反腐倡廉建設(shè)思考

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總書記在中央紀委第七次全會上的講話，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了全面部署。講話從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務(wù)，深刻闡述了全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。講話高屋見瓴，內(nèi)容豐富，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

科技廳系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志在中紀委全會上的重要講話，增強了對新形勢下推進反腐倡廉工作重要性的認識。在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于反腐倡廉的重大決策和工作部署，深入開展思想教育、加強制度建設(shè)、深化源頭治理，反腐倡廉工作取得了新的成效。

一、深入開展思想教育。進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識

科技廳系統(tǒng)各級黨組織始終把黨風(fēng)廉政教育作為一項基礎(chǔ)工程，做到教育在前、預(yù)防為主，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育和紀律教育。去年，全廳系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹黨中央和自治區(qū)黨委的工作部署，開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，并以學(xué)習(xí)貫徹黨章活動為契機，對全體黨員進行深入的黨性、黨紀教育。采取自學(xué)、座談討論、學(xué)習(xí)交流等形式，認真學(xué)習(xí)了黨章原文和總書記在中紀委六次全會上的重要講話：組織廳系統(tǒng)黨員干部觀看“程法光廉政漫畫展”、參加“紅船杯”學(xué)習(xí)貫徹黨章知識競答活動：舉辦科技廳系統(tǒng)“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”演講比賽；組織紀念建黨85周年、紅軍長征勝利70周年廣場文藝晚會，并獲優(yōu)秀組織獎和演出獎；開展先進典型示范教育和反面典型警示教育，觀看了警示教育片，注重預(yù)防，常打招呼、常敲警鐘；與新任處級干部進行了廉政談話；結(jié)合廉潔從政教育和科技廳的業(yè)務(wù)工作，開展創(chuàng)建“五個好”黨支部和“三個一流”活動，并于**年11月通過了上級驗收，被評為“黨建目標責(zé)任制先進單位”。

通過組織開展上述活動，使科技廳系統(tǒng)廣大黨員干部深刻認識到新的歷史條件下，學(xué)習(xí)黨章、維護黨章、貫徹黨章的重要意義，不斷增強黨員干部全心全意為人民服務(wù)、廉潔從政意識和依法行政的自覺性。

二、貫徹落實《實施綱要》，推進懲防腐敗體系建設(shè)

貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是去年反腐倡廉工作的一項重要工作，科技廳按照貫徹《實施綱要》的具體實施意見，認真抓好各項任務(wù)的落實，加強督促檢查，推進懲防腐敗體系建設(shè)。

一是突出教育重點，增強教育的針對性。我們始終把黨性、黨風(fēng)、黨紀和國家法規(guī)政策作為廉政教育的主要內(nèi)容，以處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)員為重點，采取參觀廉政展覽、觀看反面案例警示教育片等靈活多樣形式，強化教育的感染力，增強教育的效果：堅持教育領(lǐng)先，重在節(jié)日前、新任干部上任前、重大事項決定前等重點時機加強對黨員干部的政策法規(guī)和廉政教育；形成了廳黨組定目標任務(wù)，紀檢組組織協(xié)調(diào)，監(jiān)察室、機關(guān)黨委、人事處聯(lián)手抓教育，各業(yè)務(wù)處室配合抓教育的良好局面。

二是以貫徹落實《實施綱要》為契機，進一步健全預(yù)防腐敗的各項規(guī)章制度。去年，組織制定下發(fā)了《自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項目績效評價暫行辦法》、《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的通知》、《自治區(qū)科技廳機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《科技廳機關(guān)公車管理辦法》和《科技廳開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的實施意見》。重新修訂了《自治區(qū)科技廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《責(zé)任制考核實施細則》和《責(zé)任制追究實施細則》；制定了《自治區(qū)紀委駐科技廳紀檢組貫徹落實中央紀委<關(guān)于中共中央紀委派駐紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見>的實施辦法》。進一步明確了相關(guān)組織和人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任和工作機制。

通過抓制度建設(shè)，努力將反腐倡廉、治本抓源頭工作寓于各項科技管理和行政工作的規(guī)章制度之中，用制度懲治和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，促進反腐倡廉制度體系的建立與完善，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。完善了科技計劃項目的申報、立項、實施、驗收，成果評審、獎勵及科技經(jīng)費的規(guī)范管理與監(jiān)督機制，提高了科技計劃項目管理效能及科技資金的使用效果。并積極探索建立科技計劃項目信用制度，研究制定了科研不端行為處理辦法，以加強科技計劃相關(guān)主體的道德建設(shè)和信用意識，從制度上約束和規(guī)范科技計劃相關(guān)主體的行為。

三是逐步完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、處室各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，形成整體合力和監(jiān)督機制。通過逐級簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書、實行廉政談話和誡勉談話、召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、進行年終述職述廉和民主測評等措施，加強領(lǐng)導(dǎo)干部上下級之間和同級之間的相互監(jiān)督。駐廳紀檢組、監(jiān)察室積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，積極參與科技廳重大事項研究、科技計劃制定、項目評審、招標、經(jīng)費劃撥、以及組織內(nèi)部審計和參與對處級干部的考核、考察、招聘等項重大業(yè)務(wù)活動，開展項目經(jīng)費檢查和效能監(jiān)察，增強監(jiān)督的有效性。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作，進一步規(guī)范行政權(quán)力和財務(wù)管理

去年，科技廳全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取更加堅決有力的措施，切實加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，重點開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。

科技斤黨組對此高度重視，研究制定了開展治理商業(yè)賄賂的實施方案，并及時召開機關(guān)處室和直屬單位負責(zé)人會議，對開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作進行部署，提出具體要求。機關(guān)各處室、直屬各單位按照部署和要求，在提高認識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際開展自查自糾，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、到服務(wù)單位征求意見等形式，增強了自查自糾的效果，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識，并結(jié)合實際制定了整改措施。努力在強化監(jiān)督、加大源頭治理上下功夫，堅持用制度管人管事，對干部嚴格要求，增強自律意識，自覺抵制賄賂，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。根據(jù)要求，各單位將自查自糾的情況及時上報駐廳監(jiān)察室。我廳開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總結(jié)報告已按要求報送自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

對直屬事業(yè)單位**年以來的財務(wù)收支、印鑒管理、銀行兌賬、庫存現(xiàn)金等執(zhí)行財務(wù)管理制度情況進行了檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時指出并與單位主要負責(zé)人、財務(wù)管理人員研究解決；對難以解決的遺留問題進行摸底排序，限期解決，從而有效規(guī)范了廳機關(guān)及直屬單位的財務(wù)管理。對**年遺留的問題進行了處理，根據(jù)已查清的被舉報人違紀設(shè)立賬外賬、偷稅的違法事實，給予了黨內(nèi)警告紀律處分。

四、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力樹立科技部門的良好形象

堅持以人為本、執(zhí)政為民，依法行政、從嚴治政，自覺把行政權(quán)力的運行置于人民群眾監(jiān)督之下，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進一步樹立了科技部門的良好形象。

科技廳黨組對群眾在政風(fēng)行風(fēng)公開評議活動中提出的意見和建議，進行歸類整理，并組織召開機關(guān)各處室負責(zé)人會議，認真分析研究，提出了七個方面26項具體整改措施，包括：健全監(jiān)督制約機制，增強科技計劃項目立項的透明度；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，重視科技條件建設(shè)，增加科技投入；加強科普宣傳教育，提高公眾科技意識；深化科技管理部門的人事制度改革，提高機關(guān)公務(wù)員的工作能力和水平；加強自主創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；加強農(nóng)業(yè)科技，深入基層，為老百姓辦實事等，并將責(zé)任分工落實到機關(guān)各處室。按照責(zé)任分工，機關(guān)各處室緊密配合，加大工作力度，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進一步完善工作機制，規(guī)范行政行為，嚴格依法行政；全面推進政務(wù)公開，增強辦事透明度，提高社會公信力，不斷增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、服務(wù)社會的水平；進一步改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力為群眾辦實事、辦好事；加強自身建設(shè)，嚴格按章辦事，杜絕在科技立項、檢查、驗收、評獎中的不正之風(fēng)。

同時，借自治區(qū)科技大會的東風(fēng)，進一步加大科技工作宣傳力度。通過報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等手段，大力宣傳自治區(qū)科技大會精神、科技成果、科技人才，讓社會各界群眾全面了解科技工作。提高科技工作的顯示度，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。去年12月，在區(qū)直機關(guān)工委組織的“永葆黨員先進性，堅持為民辦實事”評選活動中，科技廳為破解“三農(nóng)問題”組織開展的“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動”在評選出的全區(qū)十件最佳為民辦實事中名列第一。

科技廳黨組高度重視反腐倡廉工作，形成了較為科學(xué)完善的工作機制，推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的進展和成效。但與自治區(qū)黨委、政府的要求，群眾的期望還有一定差距。我們必須清醒地認識到，反腐倡廉工作是一項長期的、艱巨復(fù)雜的任務(wù)，而我們有些同志拒腐防變的意識和能力還不夠強，特別是在科技管理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不加警惕和防范，容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象；個別黨員干部對黨風(fēng)廉政工作的重要性仍然認識不夠；一些反腐倡廉法規(guī)制度和措施落實的還不夠：政風(fēng)行風(fēng)方面還存在差距。我們必須高度重視這些問題，以強烈的政治責(zé)任感，在下一步工作中認真加以改進和提高，以良好的政風(fēng)促進科技工作再上新臺階。