開放型經(jīng)濟范文10篇

年，是實施規(guī)劃的頭一年，是我區(qū)實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展更為重要的一年。為進一步實施區(qū)“12345”工程，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會研究決定，召開年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作會議。

一、會議目的

總結(jié)年開放型經(jīng)濟工作，表彰先進單位，部署年開放型經(jīng)濟工作，明確招商引資目標任務(wù)、獎勵辦法和責任，打好“項目牌”。

二、會議時間、地點、主持人

時間：年2月9日（）下午15：00

地點：區(qū)管委會大樓附樓小禮堂

摘要：新疆地處我國西部，作為我國向西開放、沿邊開放的重要前沿，提升新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平對區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和國家安全具有重要戰(zhàn)略意義。文章選取商品貿(mào)易開放程度、資本開放程度和旅游開放程度指標，分析新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，提出加快完善和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟的體制機制、加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加大利用“一帶一路”機遇推動新疆園區(qū)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)承接與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加大旅游業(yè)開發(fā)力度的對策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；開放型經(jīng)濟；開放度

新疆作為占我國六分之一面積的西部大省，地處絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，也是我國向西沿邊開放的最前沿，無論是戰(zhàn)略位置還是地緣優(yōu)勢都非常突出。伴隨“一帶一路”倡議的實施，新疆的經(jīng)濟社會也迎來了前所未有的發(fā)展機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，新疆已成為我國對外開放最富發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。黨的十九屆五中全會強調(diào)要“構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制”，新疆維吾爾自治區(qū)第十四個五年規(guī)劃也提出：“豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放新格局。”在國家開放型經(jīng)濟發(fā)展的新階段和雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，新疆進一步加快建設(shè)開放型經(jīng)濟，對建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆和我國國家安全均具有至關(guān)重要的作用。

一、新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標選取

當前，關(guān)于開放型經(jīng)濟的研究相當豐富，也始終受到學者們關(guān)注，其中，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平測度的研究成果最為豐碩，但是與新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)的研究卻比較少，大多包含在對西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟、邊疆地區(qū)開放型經(jīng)濟的分析中，完全將新疆開放型經(jīng)濟作為研究對象的文獻還比較缺乏。因此，以新疆為研究對象，客觀評價新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，揭示其發(fā)展中的優(yōu)劣并提出對策建議，對促進“十四五”時期新疆經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義。開放型經(jīng)濟發(fā)展水平通常都可以用一定的評價指標來加以衡量，但國內(nèi)學者在開放型經(jīng)濟評價指標體系方面尚未形成統(tǒng)一標準，既有學者借助構(gòu)建復(fù)雜的經(jīng)濟模型來測量某一區(qū)域的開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，也有學者通過經(jīng)濟開放度的比較來加以判斷。本文在借鑒已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了貨物貿(mào)易開放度、資本開放度和旅游市場開放度來評價區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的3個一級指標和6個二級指標，對新疆開放型經(jīng)濟進行評價分析[1]。其中，貨物貿(mào)易開放程度體現(xiàn)為對外貿(mào)易依存度和商品市場活躍度，資本開放程度以外商投資貢獻度和內(nèi)資依存度反映，旅游市場開放程度包括了國外游客和國內(nèi)游客消費相關(guān)的貢獻（見表1）。

二、新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展水平分析

省委、省政府先后召開了發(fā)展非公有制經(jīng)濟促進大會、統(tǒng)籌科技資源動員的科技大會，今年以來。今天又專門召開開放型經(jīng)濟發(fā)展大會，這三個大會都是相互聯(lián)系、相互銜接的都是圍繞“十二五”主題、主線而展開的都是為實現(xiàn)“三個上臺階”目標、解決好經(jīng)濟發(fā)展中“三低”問題的重要舉措，希望大家認真貫徹、抓好落實。剛才懲處了十一五”時期我省開放型經(jīng)濟先進單位，省對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展中作出了重要貢獻，代表省委、省政府向受到懲處的單位表示熱烈祝賀，向全省對外開放戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切慰問！

下面，我講幾點意見。

一、我省開放型經(jīng)濟發(fā)展不足，已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來特別是“十一五”時期，我省實施開放帶動戰(zhàn)略取得了一定的成效。利用外資規(guī)模不斷擴大，五年累計利用外資68.2億美元，年均增長23.5%，世界500強企業(yè)已有54家在陜設(shè)立70家獨立法人企業(yè)，中國500強企業(yè)中已有200多家來陜投資。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計突破400億美元，是“十五”時期的1.6倍，重型載貨車、輸變電設(shè)備、飛機及零部件和蘋果汁四個產(chǎn)品的出口量和出口值已居全國第一。“走出去”戰(zhàn)略邁出較大步伐，對外投資已達到2.1億美元，承包工程與勞務(wù)合作營業(yè)額達30億美元。對內(nèi)開放取得重大進展，引進外省投資去年達到2414億元。

但總體上看，由于地理、歷史、觀念、體制等多種原因，我省去年進出口總值、實際利用外資、引進外資企業(yè)和外貿(mào)依存度仍然明顯低于全國平均水平，開放型經(jīng)濟總量小、水平低，已成為制約發(fā)展的三大難題之一和經(jīng)濟的短板。一是導致了經(jīng)濟增長拉動力單一。“十一五”期間，全省固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻超過83%，而出口和消費不足17%，特別是出口總值僅占全省經(jīng)濟總量4%，比全國低20多個百分點。這種現(xiàn)象表面看是外貿(mào)依存度低，本質(zhì)上卻是具有市場競爭力的主打產(chǎn)品少，生產(chǎn)標準不高，開放環(huán)境不優(yōu)，融合市場不夠。就我省而言，雖然投資拉動增長的情況短期內(nèi)不會有大的改變，但出口和消費貢獻偏低的現(xiàn)象必須引起高度重視。隨著越來越多的產(chǎn)品成為買方市場和消費需求的日益多樣化，這個問題如果得不到有效解決，不僅打不開國際市場，單純靠投資拉動經(jīng)濟和低水平重復(fù)建設(shè)的狀況也不能得到根本扭轉(zhuǎn)。二是制約了經(jīng)濟實力的進一步提高。去年我省經(jīng)濟總量已突破萬億元大關(guān)，占全國的2.5%，排在第17位、西部第3位，但外貿(mào)依存度只有8%，卻排在全國第25位和西部第8位，低于全國平均水平42個百分點。即使開放水平最高的關(guān)中，外貿(mào)依存度也不過12%，仍比全國低38個百分點，進出口總值僅相當于杭州市的一個蕭山區(qū)。這種狀況，與建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地差距很大，與我省經(jīng)濟實力在全國的位次極不相稱。特別需要重視的是，經(jīng)濟總量在我省前面的安徽、黑龍江和后面的廣西、江西等省區(qū)，進出口總值都是我們的1.5—2倍，外貿(mào)依存度也要高出4.4—8.6個百分點。所以，要又好又快地發(fā)展，就一定要以高出經(jīng)濟增長的速度提高經(jīng)濟外向度，使其與經(jīng)濟總量在全國的地位相當。三是影響了我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。隨著對外開放的不斷擴大，我國經(jīng)濟正在與世界經(jīng)濟融為一體，經(jīng)濟外向度低，就難以跟上國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，資金、技術(shù)、管理和人才進不來，企業(yè)和產(chǎn)品出不去，只能走出售原材料、搞初級產(chǎn)品加工的低端發(fā)展路子。目前我省實際利用外資僅占全國總量的0.8%，能源化工產(chǎn)業(yè)近十年引進國外先進設(shè)備不到百套，就充分說明了這一點。所以，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須主動順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，否則就不能掌握核心技術(shù)，也沒有新興產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。從今年1—5月的數(shù)據(jù)看，我省進出口總值為58.21億美元，同比增長31.5%，依然排在全國第24位，西部第6位。特別是西安占全省進出口總量的83.3%，主要是出口加工區(qū)和高新區(qū)挑了大梁，而其他市如漢中、安康、銅川、延安等占比都不到1%，總之，形勢嚴峻，令人堪憂。根據(jù)著名的“木桶理論”，木桶的容積取決于最短的一塊板，經(jīng)濟外向度低就是目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一塊短板，經(jīng)濟發(fā)展的容量取決于這一短板的拉長，我們必須在穩(wěn)定投資、擴大內(nèi)需的同時，千方百計拉長這一短板。

之所以這樣分析，就是要提醒大家務(wù)必對我省經(jīng)濟外向度低有清醒的認識。我們決不能由于國際金融危機中受到的沖擊比沿海省份小，就忽視經(jīng)濟外向度低對我省經(jīng)濟造成的結(jié)構(gòu)性矛盾；決不能因為近年來各種貿(mào)易保護主義有所抬頭和全球經(jīng)濟增速放緩，而看不到新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對我省擴大開放帶來的重大機遇；決不能把擴大內(nèi)需與促進開放對立起來，忽視開放型經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大推動作用；決不能只看到我省地處內(nèi)陸的不利條件，從而對發(fā)展開放型經(jīng)濟不求進取、不求作為。當然，與沿海地區(qū)相比，我省發(fā)展開放型經(jīng)濟確實面臨著很多先天不足，但隨著東部地區(qū)在資源、土地、勞動力等方面的制約因素日益增多，我省資源、科教、人文等方面的優(yōu)勢愈加凸現(xiàn)，而且近年來交通、通關(guān)等設(shè)施也有明顯改善。更重要的是，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、IT服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已完全突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時空限制，這方面我們可以說與東部站在同一條起跑線上，只要找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入經(jīng)濟全球化進程，就一定能夠在新的競爭中贏得一席之地。目前，國內(nèi)新一輪的開放格局已經(jīng)形成，沿海地區(qū)的開放型經(jīng)濟在調(diào)整中壯大，內(nèi)蒙、新疆、廣西、云南等沿邊省區(qū)的對外開放進一步擴大，如果不能抓住機遇，就會被置于開放型經(jīng)濟的鍋底，就會在新一輪競爭中落伍。

同志們：

這次全區(qū)開放型經(jīng)濟工作會議是在我區(qū)“十二五”開局取得良好成績、全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入快速發(fā)展軌道的大好形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市開放型經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)去年工作，科學研判當前形勢，精心謀劃今年思路，動員全區(qū)上下進一步堅定信心、振奮精神、創(chuàng)新思路，扎實工作，推動我區(qū)開放型經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

剛才，常務(wù)副區(qū)長對2011年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，對2012年的任務(wù)進行了具體部署，等下區(qū)長還要提要求，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會上，區(qū)委、區(qū)政府對2011年全區(qū)開放型經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持招商引資工作的同志們，特別是向奮斗在招商引資第一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年開放型經(jīng)濟工作講幾點意見，概括起來，就是以“五個更要”，做到“五個更加”。

一、看到成績、更要看到挑戰(zhàn)，樹立更加堅定的發(fā)展信心

過去的一年，特別是換屆以后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”為戰(zhàn)略目標，按照“四十字”戰(zhàn)略路徑和“分口推進、五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，強力推進“掛圖作戰(zhàn)、核心聚焦”戰(zhàn)略舉措，銳意創(chuàng)新改革，奮力攻堅克難，煥發(fā)出了經(jīng)濟社會大發(fā)展的新生機，展現(xiàn)出了城市面貌大改觀的新變化，構(gòu)建出了社會局面大穩(wěn)定的新格局，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)都取得了顯著的成績。

加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐提高對外開放水平

近年來，我區(qū)積極策應(yīng)市委、市政府“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展后勁不斷增強，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。2005年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值51.8億元，增長17.9％。完成財政總收入24652萬元，一般預(yù)算收入17285萬元，較上年分別增長22.3％和26.22％，實現(xiàn)“十五”期內(nèi)財政收入翻番，榮獲全省“2005年度縣級財政收入三年翻番獎”。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資41.5億元，增長32.1％。這些成績的取得，得益于我們始終把加快發(fā)展開放型經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的第一位任務(wù)來抓。2005年引進區(qū)外資金17.1億元，奧得電子、天正帶鋼等10個3000萬元以上工業(yè)項目相繼入園，其中億元以上項目3個；引進外資2330萬美元，完成出口創(chuàng)匯4481萬美元，連續(xù)3年獲得“江西省出口創(chuàng)匯先進單位”殊榮。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向一直關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的市委、市政府及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我就信州區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟工作情況匯報如下：

一、立足區(qū)情，選準招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，實施產(chǎn)業(yè)招商

面對當前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，在各地招商引資競爭異常激烈的態(tài)勢下，沒有準確的定位，難以取得成效。因此，我區(qū)把實施產(chǎn)業(yè)招商作為開放型經(jīng)濟工作的重頭戲來抓。一是突出了重點區(qū)域招商。把攻堅區(qū)域鎖定在浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達地區(qū)，集中人力物力，全方位主攻，全年共組織40支專業(yè)招商小分隊出入浙江、廣東等地，在引進的工業(yè)項目中，僅來自浙江的工業(yè)項目就達19個，占引資項目總數(shù)的54%；實際引進資金20693萬元，占引進工業(yè)項目資金總額的30%；在引進的外資項目中，有85％來自浙江、廣東及在我國“長珠閩”地區(qū)投資的外資企業(yè)。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展招商活動。圍繞電子電器、紡織服裝、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)，分別在廣東中山、浙江蕭山、瑞安等地分別召開了“中山古鎮(zhèn)電子電器專業(yè)招商會”、“蕭山紡織服裝招商會”、“瑞安汽摩配件招商會”等專題招商洽談活動，活動中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導帶隊，親自上門拜見客商，由于招商主題突出，話題深入具體，雙方互動性較強，成效十分明顯，投資2.5億元的奧得電子電器產(chǎn)業(yè)園，投資1.3億元的汽摩配產(chǎn)業(yè)園，投資1000萬美元的天旗體育用品有限公司，投資5000萬元的可隆制衣等一批企業(yè)相繼入園。全年共引進四大主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目30個，引進資金74346萬元，分別占引進工業(yè)項目總數(shù)和資金總額的86％和93％。

二、跟蹤問效，采取“盯、貼、粘”戰(zhàn)術(shù)，突出工業(yè)項目和大項目招商

招商項目尤其是意向性項目，能否最終成功落戶，關(guān)鍵在于我們的誠信、能力以及盯勁、韌勁和人格魅力。凡來我區(qū)考察、洽談的客商，我們都以百分之百的努力去全力爭取百分之一的成功。一是“盯”住不放。對意向性項目，我們“厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮”多做工作，做細工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實。制定了由一名縣級領(lǐng)導負責，并落實責任單位，組成一套人馬，實行“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)，全程跟蹤，始終保持聯(lián)系不斷。對投資3000萬元以上的項目，列為重點跟蹤對象，區(qū)主要領(lǐng)導親自抓調(diào)度。去年8月，寧波臺商古先生應(yīng)邀來我區(qū)洽談體育運動產(chǎn)品投資項目，后因種種原因產(chǎn)生了動搖。關(guān)鍵之際，我們緊緊盯住不放，區(qū)主要領(lǐng)導親自帶隊5次到寧波上門洽談，以誠信和韌勁堅定了外商的投資信心，決定在我區(qū)投資1000萬美元創(chuàng)辦天旗體育用品有限公司，并在主要領(lǐng)導的積極協(xié)調(diào)下，該公司從簽約到投產(chǎn)，僅用了四個月的時間。二是“貼”緊不松。2005年初，我們從客商朋友處得知中山古鎮(zhèn)鄭先生有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，尋找新的生產(chǎn)基地的想法后，先后三次趕往中山古鎮(zhèn)拜訪鄭先生，并四次派專車接他到我區(qū)實地考察，以誠信和投資環(huán)境打動了鄭先生，投資3750萬美元的江西奧得電子電器有限公司落戶我區(qū)。三是“粘”住不脫。05年初，溫州汽摩配客商來我區(qū)考察后，對我區(qū)條件表示滿意。但此前尚有外省好幾個縣（市）、區(qū)都已同溫州客商商談過此項目，條件都很誘人，客商一時難以決定，表示要再考慮考慮。為使該項目落戶我區(qū)，我們專門組織一套人馬，制定完善的工作方案，進行全程跟蹤服務(wù)。客商走到哪里，電話就打到哪里，始終以誠取信，粘住不放，黨政主要領(lǐng)導親自帶隊四赴溫州，經(jīng)過反復(fù)做工作，溫州客商最終在我區(qū)投資了1.3億元創(chuàng)辦了汽摩配產(chǎn)業(yè)園。

一、肯定成績，正視差距，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的信心要再堅定

2004年是我市開放型經(jīng)濟工作難中求進、經(jīng)受考驗的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟，奮發(fā)有為，全市開放型經(jīng)濟穩(wěn)步推進。全年完成合同外資16.01億美元，增長10.6%，實到外資6.11億美元，增長13.8%；完成進出口總額16.97億美元，增長39.4%，其中出口達到14.48億美元，增長43.2%，已連續(xù)兩年保持了40％以上的增長速度，外貿(mào)依存度達到23.8%。開放型經(jīng)濟拉動了我市經(jīng)濟增長，推動了我市國際化、工業(yè)化、市場化進程，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

(一)利用外資經(jīng)受住新考驗。2004年是我市開放型經(jīng)濟遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商辦法，經(jīng)受住了土地市場秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗，做到招商引資目標不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高。全市新批項目合同外資平均為471萬美元，高于全省平均90萬美元；投資千萬美元以上的項目113個，合同外資11.3億美元，占全部合同外資的70.6%；新批外資企業(yè)340家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占20%以上，世界500強企業(yè)3家(比利時泰瑪士投資有限公司、美意集團投資有限公司和英特工業(yè)有限公司)。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會等重大招商活動，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批項目，成效明顯。

(二)對外貿(mào)易邁上“月月超億”新臺階。堅決執(zhí)行國家外貿(mào)出口退稅新政策，及時辦理出口退稅，加強對外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)了對外貿(mào)易的快速增長。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口2000萬美元以上的企業(yè)達到15家，全市進出口前50家重點企業(yè)進出口總額占65.2%。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)調(diào)整貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口1.8億美元，增長86.8%。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品出口喜人，同比增長59%，化工產(chǎn)品、家具、木制品出口分別增長49.5%、119.7%、79.4%。加快推進市場多元化步伐，出口市場已遍布五大洲146個國家和地區(qū)。

(三)外經(jīng)工作呈現(xiàn)新亮點。積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，鼓勵企業(yè)“走出去”，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。2004年新批境外投資項目7個，完成外派勞務(wù)377人，外經(jīng)營業(yè)額完成368.8萬美元，同比增長21.4%。境外投資企業(yè)帶動產(chǎn)品出口總額3078萬美元，同比增長19.8%。阿聯(lián)酋迪拜中國商品分撥中心，我市有35家企業(yè)租賃并成功開辦51個商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個新亮點。

(四)平臺集聚能力有了新提升。對省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行整合、擴容和提升，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路更加明確，功能定位更加科學，工作重點更加突出。加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資27.5億元。著力提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目加速向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進外資企業(yè)242家，實到外資3.46億美元，占全市實到外資的56.7%。

為貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會、主攻項目建設(shè)暨開放型經(jīng)濟工作動員會議精神，圓滿完成縣委、縣政府分配的開放型經(jīng)濟工作任務(wù)，爭取我局開放型經(jīng)濟工作位次前移，經(jīng)局長辦公會研究決定，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“強工興城爭進位，凝心聚力促趕超”發(fā)展主題，進一步強化招商責任意識、爭先意識，舉全局之力開展招商引資活動，形成人人關(guān)心招商、個個參與招商的濃厚氛圍。

二、目標任務(wù)

當年必須引進一個固定資產(chǎn)投資5000萬元的產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成一個固投資產(chǎn)超億元的產(chǎn)業(yè)化項目，使我局開放型經(jīng)濟工作進入全縣先進行列。

三、主要措施

今年一季度，市的開放型經(jīng)濟在總量大、基數(shù)高的情況下，仍然保持了強勁增勢。全市合同利用外資14.8億美元，同比增長119.7%，實際利用外資6.06億美元，同比增長79%，完成出口14.27億美元，同比增長42.2%。到目前，全市已累計興辦外商投資企業(yè)6944家，累計合同利用外資230億美元，實際到位外資120億美元，有51家世界500強企業(yè)在落戶。

一、市發(fā)展開放型經(jīng)濟的主要措施

（一）強化布局抓結(jié)構(gòu)，在著力營造對外開放新格局上下功夫。依據(jù)、、的自然特點，市委、市政府適時提出了加快沿江、沿路、沿湖開發(fā)的“三沿開發(fā)”戰(zhàn)略，按照區(qū)域分工，有重點、有差別地引進外資，把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)勢突出、綜合競爭力強的開放型經(jīng)濟新格局。一是發(fā)揮長江港口優(yōu)勢，加快“沿江”開發(fā)。充分利用江陰港口岸開放、交通便捷的有利條件，發(fā)揮骨干企業(yè)實力強、園區(qū)建設(shè)步子快的優(yōu)勢，強化35公里長江沿線的統(tǒng)一規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)分工和項目匹配，重點抓好沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶和重化工項目的招商引資，帶動了港口碼頭、倉儲運輸?shù)妊亟A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，沿江開發(fā)氛圍逐步形成，以新材料、重石化、鋼鐵為主的沿江產(chǎn)業(yè)帶已初具雛形。二是發(fā)揮陸路樞紐優(yōu)勢，加快“沿路”開發(fā)。充分發(fā)揮陸路樞紐優(yōu)勢，采用“組團式”發(fā)展模式，在高速公路沿線重點發(fā)展IT、汽車零部件、物流、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈項目，逐步形成以、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)和環(huán)科園等為依托的“沿路”開發(fā)新格局。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快“”開發(fā)。以、湖和風光為依托，結(jié)合新城建設(shè)，加快旅游業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用外資，加速融旅游、休閑、觀光于一體的沿湖開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑以馬山國家旅游度假區(qū)、山水城旅游區(qū)為主體的環(huán)開放格局。

（二）強化招商創(chuàng)新，在著力提高招商市場化水平上下功夫。一是創(chuàng)新體制，形成了立體化的招商網(wǎng)絡(luò)。可以概括為三個“五”：第一個“五”為五個專業(yè)招商局，分別負責日本、韓國、臺灣、東南亞、美加和歐洲；第二個“五”為五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能為主題，進行主題招商，如以吸引軟件為主的信息產(chǎn)業(yè)園，以吸引海外留學人員歸來的科技產(chǎn)業(yè)園，與新加坡合資開發(fā)的星洲工業(yè)園，與日本住友、臺灣華新麗華合作的華友工業(yè)園，以及機電工業(yè)園等。第三個“五”為所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個“五”形成了十五支梯度招商隊伍，使大項目、高科技項目落戶在園區(qū)，一般項目落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是創(chuàng)新機制，形成自我激勵、自逼自進的考核分配體系。主要是實行招商目標責任制，做到分級管理、分級負責、分級考核；建立與目標責任相配套的分配機制，招商人員實行年薪制，年薪由基礎(chǔ)工資、績效工資和獎金三部分構(gòu)成；把招商業(yè)務(wù)經(jīng)費與利用外資完成情況掛鉤，充分調(diào)動招商人員的積極性。三是創(chuàng)新重大招商活動的組織，切實提高招商成效。例如：有一首由日本人作詞作曲的歌曲，叫《旅情》，年代末，曾唱紅日本，卡拉OK發(fā)行量達到100萬張，在日本很有影響。現(xiàn)在40多歲的日本中年人大多聽過或會唱這首歌，為能有效地擴大在日本的影響，提高在日本的知名度，市委、市政府采取了文藝搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的方法，去年在日本招商中把歌舞團帶去，并請原唱者日本的尾形大作先生在舉行晚宴時唱這首歌，收到了很好的效果。這次招商活動結(jié)束后，來錫投資的日資項目明顯增多，去年利用日資增幅比上年增長一倍，今年繼續(xù)保持較快增長，一季度已接近去年全年的一半。

（三）強化聯(lián)動抓結(jié)合，在著力提高對外開放發(fā)展水平上下功夫。抓好“五個結(jié)合”：將提高利用外資規(guī)模和提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，將擴大外商投資領(lǐng)域與形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢有機結(jié)合，將利用外資的重點與形成新的城市產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合，將推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與增強企業(yè)核心競爭力有機結(jié)合，將推動對外開放與推進市場化國際化進程有機結(jié)合，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

在利用外資方面，一是突出引進大項目。一方面，建立和完善推進重大項目的快速反應(yīng)機制、綜合協(xié)調(diào)機制和跟蹤服務(wù)機制，在項目落戶、資金到位、開工投產(chǎn)等各個方面實行全過程、“一條龍”服務(wù)。另一方面，設(shè)立重大項目獎，市財政撥出專款，對總投資超過一億美元的項目，下屬市（縣）區(qū)成功一個，就獎一個。由此促進了一批體量規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強的重大項目相繼落戶。去年，全市新批總投資超過1000萬美元的項目達到244個，其中接近和超過3000萬美元的項目79個，5000萬美元以上項目20個。尤其是上億美元項目，對外開放以來至年，僅有7個，去年新批含增資的上億美元項目達到10個，今年一季度又批準4個。二是拓展引資領(lǐng)域。引導外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快在旅游、金融、商貿(mào)、物流、倉儲、中介咨詢以及科技綜合服務(wù)等方面利用外資的步伐。近3年來，市每年合同外資增長幅度均超過了70%，年注冊合同外資為8.4億美元，比上年增長了71%，2001年達到了15億美元，比年增長了78%，去年合同外資達到了29.7億美元，比2001年增長了一倍多，相當于“”期間五年的總和。今年一季度合同外資又比去年同期增長了118%。

一、要擔重任

一要擔當起加快發(fā)展的重任。經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度不夠快，是我市面臨的最大現(xiàn)實問題。在外資上，我們與發(fā)展快的地市比還是有較大有差距。在外貿(mào)上，我市的出口依存度僅為31.2%，低于全省21.1個百分點。不進則退，慢進也是退，加快發(fā)展、增強實力是第一要務(wù)，是當務(wù)之急。加快發(fā)展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發(fā)展，以大發(fā)展促進大跨越。

二要擔當起推動轉(zhuǎn)型的重任。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是要通過改造和引進兩種方式來實現(xiàn)的。因此，要通過大力引進“大、好、高”項目來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

二、要搶機遇

與周邊城市相比，**處在后發(fā)的位置，具有較大的潛力和優(yōu)勢。上海作為長三角乃至我國經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。上海世博會將在2010年舉辦，世博經(jīng)濟的效應(yīng)正在逐步釋放。通往上海的申蘇浙皖高速公路已經(jīng)全線通車，申嘉湖高速公路浙江段也已經(jīng)貫通，對外交通大力改善，使我市開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的機遇，為我市搶抓世博經(jīng)濟等機遇提供了重要籌碼。

在新的發(fā)展形勢面前，合作的領(lǐng)域必須拓寬，接軌的層次亟待提升。

對發(fā)展開放型經(jīng)濟的思考

發(fā)展開放型經(jīng)濟是當前各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的一個極為有效的措施，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所走過的路程看，發(fā)展開放型經(jīng)濟都是必經(jīng)之途。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟，也必須走這條路，而且要根據(jù)地方實際，汲取他人經(jīng)驗走好這條路。我想用一句話概括，這就是打開大門搞建設(shè)，大膽吸收和利用國內(nèi)外的資金、技術(shù)和經(jīng)營方式、管理方法，不斷推進市域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。下面就這一問題談點想法。

一、觀念上要大更新。

要樹立“無外不快”、“市外就是外”的觀念。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，靠國家投入，太少；靠原始積累，太慢；靠銀行貸款，太難。利用域外、境外資金，最好。招商引資是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一條最重要、最現(xiàn)實、最有效的捷徑。實行全方位的開放政策，應(yīng)包括對內(nèi)、對外兩個開放，做到“內(nèi)商外商一齊招，內(nèi)資外資一齊引”。增強“引智引技”的觀念。引進國外智力，吸收和借鑒世界各國先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及其他一切文明成果，加快自己的發(fā)展，是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分。我們既要加快國外先進科技成果即“硬件”的引進，更要注重人的智力即“軟件”的引進。另一方面要加強與國內(nèi)高等院校和科研院所的合作，讓他們的知識、科技、人才優(yōu)勢為我所用。

要確立“走出去”的觀念。實施“走出去”戰(zhàn)略，既是經(jīng)濟發(fā)展走上新階段的顯著標志，又是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的必然選擇。走出去就是充分利用地方優(yōu)勢，主要是生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在區(qū)域外，利用外地的資源、資金發(fā)展生產(chǎn)，以帶動本地的生產(chǎn)。

二、開放要形成大的格局