勞務分包結算管理范文

導語：如何才能寫好一篇勞務分包結算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（選擇勞務分包企業、合同簽訂及施工）建筑工程的施工單位或專業分包單位可以將勞務作業部分工作量在分包給具有相應資質的勞務分包企業來完成，比如腳手架工程、模板工程、砌筑等工程勞務分包。就勞務分包企業的選擇及合同簽訂、現場管理、進退場管理等進行敘述。

1勞務分包企業的選擇

（目前現狀）勞務分包企業需要承攬業務，首先應具備相應的資質。目前相關單位在勞務供方選擇上仍存在不足：施工總承包單位或專業承包單位的對勞務分包企業的審查規定不嚴。一般情況下：具備相應資質的勞務企業進行報價，大多施工單位比價注重勞務分包單位的報價，對其綜合素質要求審查不嚴；且一般價格合適后，勞務分包會先進場，進場后邊施工邊談合同，導致合同不能及時簽訂或對過程中的勞務付款支付及結算存在一定影響。

2分包合同單價及相關內容

分包合同范本推行不廣，勞務合同簽訂不規范，條款簽訂缺乏規范性、嚴密性；有的分包合同中的合同數量不能明確確定，如外墻巖棉保溫工程施工（數量大都為估算值，結算時才有明確的工程量）。勞務分包合同單價的組成應明確，如樓承板施工，單價中應明確是否包含大于最大無支撐跨時搭設支持的費用是否含在樓承板鋪設的單價中，避免發生爭議。我單位在某工程施工中遇到過。

3建議建立勞務分包招標制度

建筑業人員流動較大，勞務分包企業也不例外，且人員綜合素質較低，勞務分包企業的內部管理水平也待提高。勞務分包亦應向施工總承包、專業承包那樣成立專業的招標管理機構，由招標管理機構統一組織招標管理及相關部門參與、指導、監督工作。

4健全合同簽訂

相關流程等勞務合同亦應履行合同評審制度，且應及時簽訂，合同簽訂合法，明確合同單價組成，避免后期施工時產生不必要爭議。合同中亦應明確相關違約責任的處罰等（包括進度滯后、質量不合格等）。

5勞務分

包施工勞務分包施工前，應進行相關施工前安全教育，總承包企業、專業承包單位的現場管理不能松懈，項目部內部的培訓、教育等應定期進行。勞務分包亦應做好隱蔽驗收驗收，工序間的交接驗收等。

二工程勞務分包結算管理

1重要性勞務分包結算時項目成本的重要組成

是施工企業成本核算的基石。項目的成本有人工費、機械費、材料費，規費、稅金及不可預見的風險費用等組成。勞務費用為基礎，一般人工費占到工程造價的20%左右（工程材料費占工程造價的60%左右），雖然人工費所占比重不是最大但卻是工程管理的重點、難點，是對施工人員的管理，是重中之重。勞務結算應及時辦理，可有效防止勞務糾紛，維持社會問題。如：某單位與木工班組的勞務結算未及時辦理，工人工資不能及時發放，工人開始鬧事，爬塔吊，做出極端的行為，影響工程施工，社會影響也不好。因此做好勞務結算很重要，且要及時做，亦利于施工單位成本控制。

2常見問題勞務分包結算的依據

主要為甲乙雙方所簽署的《合同》、合同履行過程中簽署的補充協議，現場簽證、相關罰款、扣款（如伙食費、水電費等）。（1）工程量差異：應統一計算規則，按現行相關規定執行，合同中應明確。（2）工程變更引起的大量簽證工程量：工程簽證應合理，不得重復計量，簽證的時間、原因、具體工程量、價應明確，符合項目部對簽證工程量的相關規定。避免簽證原因等不明導致后期爭議。同時應明確變更程序。工程變更一般可由建設單位、監理單位提出，也可以由施工單位提出合理的變化思路，但是工程變更通知單必須是由設計單位出具的。一般勞務分包拿到的變更是由施工總承包或專業承包單位轉發的變更通知單。如：在辦理某工程模板工程勞務結算時，班組的計量員拿出一張打印的A4紙，并解釋是項目部某某打印的變更資料，一般這種情況是不予認可的，A4紙上沒有任何管理人員的簽字，說明。因此變更資料應符合相關程序。（3）單價不同，卻混算：如獨立柱模板和框架柱模板施工，其單價不同，計量時應分開計算。（4）強行退場的結算處理：對于未按合同完成勞務工作任務的隊伍，應按合同相關規定執行勞務結算（合同中一般會明確相關計算規則及處罰措施）。（5）勞務結算前均需項目部提供的驗收交接單方可到相關部門辦理結算。（6）施工單位審核結算的人員要熟練掌握工程量計算規則、工程造價計價程序，確保勞務分包結算價格的準確性。此外，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解圖工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎是是否再次變更。勞務分包的結算不能只是對圖紙和工程變更進行審核，還應深入現場進行細致認真的核對，確保勞務分包結算的質量，防止勞務分包單位高估冒算。

三做好勞務結算的應對措施

一個工程項目是由多個單位工程組成，單位工程又由分部工程，一直細分至工序，其子目非常繁多，施工條件亦復雜不一，想要做好工程必須做好各項計劃安排，過程要做好控制，事后做好各項資料匯總及辦理決算。勞務結算為基礎，為施工單位成本核算的基礎之一。勞務分包施工前，做好合同交底工作。重點說明合同的主要工作內容、工期、工程量計算規則等。明確勞務結算程序：雖然勞務結算為基礎，為施工單位成本核算的基礎之一，但是勞務企業的最終結算亦應按照建設單位計過價，按圖紙內容完成的合格工作量。且施工單位應建立詳細的勞務結算臺賬。日常及時記錄施工日志，詳細記載各工序班組施工情況，以便能為后期結算提供依據。施工中做好安全教育工作，同時做好現場質量管理工作，再保證質量的前提下達到進度要求。施工過程中做好勞務班組協調工作，如鋼筋班組、模板班組、腳手架班組的協調工作，做好各工序間的協調工作。

四結束語

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【關鍵詞】：招議標；分包管理；成本控制。

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：

對于我們建筑施工企業來講，目前市場競爭日益激烈，企業利潤空間十分有限。要提高公司利潤，一方面需拓展外部經營渠道，加大經營力度，多接好工程、接大工程；另一方面必須從企業成本管理入手，而企業成本管理最有效的一個工作，就是對主要成本項目進行“招議標”。提到“招議標”，大多數人想到的可能是工程招標，但此處的“招議標”，指的是工程接到后，根據工程實際需要，對勞務、材料、機械分包等主要成本項目進行招議標，關鍵在于“議”，在“議”中取最低價格、最優服務、最高效益，從而在源頭及過程中控制成本，提高企業運行質量。下面我從四個方面簡單闡述招議標在企業成本管理中的重要性和運用。

一、招議標對價格管控的重要性

眾所周知，生產成本價格作為企業成本組成的一個重要因素，直接影響著企業利潤的高低，是盈虧的關鍵。長久以來，建筑施工企業內部因為粗放管理，價格的形成沒有一套完善、科學的定價機制，管理漏洞大，造成各結算單價不公開不透明，無章可循、管理混亂，基本處于人為操縱之中。一般來講，勞務、材料、機械分包等三項在工程總成本中占80%左右。正是基于此，對勞務、材料、機械分包項目實行招議標，制定完善的“招議標管理辦法及流程”就尤為重要。實踐中，對合同價款大于10萬元的勞務、材料分包，必須實行公開招議標，同時明晰項目部、分公司、公司在各類分包招標活動中的責權利。根據公司各項目同期價格水平及市場行情，以招議標的形式引進競爭機制，限定采購價格區間，確定項目各項分包的合理價位，招議結合，監督“合理低價”中標，杜絕人為因素下的價格不正常地虛高，保證各項分包價格在“公開、公正、陽光、透明”的受控條件下形成，從根本上形成一套完善、受控的價格確定機制，以保證企業經濟效益不流失。

二、對招議標資源進行管控的辦法

分包資源是招議標工作開展的基礎。以往我們各個分公司都掌握著長期合作的分包資源，他們與分公司保持長期穩定的合作關系。隨著合作的加深，受人為的“關系、人情”因素影響，各單位對分包資源的選擇范圍逐漸變窄，分包價格逐步脫離市場呈上漲趨勢，造成成本不斷加大，利潤流失。為避免人為因素，降低成本，必須對內部、外部兩個市場的分包資源進行整合，形成集中管理、集中供給，充分發揮集團做戰的優勢，打破現有的各自為戰局面以及“人情”關系的怪圈。接下來，通過公開招議標的形式，將各分公司的優勢資源實行流動供給，競爭報價，從根本上改變原有固定聯系的模式，使公司內分包資源按市場規律能更為合理有效的配置，杜絕了非正常因素的干擾，使我們的成本始終維持在一個正常合理低價的水平上。換句話說，就是通過內部資源整合，優勢配置、信息共享，以達到降低成本的目的。

三、選擇使用好的勞務分承包方

隨著國企內部機制的改革，企業逐步優化結構，精減隊伍，目前已經沒有自己的勞務隊伍。為滿足工程項目的勞動力需求，有效降低企業成本，必須選擇好的勞務隊伍。此處的“好”指的是信譽好、實力強的勞務隊伍。要選擇好的隊伍，須經過招議標對勞務隊伍進行考察、比較、綜合評議后確定，并建立勞務合作隊伍名錄，以滿足不同項目的適時需要。除此之外，不能對勞務合作隊伍名錄一建了之，還要建立相對穩定而又定期考核的動態管理機制，對勞務隊伍進行有效管控。這樣不但可以發揮勞務作業隊伍的專業優勢，也可以強化我們的管理，提升項目贏利創效能力，最終達到“合作雙贏”的共同目的。

四、強化招議標后續工作

（一）加強分包合同管理。人、材、機經過招議標，確定中標單位后，我們的管理即延伸至分包合同的簽訂。分包合同作為分包管理中控制分包行為的一個關鍵環節，它是確保分包招議標、分包結算管理有效執行的關鍵。通過對分包合同的統一評審、簽訂、歸檔，一方面可以規避法律風險、規范合同內容；另一方面，利用專業規范的合同管理體系，將招議標定價機制、任務書管理流程滲透到基層各項目的基礎管理中，使成本構成的兩大要素“單價、工程量”始終在受控體系的監督下運行。由此可見，分包合同管理是否有效，直接關系著項目過程成本管理的運行質量。

（二）加強分包結算管理。人、材、機分包結算管理，看似和招議標無關，其實也是招議標管理的一個延伸。在管好分包價格的同時，對構成成本的另一個重要環節即“分包結算”也要全面監管。目前，各基層單位對施工過程中勞務、材料、機械的工程量結算管理參差不齊，沒有一套統一、完善的管理流程來控制工程量的結算。針對“任務書結算”混亂現狀，我們制定了全面統一的“勞務費結算管理辦法、管理流程”，建立起由項目—分公司—公司一整套完善的審核、監督管理機制，對任務書中的“零工”控制、工程量審核、結算審核三個關鍵點做了有針對性的重點要求，同時結合廣聯達項目成本管理平臺，做到任務書結算過程的全面管理。

總之，施工企業成本管理是一項復雜的系統工程,不同的工程規模,不同的建筑企業,不同的管理體制都有差別。但共同點都是為了增產節約,增收節支。實行建筑施工企業內部項目成本管理，它可以促進改善經營管理，提高企業管理水平，促使工程項目成本不斷降低，提升企業整體競爭力。

【參考文獻】

[1]施工企業成本如何加強企業的成本管理王恩啟，徐玲2006年遼寧經濟期刊

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本辦法從分包隊伍的選擇、簽訂分包合同、進場準備、施工、完工結算、撤場及綜合評價七個階段提出了施工單位對勞務分包隊伍全過程有效管理的相關方法。重點解決分包隊伍選擇、施工階段控制及完工結算中遇到的實際問題；一定程度上規避了分包隊伍選擇主觀性、片面性；進一步劃清了項目部各部門各崗位責任；加強了各部門之間協調聯系，進而實現從下至上、從外到內整合統一、提高工作效率、降低分包成本之目的。

一、選擇勞務隊伍

1、準備階段

1.1工程開工前，項目部相關人員應充分熟悉施工圖紙，將圖紙中所有分部、分項工程、工序搞清楚，計算工程量，并列出明細表及各分項工程工程量，為合理選擇施工隊伍提供基礎性依據。

1.2工程實際中選擇勞務分包隊伍時常見模式：

1.2.1多種分項工程綜合分包模式，即以合法勞務公司分包；

1.2.2分項工程單獨分包模式，即勞務小承包；

根據我國相關法律法規等規定，禁止個人承包工程，所以施工單位應依法分包給有資質的合法勞務公司。

1.3其他注意事項：

1.3.1根據工程圖紙，將相近分項工程或前后影響較大的分項工程、工序盡量分包到一個勞務隊伍，減少扯皮、推諉現象發生；如：砌體工程和粉刷工程等；

1.3.2專業性較強、技術要求較高、難度大的分項工程或分部工程應分包給有相應資質的專業承包公司；如門窗、消防工程；

2、選擇階段

2.1勞務分包人主要采用勞務招標方式公開評選。

2.2對每個勞務投標人的承包價格、勞動力資源、技術力量、資金實力、信譽度、管理能力、民工或專業隊伍素質、以往施工工程等各方面做詳細調查后綜合評價。

2.3經項目部審核通過并報公司審批，簽訂勞務分包協議。

二、簽訂分包合同

簽訂勞務分包合同前，合同編制人員應認真熟悉圖紙，將由勞務分包隊伍施工的工程內容全部寫清楚，避免因漏項導致索賠、簽證增加施工成本。編制勞務分包合同主要應注意以下幾點：

1、分包范圍：工程承包范圍及內容應盡量詳盡明了，由整體到局部、由面到點、每個工序的細節問題都要注意；

2、付款方式及結算：將合同綜合單價按照每個分項工程、工序分別計算單價，作為階段性結算依據，付款比例保證在合理可控范圍內；

3、工期要求：建立工期保證金機制，對完成每個分項工程或完成每層合同內容分別列明完成時間，作業天數、作業人數，分階段控制工期。獎罰分明，加強工期的過程控制；

4、質量要求：建立質量保證金機制，對影響質量的重點工序、工藝分別羅列清楚，并注明獎罰金額，做到實際施工中遇到質量不符合要求的情況做到有章可循、有據可依；

5、安全要求：建立安全保證金機制，嚴格要求各施工隊伍人員嚴格遵守安全技術操作規程；

6、簽訂勞務（專業）分包合同的同時一并簽署安全施工協議，劃清責任。

三、進場準備

1、勞務（專業）分包隊伍進場前應將所有施工人員的姓名、性別、年齡、聯系電話等基本信息上報至項目部相關部門統一管理，并由承包人首先提交一份民工親筆簽名冊以及該民工的身份證復印件；無身份證的民工原則上不準許進場，特殊情況下需由勞務承包人寫擔保書擔保。施工期間有人員調動等情況應及時報項目部以作相應調整；

2、勞務承包人提供的民工相關資料作為發放民工生活費、工資、上級部門檢查及傷亡事故認定的基本依據；

3、項目部統一為進場施工人員拍照并制作進出證、胸卡等證件作為人員進出施工現場的憑據。每個進出現場的施工人員必須正確佩戴以上證件；

4、施工人員安全防護用品由項目部統一發放，相應費用在各班組工程款中扣除，施工人員進場必須統一著裝、統一正確佩戴安全帽；

5、組織勞務隊伍施工人員進場前安全教育，培訓合格后方可進場施工。

四、施工階段

施工階段主要有工程款支付、安全管理、物料領用及使用管理

等問題。

1、工程款支付

1.1合同內工程款支付

工程款支付主要有按月支付生活費、按月支付工程形象進度款、按工程完成節點支付工程款等形式。工程款支付需按照項目部付款審批手續完成逐級簽認，付款前由班組長通知所有施工人員到項目部領取工資并簽字拍照存檔，并做好工資表。

1.2合同外（簽證、索賠）費用支付

當項目部要求勞務隊伍完成合同外的工程量或出現非勞務隊原因造成損失等其他情況時，項目部應根據合同相關規定予以簽認并支付該部分費用。

2、安全管理

項目部有權對所有進入工地的民工依法進行強制性的安全管理，所有關于安全生產的條款必須強制執行；拒不執行的，及時辦理罰款手續。

3、物料領用及使用管理

3.1根據施工圖預算及施工需要，項目部按材料領用計劃分期分批限額領料。

3.2其領用條上必須有領用人（班組長）簽字，必須有批準人（施工員）簽字。

3.3使用后剩余材料一律按程序退回倉庫。

五、完工結算階段

1、完工結算主要流程：

合同內工作內容完成情況及完成質量確認—勞務隊伍上報完工結算書—審核定案—扣除材料浪費、安全違章、質量返工等罰款費用—扣除質量保證金—付款。

2、注意事項

2.1勞務分包隊伍將分包合同內所有內容施工完畢后，填寫“工程完工申請報告”，報工程部相關人員對工程實體進行現場驗收并簽認審核意見，對合同內未完工作及存在的問題要求勞務分包人及時組織人員整改，整改完畢后工程部人員再次驗收合格后，簽認“合同內所以工作已完工，工程質量合格”；

2.2勞務分包人根據分包合同編制勞務結算書上報項目部計量部，計量人員按合同、政府相關政策規定及項目部施工期間簽認的點工單、索賠等，審核乙方提供資料的完整性、合法性、真實性，并計算出最終工程量分包結算價款；

2.3分包結算價款確定后，報材料部、財務部、后勤部、安全部、機械設備部等部門核實該施工班組施工期間是否存在相關質量、安全、進度、管理協調、材料節超、機械設備使用、工具電纜使用返還、水電費、其它等方面的罰款、扣款、代付款、獎勵等；各部門應予以簽認相關獎罰金額在結算價款中調整。

2.4計量部門匯總后得出最終結算價款，編制“勞務分包工程完工結算單”，由項目部各部門負責人、項目經理及勞務分包人會簽后生效，作為工程款支付依據。

六、撤場階段

1、乙方承包內容完成后，乙方準備撤場前，應報告甲方后勤部人員，在甲方人員的監督下撤場（分批或全部），并及時做好人員增減臺帳。

2、撤場時，乙方人員不得損害甲方財物，不得將甲方財物帶走，一經發現，予以重罰。

3、乙方撤場人員應將上崗證、胸卡統一上繳班組長，由班組長上交至項目部保存。

4、乙方人員撤場后，若仍存在相應修補工程，乙方應及時安排人員修補；否則，甲方可另外安排相關人員修補，按所需費用的2倍在乙方工程款或質保金中直接扣除。

七、綜合評價

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關鍵詞：建筑施工企業；勞務管理；有效方法；

中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A

勞務管理并不是一個單一的獨立過程，而是貫穿到施工隊伍引進、合同簽訂以及施工過程，包括施工結束之后的工程款結算等等環節，需要每個部門的負責人對其進行高度重視。因為是否能夠順利的完成項目工程，需要的是勞務施工部門和建筑企業施工單位之間的共同努力和密切配合協作。

一、建筑施工企業勞務使用的現狀與存在的問題

農民工為建筑業快速發展提供了人力資源的保障，為國家經濟建設作出了不可磨滅的貢獻。同時，在企業大量使用勞務隊伍過程中，客觀存在著一些亟待解決的問題。主要有：一是部分項目未經深入考察了解隨意用工，管理混亂，致使“包工頭”違法轉嫁施工風險，嚴重損害企業利益，侵害農民工的合法權益；二是農民工職業技能培訓嚴重不足，從業人員素質較低，一些農民工直接從田頭、學校來到工地，未經任何專業培訓，給工程建設的安全和質量帶來嚴重隱患；三是農民工隊伍不穩定，龐大松散，沒有歸宿感，元序流動，最為顯著的特點是“打一槍換一個地方，哪里有錢哪里干”，給企業管理帶來極大困難；四是部分項目還存在拖欠農民工工資問題，成為法律糾紛與影響企業形象的因素；五是某些項目存在以“包”代“管”現象，監管不到位，對分包方失去控制，造成現場失控，安全、質量事故頻發，法律糾紛不斷；六是惡意競爭，分包方在公司招標時先以低價中標，施工過程中看到無利潤可賺時再私下多次轉包，大量使用價格低、缺乏從業經驗的農民工，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質量等方面很少或者基本不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。

二、建筑施工企業強化勞務管理的有效方法

1.不斷提高建筑業農民工的綜合素質。高度重視建筑業農民工的培訓工作，建立了市級、區縣（集團）和建設項目三級建筑業農民工培訓網絡。其中，第一級培訓機構為市建筑業農民工培訓學校，除負責對民管員、勞務隊長、特殊工種操作工人的培訓外，還負責制定全市建筑業農民工培訓計劃，編寫培訓大綱和教材，檢查指導各區縣、各企業的培訓情況。第二級培訓機構為具備市人社局技能培訓資格的培訓分校，集中在部分區（縣）和集團（總）公司，主要承擔施工一線操作工人的初、中、高級技能培訓，培訓期滿經考核合格后由市人社局頒發與職業相應的資格證書。第三級培訓是施工現場的建筑業農民工夜校，負責工人進場前培訓，培訓內容包括基本操作技能、安全防護常識、規章制度、衛生防疫等。

2.以制度建設為基礎。實現建筑企業用工規范化。建筑企業用工行為不規范，是導致建筑勞務市場發展緩慢的關鍵所在。政府主管部門將進一步完善建筑勞務市場監管制度和施工作業合同管理，加強施工合同履約過程監管。用工企業要強化勞動合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實名制管理。同時，規范對農民工身份、勞動合同、工資發放、持證上崗、工傷保險等各方面的管理。

3.抓住管理的關鍵環節

（1）抓好使用管理，落實各項管理目標。企業必須加強對勞務企業的現場監督管理，不能包而不管，禁止勞務企業對其勞務任務再分包或轉包。要對勞務施工過程中的技術、安全、質量、環保等提出具體要求，加強對勞務企業的指導和幫扶，加強施工旁站制度的落實，及時糾正違章作業。要在工程項目實施過程中切實維護勞務人員合法權益，包括工資支付、工傷保險、意外傷害保險等，落實國家政策，穩定員工隊伍，規避勞動用工風險。要督促勞務企業與勞務人員簽訂勞動合同，企業進行檢查或備案管理，穩定優秀員工，降低勞動人員流動頻率，促進農民工向產業工人轉化。

（2）抓好考核評價，提升企業管理水平。考核和年審工作的目的在于使建筑施工企業充分了解勞務企業的履約情況，把握其真實的實力和水平，創建優勝劣汰的競爭環境。大部分單位在勞務用工上重使用、輕管理，缺少持續、系統的跟進管理手段，不利于企業掌控勞務資源。因此，企業要建立針對勞務企業的考核評價體系，定期組織實施。要建立年審制度，每年集中組織對勞務企業的年審，對優秀勞務企業進行獎勵，不合格勞務企業予以淘汰。

4.加強合同管理。建筑施工企業對勞務合同的管理應該采用動態的全過程管理模式。因為在實際操作中，經常出現的就是因為勞務結算而產生的訴訟或者因此而遭受到的各種有害于施工企業利益的問題。首先在確定勞務關系之前要擬定好分包合同書，這就有效的避免了工程在安全、質量以及進度上存在的問題，減少糾紛可能。在勞務分包工作管理中，應該考慮實際的可操作性，準確的計算施工中工作量，要求分包商將具體的分工清單以書面形式整理統計。對于工程質量的把關應該符合承包合同書中的標準。關于勞務分包的價格問題，則應該根據市場勞務單價，以市場為導向，控制成本。而對于勞務分包的工程量以及工資的結算問題，則應該堅持現場驗收、定期結算的方式。這樣可以盡量減少其本身存在的一系列問題。如果在施工過程中出現勞務合同變更或者解除勞務合同的情況，應該按照合同約定，根據工程完結量的大小結算并處理。作為建筑施工企業的管理層應該對施工的全過程有所了解，這樣能夠有效的對勞務隊伍進行管理，從而避免不必要的風險。

5.強化經濟管理手段，避免經濟糾紛

（1）堅持量價分控，嚴防成本風險。對勞務隊伍結算應實行量。價分控，即勞務隊伍所完成的工程量必須由當班技術人員進行簽字確認，并由總工審核后交計劃部門根據合同單價進行計價，同時要求設備物資部門對在施工過程中勞務隊使用的周轉器材、工程設備、建筑材料等進行盤點，完善手續，防止材料浪費現象的發生。

（2）堅持制度落實，防范勞資風險。為確保勞務人員工資按時發放到位，保證其合法收益，采取按月工資或在結算時將工資支付到農民工手中，有效規避勞資風險。

（3）堅持及時結算，避免經濟隱患。第一督促項目部及時結算。實行公司審批制，防止效益流失。項目部先將結算資料用電子郵件的方式報公司審批，然后按審核批復意見進行整改；整改完成后，項目部組織辦理結算簽字手續，并在結算完成后將竣工結算書面資料報公司成本管理部審批。第三及時簽訂竣工結算書。每個合同完成結算后，均由項目部組織施工隊簽署竣工結算書，雙方簽字確認后交由成本管理部存檔，勞務合同即執行完畢。

（4）堅持真情相待，實現和諧共贏。項目部將外部勞務納入項目部員工進行規范管理，不把他們當“外人”，不斷改善施工生活環境，解決他們工作生活中的實際困難，并積極鼓勵他們為項目出謀劃策，以營造良好的合作氛圍，促進雙方和諧發展，合作共贏。

6.依法使用零散性勞務用工人員。第一按計劃聘用。項目中標后，公司人力資源部確定人員配置需求計劃，并組織完成固定用工人員的配置。對缺口人員，由項目部提出書面計劃，報經公司審批后再進行聘用，確保按需用人。第二建立合同關系。對聘用的零散性勞務人員，一對一簽訂勞務合同。對緊缺的測量、試驗、技術人員，由公司與其簽訂一年期合同，在培訓、待遇、管理等方面享受與固定員工同等待遇；對經過一定時間使用情況好、經考核評價合格的人員，可以續簽合同；對專業素質強且思想素質好的人員，本科生在連續使用兩年，專科生在連續使用三年后即可簽訂三年期合同，納入固定用工人員管理范圍；對其他可替代性的季節性用工人員，則主要由項目部、分公司與其簽訂一年期以內的臨時用工合同。

由于市場競爭的加劇，工程施工變得越來越專業化，業主對質量、進度和服務水平的要求越來越高。這樣對任何施工企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，勞務管理的趨勢不可避免，施工企業不會是大而全，而是精而強。施工企業如何搞好勞務的管理工作，將是未來建筑市場競爭的核心。因此，應對勞務管理工作的各個環節實施有效管理，以確保工程質量和進度符合要求。

參考文獻：

[1]吳明芳.試析施工企業的應收賬款管理[J].建筑，2012，（7）

[2]胡尚培.建筑施工企業勞務分包管理淺談[J].新西部.理論版，2011，（8）.

[3]張原. 對我國現行建筑勞務管理的思考與對策[J].價值工程，2010，29（29）：130133.

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關鍵詞：施工企業內控；勞務分包；風險；防范

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

引言

當前全球金融危機蔓延，建筑業投資主體多元化、參與主體多元化，導致建筑市場競爭日益激烈。誰擁有豐富的勞務工資源，將是未來建筑市場競爭的核心。加強企業內部控制，對勞務分包風險的識別與防范，減少或避免損失，保障預期目標的實現，是施工企業取得競爭優勢，繼而實現可持續發展的關鍵。

一、勞務分包的風險識別

風險識別在于收集資料和調查研究的基礎上，運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統歸類和全面識別，加以整理，歸類并做出判斷，進行分析和提出風險管理的對策。只有正確地識別風險，才能正確分析風險，進而才能合理應對和控制風險帶來的影響。建筑施工企業在施工全過程中常見的勞務分包風險類型主要有以下幾個方面：

（一）勞務分包現狀及風險分析

勞務分包目前是建筑企業普遍采用的勞務用工形式；但勞務分包掛靠現象嚴重，無資質及資質低的分包隊伍占據相當大的一部份市場，由此給建筑施工企業造成了管理層級增加，資金成本及工程成本增大，加大了建筑施工企業管理風險系數。

（二）勞務分包隊伍的風險

1.勞務分包隊伍選擇的風險

對于勞務分包隊伍的選擇，很多施工企業的處理比較隨意，沒有明確的選擇標準，缺乏對分包隊伍招標制度的執行力度。

2.業主或行政部門強行指定勞務分包的風險

業主或行政部門強行指定勞務分包，業主為了降低成本或額外的收益，行政部門為了保障當地的勞務公司；建筑施工企業難以對分包隊伍進行有效控制，施工協調難度大、工期延誤，無形中增加了過程中管理成本的風險。

（三）勞務分包單位內部組織管理風險

相關勞務單位內部組織機構、單位管理制度、程序是否完善，勞務公司的內部是否存在運營風險，項目經理多處掛名、技術、質量、安全人員不健全，造成施工現場混亂，工程質量進度得不到有效保障。

（四）勞務分包合同風險

勞務分包合同訂立不規范，合同的內容、形式不合法以及合同主要條款約定不明，容易雙方權利與責任不清；導致分包結算產時，發生糾紛；比如：沒有及時簽訂合同、合同文本與合同條款帶來的履行風險等等；

（五）勞務分包在合同履約過程中的風險

施工企業在勞務分包進場后，由于管理粗放，缺乏過程控制，技術交底流于形式，對勞務分包的監管不到位，存在以包代管的現象；如：勞務分包再分包風險、勞務分包缺乏科學合理配置現場作業面的風險、勞務分包施工過程中的風險、勞務分包的變更，簽證、結算風險；

二、建筑施工企業勞務分包風險管理策略

（一）建立勞務分包風險管理體系

針對勞務分包風險所涉及的各管理及業務流程，建筑施工企業應根據本企業的勞務分包風險偏好和風險承受度并據此確定風險的預警線及建立企業內部勞務分包風險管理體系。制定勞務分包風險所涉及的業務流程，要把關鍵環節作為控制點，采取相應的控制措施。

（二）風險管理方法

企業針對不同的勞務分包風險，可以采取風險規避、風險轉移、風險承擔、風險控制、風險利用等方法。在制定勞務分包風險應對計劃時既要考慮風險的嚴重性、也要防止單純為規避風險而放棄發展機遇的做法。

三、勞務分包隊伍風險的防范

只有加強了對勞務分包的科學管理，制定出配套的管理制度和勞務分包程序，形成一套比較完善規范的勞務分包管理模式，與優質的勞務分包單位形成戰略合作關系，避免因工程勞務分包流失帶來的風險，實現戰略合作方“雙贏”的格局。

（一）勞務分包隊伍的風險防范

1.勞務分包隊伍選擇的風險防范措施

勞務分包隊伍選擇是勞分包合同履行的關鍵，除了對分包隊伍的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件審查外，從中選擇與企業有過良好合作的隊伍，建立長期而穩定的合作關系；建立淘汰機制，定期進行考核，對于考核不合格的勞務隊伍，及時清退；對于優秀的分包隊伍，作為優質資源儲備。

2.業主及行政部門指定勞務分包的風險防范措施

要求業主及行政部門大力支持施工總承包單位管理指定分包；要求簽訂三方協議，明確工期、工程質量、施工安全等風險所產生的違約責任；對指定分包單位宣貫勞務分包管理的相關管理制度和流程，將其納入到施工單位的管理體系中來。

3.建立勞務分包信息化管理

建立勞務分包隊伍信息庫，重點收集各地勞務分包隊伍的資質、專業、規模、業績及良好的施工記錄，建立企業內部勞務分包隊伍的信用等級、風險系數等關鍵指標，能夠有效對勞務分包隊伍進行篩選。

（二）勞務單位內部組織管理風險防范：

重點檢查勞務分包單位的內部機構設置是否完善，各相關職能是否齊全，職責是否明確。主要以勞務分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的組織機構、人員、設備與勞務分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的是否一致。

（三）勞務分包合同風險防范措施

施工企業要切實做好合同簽訂過程中對勞務承包人的資質審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在分包合同洽談過程中，要求勞務分包單位要為勞務工人繳納意外保險，并繳納履約保證金。

（四）勞務分包在合同履約過程中的風險防范措施

1.勞務分包再分包風險防范措施

嚴把勞務分包隊伍進入門檻，選擇有相應資質和實力的勞務分包企業，在合同條款中明確不得再轉包工程；明確相應違約責任。

2.勞務分包缺乏科學合理配置現場作業面的風險防范措施

在施工過程中要精心組織、統籌安排，相關管理人員要督促勞務分包單位合理劃分施工標段和內容，各施工班組間工作要難易結合，避免差別化對待。

3.勞務分包施工過程中的風險防范措施

在開工前，要求勞務分包單位實行實名制管理，對勞務人員實行備案制，集中培訓，考核合格后方可上崗。對于特殊工種必須持證上崗，并經崗前培訓、考試，合格后方可進入現場施工。

4.勞務分包的變更、簽證、結算風險防范措施

篇6

關鍵詞：勞務用工 模式 外部勞務 管理

一、前言

目前，我國企業在施工項目的勞務管理方面還存在諸多問題，這些問題導致了我國企業在勞務用工方面的成本大大增多，阻礙了企業的進一步發展，所以，要對企業施工項目的勞務用工和勞務管理進行研究。

二、企業勞務用工現存問題

1.存在混崗現象

隨著我國市場經濟的飛速發展，企業勞務用工發展速度迅猛，客觀上已經形成了企業編制內外的勞動用工“二元結構”，突破了臨時性、輔和替代性的“三性”崗位范圍，在具體作業過程中存在著“混崗”現象，而同工不同酬的勞務用工現狀，對廣大勞務工的生產積極性和勞動熱情造成了嚴重的挫傷。

2.用工關系復雜

多元用工形式的引入，打破了企業一元化用工形式的寧靜。勞動關系從企業與在編員工的單一勞動關系，發展成為了勞務派遣機構、受派遣勞動者與用人單位三者之間的三重勞動關系，既存在勞務關系又存在勞動關系，還有崗位關系，使得用工關系變得復雜化。

3.勞動爭議較大

勞務用工的最大特點就是勞務派遣機構雇用勞務工卻并不使用勞務工，而用人單位使用勞務工卻并不直接和勞務工間簽訂勞動合同，這種勞動力經營模式的本質就是“雇用”與“使用”的分離性。而勞務派遣機構和用人單位在自身所承擔的法律責任和社會義務上劃分得不清晰，導致在勞務糾紛產生時，極易出現相互推卸責任或義務，勞動糾紛難以解決的現象，使得三方對簿公堂的尷尬局面時常發生。

三、依法規范勞務用工模式

1.勞務分包：主要適用于工藝成熟的常規項目，要求勞務隊具有獨立法人資格，五證齊全。主要設備由項目部負責，小型工具式機具由勞務隊自帶；與勞務隊簽訂以工費為主的單價承包合同進行勞務分包。

2.專業工程分包：主要適用于專業性強的項目，且須在業主允許的情況下才可使用。要求勞務隊具有獨立法人資格，五證齊全，主要機械設備由其自帶，必須與勞務隊簽訂專業工程分包合同。

3.內部專業化分公司自帶勞務：主要適用于有利于培育公司專項施工能力且對安全質量起控制作用的關鍵工序，如混凝土集中生產與供應、機電安裝、地基基礎、裝飾裝潢、鋼結構施工等。所需勞務均由分公司簽訂臨時用工合同。

4.零散性勞務用工：主要用于彌補公司短缺的部分非關鍵崗位的臨時用工、可替代的季節性用工。由項目部與其簽訂臨時用工合同。通過這四種模式的規范使用與有效結合，既避免了違法分包的風險，又緩解了企業固定用工人員相對不足的矛盾，還提高了內部專業化施工能力。

四、強化外部勞務管理

1.外部勞務的利弊分析

1.1外部勞務的好處

1.1.1可以減少企業的在職員工數量，從而降低企業的成本

企業的員工數量越大，意味著企業承受著越多的社會壓力和經濟壓力。社會壓力主要表現在眾多的職工依靠企業生存，如果企業的經營業績不理想，會降低企業的社會影響力；而勞務外包則可以靈活應用勞動力，從而減少企業的在職員工數量，從而降低企業的成本。

1.1.2企業可以優先選擇實力更強，技術水平更高，更易于管理的勞務分包組織

勞務分包是通過層層比選、重重考核后決定的勞務分包組織，企業掌握著主動權，可以從容的選擇最優秀的勞務分包組織，減少了企業的管理難度。

1.2外部勞務的弊端

1.2.1實際操作中，在隊伍的選擇上對所要使用的勞務隊伍不認真考查篩選，其施工管理能力、技術裝備水平、資金狀況如何，不甚了解，甚至連有無法人資格，“三證”是否齊全也不過問，只是憑關系，憑親友的介紹就進行工程項目發包。

1.2.2在工程的發包上“長官意識”嚴重，隨意修改合同項目，增加項目、費用，根本不考慮勞務隊伍能力；二是有的外包工程項目根本就不簽合同，上場就干，各個部門控制無依據，考核無標準，形不成嚴密的管理，出現了問題誰也不負責。

2.強化外部勞務管理的措施

2.1建立并完善外用勞務管理辦法

企業要按照國家政策、上級主管部門的要求、市場需求及企業的實際狀況，仔細分析和研究，廣泛征詢意見和建議，建立一個合理可行的外用勞務管理體系，為各個工程項目及部門提供管理依據。

2.2規范使用制度

多數施工企業及其工程項目對勞務隊伍的使用極為混亂，應明確用工指導思想，即“以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力”，堅持勞務使用的制度，即“基地化、彈性化”，禁止外部勞務在重要崗位上操作。一定要和有關的勞務公司和企業簽訂用工協議，一些技術人員及其他員工是臨時聘用的，也應該將其納入相關的企業和勞務公司，嚴禁簽訂個人用工協議。這樣一來，自有職工隊伍施工生產主力軍的作用得以充分施展，同時也體現出外用勞務隊伍的輔助能力，防止勞資糾紛的發生。

2.3嚴格資質審查

是外用勞務隊伍若要加入施工企業，必須要經過資質審查。資質審查要做到“三嚴”，即嚴格審查綜合實力（設備、技術、資金、業績等），嚴格遵循評價程序，嚴格遵循申報審批程序。一部分外用隊伍通過關系被列入施工企業合格承包商的名錄，有的甚至打著國有企業某某項目部或工程處的旗號，通過上交一部分“管理費”，掛靠國有大中型企業的牌子。進行資質審查時，有關單位必須嚴格把關，若有必要可對其負責施工的項目或其所在地考察，施工前必須先簽合同。

2.4加強動態管理

第一，在管理的技巧及辦法方面對項目經理加強教育、培訓，使其明白加強對勞務隊伍的管理極為重要，摒棄以包代管、重包輕管的不正確的管理思想觀念。

第二，在項目職能部門中開展管理辦法宣貫，使其充分理解并掌握實施動態管理的方法。

第三，秉承“兩個原則”，即“教育、使用、管理并舉”及“誰用工誰負責”的原則。抓好“三個方面”即抓好選派技術監督人員及現場代表的工作，對施工全程推行“旁站”的方式，所有職能部門應該做好本職工作，親臨現場，加強管理力度，對工期及質量進行有效的監管，保證安全施工；抓好工程物資驗收計價及采供等工作，阻止效益的流失；抓好外部勞務制度化管理，經常開展工藝紀律、安全質量、形勢任務、遵紀守法及政策傳統的教育，堅持優良的技術、政治及管理的精神風貌，樹立良好的企業形象及信譽。

五、強化經濟管理手段，避免經濟糾紛

1.堅持量價分控，嚴防成本風險。對勞務隊伍結算應實行量價分控，即勞務隊伍所完成的工程量必須由當班技術人員進行簽字確認，并由總工審核后交計劃部門根據合同單價進行計價，同時要求設備物資部門對在施工過程中勞務隊使用的周轉器材、工程設備、建筑材料等進行盤點，完善手續，防止材料浪費現象的發生。

2.堅持制度落實，防范勞資風險。為確保勞務人員工資按時發放到位，保證其合法收益，采取按月工資或在結算時將工資支付到農民工手中，有效規避勞資風險。

3.堅持及時結算，避免經濟隱患。

3.1督促項目部及時結算。

3.2實行公司審批制，防止效益流失。項目部先將結算資料用電子郵件的方式報公司審批，然后按審核批復意見進行整改；整改完成后，項目部組織辦理結算簽字手續，并在結算完成后將竣工結算書面資料報公司成本管理部審批。

3.3及時簽訂竣工結算書。每個合同完成結算后，均由項目部組織施工隊簽署竣工結算書，雙方簽字確認后交由成本管理部存檔，勞務合同即執行完畢。

3.4堅持真情相待，實現和諧共贏。項目部將外部勞務納入項目部員工進行規范管理，不把他們當外人，不斷改善施工生活環境，解決他們工作生活中的實際困難，并積極鼓勵他們為項目出謀劃策，以營造良好的合作氛圍，促進雙方和諧發展，合作共贏。

六、實行績效考核，完善薪酬模式

在薪酬的制定和發放上，企業應根據員工的實際表現，發放相應的薪酬，而并非工作好壞一樣、干多干少也一樣。首先，應完善對員工的考核機制，對員工不應只進行年度整體化考核，而應注意在日常的工作中，定期進行考核，從而不斷規范員工的日常工作行為，督促他們在平常的工作中，能嚴肅認真完成工作要求。同時，考核的范圍要全面，不僅要對員工的工作成績進行考查，且要對員工的職業道德素養等進行同時考查，以促進考核方式的不斷完善。其次，薪酬模式要合理，應嚴格按照勞動合同法，將勞務員工的各種應得報酬均涵括其中，崗位基本工資、工齡工資、業績獎勵、崗位補貼，以及技能工資等，應全面進行評定，最終計算出勞務人員的應得薪酬。再次，對于表現突出的員工應切實將績效工資落實到位，并根據企業情況，樹立內部的勞務員工工作典型，以督促和鼓勵所有勞務人員的工作積極性，提升他們的工作效率，以此優化企業的勞務用工管理模式。

七、結束語

總而言之，企業在展開施工管理的過程中，要重視優化勞務用工模式，對外部勞務加強管理，從而提高施工的效率，確保企業能夠盡可能的節省施工的成本。

參考文獻

篇7

關鍵詞：鐵路基本建設經濟發展勞動隊伍

中圖分類號：F530文獻標識碼： A

隨著近幾年我國經濟發展的持續向好，鐵路基本建設也得到了較快的發展，京滬高鐵、京津城際、廈深鐵路、西寶高鐵、柳南客專、衡柳鐵路、渝利鐵路、廣西沿海鐵路等多條鐵路相繼開通并投入使用，這些鐵路的開通運行，極大地推動了沿線的經濟發展，同時也促進了我國經濟持續、健康的發展。在此過程中，鐵路建筑企業通過科學組織、精心施工，確保了工程順利交付和使用。作為鐵路建筑企業施工力量的補充，勞務隊伍也發揮了積極的作用，由于鐵路建筑企業是勞動密集型企業，需要大批的協力隊伍和勞動工人，但目前鐵路建筑企業的自有職工已不能滿足施工生產的需要，需要大批的協力隊伍和勞務工人做補充。因次，在鐵路建筑市場中如何管好、用好勞務隊伍就顯得尤為重要，下面我就勞務隊伍管理現狀、存在的問題和采取的改進措施進行一下探討和分析。

一、目前鐵路建筑市場承包方式和施工組織模式

1、目前鐵路建筑企業的施工承包方式

隨著改革開放，我國的經濟形勢也發生了根本性的轉變，由計劃經濟轉變為市場經濟，鐵路建筑市場也由計劃經濟體制下的指令性施工生產任務，轉變為市場經濟模式下的工程投、招標模式。鐵路建管部門根據國家已批準的路網建設規劃，組織鐵路建設工程的投、招標事宜，在社會上工程招標信息。鐵路建筑施工企業根據企業的自身情況，參與符合企業資質能力的工程招標項目，購買標書、勘察現場及編寫投標書，參加工程的競標工作。工程發包單位組織評標機構對競標單位的標書進行評審，從中確定施工能力強、信譽好及報價合理的競標企業為中標單位，工程發包單位中標通知書，并與中標單位簽訂工程施工承包合同。

2、鐵路建筑企業中勞務的承包方式

鐵路建筑施工企業根據承攬工程的規模大小、難易程度和企業自身的人力資源狀況，決定是否組織勞務分包，或以其它方式解決施工中勞務短缺的現象，目前在鐵路建筑市場大體有以下三種方式解決勞務短缺的問題：

1）與勞務隊伍簽訂勞務分包合同

對于工程規模較大、勞務工需求較多，且勞務人員具備一定技能的工程，鐵路建筑施工企業一般會選擇與有資質的勞務企業簽訂勞務分包合同，通過這種方式來解決是施工人員和勞務短缺的問題，施工企業一般情況下會根據工程的具體情況，在合作過的勞務企業中進行查找和篩選 ，從中選擇施工能力強、信譽好的勞務企業作為合作對象，通過協商確定工程分包的范圍、工程量、工程價款和雙方的權利責任和義務，并簽訂勞務分包合同。這種勞務分包方式對鐵路建筑施工企業來講，管理相對簡單，承擔的法律風險較小，施工便于管理，這種方式目前是鐵路建筑施工企業采用的一種較為普遍的方式。

2）與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協議

對于工程項目單一、范圍固定且工期可控的工程，可采用與勞務派遣公司簽訂勞務派遣協議以解決施工勞力不足的問題。因這類工程施工項目單一 ，一般都在一個相對固定的地點（如隧道和橋梁工程），施工周期有相對可控，受外界施工干擾因素較小。但這種方式目前受到國家用工政策的影響，在勞務人員的使用上要符合臨時性、輔和可替代性的要求。由于這類用工程受到一定的限制，因此這類用工也未大量使用。

3）與勞動者本人簽訂合同

相對于工程較小、施工周期短和施工工藝簡單，對施工人員要求不高的工程，采用與勞動者本人簽訂勞動合同的形式，以解決施工勞務不足的問題。這種合同一般以完成一定工作量的形式簽訂，采用這種方式在管理上相對簡單，由鐵路施工企業直接對其進行管理，但這種方式對企業來說，企業承擔的用工風險較大，因此，這種方式在鐵路建筑市場也未大面積采用，這種方式只是簽訂勞務分包合同形式的一種補充。

3、施工組織模式

1）勞務分包模式

在以往相當長的一段時間，對于鐵路建筑市場勞力不足的問題，主要通過勞務分包的方式加以解決，項目部根據在建工程的工程量及施工勞力的缺口，選擇一支或幾支勞務企業參與施工，在此過程中，施工企業與勞務企業就分包范圍、工程量、單價和雙方應承擔的權利和義務進行溝通和協商，確定最終分包價款，簽訂勞務分包合同。

2）架子隊模式

架子隊施工組織模式是近幾年鐵路建筑市場中一種新的施工組織模式，在鐵路建筑工程中，為便于管理，加強對施工現場安全、質量、進度和成本的管控力度，原鐵道部要求在鐵路建施工項目中按照架子隊模式組織施工，項目經理部根據工程量大小、難易程度等因素，組建數量不等的架子隊，架子隊按照“1152”崗位需求進行人員配置，即一名隊長，一名技術負責人，技術員、安全員、質量員、材料員、試驗員各一名，領工員、班長各一名。架子隊根據承攬工作量不同，配置數量不等的技術工人和勞務人員。這種施工模式的好處是組織結構更加合理，職責更加明晰，項目部管架子隊，架子隊管理具體的施工作業面，這樣就避免了項目部想管而管不住的現象，加強對施工現場的管控力度。

二、勞務隊伍管理中存在的一些問題

1、勞務隊伍的質量參差不齊

由于近些年鐵路施工生產任務相比其他行業來說規模比較大，因此，參與到鐵路建筑市場的勞務企業也比較多，在這些勞務企業中，有的勞務企業證照齊全，具備相應的施工資質，且具有一定的施工能力，可承擔相應工程的施工任務。但在眾多的勞務企業中，也有一些勞務企業證照不全，無相應的施工資質證書，或施工內容與施工資質等級不對應。這些企業通過拉關系、找熟人等一些不正常的手段，承攬到鐵路建筑市場上的施工任務。由于這些眾多的勞務企業從資質到管理水平參差不齊，這就給鐵路建筑市場勞務企業的使用和管理帶來了新的課題。

2、勞務招標有待規范

目前鐵路建筑企業在勞務隊伍的選用上還存在一些不規范的地方，鐵路施工企業在承攬到施工任務后，應根據施工任務的性質和自身的情況，確定分包的范圍和工程量。根據分包的范圍和工程量的大小，確定勞務企業的數量和應具備的施工能力。但有的施工企業為了簡化程序和減少開支，沒有就施工任務的分包組織招投標工作，而是通過找幾家合作過的隊伍或是熟人介紹來的隊伍，這種方式選擇勞務企業一是不規范，二是勞務企業的選擇面較小，三是勞務企業的施工水平和管理水平難以保證，這些都為日后的施工安全、質量和進度管理埋下了隱患。

3、過程管控缺乏監管

在鐵路建筑市場上由于使用的勞務隊伍數量較多，且勞務隊伍的自身實力和管理水平不一，這些因素給鐵路建筑企業的施工過程管控帶來的一定難度，對于管理規范的鐵路施工企業和綜合實力較強的勞務隊伍，雙方在一起合作施工時，對工程的把控和監管會比較到位，出現安全質量事故的概率會比較低。但如果鐵路施工企業和勞務隊伍的自身素質及管理水平都不到位為時，就很有可能對工程的安全、質量和進度造成影響，在這方面是有很多經驗和教訓的。因此，對施工各個環節的有效監管是非常必要的，通過對施工全過程有效監管，可使工程的風險程度降到最低。

三、針對存在問題采取的改進措施

從目前的鐵路建筑市場來看，勞務管理工作是一項長期的系統工程，其涉及面廣、難度大。勞務工作管理的好壞，對企業的發展至關重要。因此，為做好勞務管理工作，應采取積極有效的應對措施，規范勞務管理的各項活動，并做好以下幾方面的工作：

1、提高的認識、完善制度

勞務管理工作對施工企業來講是一項重要的工作，在目前的建筑市場，大規模的基建項目都離不開勞務隊伍和勞務工，從近幾年的情況來看，在勞務隊伍和勞務工的管理上發過一些問題，并在社會上造成了不良的影響。因此，建筑施工企業從自身的發展需要出發，應對勞務管理工作該引起高度重視，尤其是企業領導和項目領導更應重視勞務管理工作，各級施工組織要有專人負責此項工程，規范各項管理活動。另外，勞務管理工作涉及面廣、工作量大，僅重視這項工作還不夠，還需要建立、健全各項規章制度，只有制度作保證，管理工作才能做到有章可循、有法可依，對日程管理活動才能更加有序和規范。

2、推進架子隊建設管理，合理配置組織機構

經過近幾年的摸索和實踐，在鐵路建筑工程和規模較大的基建項目中，采用架子隊模式組織施工收到了較好的效果，它將項目的管理層和作業層分開，明確各自的管理職責和工作的重點，加大了對施工一線的管控力度，對確保工程的施工質量和施工安全具有重要意義。在推行架子隊管理模式過程中 ，各施工單位根據工程規模大小和難易程度，確定架子隊數量和人員配置。同時，為保證架子隊有序和高效的運行，在架子隊機構人員配置上，要配備必要的“1152”管理人員，如架子隊隊長，技術負責人、技術員、安全員、質量員、材料員、實驗員，以及領工員和班組長，個別崗位可根據工程實際需要進行調整，并增減人員配置。

3、建立準入機制、公開競標選用

目前，在我國建筑市場中由于鐵路基建市場所占份額較大，參與施工企業較多，同時，施工企業由于各種原因，選用勞務企業參與施工的現象也非常普遍，在這些參建勞務企業中，實力不同、管理水平參差不齊，這些因素都給施工的后續管理帶來一定困難。因此，施工企業應有針對性的建立勞務企業準入機制，最大程度的減小給企業帶來的風險，在勞務企業準入時，應對勞務企業的資質、能力和信譽等方面進行考察，在審查合格后列入企業的勞務隊伍準入名錄。在勞務隊伍的選擇上，施工企業應根據工程的性質、規模和難易程度等內容編制并招標文件，在準入的勞務隊伍名錄內，根據勞務企業的資質、能力和信譽，公開、公平和公正的選擇勞務企業，通過這種方式，可有效地避免在選擇隊伍上發生的風險，確保中標企業的質量和水平。

4、規范合同簽訂、避免勞務糾紛

在勞務分包合同簽訂過程中，一些單位由于管理不規范，造成合同簽訂不嚴謹和流于形式，給日后因合同產生的糾紛埋下了隱患，因此，為規范合同簽訂要重點做好一下幾件事情：一是要明確合同雙方的主體必須是法人，勞務方的企業資質要與分包的內容相吻合；二是合同簽訂要按程序組織評審，須由專業人士和相關部門對合同條款和內容進行評審，評審通過后方可簽訂合同，嚴禁未經評審簽訂合同；三是合同的重要內容要準確、清晰，明確合同的工期、工作量、單價和總價，明確雙方的權利、責任和義務；四是勞務分包合同簽訂要在勞務隊伍進場前完成，嚴禁未簽合同就進場施工；五是要采規范勞務分包合同文本，格式要統一，合同文本要經法務部門確認后執行。

5、加強過程監管，確保工程安全、質量、進度有序可控

在項目建設過程中，對項目實體建設工作的監管非常重要，在近些年工程建設的報道中，經常可以見到由于監管不力而發生的一些安全、質量事故。因此，在工程建設過程中，要按流程和規范做好對工程建設的監管。在安全方面：一是對工程的具體情況進行分析和研究，找出工程具體哪些方面存在安全隱患和危險源，并針對安全隱患和危險源制定科學合理的應對措施；二是針對難點和重點工程編制專項施工方案；三是做好安全技術交底和記錄，交底雙方要簽字確認。在質量控制方面：首先要做好“三檢”，即自檢、互檢和專檢，在某道工序完成后，作業者本人首先對完成的工作進行自檢，自檢完成后有參與施工的其他同志進行互相檢查，在互檢完成后由安質檢員進行專項檢查。其次，在檢查過程中，要嚴格執行本道工序不合格嚴禁進行下道工序施工的制度。在進度控制方面，項目部要根據業主的要求，編制并下發節點工期進度計劃，施工各參與方要協調好本方的人力、物力確保進度計劃的實施。

6、細化結算流程、規范支付手續

勞務費用結算是勞務管理中的一項重點工作，它關系到雙方的經濟利益。首先，在結算流程上，必須先有合同后結算，無合同一律不許結算，超出合同及補充條款數量不結算、超出合同單價不結算、不符合勞務管理辦法規定的不結算，其次，在結算手續上資料要完備，作業班組根據施工任務每日要填寫派工單和停工單，標明人數、工作量等內容，勞務雙方要有簽認，每月月底作業隊要填寫月工作量清單，對本月的派工單和停工單進行匯總，計算出本月完成的實際工作量，項目部根據工作量清，并按照合同規定扣除相關費用后確定本月最終結算費用。在勞務費用支付上，要規范支付手續，做到結算簽認手續不完備不付款，結算依據不明確不付款，不使用統一格式結算單據的不付款，不符合財務規定的不付款，審核通過后，財務部門根據結算費用審批表確定的金額進行列帳并支付。

7、維護勞務工權益、確保工資發放

現在勞務工工資發放已成社會熱點話題，勞務工工資發放關系到企業、勞務工本人及其家庭的切身利益。因此，在勞務工工資發放上要做好一下環節：一是要施工企業多方籌集資金，積極與業主聯系爭取建設資金及時到位。二是實行勞務工工資制度，由勞務隊伍出具工資協議，施工企業負責以打卡或現金的形式直接給勞務工發放工資。三是在發放過程中，要對支付憑證做好留存，要有勞務工本人簽字或手印，同時對發放過程進行影像留存。四是要做好支付臺賬的統計，明確支付和欠付的人數和金額。施工企業在工資發放上，要力爭做到按時、足額發放，這樣，才能更好的維護勞務工的權益，確保社會的和諧與穩定。

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關鍵詞：核電工程 勞務分包 管理

伴隨著國民經濟的飛速發展，各行各業的專業化分工越來越精細。在建筑行業，越來越多的施工企業逐漸將管理職能與作業職能分開，形成了專門的管理性公司及各種各樣專業勞務分包單位。勞務分包是指施工總承包企業或者專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動。根據建設部《建筑業勞務分包企業資質標準》的有關規定，勞務分包包括木工作業、砌筑作業、抹灰作業、石制作業、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架搭設、模板作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金工程作業、架線工程作業等13種類別勞務作業范圍。

1 核電工程的勞務分包現狀與存在問題

近年來，國內的核電工程中也出現了勞務分包的身影，表現形式有以下三種：（1）原施工（安裝）專業公司的自有作業班組，具有一定的核電工程實踐經驗，由于管理層與作業層的剝離而形成，但由于公司不再續聘、招聘或培養，此類人員呈現越來越少的趨勢；（2）各種新設專業勞務分包公司，系根據國家相關規定成立的獨立法人，由于核電業績難以取得，此類勞務分包形式發展緩慢；（3）以包工頭方式聚集而成的松散用工，實踐經驗差，人員流動頻繁，管理混亂，由于可以最大限度地降低成本，該種形式越來越多地出現在核電工程中。勞務分包出現在核電工程是市場的必然。以國內某核電安裝企業為例，1999年時員工約5000人，其中一線作業人員約3000人，約1000管理人員，其他為后勤保障人員。現在該企業管理人員超過3000人，一線作業人員不到500人，卻承擔了國內若干核電的安裝工作，那些活誰來干？自然就是勞務分包單位。在核電工程的推進過程中，由于各種原因，出現了各種問題，尤其以下面的幾種表現最為集中。核電工程由于其周期長、投資大、社會影響大，在施工過程中極為重視對作業人員的培訓。目前我國勞務分包市場最大的問題就是忽視或無視相關技能培訓。對于企業而言，培訓是需要投入的，一個注冊資金不到1007Y的勞務分包單位讓其投入幾十萬對員工進行培訓顯然是不可能的。而對于從事勞務工作的個體而言，在沒取得報酬前，花錢去接受相關培訓也是需要權衡的。對于擬雇傭勞務分包的專業分包單位而言，這部分培訓費不花出去將會直接成為企業利潤，因此很多時候培訓成為形式主義。對于業主單位而言，付錢后對培訓的過程監控也流于形式，很多時候只看記錄（甚--至是造假的記錄）就放行。綜上，最后受損的只會是核電工程本身。

近年來，建筑行業的非法分包與違法轉包也有蔓延到核電工程之勢。其中一種形式就是利用勞務分包來實現的。一般認為勞務分包是清包工，是勞務作業的分包。但專業分包商先將工作進行拆解，就勞務部分的工作找來相應的勞務分包單位，然后就相關的設備、材料采購另行委托的方式或采取聯簽合同的方式讓該勞務分包單位代為采購。甚至為了規避法律，讓勞務分包單位與己簽訂合作協議（如勞務派遣協議等），讓勞務分包單位人員表面上變為自己的員工。這種方式下的勞務分包單位再演繹成為包工頭時，就更是一團糟。某核電工程的臨時板房公開招標，中標單位只委任了一個掛名的項目經理，其他工作均由某包工頭一手操辦，三個月的工程折騰了兩年，結果可想而知。核電工程與一般民用建筑工程的不同在于工作的記錄與可追溯性。比如說某段管道安裝，在資料庫中，有原材料的各種信息，有加工制造過程的各種信息，有安裝試驗過程的各種信息，就安裝過程而已，有管道的爐批號材質、焊材的規格型號、焊工的名稱、焊接方法、QC檢查方法、檢查人員名稱等。這樣將來萬一有什么狀況出現，可以及時查找到原因。但試想一下，現在該段管道是某個包工頭承包的，其管工、鉗工、焊工是流動的，甚至是沒有經過專業培訓的，妄論將來出事無法查明原因了，就是這樣的狀況就肯定會出事。

某核電工程在國慶期間，搭設的鋼筋未能及時做好支持等安全防護，倒塌致多人死亡，造成重大影響。后據資料顯示，除總包單位未能充分行使對專業分包單位的管理職能外，該專業分包項下為各種勞務分包，這些勞務分包大多以“包工頭”管理方式存在，由包工頭去領任務，再召集人馬，憑完成的的勞務工作量結算勞務工資。每到年底，核電工程中由于各種清理清查而掃地出門的勞務分包單位（分包商）就會利用核電工程影響大，社會敏感度高的特點，在其安全、質量、工期等不能按時完成，無法取得預期報酬時，以一種破罐子破摔的心理，煽動農民工鬧事，甚至找到不良媒體曝光，以達到讓業主難受的目的。甚至某核電項目的分包商已從總包商那里結算完畢，并領走了剩余質保金，但分包商原來聘用的包工頭覺得數年前自己與分包商的結算不讓自己滿意，找分包商無果的情況下，還試圖糾纏核電業主單位，差點造成，影響極其惡劣。

2 核電工程勞務分包管理的建議

2.1 加強合同管理

核電工程的各級承包商都是通過合同與核電工程聯系在一起的，因此在勞務分包的管理上應突出合同管理的重要性。在業主單位與總承包單位的合同中要有專門的分包條款與農民工管理條款，要規定資質、規定管理方法、最重要的是要通過規定確保付出勞動的勞務分包單位取得應得報酬，同時應要求總承包單位與專業分包單位的合同對此援引并進一步細化。合同中要規定總承包商與專業分包商建立依法準入制度。引見的勞務分包單位必須滿足國家地方的相關規定，杜絕包工頭方式的勞務分包。應要求勞務分包范圍與每一個勞動者簽訂用工合同，確保勞動者的合法權益。

2.2 加強技能培訓

核電工程強調技能培訓，并已向總承包商乃至其專業承包商支付相應的培訓費。核電業主單位應建立培訓體系，明確各級單位乃至認為的培訓需求、培訓內容及培訓考核結果，在信息化系統中建立培訓數據庫，納入每一個從業者的培訓記錄，并定期或不定期地進行抽查，以確保培訓質量。勞務分包單位除了必須繳納正常應納的各種基金、稅金、規費外，還必須設置一定的培訓教育費或企業管理費，以做好對員工的培訓。

2.3 建立檢查制度

核電工程中應用最廣泛的管理手段是PDCA循環，在勞務分包管理中，建立并加強檢查顯得尤為重要。核電業主單位、總承包商、專業承包商應嚴格執行合同，并檢查合同執行情況。要檢查勞務分包單位的資質、人員資質、勞務分包合同范圍、農民工工資支付、施工安全質量工期等，建立紅黑名單庫，不合格的勞務分包單位堅決清除出場。勞務分包管理的細微處是牽涉每一個勞動者的切身利益，要通過檢查及時發現矛盾，暴露問題，維護社會秩序，維護勞動者合法權利。

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內容摘要：隨著施工企業的不斷擴張壯大，協作隊伍已逐步成為施工企業從事勞務生產活動的主要力量，對協作隊伍管理的好壞將直接影響施工企業的效益和發展,為此我們不斷探索協作隊伍管理的新思路，創新協作隊伍管理體制和機制，從而規范工程項目管理，給企業帶來持久的發展動力。

中圖分類號：C93文獻標識碼： A 文章編號：

一、協作隊伍管理現狀

目前，企業承包的鐵路、公路、市政、房建等工程，主要采用架子隊、勞務分包、專業分包等管理模式。不管何種模式，都離不開和我們協作完成工作任務的勞務企業，我們稱之為協作隊伍，是我們施工生產的主要力量。從其本質上來講，其中雖也有頗具實力的專業及勞務公司，但大部分協作隊伍由農民工組成，管理相對松散，且大多具有臨時性、動態性、區域性、趨利性等特點。如果對協作隊伍管控不到位，將造成工程項目成本增加，經濟效益流失，甚至埋下巨大的安全、質量隱患，給企業帶來了不利影響。因此，加強協作隊伍管理，做好廉潔風險防控，成為我們發展壯大的現實必需。

二、協作隊伍廉潔風險點剖析

（一）協作隊伍準入關。協作隊伍選用是廉潔風險防控的首要環節。協作隊伍為了中標并使利益最大化，極有可能采取各種手段，甚至不惜投入金錢和其他各種利益的誘惑，如果主要領導和相關評標人員經不起考驗，就有可能使評標流于形式，審核把關不嚴，使得施工能力差、信譽低、資質不符的協作隊伍中標，使招標失去意義。但是另一方面講，由于當前施工企業利潤率的普遍降低，協作隊伍也同樣不希望讓這些灰色支出降低了本來就微薄的利潤，于是想法設法直接或變項地提高單價。既為工程項目的安全、質量埋下了隱患，也使企業蒙受損失。所以，創造一個公平公正的客觀環境，讓合適的企業承擔施工任務，才是實現雙贏的良策。

（二）合同簽訂。目前來講，合同簽訂基本趨于規范化，也有相對規范合同版本，但仍舊存在一些問題，比如：合同條款疏漏，數量不明形成敞口合同等，其中存在最大的問題是合同條款籠統，不明晰，沒有交底到現場帶工人員，造成潛在的風險，容易引起勞務糾紛。這些問題一方面是由于相關人員責任心不強，能力素質不高造成的，另外也可能是相關人員在廉潔自律方面出了問題。更有甚者，為了達到其不可告人的目的，以搶工期等冠冕堂皇的理由，讓未簽訂分包合同的協作隊伍提前進場施工，給企業形成極其被動局面，極有可能加大成本支出，造成效益流失，甚至有人為此陷入違法犯罪的泥潭。

（三）協作隊伍過程中的廉潔風險。一些協作隊伍，追求經濟利益的最大化，偷工減料、套取工費、減少安全投入等，以請吃請喝套近乎，或者施以小恩小惠甚至數額較大的行賄等各種方法，迷惑管理人員。如果現場管理人員責任心不強，管控不嚴，或者麻痹大意，經不起糖衣炮彈，極可能對安全生產、工程質量、工程進度等方面造成惡劣的影響。

（四）驗工計價及竣工清算。驗工計價及竣工清算直接影響到企業的經濟效益，必須嚴格控制。一是超驗的風險。有些管理人員甚至分管負責的領導，對這個問題沒有清楚認識，認為過程超驗沒問題，只要最后總體控制就行了。而實際上，過程超驗會給企業帶來諸多風險。第一是資金風險,因對協作單位進行了超驗,按合同約定勢必造成對其多支付資金,加大了資金周轉難度,而如果按驗工對其超付資金后,協作單位后續的工程價值不足以低扣此超付資金或者合同由于工期、質量等原因被終止, 甚至協作隊伍惡意終止，則形成風險第二是成本風險,即使通過訴訟,因對方有合同和驗工計價,如若我單位施工過程中的相關資料不完善,極有可能敗訴,此超付的資金也就轉化成為項目成本。二是竣工結算中，對工程數量把關不嚴，不按協作隊伍實際完成的工程數量進行結算，簡單地按施工圖數量甚至超出施工圖數量進行結算。另外，工程結算單價超出合同約定，還有通過增加人工費或工期等獎勵的方法變項提高分包單價，給企業帶來直接的經濟損失。

三、協作隊伍管理的廉潔防控方法及途徑

（一）規范程序，加強協作隊伍管理效能

1、嚴格協作隊伍準入機制。要實現公平公正的客觀環境，首先要規范協作隊伍準入機制，加強協作隊伍選用程序過程監督控制。主要抓好四個關鍵點：一是資格預審。優先選用公司合格分包商名錄中的協作隊伍，對每一支預選的協作隊伍進行嚴格的資格審查，對協作隊伍所提供的相關證書，進行真實性、時效性、合法性驗證。二是實地考察。對初次預選的協作隊伍實行標前抽查、標后必查，到協作隊伍的公司辦公地及其在建項目實地考查，全面掌握協作隊伍的真實情況。三是資信調查。核實一年來預選協作隊伍的工作業績、人員狀況、銀行信用、資信等級、墊資能力、履約能力等。科學考量投標單位報價的合理性，擇優選擇。對存在廉潔風險的隊伍實行一票否決。四是規范招標。嚴格落實招標程序，組成評標小組，紀檢監察部門對由公司招標的實行全過程監督，由項目部招標的，開展專項檢查。嚴守招議標的公開、公平、公正原則，確保合適、合格的協作隊伍做適合的工作，避免人情標、關系標，防止出現小馬拉大車、力不從心而影響項目工期、質量的現象。

2、合同簽訂嚴格規程。一是未簽訂合同前，禁止協作隊伍進場。簽訂合同對企業和協作隊伍起到了明確雙方權利義務的作用，降低企業風險和效益流失。二是增強合同嚴密性。合同簽訂嚴格執行公司《項目管理操作規程》的規定，采用合同標準文本。合同簽訂要素齊全，條款嚴謹，嚴格按招標單價簽訂，不簽敞口合同，保證合同條款的嚴謹、嚴密，規避相關風險。三是有效的合同評審。在項目部黨工委監督下，成立評審小組對合同進行評審，然后根據評審權限，報公司審批后簽訂，公司各部門對合同評審進行會簽。對合同評審人員實行倒追責任制，出現問題對相關評審人員實施責任追責。

3、加強過程管理的廉潔風險防控。不管是架子隊、勞務分包、專業分包等管理模式的協作隊伍，我們自身管理人員都必須對現場施工的每道工序，每班作業進行技術交底，并在現場對勞務人員進行技術指導和過程監督，督促協作隊伍認真執行勞動、勞務、專業分包合同的相關條款，按合同辦事。加強精細化管理，切實做到不超合同范圍供料、代租設備、代墊費用等。對影響安全質量、工期進度的關鍵環節，項目黨工委全程盯靠、監督。項目竣工后，由協作隊伍向項目部提交完工報告，項目部組織分管副經理、總工、安質部及架子隊相關人員對完工項目進行驗收，然后進行黨政會簽。確保工期、安全、質量、成本等方面，不出問題。加強考核評價，采取多種形式，開展勞動競賽，在勞動競賽中廉政建設作為一項重要考核指標，獎罰分明，實行一票否決制。

4、把好驗工計價及竣工清算廉潔風險防控。在協作隊伍的分包結算廉潔風險防控上，嚴格遵守合同數量和單價結算，以保證在末次結算后不出現遺留問題。按合同單價和實際施工量計價，杜絕變項提高單價行為，一是做好“四個對比”：施工圖與實際施工量的對比，實際施工量與結算量的對比，代購、代墊費用是否全額扣回對比，供應主要材料的應耗與實耗的對比。二是做到“四不結算”：沒有合同不結算、超出合同及補充條款數量不結算、超出合同單價不結算、不符合勞務管理辦法規定不結算。三是成立紀檢、審計、財務等組成的廉潔風險防控小組，如有特殊情況超出“四不結算”原則，必須由協作隊伍管理離場廉潔風險防控小組審核，看是否存在失職瀆職或不廉潔行為等。

（二）將協作隊伍管理引入廉潔管理

1、實行合同雙簽，約束外協隊伍廉潔責任。項目部在與勞務企業簽訂勞務合同的同時，簽訂《廉潔合同》。嚴格按照《廉潔合同》約定條款究責，如出現引誘員工套取工費或者發生行賄、請吃等行為，堅決進行經濟處罰，絕不姑息。確有有重大不法行為的協作隊伍及時予以清退并提請公司將該外協隊伍記錄在不合格外協合格隊伍名錄；對遵章守紀、依法合規、業績優良的架子隊在工程完結后給予一定獎勵，并在以后工程外協隊伍準入方面提供便利條件，優先選用。

2、將協作隊伍廉政建設納入公司懲防體系建設。堅持預防為主，標本兼治，綜合治理原則。一是實行協作隊伍管理人員黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任書，誰主管誰負責，一級抓一級。二是配備協作隊伍紀檢監察人員。選任一批責任心強、施工經驗豐富、作風正派的員工到協作隊伍中擔當紀檢監察員，監督協作隊伍與基層員工廉潔自律行為。三是協作隊伍崗前培訓引入黨風廉政教育內容。以公司警示教育為契機，典型案件案例為基礎，組織學習、講座、交流活動等，不斷提升員工的思想覺悟和自律意識。

3、堅持項目集體研究決策，落實黨政會簽制度。建立 “兩帳一章”，即項目部重要事項集體研究會簽臺帳、項目部重要事項黨政會簽登記臺帳和黨政會簽章。在外協隊伍引入上，堅持競標擇優推選，招標、隊伍考察等協作隊伍準入環節，由項目領導班子、相關管理部門共同參與，納入集體研究集體決策；在驗工計價簽證等關鍵環節，實行黨政會簽，加強監督，夯實黨風廉政基礎。

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關鍵詞：鐵路工程；勞務分包；管理

一、引言

在鐵路工程施工中勞務分包是普遍的分包形式，近年來隨著勞務分包制度的不斷健全，施工安全質量意識和保險意識逐漸提高，農民工工資逐年上漲，各項培訓費用和保險費用的支出也不斷增大，因此勞務費占鐵路工程成本支出的比例越來越高，這就要求項目管理者加強勞務分包管理、降低勞務成本、提高經濟效益。

二、招標管理

招標管理是鐵路工程勞務分包管理的開始階段，極大影響了鐵路工程的質量以及單位的效益。鐵路工程具有施工難度大、質量要求高、安全風險大的特點，近年來鐵路工程建設如火如荼，全國鐵路網趨于密集，各項目面臨著越來越多的既有線施工、鄰近營業線施工，隨之而來出現了更多新型的梁體形式（如轉體結構）和涵洞施工工藝（如改建接長涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），這對施工人員的專業性和技能水平要求較高，因此在招標錄用過程中必須對資質是否有效、是否在相應資質范圍內承攬業務嚴格要求，并要求各投標單位提供近五年工程業績證明資料以供必選，擇優錄用施工水平高、管理規范的勞務分包公司，避免出現窩工、返工等影響施工進度和造成經濟損失的事件，降低施工風險、提高施工質量、加大投資產出比率，在源頭上降低施工成本、提高經濟效益。

三、合同管理

勞務分包合同是維系市場運轉的載體，是控制鐵路工程項目質量、進度、投資，進而保證鐵路工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是實現鐵路工程建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。項目必須遵照“先簽合同后上場”的原則，通用條款按照公司統一范本簽訂。合同中必須對生活性住房、施工場地、施工用水用電用油等費用明確承擔方，對施工范圍和單價組成內容進行詳細描述，對文字描述易產生爭議之處應多方面提醒，盡量規避施工過程及結算時出現扯皮問題。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。鐵路工程從招標、投標到合同談判，直至簽訂都由專職人員辦理，而工程現場具體履行合同人員卻很少能參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向工程部門、物資部門、設備部門以及財務部門的相關人員進行必要的合同交底。各部門人員認真學習和研究合同文件，自覺執行和運用合同文件，保證合同的順利實施，避免在時間、人力、財力、物力等方面發生不必要的損失。

四、施工過程管理

1.施工進度管理。施工進度管理是勞務分包管理的一項十分重要的內容，進度管理的好壞對工程能否如期完工和項目能否取得預期的經濟效益具有直接影響。抓好施工進度管理必須從編制施工計劃入手。施工計劃必須突出施工重點，指明施工方向，科學合理且具有操作性。項目部按照業主節點工期以及施工組織設計編制年度施工計劃及季度施工計劃，各工區按照工程進展的實際情況以及各生產要素的調配情況，根據年度施工計劃及季度施工計劃編制更加詳細的月度施工計劃。項目部制定勞務分包單位的施工進度考核獎罰制度，提高施工工效，充分調動勞務人員的施工積極性。2.施工安全質量管理。施工安全質量管理是勞務分包管理的核心內容。鐵路工程建設具有點多線長、涉及面廣、建設周期長、受自然條件影響大等特點，是一個較為繁雜的系統工作過程，監管稍有不慎，易發生較大的安全質量事故。這就要求項目部全體技術管理人員從思想上充分認識鐵路工程安全質量管理的重要性和艱巨性。工程在施工前由專業技術管理人員對勞務分包單位進行嚴格的安全技術交底，并組織安全質量培訓，提高勞務人員的安全意識。

五、勞務計價管理

勞務計價管理是鐵路工程勞務分包管理的關鍵，施工過程中的勞務計價要嚴格按照程序執行，先驗工再計價后撥款，嚴格執行勞務合同內容，按照勞務合同中規定的勞務單價進行計量，不得隨意更改勞務單價以及增減計量項目，嚴禁超額計價，有效規避風險。勞務分包單位退場前合同預算部會同工程部、安質部和物資部及時辦理竣工驗收工作，按照公司范本簽訂結算協議，防止出現合同違約和較大扯皮事件，維護企業利益。

六、結語