反腐倡廉建設范文10篇

同志6月25日在中央黨校發表重要講話時強調，各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。這些論述和要求，對于當前和今后一個時期的反腐倡廉工作具有很強的針對性，具有十分重要的指導意義。我們紀檢監察機關的同志一定要把思想和行動統一到同志的重要論述和要求上來，深入推進反腐倡廉建設。

要全面把握和深刻理解同志關于反腐倡廉重要論述和要求的精神實質和重大意義，切實統一和提高思想認識

同志關于反腐倡廉工作的重要論述，充分體現了繼承與創新、理論與實踐的有機統一，既重申和強調了堅持反腐倡廉戰略方針、懲治和預防腐敗體系建設等基本思想和要求，又針對當前反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題、新挑戰，創造性地提出了新的對策和要求。

一是強調了反腐倡廉重在建設。從反腐倡廉工作到反腐倡廉建設，雖然只有兩字之差，但意義深遠，既是對反腐倡廉理論的重大創新，又是對反腐倡廉工作要求的重要提升。長期以來，有的人習慣于把反腐敗看成一種純屬于“破”的工作，而忽視其“立”的一面，這是導致一些同志擔心反腐敗抓得太嚴會影響經濟、社會發展，甚至影響政治、社會穩定的思想根源。其實“破”與“立”是對立統一的，“破”是“立”的前提和基礎，不破不立，立則必破；“破”，意味著“立”的開始，“立”是“破”的出發點和落腳點。如果嚴重危害黨和國家事業的腐敗毒瘤不割除，黨風廉政建設就無從談起。可以說，反腐敗不僅是一項建設性工作，而且是黨風廉政建設乃至黨的建設和社會主義建設事業的重要組成部分。因此，反腐倡廉建設的提法符合黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性、長期性和復雜性的特點。

二是強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。這是對全黨提出的新的更高要求，在黨中央已經高度重視反腐倡廉工作的情況下，再強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，表明黨中央把反腐倡廉工作的重要性提到了新的高度，進一步體現出我們黨抓自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高黨的拒腐防變和抵御風險能力的堅定信心和堅強決心。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加適應反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡的極端重要的客觀地位。貫徹落實這一要求，必將促使各級各部門各單位特別是主要負責人更加重視反腐倡廉建設，必將有利于進一步落實和強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導體制和工作機制，進一步落實和強化黨風廉政建設責任制，形成全黨全社會高度重視和積極參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大環境、大氣候。

三是強調在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。這“三個更加注重”的要求，是對標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的豐富和發展，進一步明確了懲治和預防兩項工作的辯證關系；進一步揭示了反腐倡廉工作的根本目的是最大限度地遏制和防止腐敗，盡最大可能減少和消除因腐敗造成的損失和危害；進一步強調了黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持治標與治本兩手抓、兩手硬的基本方針和原則；進一步指明了立足于從體制機制以及思想意識等源頭上消除腐敗隱患和漏洞，從根本上治理和防止腐敗的基本工作思路和方法、努力方向和目標。在堅決懲治腐敗的同時，堅持“三個更加注重”，是反腐倡廉工作深入開展的必然要求。一方面我們要清醒地看到，反腐倡廉任務艱巨。一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案時有發生，極少數領導干部特別是高中級領導干部的違紀案件影響惡劣，因此，懲治腐敗這一手，不僅不能放松，而且必須加大力度。另一方面要清醒地看到，相對懲治腐敗而言，預防腐敗的工作難度更大，堅決懲治腐敗是堅持“三個更加注重”的前提和條件，“三個更加注重”是預防腐敗的基礎和保障。因此，在堅決懲治腐敗的同時，必須堅決落實“三個更加注重”要求，進一步強化治本抓源頭的各項工作。

切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，是黨的十七大提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的一項戰略任務。同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，明確提出加強反腐倡廉建設的指導方針，強調反腐倡廉建設要“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”。這是對我們黨反腐倡廉實踐經驗的深刻總結，是準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，是對黨的十七大關于加強反腐倡廉建設精神的展開和深化。

當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求。

改革創新，就是要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

懲防并舉，就是要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

統籌推進，就是要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務與戰略性目標結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。

同志們：

這次市九屆紀委三次全會暨全市反腐倡廉建設工作會議，是一次非常重要的會議，會議的主要任務是，認真學習貫徹總書記在中紀委十七屆二次全會上的重要講話精神，按照中央和省委的統一部署，切實加強反腐倡廉建設，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。剛才焦玉蘭同志做了一個很好的報告，我都同意，希望大家認真貫徹落實。會上還表彰了全市黨風廉政建設先進單位和先進個人，我代表市委表示熱烈祝賀和崇高敬意。希望同志們珍惜榮譽，再接再厲，希望全市廣大黨員干部向先進學習，為促進全市黨風政風建設作出新的更大的貢獻。

下面，就深入學習貫徹總書記和省委陸浩書記重要講話精神，做好今年的反腐倡廉工作，我講幾點意見。

一、正確估價形勢，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感

20****年，全市各級黨組織和紀檢監察機關認真貫徹中紀委歷次全會精神，全面落實黨風廉政建設《實施綱要》，創新思路，突出重點，狠抓落實，全市反腐倡廉建設取得了新的成績。

一是反腐倡廉教育深入扎實。高度重視思想教育工作，認真開展了以“加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的黨風黨紀教育及“兩整頓一提高”專項教育活動，積極推進廉政文化建設，開展了一系列豐富多彩、喜聞樂見的廉政文化活動，營造了有利于廉政建設的良好社會氛圃。

黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我們黨在新時期將長期堅持的一項重要工作。黨的十七大以來，**市按照以“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”的為指引，不斷創新工作思路，加強黨的作風建設，積極推動反腐倡廉工作，為**市各項事業發展創造良好的政治和社會環境提供保證。

一、反腐倡廉工作取得的新進展新特點

**市以十七大精神為指引，圍繞市委中心工作，堅持工作創新，把反腐倡廉工作逐步向縱深推進，不斷完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，廣大黨員干部反腐倡廉意識進一步加強，反腐倡廉工作取得了新進展、新特點。

（一）組織領導不斷強化，責任進一步明確。**市始終堅持“落實黨風廉政建設責任制促進經濟社會發展，以經濟社會跨越式發展體現出黨風廉政建設的成效”的工作思路，不斷強化組織領導，加強責任考核。一是突出重點，普遍分解責任，形成層層抓落實的責任網絡。圍繞市委中心工作研究部署全年黨風廉政建設的工作重點，結合**市實際，不斷完善黨風廉政建設責任制。通過對市委領導班子成員、重點責任單位黨風廉政建設責任進行分解細化，明確了紀檢監察工作要點，做到任務明確，責任到位，在全市范圍內形成了牢固、周密的黨風廉政建設責任制網絡。二是把黨風廉政建設責任制與經濟建設及其他業務工作相結合。把黨風廉政建設責任制納入黨政領導班子、領導干部的目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，同部署，同落實，同檢查，同考核。三是嚴格考核，不斷加大責任追究力度。通過加強對考核工作的組織領導，以黨政一把手履行職責和廉潔自律情況作為考核的重點，堅持考核工作程序化管理，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務是否安排、部署、檢查和落實進行全面考核。同時，將責任追究與源頭預防和治理腐敗工作相結合，與案件查辦和糾風工作相結合，與黨員干部的思想教育相結合，突出責任追究的成果，不斷提高領導干部的責任意識。

（二）注重制度建設，構建懲防體系。**市始終把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，立足實際，積極開展黨風廉政和反腐倡廉制度建設。**年下半年，對**市**年以來制定的關于黨風廉政和反腐倡廉相關制度進行了梳理，形成《制度匯編》；針對農村工作的實際，編印了《農村紀檢小組工作手冊》，極大地方便了農村基層尤其是村級紀檢組織。今年，立足科級領導干部和村級干部的管理，制定了《**市科級干部管理實施細則（試行）》、《**市農村黨風廉政責任制實施細則》等19項工作制度，對維護黨的紀律、發展黨內民主、加強黨內監督提供了重要制度保障。

（三）注重監督，加強對領導班子和領導干部的管理。**市切實把對領導干部權力的監督制約作為黨風廉政建設的關鍵環節來抓。各級領導干部在工作均實行“一崗雙責”制，既要接受監督，又要發揮監督的作用。逐步建立了重大事項報告、重大財務申報及年度廉政述廉等制度，加強對領導班子和領導干部貫徹落實黨的路線、方針、政策、決議情況及圍繞市委中心工作、為民辦15件實事的監督檢查力度。加強對權力運行環節的重點崗位、重點部門、重點人員的監督和管理，加大對“三不直接”執行情況的監督檢查力度，并注重探索建立領導者對工作分級管理的監督機制，繼續強化紀檢監察部門對各項工作的監督尤其是損害群眾利益的監督檢查，創新工作機制，努力探索加強對辦事效率和辦事質量監督的有效途徑和方法。

總書記在中央紀委第七次全會上的講話，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作做出了全面部署。講話從黨和人民事業興衰成敗的高度，從落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了全面加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。講話高屋見瓴，內容豐富，具有很強的思想性、針對性和指導性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

科技廳系統各級黨組織和廣大黨員干部認真學習領會同志在中紀委全會上的重要講話，增強了對新形勢下推進反腐倡廉工作重要性的認識。在廳黨組的統一領導下，認真貫徹黨中央和自治區黨委關于反腐倡廉的重大決策和工作部署，深入開展思想教育、加強制度建設、深化源頭治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。

一、深入開展思想教育。進一步增強了領導干部廉潔從政意識

科技廳系統各級黨組織始終把黨風廉政教育作為一項基礎工程，做到教育在前、預防為主，加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育和紀律教育。去年，全廳系統各級黨組織認真貫徹黨中央和自治區黨委的工作部署，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，并以學習貫徹黨章活動為契機，對全體黨員進行深入的黨性、黨紀教育。采取自學、座談討論、學習交流等形式，認真學習了黨章原文和總書記在中紀委六次全會上的重要講話：組織廳系統黨員干部觀看“程法光廉政漫畫展”、參加“紅船杯”學習貫徹黨章知識競答活動：舉辦科技廳系統“知榮辱、樹新風、促和諧”演講比賽；組織紀念建黨85周年、紅軍長征勝利70周年廣場文藝晚會，并獲優秀組織獎和演出獎；開展先進典型示范教育和反面典型警示教育，觀看了警示教育片，注重預防，常打招呼、常敲警鐘；與新任處級干部進行了廉政談話；結合廉潔從政教育和科技廳的業務工作，開展創建“五個好”黨支部和“三個一流”活動，并于**年11月通過了上級驗收，被評為“黨建目標責任制先進單位”。

通過組織開展上述活動，使科技廳系統廣大黨員干部深刻認識到新的歷史條件下，學習黨章、維護黨章、貫徹黨章的重要意義，不斷增強黨員干部全心全意為人民服務、廉潔從政意識和依法行政的自覺性。

二、貫徹落實《實施綱要》，推進懲防腐敗體系建設

今年5月黨中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系**¬—2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），是今后五年以完善懲治和預防腐敗體系為重點推進反腐倡廉建設的指導性文件。我們要認真學習，扎實推進《工作規劃》的落實，為全面建設小康社會、全面推進黨的建設新的偉大工程提供有力保證。

《工作規劃》明確了今后五年完善懲治和預防腐敗體系的工作目標，部署了六個方面的任務。

工作目標主要由三部分內容組成：首先是一個總的目標，這就是“建成懲治和預防腐敗體系基本框架”；其次是四個具體目標，這就是“拒腐防變教育長效機制要初步建立，反腐倡廉法規制度要比較健全，權力運行監控機制要基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革要繼續深化”；第三是要用三個方面的效果來檢驗，這就是“黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高”。

實現上述工作目標，必須全黨全社會共同努力，完成六個方面的任務。

一、反腐倡廉教育，要著重抓好領導干部黨風廉政教育和面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，加強廉政文化建設。教育是基礎。要通過教育提高黨員干部廉潔自律的自覺性，對領導干部的教育要增強針對性和說服力，強調表率作用。

二、健全反腐倡廉法規制度，要完善黨內民主和黨內監督制度、違紀行為懲處制度、反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度，加強反腐倡廉國家立法工作。制度是保證。要用制度約束權力，把反腐倡廉建設納入法制軌道。適時將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規。既要制定和完善法規制度，更要堅決執行法規制度。

黨的十七大報告指出，“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務”。“在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。這表明當前黨中央反腐倡廉工作的基本思路是“堅持一個方針、建設一個體系、拓展一個領域”。公安機關與一般行政機關的性質不同：公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量；公安機關與一般行政機關掌握的權力不同：公安機關既有行政執法權，又有刑事司法權；公安機關與一般行政機關的職責不同：國家安危系于一半，公安機關肩負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安。保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。由于公安機關具有上述與一般行政機關不同的性質、權力和職責，而且權力的行使比較分散，如果缺乏及時、有效的制約和監督，就容易被濫用，導致腐敗。因此，公安機關和廣大民警必須牢固樹立公安監督與公安執法權力相適應的理念。

一、當前公安監督與公安執法權力不相適應的主要表現

（一）違反“五條禁令”案件沒有得到有效遏制。**年，全市公安機關處理違反“五條禁令”案件2起4人，涉案件數、人數均達到或超過了我市**年來違令平均數和全省平均數，（**至**年，全市公安機關查處違法五條禁令10件12人，**年全省共發生違反“五條禁令”被查處案件10起，涉及民警14人，）。尤其惡劣的是在去年爭創“無違紀基層所隊”期間，建甌順陽派出所發生了派出所所長在所內組織聚賭案件，牽涉到所領導兩名，民警一名，現在三人均受到了黨政紀處分并予以辭退。據統計，**年至今共有8名民警因違反“五條禁令”被辭退，3名被行政記過，1人被行政警告。建甌、建陽、邵武、武夷山、光澤、浦城、松溪公安機關均不同程度發生了違反“五條禁令”案件。

（二）基層科所隊長違法違紀比率連續攀升。**年基層派出所、刑偵、交警、監管等科所隊長違法違紀數占民警違法違紀總數的46.43%；**年基層科所隊長違法違紀數占民警違法違紀總數的57.14%；**年占違法違紀總數的61.54％，三年同比分別上升10.71％和4.4％，這一現象十分反常，必須引起我們足夠的重視。尤其是部分基層領導無視黨紀國法，無視廣大民警用鮮血、汗水爭取到來之不易的榮譽，濫用職權、收受賄賂、玩忽職守、打罵群眾等違法違紀問題接連不斷，嚴重損害了公安隊伍形象。

（三）對民警的日常管理監督制約不到位。當前對民警的日常監督管理還不到位，很多監督制度都流于形式，尤其是對民警八小時以外的社交、生活情況監督制約非常缺乏，存在盲區死角，基層民警“臨界點違紀”問題比較突出。“臨界點違紀”是指紀律作風松弛懶散，業務工作馬虎毛草，得過且過，未造成重大影響，未達到違紀的程度。目前，這一問題已成為制約公安工作和隊伍建設的頑癥，比如會風稀拉學習疲沓、對待群眾冷硬橫推、工作拖沓相互推諉等。**年武夷山發生“羅玉明”案件就是典型工作馬虎毛草的例子，在社會上造成惡劣影響。“臨界點違紀”問題在市局機關和十縣、市（區）公安機關均不同程度存在，在去年3月份市直機關黨工委調研中，市公安機關被檢查出作風問題17項。個別民警違反《人民警察著裝規定》和《警車使用管理規定》，在工作時間開警車、著制服上酒樓。

（四）少數民警“生活圈”、“社交圈”作風不佳。當前，我國正處于社會轉型期，市場經濟的逐步深化，經濟利益的分化組合，必然帶來各種思想文化的相互激蕩和各種價值觀念的相互較量，民警價值取向日益多元化。“為人之道，一在從師，一在擇友”，從歷年民警違法違紀情況分析，很多民警出問題，就是受“生活圈”、“社交圈”影響。今年6月，**市公安局紀委組織三個工作組走訪了市直部門、企業、群眾，傾聽他們對公安工作和隊伍建設的意見，其中反映較多的就是一些民警經常出入、混跡于歌舞、酒吧娛樂場所，社會交際關系復雜，熱衷于和老板、“生意人”稱兄道弟，講哥們義氣，滿口“江湖話”，甚至結交的朋友大多是社會上的游手好閑之徒，更有甚者還有“三陪”、“吸毒”人員，給隊伍建設帶來極大的負面影響。比如**年，延平分局連續發生陳某某、王某某腐化墮落案件和彭某徇私舞弊案以及**年來我市一些民警違反“五條禁令”參與賭博案件，事后剖析就是受到復雜生活圈影響。

編者按：本文主要從強化宏觀思維，提高認清形勢、把握大局的能力；強化系統思維，提高統籌兼顧、整體推進的能力；強化辯證思維，提高全面履職、科學執紀的能力；強化創新思維，提高勇于探索、開拓進取的能力進行講述。其中，主要包括：站在促進科學發展的高度，加強監督檢查，確保政令暢通、站在促進社會穩定的高度，著力改善民生，維護群眾利益、站在促進黨的建設的高度，認清反腐形勢，堅定反腐信心、在全面融入上下功夫、在抓好結合上做文章、在優化路徑中求實效、正確處理懲治與預防的關系、正確處理打擊與保護的關系、正確處理監督與被監督的關系、正確處理整體推進與重點突破的關系、正確處理抓業務工作與加強隊伍建設的關系、最大的腐敗是權力的腐敗，反腐敗的實質是反對公共權力濫用、要開拓視野、大膽實踐，充分運用現代管理學中精細化管理的方式來管理紀檢監察工作，提高工作質量和水平、堅持“封閉性原則”，從構建不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的機制入手，既要注重建立規范性、要求性制度，又要注重建立措施性、制裁性制度，還要注重建立激勵性、保障性制度，形成牢固的制度鏈和嚴密的運行圈等，具體材料請詳見：

機關學習貫徹四中全會精神，必須按照中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強關于紀檢監察干部要學好用好哲學的要求，善于運用哲學思維推進反腐倡廉建設，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

一、強化宏觀思維，提高認清形勢、把握大局的能力

堅持把反腐倡廉建設放到經濟社會發展的整體布局之中，運用宏觀思維來審視，使之始終沿著正確的方向前進。

（一）站在促進科學發展的高度，加強監督檢查，確保政令暢通。紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委政府重大決策部署的貫徹落實開展監督檢查，從維護政令上為科學發展提供保證；要通過開展廉政監察、執法監察和效能監察，解決干部隊伍中存在的為政不廉、執法不嚴、辦事不公、效率不高、奢侈浪費等問題，從干部作風上為科學發展提供保證；要主動深入經濟建設最前沿，及時排查違紀違法案源線索，堅定不移地懲治腐敗，從嚴肅紀律上為科學發展提供保證。

（二）站在促進社會穩定的高度，著力改善民生，維護群眾利益。紀檢監察機關要在黨委領導下，積極協助做好群眾工作，有效預防和處置群體性事件，打牢維護社會穩定的群眾基礎。要將改善和保障民生作為促進社會和諧穩定的基礎性工程來抓，進一步暢通群眾利益訴求渠道，加強信訪舉報、矛盾糾紛排查、應急處置等工作。對于群眾反映強烈的熱點難點問題，加大專項治理力度，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，切實維護群眾利益。加強反腐倡廉社會輿情和網上輿情的收集和研判，搞好輿論引導，發揮輿論在反腐倡廉中的積極作用。

反腐倡廉建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。我們在實際工作中深切體會到，全面加強新形勢下的反腐倡廉建設，必須密切聯系自身實際，選準反腐倡廉建設的“抓手”。

抓綜合。綜合，就是在分別考察的基礎上，把各個部分、方面和要素聯結為一個整體來認識。反腐倡廉建設不是孤立的，必須與大局相聯系，著眼大局，服務大局。大局，就全國來講，是深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展。反腐倡廉建設是黨委、政府整體工作的重要組成部分，必須將其放到大局中去謀劃、去推動、去落實。結合大局綜合抓，視野就寬，方法就多，效果就好。抓綜合應堅持統籌考慮、綜合謀劃，對落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、領導干部教育監督和廉潔自律、查處大案要案、糾正損害群眾利益的不正之風、源頭治理、加強領導干部作風建設等各方面工作，都要確定目標任務，制訂落實措施，綜合統一調度，合理分布力量，抓好整體推進。

抓典型。利用典型進行示范引導，是促進工作落實的重要方法。全面加強新形勢下的反腐倡廉建設，應力求做到“胸中有全局，手中有典型”。在開展反腐倡廉工作的過程中，各地各部門都在抓落實，但總是會有先進也有后進，沒有絕對的平衡，這是事物發展的規律。我們的任務就是鼓勵先進、鞭策后進，盡最大努力減少不平衡。從部署工作開始就要注意培育先進典型，無論在教育、制度、監督、懲處方面還是在優化發展環境方面，培育好的典型，樹立好的樣板，發揮先進典型的正面影響和帶動作用，切切實實地把典型的號召力、榜樣的吸引力轉化為促進工作的動力。同時，對工作后進的典型及時采取督促檢查、幫助批評等形式進行鞭策。對個別工作長期落后、不能按要求完成任務的，結合考核進行通報批評。

抓協調。依據系統層次性，在動態中協調各要素之間的關系，使要素的功能服從于系統整體的最優目標，以達到整體最優，這是運用系統論原理抓落實的重要方法。協調是一種藝術、一種能力，協調到位了，系統才能有效運轉，工作才能落實到位。反腐倡廉建設是全黨的一項重要工作，各級各部門和每個領導干部都責無旁貸。黨章賦予各級紀委協助黨委協調黨風廉政建設和反腐敗工作的職能。抓好這項工作，具體任務有三層：一是協調決策層。給領導班子和領導干部提供情況、提出建議，促使其高度重視認真抓。二是協調執行層。協調各部門按照統一部署，抓好所承擔任務的落實。三是協調監督層。發揮人大依法監督、政協民主監督、政法部門司法監督和人民群眾監督的作用，尤其是及時聽取群眾的意見和建議，認真處理信訪舉報。把這三個層次協調好了，反腐倡廉建設就能順利推進。

抓領導。推動工作落實，領導是關鍵。抓住領導干部這一關鍵，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他次要矛盾和矛盾的次要方面就會迎刃而解。在加強反腐倡廉建設的過程中，應堅持從抓領導入手，建立領導責任制，明確各級領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體責任分工，提出責任目標和要求，簽訂重要工作領導責任狀，一級抓一級，層層抓落實。領導干部要親自過問重要工作、重大部署，親自深入基層調查研究，親自督促檢查，特別是對影響發展環境、損害人民群眾利益的問題要親自督辦、下力查處，以領導工作的力度加快工作落實的進度。

同志們：

剛才，同志作了工作報告，總結了五年來的反腐倡廉工作，部署了2011年的工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強反腐倡廉建設的政治責任感

黨的十七大提出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，表明了我們黨對反腐倡廉規律的認識和把握達到了新的高度。十七屆中央紀委二次全會對深入貫徹落實黨的十七大精神，加強黨風廉政建設作了全面部署。總書記總書記在會上所做的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。

最近，國務院召開新一屆政府第一次廉政工作會議，總理強調，今年是本屆政府履行職責的第一年，反腐倡廉建設必須有新進展，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。人口計生系統的廣大黨員干部，一定要認真學習、深刻領會總書記總書記和總理的重要講話精神，把思想統一到黨的十七大精神上來，準確把握黨中央、國務院對反腐倡廉建設提出的新要求，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，自覺增強反腐倡廉建設的政治責任感。

(一)從開創中國特色社會主義事業新局面，全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略高度，深刻認識加強反腐倡廉建設的極端重要性。