勞務(wù)產(chǎn)業(yè)范文10篇

*是以農(nóng)業(yè)為主的縣,人多地少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí),決定了大量富余勞動(dòng)力必須向外轉(zhuǎn)移,富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是*由貧窮落后走向繁榮富強(qiáng)的必然過程。培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展全縣經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)的重要課題。如何正確認(rèn)識(shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的地位和作用,如何進(jìn)一步把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),使其在加快脫貧致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮更大作用,筆者帶著這個(gè)問題,選擇了*縣不同類型的鄉(xiāng)、村、社和具有代表性、典型性的務(wù)工人員家庭，縣級(jí)有關(guān)部門和單位，進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查，對(duì)調(diào)查了解的第一手材料進(jìn)行分析研究，通過歸納整理，形成以下一些看法和建議。

一、外出打工掙錢是農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)

*是山區(qū)貧困縣，全縣73萬人，人均耕地僅0.77畝，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力39.8萬個(gè)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力4.5萬個(gè)，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和工副業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力約有20萬個(gè)左右，約占總?cè)藬?shù)的20%，說明發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)勢(shì)和有利條件。從*縣農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)看，雖然種植業(yè)收入仍占很大比重，但總的來講種植業(yè)收入是呈下降趨勢(shì)，在近幾年農(nóng)民增收中的比重很小，且不穩(wěn)定。20*年、20*年，全縣農(nóng)民人均純收入平均每年增加259元，其中種植業(yè)增收65元，僅占25%。這說明種植業(yè)雖然對(duì)解決溫飽，特別是保證糧食安全意義重大，但對(duì)農(nóng)民增收的作用已經(jīng)很小。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人均耕地很少，溫飽解決后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需要占總需求的比重不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格上升空間狹小，賣糧難問題時(shí)有發(fā)生。加上種植業(yè)容易遭受自然災(zāi)害的侵襲，投資收益遞減比較明顯，難以承受農(nóng)民增收的責(zé)任。雖然不乏個(gè)別農(nóng)戶靠種植業(yè)增收致富的典型，但受市場(chǎng)需求和人多地少的制約，多數(shù)農(nóng)戶不可能靠種植業(yè)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)大幅度增收。畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收也有較強(qiáng)的支撐作用，20*年、20*年，平均每年增加農(nóng)民人均純收入40元，占年增收額的14%。但由于受資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等因素的局限，從一定程度制約了現(xiàn)有的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向大規(guī)模企業(yè)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，加之受飼料生產(chǎn)的影響，短期內(nèi)還難以成為多數(shù)農(nóng)戶大幅度增收的主要來源。二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)部分農(nóng)民增收效果明顯，但由于受環(huán)境條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等諸多因素制約，不能成為所有農(nóng)戶增收的主要來源。對(duì)*縣的農(nóng)民來說，外出務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)較小，資金、技術(shù)、管理方面的要求不高，受制約的因素較少，因此成為絕大多數(shù)農(nóng)民增收的主要選擇。20*年、20*年，*縣農(nóng)民工資性收入所占比重上升了14.3個(gè)百分點(diǎn)，每人年均增加153元，占總增收額的59%。去年*縣20.15萬在外務(wù)工人員總收入達(dá)到12.15億元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入2312元的63%，為全縣當(dāng)年財(cái)政收入4671萬元的28.1倍。產(chǎn)生這種結(jié)果的主要背景是，農(nóng)民溫飽問題解決以后，非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求持續(xù)上升，拉動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，揚(yáng)勞動(dòng)力資源豐富之長(zhǎng)，避資金、技術(shù)、管理、生產(chǎn)經(jīng)營分散之短，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。很多農(nóng)戶一人打工，全家脫貧，兩人打工，實(shí)現(xiàn)致富。可以說，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是我縣加快發(fā)展的正確選擇

從縱向看，改革開放以來，我縣發(fā)展變化很大，取得很大成績(jī)，但橫向比較，發(fā)展依然緩慢，貧窮落后困擾仍然很深。從根本上講，農(nóng)村偏遠(yuǎn)分散導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，是我縣貧困的重要原因之一。農(nóng)戶分散居住，生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所必須的規(guī)模效益和聚集效益。偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山村農(nóng)民確實(shí)存在行路難、上學(xué)難、看病難、吃水難等問題，但實(shí)際解決起來投入很大，一些地方利用率卻并不很高，形成了公平與效率的嚴(yán)重沖突。例如*縣的空山、河口、樓子等地一些村社，距鄉(xiāng)所在地幾十公里，農(nóng)戶分散在大山里居住，有些農(nóng)戶之間相距3--4公里，村、社人口也不是很多。這種分散導(dǎo)致的低效是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，是城鄉(xiāng)差距的深層次原因，應(yīng)當(dāng)引起各方面的充分注意和理性思考。通過大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和移民扶貧，使分散居住的農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，能夠在一定程度上避免分散投資造成的效率損失，使農(nóng)村分散問題得到緩解和有效治理。早在100多年前，恩格斯就以倫敦為例論述了城鎮(zhèn)化的巨大作用，認(rèn)為大規(guī)模的人口聚集使每個(gè)人的力量增加若干倍。現(xiàn)代系統(tǒng)論也認(rèn)為，系統(tǒng)的整體功能大于部分功能之和，組成系統(tǒng)的因素越多，系統(tǒng)的整體功能越大。城鎮(zhèn)是很多因素有機(jī)組合的大系統(tǒng)，具有較大的聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，使城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活成本降低，效益增加。人數(shù)眾多的富余勞動(dòng)力留在分散的農(nóng)村，使人均耕地減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入過密，從一定意義上說是社會(huì)的負(fù)擔(dān)。可他們一旦進(jìn)入城鎮(zhèn)這個(gè)大系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，就會(huì)成為這個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，不僅自身潛能得到發(fā)揮，也使城鎮(zhèn)功能得到提升，這就好比鈾礦分散于地下，難以發(fā)揮作用，甚至有副作用，一旦被采掘出來，提煉集中起來，就能產(chǎn)生巨大能量。走城鎮(zhèn)化之路是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村分散問題和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。

三、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

摘要：在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源構(gòu)成和征管能力等因素，商品勞務(wù)稅往往成為主體稅種，因而在稅收政策實(shí)施中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，從理論上分析商品勞務(wù)稅與資本積累、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、通貨膨脹與緊縮、收入合理分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放等方面的關(guān)系成為必要。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展；商品勞務(wù)稅；資本積累；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今世界的一個(gè)主題，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)更為艱巨，要求也更為迫切。規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量來自于市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制作用，它能夠自動(dòng)地促進(jìn)資本積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的充分利用。然而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)失靈是普遍存在的，政府有責(zé)任干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，而對(duì)于以市場(chǎng)為配置資源主體的發(fā)展中國家來說，政府適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義則更為重要。

稅收是國家對(duì)部分產(chǎn)品或國民收入進(jìn)行的法定分配，它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要工具和為其他財(cái)政政策籌資的主要手段。一般說來，現(xiàn)代稅收除籌財(cái)政資金的基本職能之外，還具有三大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，即促進(jìn)資源有效配置、調(diào)節(jié)收入合理分配以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在發(fā)達(dá)國家，所得稅是主體稅種，稅收政策實(shí)施的主要工具都是所得稅，而在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源構(gòu)成和征管能力等因素，商品勞務(wù)稅往往成為主體稅種，因而其在稅收政策實(shí)施中發(fā)揮著舉足輕重的作用。商品勞務(wù)稅是以商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的課稅體系。它主要包括消費(fèi)稅、銷售稅、增值稅和關(guān)稅。本文擬對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商品勞務(wù)稅作一理論上的探討。

一、發(fā)展資本積累與商品勞務(wù)稅

在發(fā)展中國家，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和在增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著壓倒一切的意義，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要受資本積累規(guī)模的約束。因而，如何形成足夠的發(fā)展資金，是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問題。

同志們各位領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、政府召開全縣守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)暨勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，今天。會(huì)議的主題是認(rèn)真總結(jié)2010年全縣全民守業(yè)、勞務(wù)輸出工作，全面安排安排2011年的工作，動(dòng)員全縣職工干部進(jìn)一步振奮精神，深化認(rèn)識(shí)，再強(qiáng)措施，再鼓實(shí)勁，全力推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和全民守業(yè)工作再上新臺(tái)階。下面，先講兩點(diǎn)意見，后面，黃縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。

一、對(duì)2010年度勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和全民守業(yè)工作的基本估價(jià)

縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)、市黨委、政府，2010年。縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，面對(duì)特大旱情，縣委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市關(guān)于發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的決策安排，及時(shí)調(diào)整工作思路，把勞務(wù)輸出作為全縣抗旱減災(zāi)、確保農(nóng)民增收的重中之重來抓，突出有組織輸出和技能培訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓政策激勵(lì)、基地創(chuàng)立、宣傳引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等工作，使勞務(wù)輸出在輸出總量、收入總量上都得到很大的提高。全年共輸出各類勞務(wù)人員12萬人，創(chuàng)收4.8億元，勞務(wù)人員人均年收入達(dá)4000元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到1050元，占全縣農(nóng)民人均純收入的41%完成專業(yè)技能培訓(xùn)5116人，職業(yè)資格鑒定3563人，勞務(wù)輸出在大旱之年切實(shí)發(fā)揮了鐵桿莊稼”優(yōu)勢(shì)，主要表示在以下幾個(gè)方面：

營造了良好的輿論氛圍。2010年，一是加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)。全縣把宣傳引導(dǎo)作為推動(dòng)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的催化劑和加速器，利用多種形式，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。重新制作了勞務(wù)展板，5月27日的全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，向區(qū)、市觀摩人員全面展示了縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，取得的成果和前景展望，得到現(xiàn)場(chǎng)觀摩人員的認(rèn)可和贊揚(yáng)。縣委宣傳部牽頭舉辦首屆全縣十佳優(yōu)秀務(wù)工人員的評(píng)選活動(dòng)，通過典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)了務(wù)工人員走出大山，改變命運(yùn)的積極性，營造了良好的外出務(wù)工輿論環(huán)境。

有力推動(dòng)了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極組織開展了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班和座談會(huì)，二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同水平地發(fā)掘了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的潛力。對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)政府與經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人相互之間的合作與交流，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)中介組織引領(lǐng)輸出作用，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。目前，累計(jì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1238人，已培訓(xùn)1028人，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和中介組織引領(lǐng)輸出占輸出總?cè)藬?shù)的90%以上。

1發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，麒麟?yún)^(qū)人民政府積極轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，始終堅(jiān)持工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，謀化促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終按照“發(fā)展完善中介組織，強(qiáng)化培訓(xùn)技術(shù)技能和建設(shè)完善信息服務(wù)平臺(tái)，有效完成外輸內(nèi)轉(zhuǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路，大力打造發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2015年全區(qū)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8302人，有序轉(zhuǎn)移輸出6233人，累計(jì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力17.62萬人，新型職業(yè)農(nóng)民培育1500人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入47億元，占當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入95.77億元的49.08%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入增收的重要途徑，成為農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.1偏、貧、遠(yuǎn)村莊勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況

麒麟?yún)^(qū)比較偏、貧、遠(yuǎn)的村莊如珠街街道聯(lián)合社區(qū)的莊科、白石巖小組，茨營鎮(zhèn)大麥。聯(lián)合社區(qū)是珠街街道偏遠(yuǎn)貧困社區(qū)，轄區(qū)山高坡陡，水少，海拔2160m，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，轄區(qū)7個(gè)村小組4400多人口，有450人在外打工，以白石巖村小組為例，193戶900多人口，有200余人在江蘇、浙江打工，主要從事公路、建筑類工種，占全小組1/2勞動(dòng)力；莊科村小組90多戶，370人，有60多人在福建、廣州打工，通過與打工戶的座談了解，每年每人除去食宿車旅費(fèi)外，能帶回家中的純收入平均在4.5萬~5萬元。以此類推，社區(qū)每年僅勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就可以帶回2000萬~2200萬元的經(jīng)濟(jì)收入。茨營鎮(zhèn)大麥村委會(huì)總?cè)丝?36人，225戶，4個(gè)小組，人均耕地0.3hm2，少數(shù)民族占2/3，主要從事烤煙、玉米、馬鈴薯種植，外出務(wù)工的只有45人，主要是在杭州架高壓線，有部分在老撾修公路或在廣州做玩具，務(wù)工收入相對(duì)較高，每人每年除去食宿車旅費(fèi)，帶回純收入6萬~8萬元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)給大麥社區(qū)每年帶回務(wù)工收入270萬~360萬元。目前全區(qū)還有2.7萬貧困人口，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于全區(qū)脫貧致富具有重要作用。

1.2勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模

全區(qū)勞務(wù)轉(zhuǎn)移和輸出的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在“十二五”期間以每年新增務(wù)工人員11.6%的速度遞增，直到2015年由于全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增幅減慢，只增長(zhǎng)5.6%左右。目前全區(qū)已有19萬人次的打工勞務(wù)大軍，其中有7萬多臨時(shí)工和季節(jié)工，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.2萬人次，初步推算實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入在52億~54億元。

一、開展階段

改革開放以來，我縣的勞務(wù)輸出逐漸開展，穩(wěn)步上升。目前，年輸出在7萬人左右，個(gè)中男性占67%，輸出勞力占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資本的41.2%以上，規(guī)劃曾經(jīng)不小。我縣的勞務(wù)輸出，始于八十年月中期，至今閱歷了四個(gè)開展階段：

（1）起步階段（1989年以前）。鄉(xiāng)村執(zhí)行家庭承包準(zhǔn)則后，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力開端擺脫地盤約束，跟著多種經(jīng)濟(jì)成分的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，充裕勞動(dòng)力開端了活動(dòng)轉(zhuǎn)移。因?yàn)閲染蜆I(yè)政策處理的重點(diǎn)在城鎮(zhèn)失業(yè)青年，對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力活動(dòng)執(zhí)行嚴(yán)厲的限制政策，加之我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于初期開展階段，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力活動(dòng)轉(zhuǎn)移雖開端打破限制，但首要流向本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，首要特征是離土不離鄉(xiāng)，亦有零散渙散的外出務(wù)工人員。

（2）加快開展階段（1990年?1995年）。沿海經(jīng)濟(jì)疾速開展，激發(fā)全國性的民工潮，國度鄉(xiāng)村勞動(dòng)力活動(dòng)政策由答應(yīng)活動(dòng)向標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)改變，執(zhí)行活動(dòng)就業(yè)證卡準(zhǔn)則。我縣勞動(dòng)力跨地域轉(zhuǎn)移加快。這一階段的首要特點(diǎn)是勞務(wù)輸出初具規(guī)劃，外出人員多屬自覺，缺乏當(dāng)局指導(dǎo)、治理和效勞。

（3）疾速開展階段（1996年?2000年）。勞務(wù)輸出規(guī)劃不時(shí)擴(kuò)展，轉(zhuǎn)移輸出的地區(qū)進(jìn)一步拓寬，勞務(wù)收入大幅增進(jìn)，有組織的輸出顯示出較好的示范推進(jìn)效果。當(dāng)局對(duì)勞務(wù)輸出開端有認(rèn)識(shí)地規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)治理。但因?yàn)榇碎g城鎮(zhèn)再就業(yè)壓力加大，再就業(yè)義務(wù)深重，當(dāng)局的指導(dǎo)推進(jìn)力缺乏，勞務(wù)輸出的組織、治理和效勞不克不及完全順應(yīng)情勢(shì)開展要求，農(nóng)人工務(wù)工情況較差，權(quán)益維護(hù)不充沛。

（4）高速開展階段（2005年今后）。國度執(zhí)行公道開放的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力活動(dòng)政策，作廢各類不合理限制，改善進(jìn)城務(wù)工情況。自治區(qū)黨委、當(dāng)局確立開展勞務(wù)輸出財(cái)產(chǎn)計(jì)謀，2005年2月縣委、當(dāng)局出臺(tái)《關(guān)于做好勞務(wù)輸上班作的施行定見》，輸出規(guī)劃創(chuàng)出新高，技藝培訓(xùn)獲得增強(qiáng)，輸出質(zhì)量獲得提拔，勞務(wù)輸出的治理及效勞任務(wù)收集根本構(gòu)成，組織化水平有所進(jìn)步，但勞務(wù)輸出的勞動(dòng)力資本開拓培訓(xùn)、農(nóng)人工社會(huì)保證任務(wù)有待增強(qiáng)。

幾年來，縣委、縣政府積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，開辟新的增收渠道，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。間，全縣勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)23萬人次，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)10億元，僅全縣勞務(wù)輸出6萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3.14億元，對(duì)當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。簡(jiǎn)單的數(shù)字充分說明勞務(wù)輸出給農(nóng)民帶來的效益是巨大的，“勞務(wù)產(chǎn)業(yè)”已成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要渠道。

我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀：

從輸出人員年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年居多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工人員中，初、高中畢業(yè)的未婚男青年占35%，30-50歲的人員占60%。

從輸出人員文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動(dòng)力文化層次以初中文化為主，這些人大都集中在16-40歲的青壯年中，占65%，中專以上文化程度的勞動(dòng)力較為缺乏。

從輸出區(qū)域看，分布廣且相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣勞務(wù)人員在市內(nèi)占20%，省內(nèi)占40%，省外占40%，省內(nèi)以市為主，省外涉及全國10多個(gè)省市、20多個(gè)地區(qū)，尤以和等地為主。目前在具有穩(wěn)定的勞務(wù)需求關(guān)系，是我縣勞務(wù)輸出的重要基地。

從輸出行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)占60%，第二產(chǎn)業(yè)占30%，第一產(chǎn)業(yè)占10%。從業(yè)范圍主要有建筑、采礦、運(yùn)輸、加工、餐飲服務(wù)、保安、家政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等20多個(gè)行業(yè)，且大多以體力型為主，以在、等地采礦、采煤的居多，占輸出人數(shù)的55%

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣勞務(wù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全縣勞務(wù)工作，全面安排部署2012年勞務(wù)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下再鼓干勁，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過去的2011年，全縣勞務(wù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本縣情，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全勞務(wù)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，因勢(shì)利導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全縣剩余勞動(dòng)力向縣外、省外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸轉(zhuǎn)，使全縣勞務(wù)輸出工作實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道。去年，全縣累計(jì)輸出勞務(wù)8.16萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.18億元，勞務(wù)人均收入3916元，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，工作成效明顯。

一是工作力量得到加強(qiáng)，為勞務(wù)輸出工作提供了有力的組織保證。去年，縣上專門成立了全縣勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣勞務(wù)輸出服務(wù)工作辦公室，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出服務(wù)工作站，432個(gè)行政村建立了勞務(wù)輸出服務(wù)點(diǎn)，縣勞務(wù)辦在蘭州、銀川、新疆、北京、深圳成立了5個(gè)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處，從而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外互通、齊抓共管的勞務(wù)工作格局。

二是思想認(rèn)識(shí)得到深化，形成了大抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。按照縣委、縣政府提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年大發(fā)展，三年成產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，全縣上下把勞務(wù)輸出作為一個(gè)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來抓，先后組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和勞保局等單位的負(fù)責(zé)同志，赴定西市安定區(qū)和隴西縣實(shí)地考察學(xué)習(xí)了勞務(wù)輸出工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；制定了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《縣勞務(wù)輸出工作規(guī)劃》；專門召開了全縣加強(qiáng)勞務(wù)輸出加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全縣勞務(wù)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。10月份，贏得了全市勞務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，極大地鼓舞和促進(jìn)了全縣上下發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的信心和決心，在全縣上下形成了大抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。

摘要：在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源構(gòu)成和征管能力等因素，商品勞務(wù)稅往往成為主體稅種，因而在稅收政策實(shí)施中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，從理論上分析商品勞務(wù)稅與資本積累、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、通貨膨脹與緊縮、收入合理分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放等方面的關(guān)系成為必要。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展；商品勞務(wù)稅；資本積累；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今世界的一個(gè)主題，而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)更為艱巨，要求也更為迫切。規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量來自于市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制作用，它能夠自動(dòng)地促進(jìn)資本積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的充分利用。然而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)失靈是普遍存在的，政府有責(zé)任干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，而對(duì)于以市場(chǎng)為配置資源主體的發(fā)展中國家來說，政府適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義則更為重要。

稅收是國家對(duì)部分產(chǎn)品或國民收入進(jìn)行的法定分配，它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要工具和為其他財(cái)政政策籌資的主要手段。一般說來，現(xiàn)代稅收除籌財(cái)政資金的基本職能之外，還具有三大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，即促進(jìn)資源有效配置、調(diào)節(jié)收入合理分配以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在發(fā)達(dá)國家，所得稅是主體稅種，稅收政策實(shí)施的主要工具都是所得稅，而在發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源構(gòu)成和征管能力等因素，商品勞務(wù)稅往往成為主體稅種，因而其在稅收政策實(shí)施中發(fā)揮著舉足輕重的作用。商品勞務(wù)稅是以商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的課稅體系。它主要包括消費(fèi)稅、銷售稅、增值稅和關(guān)稅。本文擬對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的商品勞務(wù)稅作一理論上的探討。

一、發(fā)展資本積累與商品勞務(wù)稅

在發(fā)展中國家，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和在增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著壓倒一切的意義，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要受資本積累規(guī)模的約束。因而，如何形成足夠的發(fā)展資金，是發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問題。

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力為家庭以外的單位或個(gè)人提供勞務(wù)而獲得收益的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展契機(jī)。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正日趨走向成熟。近些年來，各地高度重視發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改善服務(wù)，積極引導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已初具規(guī)模，初見成效。農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的收入不斷增加，基本生活條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，僅僅依賴土地生存的意識(shí)逐步淡化。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)：從事技術(shù)、管理工種的多了，向全國范圍轉(zhuǎn)移和國際勞務(wù)輸出的多了，政府有序組織的多了，長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)工的多了，勞務(wù)收入在輸入地就地消費(fèi)的多了。新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)作用，為外出務(wù)工農(nóng)民和用工單位架起相互溝通的橋梁，減少“盲流”，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化、有序化。

打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制障礙，為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了制度保證。最近幾年間，我國開始推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，各地正陸續(xù)打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)松動(dòng)，農(nóng)民獲得了對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)。這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的又一次解放，也是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一次全新的歷史機(jī)遇。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在逐步形成，市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)獲得了招工、用工、工資分配等方面的自主權(quán)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)提供了制度方面的條件。

加入世貿(mào)組織，對(duì)外勞務(wù)輸出將有較大的發(fā)展。當(dāng)今國際勞務(wù)市場(chǎng)需求巨大，世界銀行的一份報(bào)告顯示：世界各地輸出國境以外的勞務(wù)劇增，全球已達(dá)1億人。2003年末我國在外各類人員僅52．5萬人，與傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大國數(shù)以百萬的規(guī)模差距很大，我國的國際勞務(wù)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。我國加入世貿(mào)組織后，各成員國進(jìn)一步向我國開放勞務(wù)市場(chǎng)，一些對(duì)我國勞動(dòng)力限入的國家將逐步取消限制，將有更多的勞動(dòng)力進(jìn)入國際勞務(wù)市場(chǎng)。現(xiàn)在，我國國際勞務(wù)輸出的普通勞務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的日本、東南亞地區(qū)向中東、非洲和拉美發(fā)展；高級(jí)勞務(wù)開始打入歐洲市場(chǎng)，如英國、德國方面的高層次勞務(wù)需求明顯增加。尤為重要的是，國際勞務(wù)市場(chǎng)正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這為我們向國際勞務(wù)市場(chǎng)輸出勞動(dòng)力提供了大好機(jī)遇。

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有利因素很多，但制約因素也不少，最為突出的是農(nóng)村務(wù)工人員量多質(zhì)低和外出務(wù)工環(huán)境不優(yōu)的問題。要使農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，就要建立起勞務(wù)合作交流的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制發(fā)揮長(zhǎng)久的作用，以機(jī)制自身的運(yùn)行來產(chǎn)生效益。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展就業(yè)空間。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須從農(nóng)內(nèi)改造（即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造）和農(nóng)外發(fā)展兩方面著手。從農(nóng)內(nèi)來講，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移消化。加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合開發(fā)農(nóng)村資源，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扶植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從農(nóng)外來講，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，開發(fā)新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批投資小、見效快、無污染、資源可再生、并能容納大量勞動(dòng)力的新型產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又啟動(dòng)市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的重要作用，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)壯大和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三贏”。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)。

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步分析形勢(shì)，研究問題，強(qiáng)化措施，不斷提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》全面落實(shí)。剛才宣讀了市委辦、市政府辦《關(guān)于貫徹落實(shí)〈加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定〉的實(shí)施意見》和市政府《關(guān)于表彰在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中做出優(yōu)異成績(jī)先進(jìn)單位和個(gè)人的決定》，通報(bào)了全市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)情況。希望大家按照這次會(huì)議的安排部

署，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點(diǎn)。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義。

第一，要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要意義。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，市委十一屆六次全會(huì)明確了我市農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，核心是農(nóng)民增收。我市農(nóng)業(yè)人口近280萬，占全市人口總數(shù)的77%。去年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2110元，增速為24.4%，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。粗略算一下帳，我市提出到2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，也就是說需要年均增速8%左右，才能達(dá)到農(nóng)村小康建設(shè)目標(biāo)。而實(shí)際情況是，去年和今年風(fēng)調(diào)雨順，氣候?yàn)檗r(nóng)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)民增收幅度較大，以后不確定因素很多，持續(xù)增收潛力小，保持較快增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。從農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)上看，我市大多數(shù)農(nóng)民還是靠糧食增產(chǎn)增收，靠糧價(jià)上揚(yáng)和政策增收，靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收，這些增收渠道