領導班子集中解決四風問題調研報告

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教育實踐活動開展以來，鎮領導班子按照中央和省委、市區精神特別是縣委決策部署，始終把解決“四風”問題作為領導干部轉作風、人民群眾得實惠的重要抓手，扎實開展集中解決“四風”問題專項調研，做到周密部署，反復查擺，不斷深入，切實整改。現將主要情況報告如下：

一、聚焦“四風”問題方面征求意見建議情況

在集中解決“四風”問題調研活動中，鎮領導班子采取多種方式，廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。通過群眾提、自己找、上級點、集體議等方式，全方位、多層次查擺了鎮領導班子“四風”方面存在的突出問題。截止目前為止，召開各類座談會19次，發放征求意見表1366份，主要有以下幾個特點。

1.態度認真，開門納諫。一是直面群眾、誠懇征詢。鎮黨政班子始終堅持真情實意找問題，真心實意聽民聲，印發了《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中廣泛征求意見建議的公開信》，發放征求意見建議表、召開座談會、上門走訪、設立意見箱、公布電子郵箱、公布手機號碼、郵寄征求意見函等方式，廣泛征求黨員干部及群眾的意見建議。二是進行“六訪”真情聽訴。鎮班子成員在深入聯系村居和“三送”聯系戶中聽取意見建議的同時，為使意見征求廣泛，達到全覆蓋，我們組織開展了“六訪”活動，即訪基層黨組織和下屬單位、訪上級業務單位、訪工作對象和服務對象、訪“兩代表一委員”、訪離退休老干部老黨員、訪社會各界人士，誠心聽取他們對鎮領導班子“四風”方面以及加快發展穩定等方面的意見建議。

2.廣開通道，形式多樣。一是上級點。主要是從掛點聯系縣領導、上級業務部門反饋的意見建議中，認真梳理鎮班子“四風”方面的突出問題。二是督導組幫。縣委第一督導組真督實導，采取民主評議會、座談會、面上談話、調研走訪、談心談話等方式，廣泛收集意見建議，分2批次進行了反饋。三是抓“六訪”。鎮班子成員按“六訪”要求，深入到單位、村居、黨員群眾中聽取意見建議。四是公開征。班子成員主動發函到各村居、黨員群眾征求“四風”方面意見建議，其中大型的征求意見活動就進行了3次，分別是升溫預熱期間、鎮教育實踐活動動員大會召開之前、鎮人代會期間。五是疏通“四個通道”。即：思想通道、感情通道、民情通道、民意通道，讓被征求意見人想說、敢說、能說，說真話，確保征求意見的廣泛性、真實性。

3.內容深入，聚焦“四風”。一是深入對照在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署工作會議上列舉的“四風”問題和省委“活動辦”印發的《第二批教育實踐活動單位在“四風”方面存在的突出問題》，鎮領導班子認真學習反思，對照自身工作實際，切實把自己擺進去，查擺問題做到見人、見事、見思想。二是認真分析民生方面意見建議，深挖折射出來的“四風”問題。

4.查擺實在，刻畫精準。在聚焦“四風”征求意見過程中，鎮領導班子結合工作實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題，做到“真刻畫、畫像真”，全面、準確地描繪了“問題畫像”。切實把查表現和挖根源結合起來，透過表面形式找到問題的本質和癥結，使抽象的問題具體化，使梳理出的問題更加客觀真實、群眾更加認可。比如，享樂主義方面，有的班子對征地拆遷的節點難點問題繞道走，不敢攻堅克難，怕承擔責任；有些領導干部認為工作任務重，壓力大、工作環境復雜，提拔無望想早日進城，攻堅克難的銳氣和韌勁不夠的問題。

（二）梳理的原則和方法

1.梳理原則。一是堅持原汁原味。對基層黨員群眾提出的意見建議保持原汁原味梳理，做到不變味、不走樣，真實地反映群眾的意見建議。二是堅持同類合并。逐風梳理，按風歸類，對相同的問題，能合并的進行合并。如學習不切實際、工作唯上不重實際，存在形式重于內容問題，放在形式主義方面，因多人次反映了這個問題，在梳理時，進行合并。三是堅持聚焦“四風”。對直接反映的“四風”問題，原汁原味進行梳理，對反映的具體工作問題，深挖背后存在的“四風”問題。

2.梳理方法。一是建立兩本臺賬。一本是原汁原味臺賬，做到每條意見建議有登記。對征求到的意見逐條登記，并注明來源、分類、初步意見（進行交辦、進一步了解具體訴求）；另一本是交辦臺賬，對每條意見建議有落實。交辦臺賬明確了責任領導、牽頭單位、協助單位，整改措施、整改時限、落實情況等6方面的要求。二是班子和個人相互吸收，相互結合。班子存在的“四風”問題，班子成員對照吸收；班子成員存在的“四風”問題，班子進行吸收。三是反復查擺，逐步深入。對梳理出來的“四風”方面意見建議，每月召開了領導小組成員會議，并不斷深挖，“四風”方面存在的突出問題由活動開始之初的16條增加到現在的41條。

（三）查擺問題專題會議

1.準備充分。在召開查擺問題專題會前，上下反復征求討論，形成了《鎮領導班子聽取征求意見情況報告》、《鎮領導班子關于集中解決“四風”問題的調研報告》、《鎮領導班子“四風”方面突出問題梳理情況報告（討論稿）》、《貫徹執行中央八項規定和省市若干規定的情況報告》4個報告和《鎮領導班子對照檢查材料（討論稿）》。

2.真查真擺。各班子成員結合個人實際，談體會、談認識、談建議，并對鎮領導班子查擺出來的“四風”方面的問題進行了認領。會議辣味重，查擺問題做到了“真、深、實”，見事見人見思想，個人發言動真格，不為人際關系所累，敢于向好人主義說不，刺刀見紅，真正做到了“紅紅臉”、“出出汗”，從內心深處受到觸動。

3．成效明顯。在查擺問題專題會議中，與會人員認真查擺，提出了意見建議19條，初步梳理為9條，其中“四風”問題6條，民生等問題3條。

二．梳理后形成的“四風”方面突出問題

經梳理后，共形成鎮領導班子“四風”方面意見建議41條。

（一）形式主義方面14條，具體為：

1、工作注重領導重視的工作，對群眾訴求、民生等問題只注重表面工作，如計劃生育工作只注重社撫費征收。

2、學習方法、學習方式不切合實際，學習效果也不明顯，存在走過場現象。如在每周五的學習會上，大部分時間是念念報紙，造成學習的負面反映比較多。

3、學習氛圍不濃，參與意識不夠，存在被動學習、蜻蜓點水現象。

4、缺乏有效的干部激勵機制，存在吃大鍋飯現象。

5、落實政策辦法不多，重布置，輕督促落實，協助村居解決問題少。

6、存在老好人現象，領導不敢管干部。

7、工作落實注重以會議和文件的形式進行，會議過多，平均每周有2個會，且議程太多，會議時間太長；下發的文件也過多。

8、解決村居實際問題的能力不夠，如廣場居委會的位置設置問題。

9、制度未落到實處，干部對從嚴管理認同感低，執行制度不自覺、不經常。

10、干部上班不準時，群眾辦事不方便。如鎮便民服務大廳，來辦事時會找不到人。

11、黨委中心組學習內容單調，方式方法不活。

12、監督機制執行不到位，對干部出現問題處理不及時、不到位。如上下班遲到早退，上班時間脫崗、誤崗問題。

13、存在應付檢查現象，上級來檢查考核，上下動員，積極應付，檢查過后不能一如既往抓落實。

14、工作怕得罪人，遇矛盾、困難推諉繞路走。

（二）官僚主義方面10條，具體為：

15、調查研究不夠，如深入村居、深入基層少，到農戶家中了解情況不夠。

16、工作作風不扎實，對群眾訴求解決不及時到位，對群眾的需求考慮不夠。如在柑橘黃龍病防控工作中，只求砍掉多少株病樹，不去思考果農今后怎么辦。

17、班子成員之間缺少溝通交流，缺乏大局意識，未形成合力，存在“分工如分家”現象，凝聚力和戰斗力有所欠缺。

18、班子成員缺乏統籌協調能力，統籌兼顧、協同推進的力度不夠。

19、平時只注重工作安排，對干部缺少關心，與村居干部交流少。

20、為民服務意識淡薄，對群眾訴求不上心、不耐心、不盡心，能推則推，能拖則拖。

21、作風不深入，工作效率不高，什么事都要主要領導安排布置，推一下動一下。

22、害怕被問責，有的對負責工作不敢表態，對責任之事不敢拍板，缺乏“向我看齊，跟我上”的精神。

23、干部管理考核制度不夠健全，干部做多做少一個樣，干好干壞沒區別。

24、老城區改造辦法不多，推進不力。

（三）享樂主義方面12條，具體為：

25、攻堅克難的能力不夠，對工作中遇到的節點難點問題存在畏難情緒。如征地拆遷、計劃生育等工作，仍有較多節點難點沒突破。

26、缺乏創新意識，主要表現在遇到新問題時，往往還是用老思路、老辦法去處理。

27、缺乏創先爭優意識，工作上只求過得去，不求過得硬，地處城區，硬件條件好，可在全縣響當當拿得出的工作成績不多。

28、班子缺乏活力和激情，工作積極性、主動性有所欠缺。

29、班子親力親為抓落實的力度不夠，工作執行力不強，堅持不懈、持之以恒抓落實的勁頭不夠。

30、工作抓得不夠細致到位，工作方法不夠科學，工作重點和工作特色不夠明顯。

31、工作紀律有些松弛，有的領導干部上班時干與工作無關的事。

32、有的領導干部當主要領導布置任務的傳話員、批發員，工作效果差。

33、有的理想信念不夠堅定，宗旨意識不濃。

34、個別干部認為提拔無望，上縣又難，“船到碼頭車到站”，工作沒有激情，沒闖勁和韌勁。

35、工作標準不高，怕問題，回避矛盾，不肯吃苦。

36、對“兩違”整治力度不大。

（四）奢靡之風方面5條，具體為：

37、落實“八項規定”還有差距，有時接待有超標現象。

38、存在浪費水、電、辦公用品現象，沒有真正做到人走燈熄。

39、少數領導干部自律意識比較差，在吃請、請吃問題上要求不嚴，以盛情難卻為由參加一些宴請。

40、存在用權不公現象，有的利用職務之便幫親朋好友說情，不利于公開、公平、公正地開展工作。

41、有個別班子成員逢年過節有收受土特產現象。

三、產生“四風”問題的原因分析

（一）以理想信念不夠堅定。一些班子成員對理論學習的重要性認識不足，對政治理論學習沒有深入理解內涵和深刻把握精髓。運用馬克思主義立場、觀點和方法解決問題的能力不強，把理論成果轉化為改革振興的工作思路不寬，對策不多，信心不足。在想問題辦事情時沒有正確處理好遠大理想和工作現實的關系，面對困難和壓力，恒心和毅力不夠，理想信念有滑坡。

（二）群眾觀念不夠牢固。一些班子成員，習慣做傳聲筒，指揮棒，有工作布置了之，不是深到群眾多、困難多、矛盾集中的地方去解決問題，沉不下身子，見不到群眾，地氣不接，問題不清，工作中主觀意志成份多，為群眾想得少、做得少，服務群眾缺乏真功夫。

（三）黨性意識有所淡化。有的班子成員對于群眾特別關心的當前社會不正之風和干部腐敗問題，還是沒有非常清醒的認識，認為只要自己不貪不拿，為群眾多爭取一點利益，即使去吃一點，接待費多一點也是可以理解的，故而放松了要求，在社會上造成了一定的負面影響。

（四）進取意識有待提高。有的班子成員工作積極性不高，缺乏勇于擔當的精神，缺乏艱苦奮斗和艱苦樸素的精神，滿足于完成上級交辦的任務，滿足于面上不出問題，創新意識淡薄，工作的積極性、主動性、創造性不夠高。

（五）存在貪圖享樂思想。有的班子成員紀律觀念松懈，對自己的政治身份和政治責任認識不清，認為適當放松不要緊，導致思想要求不嚴，工作標準不高，在一定程度上存在安于現狀、貪圖安逸等不良風氣。

四、整改方向和整改措施

（一）整改方向。

緊緊圍繞為民務實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持從鎮領導班子做起、樹立標桿，發揮好示范表率作用，堅持聚焦“四風”不散光，學習弘揚焦裕祿精神、爭做龔全珍式好干部，踐行“三嚴三實”要求，堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風肅紀與教育監督相結合，從強化理論武裝、開展專項整治、提振工作狀態、加強制度建設、回應群眾關切等五個方面，進行全面深入的整改落實，從根本上解決“四風”方面存在的突出問題，努力打造一支政治堅定、開拓創新、精誠團結、敢于擔當、作風務實、清正廉潔的鎮領導班子，以實際成效取信于民，努力爭創新時期的第一等工作。

（二）整改措施。

1、切實提高思想認識，堅持思想先行抓整改。

把抓好思想理論建設、把理論武裝放在鎮領導班子建設首位。加強政治理論學習，強化理想信念的教育，做到真學、真信、真用。加強黨章黨紀的學習，突出抓好黨性黨紀黨風教育。加強群眾路線學習，強化群眾觀點。以焦裕祿等先進典型為榜樣，弘揚龔全珍精神，踐行“三嚴三實”，以學習帶思想，以思想帶行動，與群眾同呼吸、共命運、心連心，真心實意為民辦實事、謀實利。

2、發揮示范表率作用，堅持領導帶頭抓整治。

鎮領導班子率先垂范，做好模范作用，班子成員帶頭抓學習、帶頭把自己擺進去、帶頭反“四風”、帶頭抓整改、帶頭抓指導、帶頭搞調研。做到遵守黨的紀律和相關規定，不謀私利，不收受禮金、有價證券、商業預付卡，自覺清退健身卡、會員卡等。做到艱苦奮斗，厲行節約，杜絕享樂思想，反對浪費。

3、深入開展“再調查”，堅持問題導向抓整改。

鎮領導班子積極參加“再調查”活動，對普遍性存在的問題、干部群眾關注度高的問題、特別是關系改革發展的“四風”問題，關系居民群眾生產生活的民生問題，認真調查研究，形成調查研究報告，對于成熟的調查研究報告，經過研究后，轉化為政策措施進行執行。在“再調查”活動中，班子成員帶頭領題，深入一線，深入基層，了解真實情況，組織文字材料，認真進行討論修改，提出工作措施及整改意見建議，以實際行動取信于民，以實際成效檢驗活動效果。

4、突出工作重點，堅持聚焦“四風”抓整改。

鎮領導班子在堅持開門納諫、廣泛征求意見的基礎上，切實抓好問題的整改，制定整改落實方案，每個問題、每條意見都落實了責任班子成員，做到“誰牽頭、誰負責”。把“聚焦‘四風’抓整改”與“關注民生抓整改”結合起來，做到早知早改、立行立改，從“四風”問題改起，舉一反三，擴大成果。

5、注重制度建設，堅持常態持久抓整改。

圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度，通過制度建設，推動作風建設常態化、長效化。在實際工作中，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。繼續堅持經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，修訂完善不夠健全的制度，廢止不適應新形勢新任務新要求的制度。嚴格落實各項制度，加強督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。