領導班子及領導干部監督管理調研報告

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“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導班子和領導干部就是一個單位的“火車頭”。加強領導班子和領導干部監督管理，是保證一個單位穩定發展的重要前提。近兩年來，我局在加強干部隊伍建設、提高干部隊伍整體綜合素質的同時，著力加強對各級領導班子和領導干部的監督管理，以保證領導干部正確行使權力，履行職責，充分發揮領導干部的核心表率作用，增強領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力，促進工商事業的發展。 主要做法

第一、加強自我監督。結合整風肅紀、思想作風紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀念碑等活動，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領導干部黨性黨風教育，引導他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強班子內部監督。一是合理配置職權，建立了“集體領導，分工負責，責任包保，限時完成”的工作機制。二是制定了《黨組議事規則》，對黨組議事內容、議事方式進行了詳細規定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等重要問題，認真貫徹落實民主集中制原則。四是落實了民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。

第三，加強干部選拔任用監督。一是制定了《人事監察管理暫行辦法》，嚴格干部選拔任用程序，實行提拔干部試用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀討論干部任用時，充分征求財務、審計部門意見。二是實行領導干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。三是強化了干部考察，實施干部舉薦和考察責任制等制度，并堅持按年度對領導干部進行兩次全方位的考察。

第四，加強對行政執法權力的監督。一是正確行使自由裁量權，成立案審委員會，對重大執法案件進行集體審批決定，預防以權謀私和濫用權力。二是落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，實行一崗雙責，防治腐敗。三是實施問責制度，對管線、管片領導失職、瀆職、越職行為進行監督管理，嚴格責任追究。四是實行大事通報匯報制度，對重大決策、重要事項在第一時間內必須向上級組織匯報，并定期在系統內通報。五是強化執法監督，制定了《行政執法規范》、《行政執法行為評議辦法》、《錯案責任追究辦法》等規范執法行為的制度規定。

第五，加強審計監督。一是建立和完善了《財務管理辦法》，從規范領導干部職務消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規定。二是建立經常化的財務審計制度。在季度審計、半年審計、年度審計基礎上，突出重點，加強對領導干部的經濟責任審計，促進領導干部正確履行職責和行使權力。三是推行職務消費貨幣化改革。對領導干部通訊費、交通費、招待費等職務消費行為實行貨幣化，標準到人，按月發放，以加強源頭治腐，預防職務犯罪。

第六，加強社會監督。一是制定了領導干部8小時之外活動管理的規定，建立家庭聯系卡制度，把對領導干部的監督從工作圈向生活圈延伸，擴大監督范圍。二是以人大、政協開展行風評議活動為契機，加強與人大、政協委員的溝通和聯系，虛心聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監督。三是認真落實政務公開，積極兌現服務承諾，實行財務公開制，特別是將領導干部職務消費公開，接受群眾監督。

幾點建議

第一，要切實加強監督意識教育。一是提高對領導班子和領導干部監督管理重要性的認識。加強監督管理是鞏固黨的執政地位的需要，是堅持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領導班子和領導干部執政能力的需要，是從根本上保護和愛護干部的需要。二是加強科學發展觀和正確政績觀的教育。教育領導干部樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，強化民主決策意識，發揚民主，自覺接受班子成員的監督，接受廣大黨員干部的監督。增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。三是堅持不懈地進行世界觀、人生觀、價值觀教育，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使領導干部真正懂得加強監督是對領導干部的嚴格要求和關心愛護，目的是防微杜漸。使各級組織明確監督職責和任務，盡職盡責做好監督工作。四是加強紀律法規教育。認真學習和宣傳《黨內監督條例(試行)》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》，領導干部精通和自覺執行《條例》。

第二，要切實加強黨內監督。加強和改進黨內監督必須著力加強制度建設，一是改進和完善民主生活會制度，明確規定民主生活會只準找差距、講問題，不準評功勞、擺成績。二是逐步推行黨務公開和黨內情況通報、情況反映制度。進一步規范黨務工作公開的內容、程序、方式及紀律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實行適時有序的公開、廣泛征求黨內意見，接受黨內監督。三是進一步暢通上級與下級、領導干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵下級監督上級、黨員監督組織、群眾監督領導。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴大到最基層，強化上級對下級的從政監督。五是推行廉潔從政考核評價制度，建立以黨風廉政建設責任制落實情況為主要內容的廉政考核評價機制。六是實行監督責任制度，各級組織切實擔負起監督管理職責，自覺接受監督同時，抓好對領導班子成員的管理監督，從上到下建立崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保監督取得實效。

第三，要切實加強群眾監督。一是全面落實群眾的知情權、評議權和檢舉權。暢通群眾了解情況的渠道，堅持實行辦事公開制度，讓群眾參與到決策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實群眾知情權；加強群眾對權力運行的監督，進一步拓展群眾評議的范圍和內容，評議領導集體權力的運行，評議領導干部個人權力的運行，尤其是對于群眾關心、關注的干部任用、財務收支和領導干部廉潔自律等，要作為評議的重點內容。在評議過程中，不斷增強透明度，從評議代表的確定、評議的具體組織，以及評議結果的統計和公示，整個流程必須做到公開透明，實行“陽光操作”，落實群眾的評議權；重視和加強對群眾檢舉揭發問題的查處，積極探索有利于保護舉報人合法權益的舉報形式，從嚴查處打擊報復舉報人的行為，對于群眾舉報的問題，建立責任呈報制度、責任核查制度、責任反饋制度，切實做到限期受理、限期督辦和限期回復，落實群眾檢舉權。二是堅持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導和鼓勵群眾參與對領導干部的監督工作。三是建立干部監督聯席會議制度，及時了解掌握領導干部的履職情況及其他社會活動情況。公務員之家版權所有

第四，要切實加強輿論監督。從機制和制度的高度，切實規范加強和改進輿論監督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀的高度，明確要求各級領導班子和領導干部必須正確對待并大力支持輿論監督，真正做到敞開大門熱忱歡迎輿論監督，確保輿論監督正常進行。其次，從規范權力運行和促進黨風廉政建設的高度，切實強化對輿論監督結果的運用，實施輿論監督情況反饋機制和整改落實制度，對于輿論監督中揭露出來的問題，實行責任自省呈報，落實整改責任人，制定整改方案和措施，并在規定的時限內，將整改的結果呈報上級組織審查和新聞輿論部門公示，切實強化上級組織和新聞輿論部門的跟蹤監督效力。