于職務行為，把職務權力當作實現自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業奮斗緊密聯系起來，黨的意識特別是執政意識淡薄；一些領導干部不善于學習，缺乏適應新形勢新任務要求的理論素養、世界眼光、戰略思維和知識水平，綜合素質不高；有的縣級黨委和領導干部把黨的領導理解為“黨管一切”，仍習慣于用計劃經濟的方式來處理市場經濟條件下的經濟社會發展問題，意識深處專制傳統文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領導的方式來整合復雜的社會利益關系；一些領導干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區）黨委領導班子結構和配置不夠科學合理。縣（市、區）委領導班子成員比較缺乏熟悉現代經濟管理知識、善于抓經濟工作的人才。縣（市、區）常委會作為決策機關，其成員一般以專職黨務工作者為主體。直接負責經濟社會事務的政府班子成員多數不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現象，表現為在黨委和政府分別設置分管農業、政法、文教等方面工作的領導職務，形成了一個方面的工作由兩個或多個領導平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機制不夠完善。縣（市、區）委決策是按照民主集中制原則進行的，雖然《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內容、程序和要求都作了明確的規定，但比較籠統，缺乏操作性，因而縣（市、區）委能否正確執行民主集中制，決策質量的高低，主要取決于縣（市、區）委書記個人的立場、品質和能力。三是缺乏有效的干部激勵機制。首先，干部教育培訓工作已無法適應新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節、學用脫節、培訓形式單一、教學方式落后的問題十分突出，領導干部脫產培訓的效果較差；由于缺少科學的評價手段和有力的制約辦法，領導干部在職自學制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實現新的突破。干部考核機制不完善，尤其是領導干部的準入缺乏細化標準，干部考核指標體系和評價標準至今尚未建立，致使調整不稱職領導干部的制度也無法建立；對領導干部的監督主要是事后監督，事前和事中監督基本上流于形式，結果是不能很好地選優汰劣；公開選拔領導干部和黨政機關內設機構競爭上崗雖已普遍實行，但其數量十分有限，還不足形成對領導干部提高能力的持續激勵。同時，領導職位分類管理制度沒有建立，每個領導職位缺乏詳細的準入條件（學歷、資格證書、專業水平、閱歷經驗等）、工作要求和標準、工資待遇、考核管理和激勵保障等規定，使領導干部提升能力的目標預期模糊。再次，現行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內容，形不成激勵領導干部提高能力的強大壓力和明確預期。

二、加強我市縣（市、區）領導班子和領導干部能力建設的總體要求

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準用好，把領導班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權力觀的問題。要深刻認識到：我們手中的選人用人權來自于人民，是人民賦予的；選人用人權必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具；行使選人用人權必須始終自覺地接受黨和人民的監督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權始終用來為人民服務，為領導班子建設服務，為省區市經濟社會發展服務，為全面建設小康社會服務。要努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“*”重要思想，提高思想素養和道德修養，堅定共產主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權為民，增強公仆意識和服務意識，擺正同省區市黨委、同省區市干部群眾的關系，關心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負責和對人民負責統一于領導班子建設的實踐當中。

對人公正的目標，是建設好領導班子，為全面建設小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設好領導班子，就不可能為建設小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領導班子建設不好，選用的干部經常出現這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結果沒有完全體現出對人公正。配齊配強一個班子、選準用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向，從領導班子建設的實際需要出發，把對人公正作為基本準則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼備原則，堅持標準，又要不拘一格，不求全責備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優秀干部，選拔到重要領導崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領導班子建設好。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

一、作風方面存在的主要問題

1．政策理解力偏低。一些單位和干部不重視理論、政策的學習，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉變觀念的主動性不夠，對發展機遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，貽誤了發展時機，特別是遇到具體問題就無所適從，遇到突發事件束手無策。

2．干部親和力不夠。有的干部宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情只想獲得領導的歡心，不管群眾高興不高興，作風飄浮，注重形式，不辦實事；有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，發動群眾參與只做表面文章；有的對群眾的要求麻木不仁，對群眾的生活漠不關心，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責；有的作風粗暴，態度惡劣，嚴重損害了干群關系，傷害了黨群感情。

3．工作執行力偏弱。一些干部責任心和事業心不強，缺乏奉獻精神，干一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習慣于以會議貫徹會議，以文件轉發文件，以講話落實講話，導致上級精神進不了村、入不了戶、到不了人。有的領導班子鬧不團結，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協作不好，整體功能發揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責不明，賞罰不嚴。上下級之間對工作層層轉包，層層推諉，工作難落實，責任難追究。

4．發展創造力不強。做事畏手畏腳，缺乏干事創業的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。習慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導性、創造性。凡事難字當頭，等別人的經驗，人云亦云，照抄現成的，生搬別人的，沒有自己的經驗和創新。因循守舊，不主動學習新知識、新本領，破解發展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進發展的能力。

5．自我約束力不嚴。紀律觀念淡薄，對組織的紀律要求不認真遵照執行，甚至頂風而上，屢教屢犯；對工作要求，被動應付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

根據學院學習實踐科學發展觀的要求，本著切實查找系部發展中存在的問題，我們發動全系師生，開展了廣泛的調查研究活動，先后召開了20*級文秘、小學教育、數學（師范）、漢語言文學（師范）及20*級信息與計算科學學生座談會，召開了三次學生干部、五次教研室主任及教師代表會議，十二次深入課堂，聽了不同學科的課，召開了一次校外專家論證會以及發放調查問卷150份，被調查學生覆蓋一至三年級。下面就系部建設的現狀、存在的問題以及對策報告如下。

一、系部建設的現狀

（一）系部建設規模擴大

建院以來，經過幾年的建設，我系規模逐漸擴大，已有6個專業7個方向；2個實驗室，25個實習基地；44個班級，2*5名在校學生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級職稱的教師共25名，占全系教師數37﹒3%；講師30名；具有碩士學位39名，占全系教師數58﹒2%；各專業的師資隊伍相對學院比較整齊。輔導員教師9名（2名在南京師范大學攻讀研究生，實際在崗7人），研究生學歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導員工作經歷。學生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級學生學習成績差距也比較大，形成兩個極端。這就帶來連鎖反映，學習成績好的同學往往也是獎學金的獲得者，三好學生、優秀個人的獲得者同時也是發展黨員的最佳人選，而學習成績相對平平的同學，與上述這些獎項都有可能失之交臂。還有蘇南學生與蘇北學生在一起，在個性、生活等方面都存在著很大的差異。

（二）教師教學能力提高

為了提高教師的教學能力，我們采取多措并舉。對新引進的8位青年教師，采取師徒結對、師徒互動的方式，根據培養方案全程培養。系部推出了“新教師上課競賽活動”，取前二名，設“優秀新教師獎”，相應設“優秀指導教師獎”。為充分發揮老教師的作用，引導青年教師更快更好地發展，系部倡導了“拜師活動”，要求青年教師主動拜師，向學科相同或相近的老教師學習。對獲得過“院優秀青年教師”、“院教學能手”的青年教師，每個各教研室創造機會讓他們上公開課；還開展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評，同時也提高了教師的教學水平。在上半學期全院學生測評中，我系教師在全院評分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時，我們為了進一步提高全系教師的教學水平提高教師素質，強化教學管理，我們還成立了系督導組，采取切實有效的措施，多側面、多環節、多形式地督導，促進我系教學質量、人才培養質量的全面提高。在剛剛結束的系部優秀教學能手評選活動中，參與比賽的教師個個都得到了同行專家以及督導組成員的好評，最后有兩位被評為系部教學能手。這些都說明，我系教師的整體教學水平有了很大的提高。

編者按：本文主要從村級黨支部領導班子的基本情況；村級黨支部領導班子的存在問題；加強村級黨支部領導班子建設的幾點意見進行講述。其中，主要包括：領導班子有合力、班子結構較合理、領導地位較鞏固、政治素質比較好、綜合素質偏低、配合不夠默契、工作礙于情面、缺乏創新意識、農村后繼乏人、選好配強村級黨支部領導班子，必須按照黨的干部“四化”目標的要求，要堅持“重德才、重政績、重民意”的原則、選好配強村級黨支部領導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能、選好配強村級黨支部領導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針、選好配強村級黨支部班子，要建立有效的運作機制等，具體材料請詳見：

在農村經濟體制改革深入開展，社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把農村黨支部建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，成為實現農村現代化建設的“帶路人”，這是加強村級黨支部領導班子建設的大課題。最近，我們帶著這個課題，深入到各鄉鎮村委中去，通過發調查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調查研究，探索村級黨支部領導班子建設新路子。現對我縣村級黨支部領導班子的現狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領導班子的基本情況

我縣轄有20個鄉鎮場，278個村（居）委，組建了278個黨支部，農村黨員有16550人，選配了黨支部委員872人。從村級黨支部班子現狀看，主要有以下四個特點：

（一）領導班子有合力。從總體上來看，各村級黨支部領導班子比較團結堅強，有凝聚力、戰斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農村中去，出色地完成好各項國家任務，能帶領群眾奔康致富，為群眾辦好事實事，有一定的群眾威信。從全縣278個村級黨支部分類排隊看：好的有87個，占31.3%；比較好的有177個，占63.7%，一般軟弱的有14個，占5%。

（二）班子結構較合理。近幾年來，我們通過加大農村年輕干部培養選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優化了村級黨支部領導班子結構。在全縣村級278個黨支部中，共選配了872名黨支委，平均每個支部3.14名，班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在全縣村級黨組織的872名干部中，年齡35歲以下的有47人，占5.4%；36—45歲的有201人，占23%；46—55歲的有453人，占52%；56歲以上的有171人，占19.6%；高中文化以上的有343人，占39.3%；初中文化的有461人，占52.9%；小學文化的有68人，占7.8%；全縣278名黨支部書記中，年齡35歲以下的10人，占3.6%；36—45歲的91人，占32.7%；46—55歲的167人，占60.1%；56歲以上的10人，占3.6%；高中文化以上的144人，占51.8%；初中文化的122人，占43.9%；小學文化的12人，占4.3%。

按照區委深入學習實踐科學發展觀試點活動的部署要求，區委辦公室領導班子通過認真學習思考、深入調查研究和充分研討交流，對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求有了更加深入的理解。進入分析檢查階段以后，我們召開了專題民主生活會，認真總結了近年來貫徹落實科學發展觀的情況，分析查找了存在的問題，深入研究了辦公室按照科學發展觀要求加強自身建設的具體措施，初步形成了分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和重要共識

黨的十六大以來，在區委、區政府的正確領導下，辦公室領導班子自覺堅持用科學發展觀指導辦公室工作，切實承擔起統籌協調、參謀助手、督促檢查等職責，取得了良好成效，主要體現為“三個進一步”：

1、堅持理論學習，踐行科學發展觀的自覺性進一步增強。堅持以先進的科學理論武裝頭腦、推動思想解放，為做好辦公室工作提供強有力的思想保證。一是在深入學習上下功夫。堅持學習制度，樹立求真務實的學風，領導班子成員帶頭學習，重點學習領會科學發展觀的理論精髓，堅持做到真學、真懂、真用。二是在改進方法上下功夫。通過集中學習與個人自學，“請進來”與“走出去”，系統學習與專題學習相結合等方式，采用集中培訓、交流研討，主題演講等形式，切實提高學習質量。三是在學以致用上下功夫。堅持“學以致用、用以促學、學用相長”，努力把理論學習成果轉化為推動思想解放、促進工作的措施。六年多以來，圍繞全區產業發展、社會事業、文化建設等專題，組織力量深入基層，認真調查研究，為區委決策提供了可靠依據。

2、堅持服務大局，履職能力和服務水平進一步提高。緊緊圍繞中心工作，全面加強綜合協調、情況調研、信息反饋和督查推動等職能作用，為全區經濟社會又好又快發展作出不懈努力。一是較好發揮了以文輔政作用。準確把握面臨的新形勢、新任務、新要求，高質量、高標準完成了區黨代會、全委會等一系列專題會議以及領導講話文稿的起草工作，使區委工作思路、措施、要求得到有效體現。二是較好發揮了信息主渠道作用。圍繞區委、區政府重大決策部署，突出地方特色，注重信息的全面、準確、及時，不斷提高信息的層次和質量，連續三年獲得全市黨政信息工作一等獎。三是較好發揮了督促檢查作用。突出督查工作重點，及時反饋重點工作和重點項目的進展情況和存在問題，確保了區委的決策部署落實到位。四是較好發揮了機要保密職能作用。不斷深化和加強保密管理，確保全區未發生失泄密問題，連續兩屆七年被評為全市保密工作先進單位；落實規范化管理措施，確保指示政令安全暢通。五是較好發揮了綜合協調作用。進一步完善辦文、辦會、辦事運轉機制和運行模式，確保各項工作高效運轉；按照安全、周密、高效要求，圓滿完成各項重要會議和大型活動的組織協調工作。

3、堅持隊伍建設，辦公室整體戰斗力進一步提升。按照“政治強、業務精、作風硬”的要求，進一步加強干部隊伍建設，全力打造學習型、創新型、服務型、效能型辦公室。一是班子建設呈現新面貌。進一步發揮領導干部的示范帶頭作用，使領導班子成員真正成為貫徹落實科學發展觀的實踐者、組織者和推動者，辦公室連續被表彰為“四型”機關；堅持民主集中制原則，加強班子成員間的思想交流和溝通，重大事項集體研究決定；認真落實民主生活會制度，通過開展批評與自我批評，有效調動方方面面的積極性和創造性，形成風正氣順，干事創業的良好工作氛圍。二是隊伍建設取得新成效。以領導、部門、基層和群眾的需求為根本出發點，更加注重以人為本，把服務發展作為辦公室一切工作的出發點和落腳點，聯系崗位實際，主動融入進位，充分發揮參謀助手作用；堅持干中鍛煉、干中培養，最大限度地為年輕同志創造更多學習交流和實踐鍛煉的機會，使每位同志都成為“提筆能寫，開口能講，遇事能辦”的行家里手；著眼隊伍建設可持續發展需要，加大人才選育力度，進一步優化人員結構，真正把辦公室建設成為人才輩出的搖籃。三是作風效能建設展示新形象。以辦公室“作風與效能提升年”活動為抓手，不斷強化注重細節、追求一流的服務意識，勤于寫作、善于協調的工作能力，吃苦耐勞、埋頭苦干的工作作風和任勞任怨、無私奉獻的思想境界，千萬百計做到領導、部門、基層群眾“三個滿意”。

“團結就是力量”，“團結出戰斗力，團結出凝聚力。”這是多年來黨的建設實踐經驗的總結。但我們在考察領導班子和干部中，發現了一些把班子表面上合得來、不鬧糾紛即視為團結；或是只要不鬧糾紛、即便無戰斗力也能繼續維持等假團結的現象。筆者認為，對這種假團結現象，各級黨組織必須引起高度的重視。

主要表現

一團和氣型。班子成員之間，你好我也好；民主生活會上，互相表揚，你提個什么建議，別人也不反對，但又很難形成決定。這實際上是一種無原則的團結，班子很難有凝聚力和戰斗力。

相對軟弱型。班子一把手比較軟弱，但作風比較民主，能夠廣泛聽取班子成員的意見。由于班長缺乏魄力，對不同意見不知如何處理，不善于集中大家的正確意見進行決策，使得許多機遇被錯過。

相對強硬型。班子一把手年輕有為，資格較老的副職對正職不服氣，爭地位、爭待遇。一把手為了工作能夠開展下去，不得不把相當多的精力用在調和班子內部的關系上，有時還要以退讓求和氣，結果維持了表面上的團結，但班子的戰斗力卻大為削弱。

貌和神離型。這種類型的班子往往是一把手比較專斷，聽不得不同意見。班子其他成員雖心存芥蒂，但不敢或不愿說。開會研究問題時只有一把手說了算，但會后卻各行其是。