區長在開放型經濟推進會講話

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同志們：

這次全區開放型經濟工作會議是在我區“十二五”開局取得良好成績、全區經濟社會發展步入快速發展軌道的大好形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實省、市開放型經濟工作會議精神，認真總結去年工作，科學研判當前形勢，精心謀劃今年思路，動員全區上下進一步堅定信心、振奮精神、創新思路，扎實工作，推動我區開放型經濟更好更快發展。

剛才，常務副區長對2011年全區開放型經濟工作進行了全面總結，對2012年的任務進行了具體部署，等下區長還要提要求，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。會上，區委、區政府對2011年全區開放型經濟工作中涌現出的先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表區委、區政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持招商引資工作的同志們，特別是向奮斗在招商引資第一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年開放型經濟工作講幾點意見，概括起來，就是以“五個更要”，做到“五個更加”。

一、看到成績、更要看到挑戰，樹立更加堅定的發展信心

過去的一年，特別是換屆以后，在市委、市政府的正確領導下，我區深入貫徹落實科學發展觀，以建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”為戰略目標，按照“四十字”戰略路徑和“分口推進、五線連片”戰略戰術，強力推進“掛圖作戰、核心聚焦”戰略舉措，銳意創新改革，奮力攻堅克難，煥發出了經濟社會大發展的新生機，展現出了城市面貌大改觀的新變化，構建出了社會局面大穩定的新格局，全區經濟社會發展和各項事業都取得了顯著的成績。

特別是我區開放型經濟工作，去年以來，通過采取有力措施，沉著應對復雜多變的形勢，積極“走出去、請進來”，擴總量、抓項目，推動各項指標快速增長，完成總數居“城區繁榮板塊”之首，其中現匯進資總量0.6億美元、出口創匯總量4.6億美元兩項指標躋身全省100個縣（市、區）的前三位，先后榮獲了全省“開放型經濟發展綜合先進縣區”、全市“開放型經濟工作綜合獎”、全市“重大產業項目推進獎”等最有份量的獎項，開放型經濟取得了有史以來最好的成績，實現了“十二五”精彩開局。

優異的成績，來源于大家奮勇拼爭；榮譽的面前，更需要我們保持清醒。深入分析宏觀經濟總體形勢和經濟發展實際，今年我區開放型經濟將面臨更加嚴峻的挑戰。從國際上看，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性依然存在，經濟緩慢增長已成大勢；從國內來看，經濟增長下行和物價上漲壓力并存，對外投資和產業轉移速度更趨放緩；從自身來看，今年是換屆后各縣區放手大干、發力快干之年，你追我趕、競相發展的趨勢更為突出。對此，我們要做好克服更大困難、應對更大挑戰的準備，始終把握開放型經濟工作的主動權，牢牢把握“打造核心增長極”所帶來的“大投入、大建設、大發展”機遇，緊緊抓住我區“雙城互動、產城融合”所帶來的巨大發展空間，樹立更加堅定的發展信心，以開放型經濟大發展為我區新一輪加快發展提供最充足的發展動力。

二、提升總量，更要提高質量，謀求更加強大的項目支撐

當前，我區開放型經濟總量正在不斷壯大，實際利用外資、實際利用內資和出口創匯三項主要指標分別達到21億元人民幣、1億美元和4.6億美元。但從我區引進項目來看，起到龍頭帶動、行業拉動的大項目還不是很多，尤其是缺乏產業支撐大項目和現匯外資大項目。因此，我們要堅持“量質并舉、求量重質”原則，在抓好總量的擴張，全面完成省、市下達的各項指標任務的同時，主攻重大產業招商，下大力氣引進一批有影響、有規模，并對我區稅收和招商引資任務有突出貢獻的項目，力爭在引進500萬美元以上重大項目、1000萬美元以上特大項目上有所突破，為我區經濟發展提供更加強大的產業和項目支撐。

一要瞄準“三個重點”拓寬招商領域。就是要瞄準“重點區域、重點產業、重點企業”。內資主要以沿海發達地區和一些特大城市為主，外資主要以廣東沿海尤其東莞、深圳和港澳臺等地區和日韓等國家為主。重點產業就是要針對現代服務業和總部經濟為主，重點企業就是要以世界500強、國內200強、上市公司和全國馳名商標企業為主，組織專門力量攻關，力爭引進世界500強、國內200強及知名企業累計突破60家，引進總部企業累計超過100家，現匯比超過50%。

二要圍繞“五部商圈”拓展招商渠道。將區打造成為現代服務業核心區是我們的奮斗目標，我們要以打造“五部商圈”為目標，圍繞現代服務業抓招商、引項目。要著力推進商貿物流、餐飲住宿、金融保險、文化創意、信息咨詢、服務外包等產業招商，形成產業核心優勢，延長產業鏈，形成聚集群，千方百計把我區主導產業做大做強，促進“五部商圈”大發展、大繁榮。

三要依托“雙城融合”拓開招商視野。要充分抓住“舊城改造、新城開發”以及產業轉型所帶來的承載空間，利用地鐵1號線建設和棚戶區改造所形成的帶動效應，通過重大建設項目能量的釋放，有效推動落后產業轉型、支柱產業升級。以重大項目和總部經濟項目引進，加快朝陽新城“產城融合”步伐，打造濱江十里總部經濟帶，推進區由“中心區”向“核心區”轉變、由“人口居住區”向“商業聚集區”轉變、由“商業街”向“商業圈”轉變。

三、加快頻率，更要加強效率，創新更加有效的招商方式

招商引資是一項長期、艱苦、細致的工作，需要一種鍥而不舍的動力、盯住不放的耐力和持續不斷的著力毅力。我們要進一步增強與廣大客商的聯系溝通，同時潛心研究招商引資的方式。只有既講誠懇勤奮，又講方式方法，才能事半功倍。省委常委、市委王文濤書記在全市開放型經濟工作大會上提出了“交往、專業、協作、錯位、程序、責任、務實、堅韌”16個字的招商實務操作要求，我們要按照這“16字”工作法，大力實施“掛圖作戰，核心聚焦”這一戰略舉措，進一步加大感情投資，多與外商交朋友，堅持走多樣化招商之路，以“三個結合”創新招商方式。

一要專業招商與全員招商相結合。現在全區經濟關聯部門基本上都承擔了招商引資任務，形成了全員招商的大氛圍。同時，要進一步突出專業招商重要性，充實建設一支眼界開闊、基礎扎實、責任性強、熟悉政策的高素質專業招商引資隊伍，通過更加專業的操作、更加專業的服務來做好招商引資各項基礎性工作。

二是以情招商和以商招商相結合。在招商的過程中，我區各級干部都必須投入真情、燃燒激情、付出感情，與客商交朋友，把客商當親人，取得投資者的信賴。同時，要充分挖掘已落戶客商和企業的榜樣效應和聚集潛力，利用好客商投資的“領頭雁”效應，通過他們成功的例子來推介，依托他們廣泛的網絡來尋找信息。

三是把綜合招商與專題招商結合起來。要加強與省、市招商引資部門聯系溝通，充分利用省、市招商活動創造的平臺，在更高層面宣傳推介。同時，要根據區產業特色，精心籌劃、周密組織我區專題會，做到“規定”與“自選”相配合，“大”與“小”相配合、“多”與“精”相配合，既可以宣傳形象，又可以推介特色。

四、全力招商，更要全面安商，營造更加寬松的投資環境

“三分招商、七分安商”。開放型經濟的競爭，歸根到底就是發展環境的競爭。隨著經濟社會的發展，地區硬環境的差距正在日益縮小，環境的優勢更重要的體現在政府的理念、部門的效率和干部的服務中。我們要通過扎實開展“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”活動，以“效能風暴”為抓手，進一步營造親商、安商、護商的濃厚氛圍，做到替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發展，為投資者服務。通過“四個最”的措施，實現“成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好”的四最目標。

一要提供最優質的服務。要積極創新項目管理方法和幫扶工作機制，不斷完善首問負責制、跟蹤聯絡制，加大區領導掛點幫扶項目推進力度，強化項目跟蹤，做到項目督查、協調工作的經常化、制度化。區四套班子領導每個月要深入掛點企業至少1次，切實關心和解決企業所遇到的實際問題。各部門、各單位要積極發揮職能作用，積極為企業爭項目、爭資金、爭政策，幫助企業做強做大。要暢通“綠色通道”,為項目提供全程保姆式服務，形成全區上下齊抓共管的良好氛圍。

二要打造最適宜的載體。開放型經濟具有“候鳥”效應，哪里適宜生存，企業就會在哪里安家。要從“筑剿引鳳”戰略高度，積極打造樓宇總部經濟服務業基地、服務外包產業基地和創意產業基地，做強做大飛地工業園區，整合物流業，培育大型物流骨干企業，為企業的落戶和發展建設一個溫暖的家，努力把打造成為對外開放的“高地”、資金流入的“洼地”。

三要實施最優惠的政策。要按照“算大賬不算小賬”、“看當前更看長遠”的要求，全面貫徹落實好中央、省、市各項鼓勵投資的政策。切實強化研究，修改完善我區引資招商優惠和獎勵政策，堅決兌現招商引資的激勵政策和承諾事項，最大限度讓利于商，讓客商愿意來我區投資興業。

四要創造最安全的環境。要用“發展利益的高于一切”的理念，在干部中開展優化發展環境的集中教育活動，進一步加大對侵害客商和投資企業的不法行為的打擊力度。相關部門對投資者的投訴、舉報要快速反應，立報立查，有錯必糾，對破壞經濟發展環境的要嚴肅查處，公開曝光，決不姑息遷就。

五、政府主導，更要社會參與，建立更加廣泛的招商機制

開放型經濟是經濟發展的主戰略，是經濟工作的生命線。全區各級黨組織、各有關單位和部門必須高度重視，進一步加強對招商引資工作的領導，明確目標，全力以赴、全員投入，形成更加廣泛、更加高效的招商機制，調動全社會參與招商引資工作熱情，推動我區迅速掀起招商引資的大熱潮。重點做到“三個到位”：

一是責任落實到位。對于招商引資和項目引，必須實行嚴格的責任制。各單位和部門要按照確定的任務和指示，認認真真抓落實，不折不扣來完成。特別是要按照時間節點要求，努力做好各項指標和任務的完成，爭取一季度取得開門紅。凡是涉及招商引資和項目引進事項，各責任單位黨政“一把手”作為第一責任人，要主動介入，加強協調，積極推進，通力協作，上下聯動，不講條件、不講代價地積極推進。

二是宣傳發動到位。要很好地策劃宣傳，宣傳我區近年來大發展的好形勢、大招商的好環境、大開放的好政策，通過各種形式，使我區招商政策和良好形象廣泛傳播、四海揚名。要大力支持鼓勵社會團體和個人熱心關注和參與開放型經濟發展，通過建立激勵機制，使每一位市民從自身做起，爭當形象大使，爭做引薦功臣，從而調動最廣大的社會資源，掌握最廣泛的信息來源，共同推進我區開放型經濟大發展。

三是目標考核到位。堅持以發展論英雄，加大對招商引資和項目建設的考核力度。考核部門要對各部門、單位招商引資的完成情況進行經常性督查，促使其始終繃緊弦、鼓足勁。年終考核時，對招商引資任務完成較好的先進集體和先進個人，要大張旗鼓地予以重獎。要通過嚴格的考核兌現，充分體現優勝劣汰、獎勤罰懶，能者上、庸者讓、不稱職者下的用人導向，努力在全區上下形成抓招商、上項目、爭發展的濃厚氛圍。

同志們，“又是一年春來到”。春天是播種希望是季節，也是播撒成功的時節。現在，又進入了新一輪大發展的春天，新形勢催促我們不懈努力，新任務召喚我們奮勇前行。我們要以更加開拓創新的思維、更加奮勇爭先的信心、更加扎實苦干的精神，搶抓機遇，奮力拼搏，努力開創區開放型經濟發展的新局面，為建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”奠定堅實基礎，為打造核心增長極作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！