關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)的講話

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加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐提高對外開放水平

近年來，我區(qū)積極策應(yīng)市委、市政府“把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展、全面發(fā)展的良好局面。2005年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51.8億元，增長17.9％。完成財政總收入24652萬元，一般預(yù)算收入17285萬元，較上年分別增長22.3％和26.22％，實(shí)現(xiàn)“十五”期內(nèi)財政收入翻番，榮獲全省“2005年度縣級財政收入三年翻番獎”。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資41.5億元，增長32.1％。這些成績的取得，得益于我們始終把加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一位任務(wù)來抓。2005年引進(jìn)區(qū)外資金17.1億元，奧得電子、天正帶鋼等10個3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目相繼入園，其中億元以上項(xiàng)目3個；引進(jìn)外資2330萬美元，完成出口創(chuàng)匯4481萬美元，連續(xù)3年獲得“江西省出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位”殊榮。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向一直關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的市委、市政府及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！下面，我就信州區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作情況匯報如下：

一、立足區(qū)情，選準(zhǔn)招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商

面對當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，在各地招商引資競爭異常激烈的態(tài)勢下，沒有準(zhǔn)確的定位，難以取得成效。因此，我區(qū)把實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商作為開放型經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來抓。一是突出了重點(diǎn)區(qū)域招商。把攻堅(jiān)區(qū)域鎖定在浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，集中人力物力，全方位主攻，全年共組織40支專業(yè)招商小分隊(duì)出入浙江、廣東等地，在引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目中，僅來自浙江的工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)19個，占引資項(xiàng)目總數(shù)的54%；實(shí)際引進(jìn)資金20693萬元，占引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目資金總額的30%；在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，有85％來自浙江、廣東及在我國“長珠閩”地區(qū)投資的外資企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商活動。圍繞電子電器、紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別在廣東中山、浙江蕭山、瑞安等地分別召開了“中山古鎮(zhèn)電子電器專業(yè)招商會”、“蕭山紡織服裝招商會”、“瑞安汽摩配件招商會”等專題招商洽談活動，活動中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，親自上門拜見客商，由于招商主題突出，話題深入具體，雙方互動性較強(qiáng)，成效十分明顯，投資2.5億元的奧得電子電器產(chǎn)業(yè)園，投資1.3億元的汽摩配產(chǎn)業(yè)園，投資1000萬美元的天旗體育用品有限公司，投資5000萬元的可隆制衣等一批企業(yè)相繼入園。全年共引進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目30個，引進(jìn)資金74346萬元，分別占引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)和資金總額的86％和93％。

二、跟蹤問效，采取“盯、貼、粘”戰(zhàn)術(shù)，突出工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目招商

招商項(xiàng)目尤其是意向性項(xiàng)目，能否最終成功落戶，關(guān)鍵在于我們的誠信、能力以及盯勁、韌勁和人格魅力。凡來我區(qū)考察、洽談的客商，我們都以百分之百的努力去全力爭取百分之一的成功。一是“盯”住不放。對意向性項(xiàng)目，我們“厚著臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮”多做工作，做細(xì)工作，力爭把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實(shí)。制定了由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并落實(shí)責(zé)任單位，組成一套人馬，實(shí)行“人盯人”的戰(zhàn)術(shù)，全程跟蹤，始終保持聯(lián)系不斷。對投資3000萬元以上的項(xiàng)目，列為重點(diǎn)跟蹤對象，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓調(diào)度。去年8月，寧波臺商古先生應(yīng)邀來我區(qū)洽談體育運(yùn)動產(chǎn)品投資項(xiàng)目，后因種種原因產(chǎn)生了動搖。關(guān)鍵之際，我們緊緊盯住不放，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)5次到寧波上門洽談，以誠信和韌勁堅(jiān)定了外商的投資信心，決定在我區(qū)投資1000萬美元創(chuàng)辦天旗體育用品有限公司，并在主要領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)下，該公司從簽約到投產(chǎn)，僅用了四個月的時間。二是“貼”緊不松。2005年初，我們從客商朋友處得知中山古鎮(zhèn)鄭先生有轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，尋找新的生產(chǎn)基地的想法后，先后三次趕往中山古鎮(zhèn)拜訪鄭先生，并四次派專車接他到我區(qū)實(shí)地考察，以誠信和投資環(huán)境打動了鄭先生，投資3750萬美元的江西奧得電子電器有限公司落戶我區(qū)。三是“粘”住不脫。05年初，溫州汽摩配客商來我區(qū)考察后，對我區(qū)條件表示滿意。但此前尚有外省好幾個縣（市）、區(qū)都已同溫州客商商談過此項(xiàng)目，條件都很誘人，客商一時難以決定，表示要再考慮考慮。為使該項(xiàng)目落戶我區(qū)，我們專門組織一套人馬，制定完善的工作方案，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。客商走到哪里，電話就打到哪里，始終以誠取信，粘住不放，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)四赴溫州，經(jīng)過反復(fù)做工作，溫州客商最終在我區(qū)投資了1.3億元創(chuàng)辦了汽摩配產(chǎn)業(yè)園。

三、加大投入，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口

一是完善激勵機(jī)制。籌集50萬元設(shè)立出口創(chuàng)匯基金，對出口企業(yè)的出口創(chuàng)匯按每出口1美元獎勵0.01元人民幣的政策進(jìn)行獎勵；對符合國家中小企業(yè)國際市場開拓資金條件申報并已實(shí)施的企業(yè)，其參加境外各類貿(mào)易展銷活動展（攤位）費(fèi)和由政府統(tǒng)一組織的各類境外貿(mào)易促銷活動，均由區(qū)財政給予50％的補(bǔ)助，從而有效調(diào)動企業(yè)的積極性。二是培植壯大出口隊(duì)伍。對全區(qū)具有出口潛力的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，積極鼓勵具備條件的企業(yè)申辦自營出口權(quán)，鼓勵更多的外貿(mào)出口企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持出口潛力較大的紡織服裝、竹草制品及農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)濟(jì)開拓國際市場，搶占市場份額，同時，不斷加大培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對企業(yè)的培育力度，在政策咨詢、金融服務(wù)、信息、培訓(xùn)等方面給予更多的支持，使我區(qū)更多企業(yè)盡快走向國際市場。2005年，新增奧得電子電器產(chǎn)業(yè)園、成功計算機(jī)有限公司、豐源實(shí)業(yè)等3家企業(yè)獲得自營出口權(quán)，使全區(qū)擁有自營出口權(quán)企業(yè)達(dá)到25家，進(jìn)一步壯大了出口創(chuàng)匯隊(duì)伍。三是不斷擴(kuò)大出口產(chǎn)品范圍。充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有的紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，面向國際市場，著力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，不斷擴(kuò)大出口產(chǎn)品范圍，同時，大力實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)著力提高加工檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，增加附加值，從而增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力。經(jīng)過幾年的努力，逐步形成了紡織服裝、機(jī)械電子和竹草制品為主打的出口陣容。去年，紡織服裝、機(jī)械電子和竹草制品產(chǎn)品出口額達(dá)3956萬美元，占全年出口創(chuàng)匯總額的88％。四是積極開拓出口市場。聘請專家?guī)椭髽I(yè)認(rèn)真分析自己產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、優(yōu)勢和出口潛力，研究外貿(mào)政策、外貿(mào)信息，做好企業(yè)在國際市場的定位，有的放矢地制定營銷策略，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。

四、全程服務(wù)，健全服務(wù)機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境

在當(dāng)前各地投資優(yōu)惠政策基本接近的情況下，投資環(huán)境已成為新一輪招商競爭中獲勝的重要因素。只有幫助投資者解決問題，幫助投資者獲取比別的地區(qū)更大的成功，才能證明我們的投資環(huán)境，才能吸納更多的外商投資。一是建立首問負(fù)責(zé)制。針對我區(qū)主要行政審批權(quán)上劃的實(shí)際，按照“誰引進(jìn)、誰服務(wù)”的原則，積極為企業(yè)提供立項(xiàng)、證照辦理、產(chǎn)品推銷等全程服務(wù)，即引進(jìn)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)行政審批手續(xù)等，均由責(zé)任單位代為辦理，有關(guān)的立項(xiàng)、注冊、登記、辦證等也由責(zé)任單位代為申辦，體現(xiàn)“一個窗口辦事”。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人定期走訪企業(yè)、及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2004年由于國家出口退稅政策的調(diào)整，宏服服裝公司僅此一項(xiàng)全年就減少退稅額400余萬元。了解到這一情況后，該企業(yè)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)立即牽頭組織專業(yè)人員深入企業(yè)，幫助指導(dǎo)解決，在認(rèn)真分析研究出口退稅調(diào)整政策的基礎(chǔ)上，采取了針對性的措施，有效規(guī)避了歐盟和美國紡織品出口的配額限制，2005年9月，該公司就實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯1250萬美元，超過2004年全年業(yè)績。三是實(shí)行現(xiàn)場辦公制。經(jīng)常性地召集職能部門召開專題現(xiàn)場辦公會，重點(diǎn)解決企業(yè)招工難、融資難等問題，如：為奧得電子電器、祥云服裝城、成功電子等企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難、建設(shè)推進(jìn)速度較慢等問題，促使企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行；為武林啤酒、豪達(dá)制衣貸款擔(dān)保300余萬元，部分緩解了企業(yè)融資難的問題；幫助天輪科技、光霞紡織等企業(yè)招工1000余人，有效解決了企業(yè)招工難的問題。溫州賽勝特服飾在落戶之初，遇到了電力不足問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，放棄春節(jié)休假時間，協(xié)調(diào)有關(guān)部門多次現(xiàn)場辦公迅速解決了問題，企業(yè)老板對我區(qū)辦事效率十分滿意，表示要追加投資，并要介紹其他溫州同行來信州區(qū)考察投資。

，2006年，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)步伐，牢固樹立攀高信念和率先意識，用新思路、新方法、新舉措、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，在全省、全市各地千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢中贏得相應(yīng)的位置，為信州區(qū)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。