勞動力范文10篇

一、關(guān)于我國勞動力轉(zhuǎn)移研究的文獻綜述

(一)關(guān)于劉易斯拐點是否到來的爭議

造成“民工荒”的直接原因是大批農(nóng)民工從城市返鄉(xiāng)或回到離家更近的小城市或城鎮(zhèn)，于是學(xué)者們自然而然地將這一現(xiàn)象與勞動力遷移中著名的“劉易斯拐點”相聯(lián)系起來。美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯，1954年提出了著名的二元經(jīng)濟發(fā)展模型，即劉易斯模型。他將經(jīng)濟的發(fā)展分為邊際生產(chǎn)率低的傳統(tǒng)部門(以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為代表)和邊際生產(chǎn)率高的現(xiàn)代化部門(以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表)。由于兩部門的實際工資差距較大，便會出現(xiàn)傳統(tǒng)部門剩余勞動力向現(xiàn)代工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，直至農(nóng)村的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移至城市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場［2］。之后，劉易斯又對此模型補充了劉易斯拐點的說明，即當(dāng)勞動力由無限供給變?yōu)槎倘保捎趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的壓力，現(xiàn)代工業(yè)部門的工資開始上升，就出現(xiàn)了“劉易斯第一拐點”;接著，二元經(jīng)濟發(fā)展到勞動力開始出現(xiàn)短缺的第二階段后，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力得到進一步釋放，當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率相等時，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的工資差距消失，也就意味著一個城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場已經(jīng)形成，經(jīng)濟發(fā)展從二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為一元經(jīng)濟狀態(tài)，這樣的轉(zhuǎn)折即“劉易斯第二拐點”［3］。我國學(xué)術(shù)界有很多學(xué)者嘗試用劉易斯模型解釋“民工荒”現(xiàn)象，并對劉易斯拐點是否到來存在很大爭議。例如:蔡昉(2008)運用反事實分析的方法，認為農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步偏好表明了勞動力稀缺，進而認為劉易斯拐點已經(jīng)到來［4］;王德文(2008)通過考察農(nóng)民工工資變化，判斷近年“民工荒”意味著勞動力市場正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，我國已經(jīng)越過了劉易斯第一拐點［5］;吳海民(2012)以勞動邊際生產(chǎn)率的角度分析，采用1990—2010年我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率數(shù)據(jù)進行實證檢驗，得出我國已在2005年前后跨越了劉易斯第一拐點的結(jié)論，并預(yù)測我國將在2043年迎來劉易斯第二拐點［6］。但也有很多學(xué)者對此持相反態(tài)度，例如:Minami和Ma(2008)以日本的經(jīng)驗作為借鑒，從勞動產(chǎn)出彈性視角證明劉易斯拐點還未到來［7］;余宇新、張平(2012)從資本積累的視角對中國劉易斯拐點問題進行了實證研究，得出的結(jié)果表明，我國的資本積累速度與人均資本量并不存負向關(guān)系而是顯著的正向關(guān)系，這意味著劉易斯拐點并未真正到來［8］。

(二)托達羅模型及其在研究我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的應(yīng)用

由于劉易斯模型是以遷移勞動力在城市的充分就業(yè)為前提假設(shè)的，美國經(jīng)濟學(xué)家托達羅(1970)對劉易斯模型進行了修正和補充，提出了農(nóng)村勞動力向城市遷移決策和就業(yè)概率勞動力流動行為模型，即托達羅模型。其核心思想為，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的條件不僅取決于城市與農(nóng)村的實際收入差距，還取決于城市的就業(yè)率，也即農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移后預(yù)期能夠找到工作的概率。模型表示為:Mt=f(d)，f’＞0。其中Mt表示勞動力從農(nóng)村遷入城市的數(shù)量，d為城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，f’＞0指人口流動是預(yù)期收入差異的增函數(shù)。而城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異d表示為:d=w•π－r，其中w表示城市實際工資水平，π代表就業(yè)概率，w•π便是勞動力的實際工資水平，r則為農(nóng)村平均實際收入［9］。國內(nèi)也有很多學(xué)者嘗試以托達羅模型分析解釋我國農(nóng)村勞動力向城市的遷移。例如:張海濤、楊為燕(2007)認為我國人口流動的實踐和托達羅模型提出的背景極為相似，并以托達羅模型為分析基礎(chǔ)，分析了我國農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況［10］。盛亦男、孫猛(2009)以托達羅模型為框架，嘗試從勞動力供需角度解釋農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象［11］。也有學(xué)者探究了托達羅模型在中國實際狀況中運用的局限性，并嘗試對其進行修正和擴展。丁守海(2005)指出托達羅模型忽視了大國經(jīng)濟中的區(qū)域差異，并引入?yún)^(qū)域因素對托達羅模型進行了拓展，然后運用面板數(shù)據(jù)進行計量檢驗，結(jié)果顯示該模型能較好揭示勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象［12］。肖文韜、孫細明(2003)對托達羅模型進行了修正，認為沒有考慮農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后的生活費用，從而引入了生活成本的概念［13］。喻言(2007)在托達羅人口流動模型的基礎(chǔ)上，從生活費用和行政管理費用、就業(yè)概率還有農(nóng)村實際工資率以及非貨幣性收益和成本四個方面對模型進行了修正，但并未運用實際數(shù)據(jù)對修正后的模型進行實證分析［14］。焦克源、張彥雄、張婷(2011)對托達羅模型進行了擴展，將新生代農(nóng)民工的需求與傳統(tǒng)農(nóng)民工區(qū)分開來，雖然他們加入非經(jīng)濟收益的變量，嘗試解釋近年來出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，但也同樣沒有對拓展過的模型進行實證檢驗［15］。

二、限制勞動力遷移模型在我國實踐中應(yīng)用的因素

落實農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移機制存在問題及對策

區(qū)委五屆三次全會提出，要突出“三農(nóng)”工作重點，用50%的時間，保證足夠的人力、物力、財力抓好“三農(nóng)”工作，確保年內(nèi)打牢“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，力爭用3至5年的時間，實現(xiàn)戶戶加入“公司+農(nóng)戶”的種養(yǎng)經(jīng)營，每戶至少有一個勞動力進廠工作的目標(biāo)；要大力推行農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機制，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。為此，組織力量對我區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)問題進行了深入的調(diào)查研究。

一、我區(qū)農(nóng)村勞動力的基本情況

截至2004年底，全區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)57302人，其中：外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總數(shù)10050人，男性有5703人，占外出務(wù)工人數(shù)的56%，女性有4347人，占外出務(wù)工人數(shù)的44%，在本區(qū)范圍內(nèi)務(wù)工的1540人，占外出務(wù)工人數(shù)的15%，在市內(nèi)其它縣區(qū)務(wù)工的2922人，占外出務(wù)工人數(shù)的29%，在市外出務(wù)工人數(shù)的5588人，占外出務(wù)工人數(shù)的55%；另外我區(qū)農(nóng)村富余勞動力共有10478人，這些人中，初高中學(xué)歷的共有8703人，占農(nóng)村富余勞動力人數(shù)83%；其它學(xué)歷的有1775人，占農(nóng)村富余勞動力人數(shù)17%；在農(nóng)村富余勞動力中，有外出工作意向的有8585人，占81%。

從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的區(qū)域來看，城區(qū)的xxx辦事處農(nóng)民工在本地從事經(jīng)商、建筑裝修、餐飲服務(wù)和入廠務(wù)工的人數(shù)較多，而xxxx農(nóng)民工除少部分在本地從事個體工商經(jīng)營外，大部分以外出打工為主，主要區(qū)域分布在廣州、深圳、佛山等珠三角發(fā)達地區(qū)。

二、我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移機制存在問題

1概述

裝卸工作是鐵路貨物運輸生產(chǎn)組織的重要環(huán)節(jié)。從企業(yè)現(xiàn)代化管理的角度講，裝與卸不僅關(guān)系到運輸生產(chǎn)的起始和終結(jié)，而且貫穿于運輸生產(chǎn)的整個過程。因此，裝、卸的工作質(zhì)量直接影響到鐵路運輸?shù)陌踩⑿屎托б妗Ｑb卸工作是集勞動者、裝卸搬運設(shè)備設(shè)施、貨物，以及信息、管理等多項因素為一體的作業(yè)系統(tǒng)，只有按照裝卸作業(yè)本身的要求、在進行裝卸作業(yè)的場合，合理配備各種機械設(shè)備，以及合理安排勞動力，才能使裝卸搬運的各個環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)、緊密配合。按照作業(yè)方式分，鐵路裝卸工作可以分為人力裝卸、機械裝卸和人機結(jié)合裝卸3種，目前我國鐵路裝卸機械化程度還不高，特別是成件包裝貨物主要依靠人工裝卸或人工與機械配合裝卸作業(yè)。從這個角度講，目前我國鐵路裝卸工作在一定程度上還屬于勞動密集型工作，而保證裝卸勞動力供給、提高裝卸工能力和素質(zhì)對提高鐵路裝卸效率具有重要意義。

2鐵路裝卸工供給不足原因分析

目前鐵路從事人力裝卸作業(yè)的裝卸工主要是40～50歲的農(nóng)民工，70后、特別是80后、90后的新生代農(nóng)民工從事裝卸工作的越來越少，后備人才接續(xù)不足。大部分裝卸工在職時間短，接受教育和培訓(xùn)不多，裝卸技術(shù)知識欠缺。最近幾年出現(xiàn)的全國性用工荒，使各鐵路局裝卸企業(yè)招工困難，對鐵路裝卸行業(yè)沖擊較大。特別是在春節(jié)或農(nóng)忙時節(jié)，車站裝卸工緊缺，限制了貨場吞吐能力的加強及車輛的快速周轉(zhuǎn)。裝卸工緊缺而且面臨斷層問題的原因主要有以下2個方面。（1）人工裝卸費率較低。目前鐵路裝卸工主要由2部分組成，一部分是鐵路職工，一部分是聘用的勞務(wù)公司的農(nóng)民工。聘用勞務(wù)公司農(nóng)民工主要采取勞務(wù)外包的方式，外包人力裝卸費用按噸計算，根據(jù)工作量支付給勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再支付給農(nóng)民工。以敦煌站為例，該地區(qū)勞動力市場的裝卸費率水平遠高于鐵路裝卸費率，為了留住外地招用人員，保證足夠數(shù)量的勞動力應(yīng)對集中到達或發(fā)送時的裝卸任務(wù)，裝卸隊每人每月發(fā)放保底工資，導(dǎo)致裝卸勞動力支出成本加大，裝卸隊經(jīng)營壓力很大。再如蘭州東站，貨場內(nèi)1個裝卸隊有裝卸工30余人，據(jù)估算，一個月需要收入22萬～23萬元才能維持經(jīng)營，其成本包括人員工資、社保、水電費、工作服、小型工具、稅收等，如果裝卸人員最低工資不能達到市場其他同類用工企業(yè)的水平，很難招聘到滿足裝卸工作量需要的裝卸工。（2）新生代農(nóng)民工就業(yè)訴求發(fā)生變化。在后人口紅利時代，農(nóng)民工群體正在或已經(jīng)實現(xiàn)了大規(guī)模的代際替換，新生代農(nóng)民工在農(nóng)民情結(jié)、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境、打工目的、工作態(tài)度、價值追求、接受新事物的能力等方面已經(jīng)有很大不同。具體體現(xiàn)在：外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變；對勞動權(quán)益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變；對職業(yè)角色的認同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變；對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變；對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變；對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變。與這些訴求相比，裝卸工的工作體力支出大，工作環(huán)境較差，缺乏良好的職業(yè)發(fā)展前景，許多新生代農(nóng)民工對裝卸工的工作比較排斥。因此，與車站對裝卸工的需求相比，裝卸勞動力供給不足，尤其是在春節(jié)、農(nóng)忙時期更加緊缺，制約了車站裝卸工作的開展。

3鐵路裝卸勞動力供給對策的建議

3.1加大機械化裝卸力度

一、農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀

長期以來，普遍認為我國農(nóng)村大約有三分之一的勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有1億到1.5億，農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的任務(wù)任重而道遠。然而，2004年開始出現(xiàn)的民工荒，不但沒有像預(yù)想中那樣很快消失，反而從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部“推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)課題組”2006年對2749個村的調(diào)查顯示，74.3%的村認為能夠外出務(wù)工的勞動力都已外出。根據(jù)蔡（2007）的估算，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動力，絕對數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7%，這同原來剩余比例為三分之一的觀點差距巨大。這表明農(nóng)村剩余勞動力總供給的特征正發(fā)生變化——越過了勞動力轉(zhuǎn)移的第一個劉易斯轉(zhuǎn)折點——從勞動力無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o。

筆者在廣東河源招元村、長洲村、黃石村等地的調(diào)研對上述觀點給予支持。例如：黃石村村委會的該村外出打工情況的數(shù)據(jù)顯示：2007年該村共有410人外出打工，約占黃石村總?cè)丝?218人的33.66%；外出打工人員中有男性220人，女性190人；全村282戶人家中，全家人都外出打工的有51戶，只有16戶家中無人外出打工。而家中無人外出打工的家庭，多半是由于家中有人生病或者孩子太小等其他的原因無法出去。胡靖2007年在廣東龍川縣長洲村進行的為期一周住戶調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家中只有老人和兒童留守。因此可以對形勢做出一個基本判別，即作為我國經(jīng)濟最早起步亦最發(fā)達的廣東農(nóng)村中的可以轉(zhuǎn)移的勞動力已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移完畢。

二、勞動力流動與農(nóng)地流轉(zhuǎn)供給方分析

根據(jù)二元經(jīng)濟發(fā)展理論預(yù)測，勞動力轉(zhuǎn)移將促進農(nóng)地集中和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率上升。然而，筆者在廣東的調(diào)研顯示實際情況同理論預(yù)測大相徑庭。

第一，撂荒現(xiàn)象嚴重并有加劇的趨勢。黃石村的大部分家庭都有外出務(wù)工的人員，家庭經(jīng)濟主要依賴農(nóng)業(yè)的情況已經(jīng)不普遍了。因此，很多家庭的經(jīng)濟重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外。胡靖、張威2007年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在食物消費得到保障之后，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上繼續(xù)投入勞動的積極性開始降低，即使是擁有上等的水田，他們耕種的欲望也并不強烈，更不用說下等田和那些不便耕種的田。1989年第二輪承包經(jīng)營時黃石村水田總面積534.3畝，目前，在七個小組中，有六個的“撂荒率”都超過了10%（其中五個超過15%，1個超過10%）。劉屋的“撂荒率”是唯一一個低于10%的。而這是由于劉屋是黃石鎮(zhèn)的鎮(zhèn)府所在，學(xué)校、機關(guān)、工商業(yè)用地大部分都要從劉屋征得，因此，劉屋的水田面積是七個村小組中最少的，撂荒的情況就相應(yīng)地輕了很多。到2003年，黃石村水田的面積減少到413.78畝，減少量為120畝。

城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查的目的是為國家及時掌握和了解我國城鎮(zhèn)失業(yè)情況，研究制定勞動就業(yè)政策，加強調(diào)控提供依據(jù)。

調(diào)查范圍為全國的城鎮(zhèn)人口，具體指設(shè)區(qū)的市所轄的區(qū)，不設(shè)區(qū)的市所轄的街道以及不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)的居委會和縣轄鎮(zhèn)的居委會范圍內(nèi)的15歲及15歲以上的人口。

調(diào)查對象：采用按常住人口登記的原則對調(diào)查范圍內(nèi)被抽中的住戶中15歲及15歲以上人口進行調(diào)查，調(diào)查以戶為單位進行，既調(diào)查家庭戶，也調(diào)查集體戶。全國約抽取25萬人。

調(diào)查內(nèi)容是被調(diào)查者在調(diào)查時點前一周即調(diào)查周的就業(yè)與失業(yè)情況。

調(diào)查時間：當(dāng)年三季度的調(diào)查周為9月30日前的一周，四季度的調(diào)查周為12月15日前的一周，次年一、二季度為季中間月15日前的一周，入戶時間為調(diào)查周的下一個星期。

調(diào)查方法是利用當(dāng)年人口變動情況抽樣調(diào)查所抽中樣本中的城鎮(zhèn)樣本進行。以全國為總體，省級單位為次總體，采用分層、多階段、整群概率比例抽樣方法。對抽中的住戶，由調(diào)查員進行入戶訪問。

為掌握xx縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，為進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個自然村的方式，分4個調(diào)查組進行了歷時3天的調(diào)查。通過認真仔細地調(diào)查和分析，對全縣農(nóng)村勞動力資源及富余勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

一、xx縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移狀況

（一）農(nóng)村勞動力的資源與結(jié)構(gòu)

從抽查的11個自然村來看，總?cè)丝跒?092人，其中勞動力人數(shù)為4362人，占總?cè)丝诘?1.51％；從勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農(nóng)村富余勞動力1441人，占勞動力資源數(shù)的33％，從農(nóng)村富余勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農(nóng)村富余勞動力年齡結(jié)構(gòu)來看：16—35歲之間的男勞動力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動力307人，占75.6％，36—50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農(nóng)村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。

（二）農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移狀況

改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農(nóng)村富余勞動力得到了有效轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村富余勞動力總量的73％。

編者按：本文主要從企業(yè)勞動力資源計劃的確定；企業(yè)勞動力資源的管理進行論述。其中，主要包括：隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高和市場競爭的日益加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的現(xiàn)代化程度將會越來越高、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是指企業(yè)今后若干年所要生產(chǎn)的產(chǎn)品及其所需勞務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量的預(yù)測和要求、企業(yè)勞動力使用是指為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而對未來時期各類勞動力的需求情況進行的測定、企業(yè)勞動力發(fā)展計劃是指對企業(yè)現(xiàn)有人員工作技能的檢驗和企業(yè)在未來時期需要新增各類勞動力的預(yù)測、實行全員合同化管理制度、采用先進的勞動報酬制度、采用靈活多樣的培訓(xùn)制度、采用合理的勞動力配置辦法等，具體請詳見。

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高和市場競爭的日益加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的現(xiàn)代化程度將會越來越高，對工人技術(shù)水平的要求也越來越高。因此，企業(yè)為了適應(yīng)未來時期的勞動力需求，必須制定勞動力資源計劃，以保證企業(yè)在未來時期有足夠的能夠操縱高難度現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員。

一、企業(yè)勞動力資源計劃的確定。企業(yè)勞動力資源計劃，主要包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)勞動力使用計劃和企業(yè)勞動力發(fā)展計劃三部分。

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是指企業(yè)今后若干年所要生產(chǎn)的產(chǎn)品及其所需勞務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量的預(yù)測和要求，以及其現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營資金、同行業(yè)的產(chǎn)品和所供勞務(wù)的市場競爭情況、現(xiàn)產(chǎn)品和現(xiàn)供勞務(wù)的衰減曲線，以及新產(chǎn)品或新供勞務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營周期、經(jīng)營場所、設(shè)備等，而且要考慮現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)水平和新產(chǎn)品或新供勞務(wù)所要達到的專業(yè)技術(shù)程度。

企業(yè)勞動力使用是指為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而對未來時期各類勞動力的需求情況進行的測定。這是制定企業(yè)勞動力資源計劃必不可少的一個步驟，在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對不變的情況下，采用先進的技術(shù)和管理，往往會使企業(yè)所需的職工總?cè)藬?shù)減少，而專業(yè)技術(shù)水平更高的人員將要增加，在編制勞動力使用計劃時要充分考慮這一情況，如果對需要增加的各類勞動力的時間及數(shù)量測算得不準(zhǔn)確，就有可能出現(xiàn)新的機器無人會操作，或?qū)I(yè)技術(shù)人員沒有新的機器可操作。因此，制定勞動力使用計劃，既要考慮企業(yè)現(xiàn)有各類勞動力的適應(yīng)程度，又要對企業(yè)在未來時期需要新增勞動力的類型、數(shù)量和時間進行比較準(zhǔn)確的預(yù)測。

企業(yè)勞動力發(fā)展計劃是指對企業(yè)現(xiàn)有人員工作技能的檢驗和企業(yè)在未來時期需要新增各類勞動力的預(yù)測。制定企業(yè)勞動力發(fā)展計劃也需要考慮兩個問題：一是對現(xiàn)有人員從事新產(chǎn)品生產(chǎn)或新供勞務(wù)的適應(yīng)能力進行技術(shù)測定，以便為未來時期提供現(xiàn)有人員的技術(shù)數(shù)據(jù)；二是在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，預(yù)估需要新增技術(shù)人員的類型及數(shù)量。新增專業(yè)技術(shù)人員的來源，一是由專業(yè)技術(shù)學(xué)校分配；二是對有技術(shù)基礎(chǔ)的現(xiàn)有人員進行再培訓(xùn)；三是調(diào)劑其他單位過剩的專業(yè)技術(shù)對口的人員。不論采用哪種形式，確定流進人員的流進時間和培訓(xùn)人員的再培訓(xùn)時間是必要的。

隨著近幾年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長，*對勞動力需求越來越大，2008年起*開始面臨勞動力緊缺狀況，一方面，本地勞動力已難以滿足企業(yè)用工需求，另一方面，*民辦高校畢業(yè)生留在本市工作的不到10%。必須及時啟動人口聚集戰(zhàn)略，來應(yīng)對將出現(xiàn)的勞動力緊缺。

本地勞動力已難以滿足企業(yè)用工需求

隨著*市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工近年來呈現(xiàn)迅猛上升趨勢。2003年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅有在職工人2300多名，到2007年底已達23310人，短短數(shù)年內(nèi)增長了10倍。2008年初至今，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又新增工人5000人，達到28000余人（不含第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員）。據(jù)預(yù)測，2008年開發(fā)區(qū)必須新增15000名勞動力才能基本滿足轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的用工需求，也就是說，開發(fā)區(qū)還需再增10000名勞動力才能滿足今年企業(yè)用工需求。

"本地勞動力能消化的基本上已消化完了，從現(xiàn)在開始本地工人不夠了，我們正在設(shè)法幫助企業(yè)到樟樹、上高等周邊地區(qū)招工。"據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動就業(yè)局局長王小軍介紹，3月14日起，他們已在樟樹市黃土崗鎮(zhèn)專門設(shè)立了一個招工點，幫助企業(yè)招收員工。"接下來我們還會在樟樹的昌傅鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)再設(shè)立幾個招工點，幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)招工。據(jù)我們調(diào)查，這一帶有四五萬勞動力，如果做得好，解決今年開發(fā)區(qū)企業(yè)用工應(yīng)該沒有問題。"他說。

*市勞動就業(yè)局局長李福科認為："*的農(nóng)村人口只有50多萬，在外務(wù)工的有23萬，加上在城市從事第三產(chǎn)業(yè)等實際已就業(yè)的共有30多萬人。另外在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)的有16~17萬，剩下的基本是老人、孩子，農(nóng)村剩余勞動力已所剩無幾。按*工業(yè)發(fā)展的趨勢來看，*未來必定會出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。"

"今年我們還能勉強應(yīng)付。"李福科說，"但是，賽維LDK的硅料項目投產(chǎn)后，賽維的用工人數(shù)將達到4萬人，企業(yè)目前有員工7000多人，至少還要增加3萬多人。這將給我們帶來巨大的用工壓力。這還僅僅是賽維公司一家企業(yè)的情況，江鋰的情況也是如此，目前江鋰還沒有全部投產(chǎn)，從去年起已開始到安福招收了600多名員工，如果全部投產(chǎn)必然會出現(xiàn)用工短缺情況。"

近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓(xùn)促進勞動力轉(zhuǎn)移。市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動預(yù)備制度，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，以培訓(xùn)學(xué)校或者中心為基礎(chǔ)，建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動勞動力轉(zhuǎn)移。

增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當(dāng)前黨在農(nóng)村的中心工作，黨的大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向。同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的兩會”上提出：未來7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設(shè)成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣(市)工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓(xùn)班”有關(guān)精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，早日實現(xiàn)把永川建設(shè)成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、勞動力整體狀況

農(nóng)村勞動力43萬，全市總?cè)丝?06萬。其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣(市)之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。

30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市。這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

30歲以下的勞動力占68%3040歲占27%40歲以上占5%農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，市農(nóng)村富余勞動力中。轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程。

第一條為規(guī)范全市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息收集和工作，建立和健全崗位申報和信息制度，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)省勞動保障廳《關(guān)于印發(fā)*省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息收集和管理暫行辦法的通知》（粵勞社函〔2008〕1158號）文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條各勞動保障分局所屬的公益性職業(yè)介紹機構(gòu)（以下簡稱“各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)”）及經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息的收集和工作，適用本辦法。

第三條市勞動就業(yè)管理中心負責(zé)全市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)信息工作的綜合管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息收集和工作。

第四條各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)具體組織實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息收集和工作。

第五條農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位信息包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息（以下簡稱“就業(yè)信息”）和適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位信息（以下簡稱“崗位信息”）。

就業(yè)信息是指需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力個人的技能培訓(xùn)和就業(yè)情況信息。