全市開放型經濟會議講話

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一、要擔重任

一要擔當起加快發展的重任。經濟總量小、發展速度不夠快，是我市面臨的最大現實問題。在外資上，我們與發展快的地市比還是有較大有差距。在外貿上，我市的出口依存度僅為31.2%，低于全省21.1個百分點。不進則退，慢進也是退，加快發展、增強實力是第一要務，是當務之急。加快發展靠什么？必須堅定不移地走開放道路，要有開放的眼光、開放的思維、開放的措施，以大開放推動大發展，以大發展促進大跨越。

二要擔當起推動轉型的重任。加快轉變經濟發展方式是要通過改造和引進兩種方式來實現的。因此，要通過大力引進“大、好、高”項目來推動經濟轉型升級

二、要搶機遇

與周邊城市相比，**處在后發的位置，具有較大的潛力和優勢。上海作為長三角乃至我國經濟增長的“發動機”，其龍頭帶動的重要影響不言而喻。上海世博會將在2010年舉辦，世博經濟的效應正在逐步釋放。通往上海的申蘇浙皖高速公路已經全線通車，申嘉湖高速公路浙江段也已經貫通，對外交通大力改善，使我市開放型經濟發展面臨前所未有的機遇，為我市搶抓世博經濟等機遇提供了重要籌碼。

在新的發展形勢面前，合作的領域必須拓寬，接軌的層次亟待提升。

一要大力承接產業轉移。積極承接上海的產業梯度轉移，要培育發展生物醫藥、電子信息、節能環保、新能源、新材料等高新技術產業，要大力發展汽摩配件、專用機械、建筑新材、新型紡織等優勢互補產業，要配套發展金融、物流、休閑旅游等現代服務業。對上海的產業導向、在滬大企業大財團的投資意向等，要及時跟蹤對接，力爭引進更多的大項目、好項目。

二要加大科研合作力度。運用柔性引進、聯合開發、項目配套等方式，強化與上海高等院校、科研院所、跨國公司、戰略投資者的合作，大力引進和運用上海的科技資源、人才力量和管理要素。南太湖科技創新中心建成后，要注重吸引上海有關方面的大院名校、創新團隊入駐，共建創新服務平臺和科技產業孵化器。

三要加快對接消費市場。及時把握上海消費轉型的趨勢，利用區位和價格優勢，全力開拓上海市場。一方面要繼續擴大工業品、農產品供滬總量和市場份額，另一方面要大力發展休閑度假旅游、商貿、會展、房地產等產業，大力吸引上海人來湖消費。

四要深化完善合作機制。切實加強與上海各有關方面的互動交流，不斷深化與上海在交通、產業、科技、人才、金融、信息、宣傳等領域的合作機制建設，促進接軌工作的經常化、制度化。要進一步加強與上海世博局的合作。各縣區、市各有關部門都要真正重視和切實加強這項工作。

三、要破難題

一要破解“大好高”項目引進難。這幾年，我市利用外資的總體規模在不斷擴張，近五年累計實到外資超過34億美元，是前五年的4.5倍，但外資項目的質量和層次確實還不夠理想。除了無形資產占比較高的問題外，還表現在以下方面：一是從單個項目的規模看，外資大項目屈指可數，能夠帶動十億、幾十億產值的外商投資企業幾乎沒有。二是從投資主體的來源看，去年來自香港和英屬維爾京群島的投資額分別占到42.9%和25.8%，合計達到68.7%；之后是來自美國、加拿大、臺灣，分別占到4.9%、3.5%和2.7%。這種外資來源結構在很大程度上反映出我市利用外資的質量還不夠高。三是從投資領域的分布看，去年我市服務業實際利用外資占實到外資總額的15.4%，全省約占30%左右；我市制造業外資項目主要集中在輕紡、機電、重化工等行業，合同利用外資的占比分別達到28.3%、21.9%和7.5%，真正投向技術密集型產業的外資項目不多。可以說，引進一批“大好高”項目，推動利用外資工作上臺階，是當前和今后一個時期我市招商引資的難點、重點和切入點。各縣區要堅持“大項目—大企業—大產業”的發展思路，對大項目，要有氣度和魄力，敢于突破常規，給予特事特辦，舉全市之力爭取落戶**。此外，今年實到外資中無形資產的占比一定要嚴格控制，爭取繼續下降。

二要破解開發區平臺建設難。開發區、工業園區、鄉鎮工業功能區是我市開放型經濟發展的主陣地、主戰場，是工業發展的集聚區、投資環境的最佳區。在目前形勢和現有條件下，政府抓招商引資，最應該強化的一項工作就是要集中力量把平臺建設搞上去。要“筑巢引鳳”，完善投入機制，強化園區基礎設施建設，提高配套服務功能，增強產業承載能力。要做好擴容的準備工作和局部調整工作。要“騰籠換鳥”。開發區、園區、功能區不可能無限量搞外延擴張，可持續發展的關鍵還在于提高投資強度和集約開發水平。

三要破解外貿增長方式轉變難。總體而言，我市對外貿易仍處在一個放量擴張、持續增長的階段，去年進出口規模已經突破40億美元。但是，我們必須清醒地看到，我市出口產品檔次仍然偏低，附加值不夠高，并且極易受到貿易摩擦和技術壁壘的影響。去年全市紡織原料及制品出口占了出口總額的34.6%，高新技術產品和機電產品出口僅占3.5%和24.6%，出口商品結構不夠理想，而像金洲管道等企業也已經受到反補貼調查。為此，當前和今后一個時期，外貿工作的重點要放在以質取勝、加快轉型上。要深入推進“科技興貿、品牌興貿”，加大對外貿出口企業開展研發、技改、認證等活動的支持力度，建立健全出口品牌的儲備、輔導和推進工作機制，完善對進出口規模超億美元的重點外貿企業的聯系制度。同時，要更加重視公平貿易工作，通過加強公平貿易預警示范點建設、完善國際貿易摩擦應對機制等，進一步規范對外貿易秩序，增強外貿企業抗風險能力。

四、要增合力

一是縣區之間要增合力。各縣區、各鄉鎮要真正樹立全市“一盤棋”的思想意識，強化優勢互補、錯位發展。各縣區要深入研究自身的產業基礎和發展特色，有針對性地推進招商引資工作。要強化市域范圍內的協調與合作，特別是針對“我有客商資源卻沒有土地資源、你有土地資源卻沒有客商資源”等情況，縣區之間、鄉鎮之間可以積極探索建立落地項目的效益分享機制，鄰近鄉鎮之間可以探索共建共享產業平臺。

二是部門之間要增合力。投資者對投資地域的選擇，某種程度上就是對投資環境的選擇。發展開放型經濟，非常關鍵的一條是要建設一個富有競爭力的開放環境、服務環境。優化投資環境，每個政府部門都有責任、都有義務。我們不苛求每個部門都去招商，但要求每個部門都要親商、安商、富商。所有政府部門都要在依法行政的前提下，真正把投資者、創業者當作朋友來對待，主動考慮企業需求，切實提高服務效能，真正體現一切方便投資者、一切為了創業者。

三是政企之間要增合力。發展開放型經濟，行政推動是必要的，企業的主體作用更是關鍵。特別是在招商引資領域，一方面要切實加強政府專業招商隊伍的建設，切實把這支隊伍培養好、使用好、發揮好，要對重點產業配置專業化的招商和服務人才，更好地發揮各類招商中介的作用；另一方面要充分調動企業招商的積極性，大力實施外來企業的“生根戰略”，本土企業“民外合璧”，積極鼓勵民營企業與外來資本嫁接合作，以商招商、以商聚商。