書記在勞務經濟總結會發言

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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣勞務工作會議，主要目的是貫徹落實縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會議精神，回顧總結2011年全縣勞務工作，全面安排部署2012年勞務工作，進一步動員全縣上下再鼓干勁，開拓進取，奮力拼搏，不斷做大做強勞務產業，努力增加農民收入。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、總結成績，尋找差距，切實增強抓勞務產業的緊迫感和責任感

剛剛過去的2011年，全縣勞務工作在縣委、縣政府的正確領導下，立足基本縣情，加強組織領導，健全勞務機構，整合培訓資源，因勢利導，有力地促進了全縣剩余勞動力向縣外、省外非農產業輸轉，使全縣勞務輸出工作實現了從量變到質變的跨越式發展，勞務產業已經成為農民增收的主渠道。去年，全縣累計輸出勞務8.16萬人，創勞務收入3.18億元，勞務人均收入3916元，呈現出了良好的發展勢頭，工作成效明顯。

一是工作力量得到加強，為勞務輸出工作提供了有力的組織保證。去年，縣上專門成立了全縣勞務輸出工作領導小組和縣勞務輸出服務工作辦公室，18個鄉鎮成立了勞務輸出服務工作站，432個行政村建立了勞務輸出服務點，縣勞務辦在蘭州、銀川、新疆、北京、深圳成立了5個勞務聯絡處，從而在全縣形成了縣、鄉、村三級聯動，上下協調、內外互通、齊抓共管的勞務工作格局。

二是思想認識得到深化，形成了大抓勞務經濟的共識。按照縣委、縣政府提出的“一年打基礎，兩年大發展，三年成產業”的目標，全縣上下把勞務輸出作為一個大項目、大產業來抓，先后組織18個鄉鎮的鄉鎮長和勞保局等單位的負責同志，赴定西市安定區和隴西縣實地考察學習了勞務輸出工作的先進經驗；制定了《關于加強勞務輸出工作大力發展勞務經濟的實施意見》和《縣勞務輸出工作規劃》；專門召開了全縣加強勞務輸出加快勞務經濟發展工作會議，進一步明確了全縣勞務工作的總體要求、目標任務和工作重點。10月份，贏得了全市勞務工作現場會在我縣召開，極大地鼓舞和促進了全縣上下發展勞務產業的信心和決心，在全縣上下形成了大抓勞務產業的共識。

三是強化宣傳引導，營造了濃厚的社會輿論氛圍。建成了縣勞務輸出信息網，創辦了《勞務》簡報，制作的《勞務譜新篇》專題片，先后兩次在衛視播出，大力度宣傳報道各級抓勞務輸出工作的典型經驗和勞務明星的先進事跡，“要想富、搞勞務”已成為廣大群眾的共識，想勞務、議勞務、爭先恐后外出務工成了群眾的熱門話題和農村的一種新時尚，為全縣勞務產業的發展營造了良好的社會氛圍。

四是摸清底子，為勞務經濟的發展提供了科學依據。按照“鄉不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，人不漏項”的原則，對全縣勞動力資源、富余勞動力資源、外出務工人員、勞務輸出帶頭人情況，從年齡、文化程度、專業技能、勞務收入、輸出去向、輸出規模等方面逐鄉、逐戶、逐人進行了摸底調查，分類建立了勞動力資源數據庫和勞務輸出信息數據庫，為全縣勞務經濟的發展提供了科學依據。

五是整合培訓資源，大力開展勞動技能培訓。對全縣各類培訓機構進行摸底登記，并按照誰主管、誰整頓、誰投資、誰管理的思路，通過整合資源，全縣共確定了26所培訓學校。縣勞保局投資10萬元，建成了縣勞動力培訓中心，各鄉鎮均成立了1－2所培訓中心（點）。全縣各類培訓機構共培訓勞務人員11200人，其中舉辦政策法規、務工基本常識等方面的短期培訓5850人，進行機電技術、汽車駕駛、烹飪、裁剪、建筑等方面的長期培訓4750人。印制下發《勞務工作指南》6500多冊，為外出務工人員提供了必要的服務。

六是組織赴疆摘棉工作取得了成功，為全年勞務工作增添了光彩的一頁。全縣把組織赴疆拾花工作作為轉變政府職能，考驗鍛煉各級勞務組織和大規模、有組織輸出勞務的一項重要措施，開展了規模空前的組織動員工作，共落實赴疆摘棉工2100名，超額完成了市上下達的任務，直接經濟收入257萬元，拾花工人均收入1628元，最高收入達3320元，得到了新疆生產建設兵團農二師和市勞動和社會保障局的高度贊揚。尤其是大莊鄉農民杜長益帶領150名農民工跨出國門到哈薩克斯坦務工，開創了我縣農民工跨區域務工創業的先河，成為全縣勞務工作的一大亮點。

所有這些成績的取得，與全縣各級勞務組織的辛勤工作和勞務輸出帶頭人的大力支持是分不開的，在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣農村富余勞動力多，輸轉量大，勞動力素質偏低，勞務培訓工作滯后，一些鄉鎮、部門對勞務輸出工作的認識不足，工作不到位，經費投入較少等這些困難和問題，不同程度地影響了勞務宣傳考察、信息傳遞、組織輸轉、跟蹤服務及建立勞務基地等工作的開展。因此，全縣上下一定要正視縣情，尋找差距，增強抓勞務產業的責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，努力推動全縣勞務產業更快更好地發展。

二、明確任務，突出重點，全力做好今年的勞務輸轉工作

今年，是實施“十二五”最重要的一年，做好今年的勞務工作，對于穩定增加農民收入，推動全縣農村經濟持續健康發展，具有十分重要的意義。今年，全縣勞務工作的總體指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神和縣委全委（擴大）會暨縣委經濟工作會議精神，以增加農民收入為目標，以市場需求為導向，以實施“圍棋戰略”為突破口，以建基地、抓培訓為重點，年內力爭輸出勞務人員8.2萬人(次)以上，創勞務收入3.2億元以上，其中有組織輸出達到2.1萬人（次）以上，培訓城鄉勞動力1萬人以上，建立新的勞務基地50處左右。

為實現以上目標任務，重點要抓好以下五個方面的工作：

(一)實施“圍棋戰略”，突出抓好勞務基地建設。實施“圍棋戰略”是縣委、縣政府著眼長遠、突出勞務經濟主導地位的一項重要舉措，其目的就是以東南沿海、長三角地區、京津地區、西北地區大中城市勞動用工密集型企業為目標，多處布點，創造條件建立新的大型勞務基地，通過發展一點，帶動一片，穩定一處，聯系一方，逐步在上述地區形成有組織勞務輸出的基地網絡，使“圍棋”每落一子，新建基地一處，組織輸出一批，穩定就業一批，不斷建立長期合作，長遠發展的長效機制，擴大有組織輸出規模，有效增加農民收入。一是建立“廈門”勞務基地，與福建燦坤實業公司合作，組織輸出500人以上，年創勞務收入600萬元以上。二是建立北京“平順”勞務基地，與北京市平谷區、順義區勞動保障局合作，組織輸出4000人次以上，創勞務收入2400萬元以上。三是繼續加強同新疆生產建設兵團農二師的互利合作，組織季節性大規模勞務輸出2000人次以上，創勞務收入500萬元以上。四是加強同上海、天津、銀川、蘭州、烏魯木齊等地勞動保障部門和中介組織的協調聯絡，多方考察論證，創造條件籌建新的大型勞務基地5處以上，組織輸出5000人次以上。五是在六月份左右，對畢業未考入大中專院校的初、高中畢業生和未就業的大中專學生通過考察、建立基地，組織輸出1000人次以上。通過實施“圍棋戰略”，下大力氣解決目前分散、盲目輸出比例偏大，有組織、有規模輸出量小這一突出問題，積極組織縣、鄉勞務工作人員前往各用工地搜集考察用工信息，建立勞務供求關系，簽訂勞務用工合同，動員組織規模輸出。

(二)完善培訓機制，創新培訓方式，大力推進職業技術培訓。根據我縣勞務人員素質狀況和國內用工需求，大力推進職業技術培訓仍然是現階段勞務工作的關鍵所在。今年，要進一步完善培訓機制，提高培訓水平，豐富培訓內容，主動采取“走出去、引進來”的辦法，一方面動員組織適齡青年到外地有較高資質的技能培訓學校參加培訓，另一方面要引進外地有實力的技校在我縣設點辦班，方便我縣人員參訓。要本著實際、實用、實效的原則，加強與全國各地用工單位的合作，開展訂單式培訓；與市場需求結合，開展各類專業技術人才儲備式培訓。要動員城鄉青年積極報考國內各大技術培訓學校，培養市場所需的專業技術人才。要充分發揮縣內培訓機構的資源優勢，采取中長期培訓和短期培訓相結合的辦法，下鄉進村開展巡回培訓，突出面向第三產業所需人才的培訓，年內力爭培訓適齡城鄉青年1萬人次以上。

(三)繼續加大宣傳力度，強力打造勞務品牌。要進一步加大宣傳力度，爭取盡快加入中國勞動互聯網絡，向《中國勞動網》提供縣內勞動力資源有關數據，力求在更廣闊的層面、更大的范圍內，尋求更多的合作機會，面向全國推介勞務工作和務工人員。同時，要積極爭取對“勞務”品牌申請域名注冊，擴大影響，提高知名度。要有重點的對全縣18—30周歲的2.88萬名適齡城鄉青年(含高中生畢業生約1000人、初中畢業生約3000—4000人、大中專院校畢業未分配的城鄉青年約600人)建檔立卡，進入勞動力資源數據庫，對基礎數據和相關情況實行動態管理，并通過“勞務輸出信息網”向全國供求信息。要創造條件成立“勞務派遣公司”，加快籌建“縣勞動力市場”，以市場化引導勞務輸出，使我縣的勞務工作走向市場化運作的循環發展路子，擴大輸出規模，提高組織化程度。

(四)進一步做好赴疆拾花工作。赴疆拾花是農村中年勞動力季節性短期務工掙錢的好項目，去年我們在大規模組織輸出上已經取得了成功的經驗，收到了較好的經濟效益。今年我們要繼續抓好大規模組織輸出工作，及早做好宣傳、動員、組織工作，細化和深化服務措施，多方組織輸出，力爭組織赴疆拾花工超過2000人以上，收入500萬元以上。

(五)全力搞好維權服務工作。加強維權服務，是確保農民工合法權益的根本措施。縣勞動監察部門和各鄉鎮要嚴格按照《勞動法》有關規定，切實保護農民工的合法權益。一要規范勞動合同，明確雙方責、權、利關系。二要確保農民工的工資和福利待遇，不得隨意拖欠、克扣農民工的工資。三要加大勞動保障監察執法力度，對勞動條件差、任意延長勞動時間，訂立欺詐合同，違法收取押金等行為的企業，要加大執法力度，確保農民工的權益不受侵害。四要建立勞務法律援助制度，縣勞保局與司法部門要成立縣勞務經濟法律援助中心，對農民工因工負傷、致殘、死亡得不到合理補助和賠償而又缺乏自我保護能力的，應施以法律援助。五要將印有維權電話、緊急電話、維權法律知識、城市生活常識等為主要內容的《農民工外出務工手冊》，免費發放全縣外出務工人員，維護務工人員的合法權益，宣傳勞務品牌。六要定期不定期對我縣勞務基地進行回訪慰問，與用人單位、輸入地行政主管部門積極接觸，協調解決工作中存在的問題，為我縣外出務工人員提供全方位跟蹤服務，對外樹立政府重視勞務的形象，吸引更多的用工單位簽約，不斷做大做強我縣勞務產業。

三、強化措施，狠抓落實，努力開創我縣勞務工作新局面

做好今年的勞務工作，事關農民持續增收、事關農村經濟發展、事關全縣社會穩定大局，全縣上下一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發，堅持以人為本，優化服務措施，努力為發展我縣勞務產業提供更加優質高效的服務。

一要建立和提供全方位服務體系。針對我縣農村人口和農村剩余勞動力多的實際，全縣各級組織要為農村勞動力就業提供全方位服務。建立健全覆蓋城鄉的勞動力資源動態管理制度、勞動力市場管理制度、勞動用工信息制度、轉移輸出培訓制度等。同時在社會保險、權益保障、資金投入、就業指導、求職登記、法律援助等方面提供全方位服務。

二要突出重點，分類指導，多方開拓勞務市場。各鄉鎮要突出發展特色勞務，大力培育主導型勞務產業，形成一批特色勞務鄉（鎮）、專業村。要因人而宜，分類指導，鼓勵和引導年輕有文化的勞務人員進軍東南沿海發達地區，以外資企業、合資企業為主組織輸出。對于年齡偏大、無技術特長的男性勞務人員以省內外建筑、建材、采礦業為主組織輸出。對于年齡偏大、沒有文化的女性勞務人員以新疆拾花、寧夏撿菜等方面的季節工為主組織輸出，努力形成多樣化、全方位的勞務工作格局。

三要落實責任，嚴格考核。各鄉鎮、縣直有關部門要把勞務工作列入重要議事日程，確保組織領導到崗，責任目標到人，各項措施落實到位。要制定目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。年終，縣上將嚴格按照全縣綜合經濟責任目標考核辦法進行考核，兌現獎罰。

同志們，今年是黨中央提出建設社會主義新農村的起步之年，抓好今年的勞務工作，對于促進全縣農村經濟持續繁榮、建設社會主義新農村必將起到有力地推動作用。各鄉鎮和全縣各級勞務組織一定要把勞務作為一項大產業來抓，扎實工作，銳意進取，努力推動全縣勞務產業再上一個新臺階。