勞務產業發展現狀經驗交流

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一、開展階段

改革開放以來，我縣的勞務輸出逐漸開展，穩步上升。目前，年輸出在7萬人左右，個中男性占67%，輸出勞力占鄉村勞動力資本的41.2%以上，規劃曾經不小。我縣的勞務輸出，始于八十年月中期，至今閱歷了四個開展階段：

（1）起步階段（1989年以前）。鄉村執行家庭承包準則后，鄉村勞動力開端擺脫地盤約束，跟著多種經濟成分的開展，鄉鎮企業的異軍突起，充裕勞動力開端了活動轉移。因為國度就業政策處理的重點在城鎮失業青年，對鄉村勞動力活動執行嚴厲的限制政策，加之我縣鄉鎮企業處于初期開展階段，鄉村勞動力活動轉移雖開端打破限制，但首要流向本縣鄉鎮企業，首要特征是離土不離鄉，亦有零散渙散的外出務工人員。

（2）加快開展階段（1990年?1995年）。沿海經濟疾速開展，激發全國性的民工潮，國度鄉村勞動力活動政策由答應活動向標準活動改變，執行活動就業證卡準則。我縣勞動力跨地域轉移加快。這一階段的首要特點是勞務輸出初具規劃，外出人員多屬自覺，缺乏當局指導、治理和效勞。

（3）疾速開展階段（1996年?2000年）。勞務輸出規劃不時擴展，轉移輸出的地區進一步拓寬，勞務收入大幅增進，有組織的輸出顯示出較好的示范推進效果。當局對勞務輸出開端有認識地規劃、指導和協調，進行標準治理。但因為此間城鎮再就業壓力加大，再就業義務深重，當局的指導推進力缺乏，勞務輸出的組織、治理和效勞不克不及完全順應情勢開展要求，農人工務工情況較差，權益維護不充沛。

（4）高速開展階段（2005年今后）。國度執行公道開放的鄉村勞動力活動政策，作廢各類不合理限制，改善進城務工情況。自治區黨委、當局確立開展勞務輸出財產計謀，2005年2月縣委、當局出臺《關于做好勞務輸上班作的施行定見》，輸出規劃創出新高，技藝培訓獲得增強，輸出質量獲得提拔，勞務輸出的治理及效勞任務收集根本構成，組織化水平有所進步，但勞務輸出的勞動力資本開拓培訓、農人工社會保證任務有待增強。

二、開展近況

總體規劃。全縣總生齒39.76萬人，鄉村勞動力17萬人,占鄉村總生齒的比重為62.9%。至2009年外出務工人員到達7.4萬人，占全縣勞動力總數的43.6%,個中男性占85.10%。勞務財產任務也獲得了區、市當局及營業部分的充沛一定，先后四次遭到自治區人民當局及吳忠市人民當局的表揚，2005年，被評為全國第一批50個勞務輸出示范縣之一。

職業散布。外出務工人員從事職業首要以簡略和反復勞動為主，修建業比重最高（首要從事電工、電焊工、架子工、瓦工、鋼筋工等工種）占45%;其次是農業開拓（時節性務工）占33.7%；再次是餐飲效勞和阿語翻譯，占13%；其他行業占8.3%。建工、農業開拓、餐飲效勞和阿語翻譯三個行業共占外出務工總數的91.7%。外出務工農人在外工夫六個月以上的在80%以上，處在相對不變形態。

任務特點。一是具有較強的組織性。大都務工人員經過勞務生意人和勞務中介組織輸出，占輸出總數的57%；二是活動區域相對集中性。勞務人員固然普及全國各地，然則區內相對集中在生態移民區、地盤開拓、城市建立等范疇，占外出總數的68.92%；區外相對集中在北京、天津、山西、內蒙古等地，占外出總數的31.08%。近年來，務工觸角不時延長，跨國性勞務呈上升趨向，2009年在東南沿海及中東阿拉伯國度從事阿語翻譯和環繞阿語翻譯從業人員到達了3500人。還在全國各地從事清真餐飲業的有4000余人。

收入狀況。外出務工人員中，因為受文明本質、工種技能純熟水平等要素限制，務工收入全體偏低。年收入在5000元以下的占46.27%；年收入在5000元至1萬元的占49.76%；年收入在5萬以上僅占4.14%。

三、獲得的成效

1、勞務生意人步隊不時強大，帶動勞務輸出向組織化、有序化、合理化改變。我縣的勞務輸出在勞務生意人的帶動下，正在由曩昔的自覺式輸出向組織化、有序化、合理化趨向改變，而且出現出了較好地開展勢頭。截止2009年，全縣勞務生意人到達750人，創立勞務基地30多個,注冊勞務財產公司83家。全縣經過勞務生意人有組織輸出勞務人員到達7.2萬人，占輸出總數的57%。創收3.69億元，占總收入的58.9%。勞務生意人馬飛龍還聯絡組織55名農人工赴沙特阿拉伯務工，完成了勞務生意人組織跨國性勞務的跨越。

2、鄉村勞動力職業技藝本質進一步獲得提拔。以培育用工市場急需的初、中級工為重點，經過訂單式培訓、跟蹤培訓、托付培訓、校企聯辦等有用的勞動力培訓方法，城鄉勞動力技藝本質逐年進步，參加市場就業競爭的才能增強，鄉村勞動力轉移培訓走上了有序化、標準化開展的路子，促進“膂力型”向“智力型”改變。截止2009歲尾，各類培訓到達5.88萬人，個中職業技藝培訓1.19萬人,經由培訓就業率到達90%以上。

3、創立了以“阿語翻譯、清真廚師、修建工”為主的一批勞務品牌。經過全力打造以“阿語翻譯、清真廚師、修建工”為主的勞務品牌，一局部務工強人經過職業技藝培訓和打工理論的磨煉，完成了由“膂力型”向“本能機能型”的轉化,僅從事阿語翻譯和清真餐飲業的務工人員到達了8000余人。2007年11月，我縣作為全區獨一的市縣參與了全國優異勞務品牌展，“阿語商貿生意人”及“清真餐飲”分獲全國優異勞務品牌。

四、存在問題

1、鄉村勞動力文明、技藝本質偏低。跟著社會經濟的開展，勞動力市場需求出現多元化特點，對技藝型人才和高中以上學歷人員需求添加，純真膂力型勞力需求削減。而我縣文明水平遍及初中文明水平居多，勞動技藝單一，缺乏市場競爭力，招致收入低，就業不不變，活動性大。

2、縣鄉配套投入才能有限，致使城鄉勞動力培訓遠遠不克不及知足實踐需求。資金的缺乏仍是障礙當時我縣大規劃展開就業培訓的首要要素。加之，當前沒有農人工培訓的專用場合，很難順應城鄉統籌就業培訓的需求。

3、局部本能機能部分、鄉鎮和村（社區）對勞務輸出財產培養、指導力度不敷，充裕勞動力收集不健全，信息不暢，社會化效勞和治理程度低，缺乏一條龍式的效勞和治理系統。

4、勞務生意人維護本身正當權益才能差。有些勞務生意人法制觀念淡漠,缺乏依法維權認識，發作勞務膠葛時，不克不及很好的以司法為兵器維護本身的正當權益。

5、“留守”人員問題多。在家的以白叟、婦女和兒童居多，務工家庭矛盾日益凸起，打工者與愛人之間的離婚率高，孩子無人帶，對后代教育影響較大。

五、對策及建議

1、確立勞務財產優先開展計謀，樹立勞務財產培養和運營的理念。注重研討勞務經濟的開展規則，執行一致規劃、指點、協諧和攙扶，統籌好城市就業、鄉村就業以及鄉村勞動力向城市和非農財產轉移三方面的任務，處置好當地財產勞動力需乞降跨區域勞動力需求的關系、勞務輸出數目和質量的關系等，全力減輕因勞務輸出給當地鄉村財產的開展形成的負面影響，追求勞務經濟的可繼續開展。

2、在做好勞務輸出的還，做好當地財產開展對勞動力的分歧構造和分歧條理需求的規劃對接，逐漸加強勞動力在當地就業的吸引力。在政策的導向上，要積極指導和支撐農人工返鄉創業，將返鄉創業人員與外來投資者一致看待，執行適度優惠傾斜，優先處理地盤、場合等問題。

3、強化當局效勞本能機能，做好規劃和規矩的制訂，在政策指導，典型示范，優化情況、供應效勞、跟蹤治理以及市場監管等方面，發揚積極效果。一是建議國度出臺相關政策，將農人工住房歸入本地城市廉租房建立規劃。二是注重處理農人工后代教育問題。減輕農人擔負，作廢借讀費、擇校費之類費用。三是注重留守兒童的教育，改善鄉村辦學前提，進步鄉村教育質量，經過興辦寄宿制黌舍，托管中間等方法，處理農人工的后顧之憂。還，指導農人、尤其是春秋較大、從事膂力勞動、文明水平較低的農人工準確看法家庭經濟的根底位置、看法其將來的歸宿，指導就近當場務工，然后促進勞務經濟的可繼續開展，促進農人家庭經濟的可繼續開展。

4、鼓舞和支撐涉農部分、經濟實體和社區積極興辦各類鄉村勞務中介效勞機構，鼓舞機關干部、事業單元任務人員離任、離崗從業，攙扶強人、生意人步隊建立，開展集“就業、培訓、保證、維權”為一體的實體，指點鼓舞中介組織、培訓機構、基地縣鄉、用人企業四方協作，進步區域勞務協作程度。

5、凸起技藝培訓，進步勞動者就業競爭才能。當局應依據就業市場的需乞降轉變，請有關專業人員為外出勞務人員進行各類勞動技藝培訓和司法常識培訓，培訓應對峙“三個面向”，即：培訓面向市場，合理設置培訓內容；培訓基地上向鄉村，以鄉鎮當局地點地為基點，延長到各村社；培訓面向農人，充沛應用農閑工夫進行培訓，便利群眾，注重實效。經過培訓使他們把握到勞務方面政策、司法、律例的常識，強化外出務工的技能含量，添加勞務收入，進步自我維護才能，促使他們盲目恪守本地各類政策律例。還，設立勞務輸出基金，用于勞務輸出基地建立，輸出前培訓以及處理家庭堅苦人員外出務工的車資。對各類培訓機構的培訓資本進行整合，完成優勢互補，擴能提效。鼓舞和推行“訂單式”培訓、校企結合培訓，特征培訓，進步培訓的針對性和時效性。

6、發揚優勢，進一步凸起勞務生意人的效果。借“全國勞務輸出示范縣”的契機，充沛發揚勞務生意人的效果，使勞務輸出規劃、質量、效益都有新的開展，成立勞務生意人協會，以便更好地協調勞務關系，互通勞務信息、互享勞動力資本，使勞動力合理活動。還每年重獎一批做出奉獻的勞務生意人，進一步攙扶強大勞務生意人步隊，推進勞務財產的開展。

7、人力資本和社會保證部分應推進農人工就業的體系體例立異和任務機制立異，樹立健全農人工工資付出保證準則、勞動合同準則等，成立勞務輸出的維權組織，推進勞動保證監察法律，維護農人工權益，為農人工供應勞動保證維權公共效勞。