副縣長在勞務產業工作會發言稿

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同志們各位領導。

縣委、政府召開全縣守業帶動就業暨勞務產業工作會議，今天。會議的主題是認真總結2010年全縣全民守業、勞務輸出工作，全面安排安排2011年的工作，動員全縣職工干部進一步振奮精神，深化認識，再強措施，再鼓實勁，全力推動勞務產業和全民守業工作再上新臺階。下面，先講兩點意見，后面，黃縣長還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、對2010年度勞務產業和全民守業工作的基本估價

縣勞務產業在區、市黨委、政府，2010年?？h委的正確領導和上級業務部門的大力支持下，面對特大旱情，縣委、政府認真貫徹落實區、市關于發展勞務產業的決策安排，及時調整工作思路，把勞務輸出作為全縣抗旱減災、確保農民增收的重中之重來抓，突出有組織輸出和技能培訓兩個重點環節，狠抓政策激勵、基地創立、宣傳引導、市場培育等工作，使勞務輸出在輸出總量、收入總量上都得到很大的提高。全年共輸出各類勞務人員12萬人，創收4.8億元，勞務人員人均年收入達4000元，農民人均勞務收入達到1050元，占全縣農民人均純收入的41%完成專業技能培訓5116人，職業資格鑒定3563人，勞務輸出在大旱之年切實發揮了鐵桿莊稼”優勢，主要表示在以下幾個方面：

營造了良好的輿論氛圍。2010年，一是加強了宣傳引導。全縣把宣傳引導作為推動發展勞務產業的催化劑和加速器，利用多種形式，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。重新制作了勞務展板，5月27日的全區現場觀摩會上，向區、市觀摩人員全面展示了縣勞務產業發展的歷程，取得的成果和前景展望，得到現場觀摩人員的認可和贊揚?？h委宣傳部牽頭舉辦首屆全縣十佳優秀務工人員的評選活動，通過典型示范帶動效應，激發了務工人員走出大山，改變命運的積極性，營造了良好的外出務工輿論環境。

有力推動了勞務產業市場化進程。各鄉（鎮）積極組織開展了勞務經紀人培訓班和座談會，二是各鄉鎮不同水平地發掘了勞務經紀人的潛力。對勞務經紀人進行業務培訓，促進政府與經紀人，經紀人與經紀人相互之間的合作與交流，充分發揮勞務經紀人和勞務中介組織引領輸出作用，推動勞務產業市場化進程。目前，累計發展勞務經紀人1238人，已培訓1028人，勞務經紀人和中介組織引領輸出占輸出總人數的90%以上。

提高就業能力,三是立足技能培訓。著力打造勞務品牌。針對全縣勞動力不同文化層次和技能單一的特點，以二、三產業急需的初、中級工為重點，滿足企業崗位需求和農民選擇需要，積極開展各類農民工培訓項目，近年來，全縣共培訓架子工、瓦工、鋼筋工、電工、電焊工等各類專業技能人才3萬多人，通過職業資格鑒定1.2萬人，培訓人員全部輸送到北京、福建、新疆、內蒙、銀川等地務工，轉移就業率達80%以上，大幅提高了務工人員的工資水平，壯大了縣技能型人員隊伍，逐步形成了具有一定規模和影響力的電子工、電工、電焊工等勞務品牌。

深化了鄉鎮與企業對接輸出。鞏固“四個萬人”基地的基礎上，四是加大了基地建設力度。去年，重點加大兩個千人基地建設，新開辟了深圳1000人以上基地和山東5000人以上基地，加大了天津基地建設和南疆基地開辟。4月對內蒙、陜西等鄰省勞務基地進行了考察，并達成勞務合作協議，圓滿地完成了夏季鄰省輸出任務，新開辟了21個勞務新基地，向新開辟基地輸出務工人員1萬余人，勞務基地累計達292個。各鄉（鎮）主動積極地深化基地建設，加大與福建、新疆等勞務基地的對接輸出，實現了幼稚一批，輸出一批”完善了鄉鎮與企業對接輸出模式。

提高了勞務站工作水平。為切實做好務工人員的教育管理等維權服務工作，五是加大了維權服務。已經成立了勞務管理站的福建、新疆、北京等人員相對集中的勞務基地建立了工會組織，駐福建、新疆、北京和山東等四個勞務管理站分別建立了黨支部，加強對流動黨員的管理。秋季萬人進疆工作中，成立了以縣委、政府分管領導為書記和副書記，人事勞動等部門負責人為黨委成員的赴疆務工臨時黨組織，加強組織協調，確保務工人員路途平安、工作順利、取得實效，為勞務產業發展提供了堅實的組織保證。各勞務站長認真履職盡責，廣泛聯系，跟蹤服務，切實維護了務工人員的合法權益。

把全民守業工作作為推動縣域經濟發展的有效載體，六是全面啟動全民守業工作。自去年下半年全民守業工作開展以來。認真貫徹落實區、市關于全民守業的有關精神，緊緊圍繞馬鈴薯、草畜、勞務三大產業和設施農業、建筑、建材工業、商貿流通服務業，著力培育守業主體，創新服務機制，加大守業指導，完善相關配套政策，搭建守業平臺，全縣形成了百姓創家業、能人創企業、企業創新業、干部創事業、全民創大業”良好氛圍。2010年，全縣新創辦了中、小企業51戶，培養了51個小老板，發明了510多個新增城鎮就業崗位，組織開展守業意識培訓510人，守業能力培訓51人。

2010年我縣發展勞務產業和全民守業工作取得了長足發展，總之。并獲得了較大的經濟和社會效益，但也存在一些問題和不足，如勞務輸出組織化程度低，散亂現象沒有從根本上扭轉，勞務人員整體素不高，自力更生，艱苦奮斗精神不強；全民守業各項工作剛剛啟動，全縣人民想創業、敢創業、創大業的氛圍不濃，效果不顯著等。上述問題我將在今后的工作中，采取切實有效的措施，努力克服解決。

二、關于2011年發展勞務產業和開展全民守業工作

要以全民守業工作統領、提升勞務產業。繼續實施“大勞務、大輸出、大產業”戰略，2011年。堅持技能化、規模化、產業化、有序化發展方向，以提高勞務人員的技能和素質為根本，以市場化運作為導向，以擴大城鄉就業、提高務工收入為核心，以開辟勞務基地、培育勞務中介組織和經紀人隊伍建設為重點，提升全縣勞務產業整體水平，實現由“勞務大縣”向“勞務強縣”轉變的目標。著力打造勞務品牌，力爭輸出12萬人以上，創收5億元以上，農民人均勞務純收入達1100元以上。專業技能培訓5000人以上，職業資格鑒定4000人以上。新發展勞務中介組織20家，累計達到50家；新培育勞務經紀人300名，累計達到1500名，新開辟勞務基地30個，累計達到322個。新創建勞務輸出示范鄉（鎮）3個，勞務輸出示范村15個。為實現上述目標，將按照“12345思路重點抓好以下幾個方面的工作：

要以高度的政治責任感，一是緊緊圍繞“增加農民收入”這一核心。根據去年勞務收入占農民人均純收入41%現實和今年金融危機蔓延對用工需求的影響。帶著責任、帶著感情、帶著使命，切實協助廣大農民保就業、保增收。這也是落實區、市全民創業、勞務產業大會精神的核心。

結合外鄉（鎮）勞動力不同文化層次和對接基地情況，二是狠抓“提高務工者素質、提高組織化程度”兩個提高。各鄉(鎮)各有關部門要抓住務工人員集中返鄉時節。大力開展崗前引導性培訓、基本技能培訓，特別是專業技能培訓和職業資格鑒定工作，3月份之前要完成全年各項培訓任務的85%切實提高務工人員的技能和素質，提高就業能力。要堅持把有組織輸出作為推動勞務產業發展的主要形式，組織好市政府春季萬人大行動，夏季鄰省萬人大輸出和秋季萬人進疆的集中有組織勞務輸出，以及臨時性的政府有組織輸出，確保全面完成市政府下達的任務。通過提高務工者素質和組織化程度，科學有效地解決務工人員穩定性差這一“癥結”

各有關部門要高度重視，三是做細“輸前宣傳、輸中組織、輸后管理”三個環節。各鄉鎮。加強領導，早安排、早動員、早部署，要及早制定全年組織輸出工作方案，完善組織輸出手冊，確保輸出工作順利開展，同時，要配專人管理，以貫徹落實《勞動合同法》和《就業促進法》為重點，做好輸后各項服務工作，做到輸得出，穩得住，加大輸后管理工作力度，多渠道、多層次維護外出務工人員合法權益。宣傳要突出細致和有效，組織要突出務實和有序，管理要突出教育和維權。

指導勞務局做好各項協調服務工作。各鄉鎮要在勞動部門的指導下，四是加強縣、鄉、村、組四級網絡建設和配合工作?？h人勞局要站在全縣經濟社會發展需要勞務產業強有力支撐這一戰略高度。有效利用外鄉鎮的人力資源，做好與用工單位的對接合作工作，各村要對本村各級各類勞動力做到底子清、情況明、信息靈，隨時向鄉鎮匯報輸送合適人員，各村民小組要在鄉、村指導下，做好宣傳動員工作，挖掘勞務輸出中的優秀代表，用符合本小組實際的宣傳教育方式，組織動員，樹立典范，帶動后進，教育群眾投身勞務輸出和守業活動中。

鞏固提升“全國勞務輸出工作示范縣”效果。要依照創建勞務輸出工作示范縣工作要點的要求，細化各項指標，培育合格優秀的示范鄉鎮、村，充分顯示勞務工作示范鄉鎮、村的典范作用，讓示范效應亮點頻現，切實鞏固“全國勞務輸出工作示范縣”效果。二是鞏固提升鄉鎮與用人單位對接協作輸出模式效果。各鄉鎮要繼續與福建、新疆兵團、平羅、惠農脫水蔬菜廠等基地建立臨時穩定的勞務合作關系，積極推進鄉鎮與企業對接輸出工作。三是鞏固勞務中介組織和勞務經紀人隊伍不時壯大，素質不時提高的效果。通過兩年培育優秀中介組織、經紀人層出不群，但要進一步鞏固效果，提高管理水平。四是鞏固提升四個萬人基地成果。繼續鞏固和提升福建、華北、新疆和區內4個萬人勞務基地。特別是要充分發揮我縣群眾特別是回族群眾與新疆人民有著相同的宗教信仰、風俗習慣和廣泛的親情聯系的優勢，加大與兵團及私營農場的合作，爭取擴大輸出規模，建立耐久穩定的基地，緊抓魯寧合作的良好機遇，積極開展與山東各職業學校的聯合辦學,五是鞏固提升五項成果。一是通過創建示范鄉鎮、村活動。向山東輸送大批的初高中畢業生，力爭在山東形成一個新的萬人基地。五是鞏固提升勞務站職能不時強化的效果。

全面提升全民守業工作水平。以大中專畢業生、復退軍人、下崗工人、三大主導產業帶頭人、少生快富”戶、務工人員回鄉守業者等六類群體為主要培育對象，扎實推進全民守業，全面貫徹落實區、市各項優先優惠政策，完善體制機制和相關配套政策，建立融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會等服務體系。加強守業基地建設，突出就業崗位開發和守業項目落實，鼓勵、引導民間資本向主導產業、優勢行業投入，形成規模，擴張總量。實現以守業促就業、以守業促增收、以守業促發展，形成全民守業的良好氛圍。緊緊圍繞一個目標，即：實現富民強縣；抓好“兩個結合”,六是以六大守業主體為龍頭。即：堅持自主守業與政府促進相結合和堅持借助外力和挖掘潛力相結合；搭建“三個載體”,即：搭建馬鈴薯、草畜產業、西芹產業和設施農業建設的載體，搭建職業技能培訓和勞務基地建設的載體和搭建二、三產業服務體系建設和“農副產品物流中心”及“機械服務城”兩個守業園區載體；創新“四種環境”即：營造良好的輿論環境，政策環境，服務環境和法制環境，強化守業支撐。年內培育中、小企業60個，新增就業崗位600個以上，城鎮登記失業率控制在4.3％以內。

2011年的勞務輸出工作和全民守業工作，總而言之。意義格外重大，任務格外艱巨。一定要積極行動起來，繼續堅持和發揚團結協作、扎實苦干、開拓進取、努力拼搏的優良作風，再鼓干勁，扎實工作，為全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

借此機會，另外。安排最近向以寧東能源基地為重點的區內企業輸送萬人大行動，掀起春季勞務輸出第二個高潮，實現我縣今年“552輸出目標。