反腐倡廉建設講話

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同志們：

這次市九屆紀委三次全會暨全市反腐倡廉建設工作會議，是一次非常重要的會議，會議的主要任務是，認真學習貫徹總書記在中紀委十七屆二次全會上的重要講話精神，按照中央和省委的統一部署，切實加強反腐倡廉建設，推動我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。剛才焦玉蘭同志做了一個很好的報告，我都同意，希望大家認真貫徹落實。會上還表彰了全市黨風廉政建設先進單位和先進個人，我代表市委表示熱烈祝賀和崇高敬意。希望同志們珍惜榮譽，再接再厲，希望全市廣大黨員干部向先進學習，為促進全市黨風政風建設作出新的更大的貢獻。

下面，就深入學習貫徹總書記和省委陸浩書記重要講話精神，做好今年的反腐倡廉工作，我講幾點意見。

一、正確估價形勢，進一步增強做好反腐倡廉工作的緊迫感和責任感

20****年，全市各級黨組織和紀檢監察機關認真貫徹中紀委歷次全會精神，全面落實黨風廉政建設《實施綱要》，創新思路，突出重點，狠抓落實，全市反腐倡廉建設取得了新的成績。

一是反腐倡廉教育深入扎實。高度重視思想教育工作，認真開展了以“加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的黨風黨紀教育及“兩整頓一提高”專項教育活動，積極推進廉政文化建設，開展了一系列豐富多彩、喜聞樂見的廉政文化活動，營造了有利于廉政建設的良好社會氛圃。

二是預防腐敗工作積極主動。堅持把預防的關口前移。市委、市政府堅持每年召開全市黨風廉政建設會議和市政府系統廉政工作會議，全面安排部署全市反腐倡廉工作。市政府領導帶頭抓落實，層層簽訂廉政建設目標責任書，做到了縱向到底、橫向到邊，明確了責任主體、增強了自律意識，有效預防了腐敗問題的發生。

三是懲治腐敗力度不斷加大。20****年紀檢監察機關受理群眾信訪舉報66件，立案調查5件，處分違紀黨員干部7人，受雙重處分3人，對構成犯罪的腐敗、瀆職案件及時移交司法機關依法處理，通過查辦案件，警示了黨員干部。

四是監督工作取得明顯成效。始終把監督工作體現在經濟社會活動的方方面面，特別是在重大項目建設、政府采購、人事編制、大額資金使用等方面，堅持關口前移，全程監督，促進公開公正辦事，紀檢監察監督、審計監督的職能得到較好發揮。

五是隊伍建設得到不斷加強。高度重視紀檢監察工作，充實加強了紀檢領導力量，為紀檢監察機關履行職責創造了良好條件。狠抓紀檢干部的學習培訓，紀檢干部能力素質不斷提高。

總體看，我市反腐倡廉建設取得的成效是明顯的，人民群眾的滿意度在不斷提高。但是，我們也應該清醒地看到，我市反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題。一是部分領導干部對反腐倡廉建設重要性的認識還有差距，沒有真正把反腐敗工作放在黨和國家生死存亡的高度來認識、來對待，滿足于自己不出問題，對本單位發生的腐敗問題聽之任之。二是思想教育工作時緊時松，不夠深入、不夠經常、不夠扎實，針對性不強，內容空洞，形式死板。三是一些案件的查處力度不夠，反腐倡廉工作齊抓共管的局面還沒有真正形成。對于這些問題，我們要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、明確工作重點，扎實推進反腐倡廉建設

第一，認真學習領會總書記和省委陸浩書記重要講話精神，把思想認識統一到中央和省委的要求部署上來。

一是不斷提高對反腐倡廉建設重要性的認識。能不能懲治和有效預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。黨中央歷來高度重視反腐倡廉工作，采取了一系列行之有效的措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。當前，反腐倡廉建設正面臨新的形勢和新的任務。我們要深刻理解總書記和省委陸浩書記的重要講話精神，居安思危，不斷增強憂患意識，堅持警鐘長嗚，堅定不移地推動反腐倡廉建設。

二是牢牢掌握工作的主動權。反腐倡廉建設是一項復雜而艱巨的系統工程。要堅持重點突破，協調推進，系統治理。按照中央和省委的要求，把加強思想教育與制度建設相結合，查辦案件與維護群眾利益相結合，廉政與勤政相結合，加強對干部監督與發揮干部主觀能動性相結合，不斷創新工作思路，增強工作實效。

三是始終堅持黨對反庸倡廉建設的領導。堅持黨的領導是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。我們黨的性質和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不容的，必須堅定不移地反對腐敗。我們要按照中央和省委的要求，進一步加強對反腐倡廉建設的領導，突出黨委在反腐倡廉建設中的主體地位。把反腐倡廉建設貫穿于全市經濟社會建設各個領域，體現在黨的建設的方方面面。以更加堅決的態度，更加扎實的工作，更加明顯的成效，取信于民。

第二，堅持圍繞中心服務大局，推動科學發展現的貫徹落實。

一是緊緊圍繞實現經濟又好又快發展這個主題，開展對節能減排、生態環境保護、接續產業培育、產業結構調整和惠民實事落實情況的監督檢查，確保市委的決策部署落到實處；

二是加強對重點項目、行政審批、重要部門和重點崗位權力運行情況的監督檢查，及時糾正違法違紀問題，確保權力運行的公開、公正、透明。

三是不斷營造有利于投資創業的良好環境。特別是要把改善發展的軟環境作為黨風廉政建設服務第一要務的切入點，切實抓緊抓好，努力營造良好氛圍。嚴格執行首問責任制、公開辦事制、限時辦結制等制度，以良好的服務環境吸引生產要素，推動富民強市。

第三，認真貫徹國務院廉政工作會議精神，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。

最近，國務院召開了新一屆政府廉政工作電視電話會議。總理要求各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗，把廉政建設放在更加突出的位置，建立和完善各項制度，建設廉潔政府，加強對公務員的教育管理，加強機關作風建設，創造條件讓人民群眾更有效地監督政府。我們要認真學習貫徹會議精神，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，在廉政建設上要有新舉措，取得新進展。

一是嚴肅工作紀律和外事紀律。嚴禁領導干部借各種名義出國出境考察，確屬工作需要的，必須經過嚴格審查，報市委研究審批。要從嚴控制干部外出考察活動，除市委統一安排的考察活動以外，各單位自行組織的各種考察活動從現在一律停止。

二是加強全市行政事業單位的車輛管理。監察、財政、審計和公安等部門，近期要對全市行政事業單位的公務車輛進行認真清理清查，對違規超標超編購置的車輛，要拿出處理意見。嚴禁任何單位、任何部門超標超編購置車輛和公車私用問題。

三是進一步規范公務接待工作。進一步規范公務接待活動，減化程序、降低費用，嚴格按照市委、市政府規定的標準執行。不準超范圍、超標準接待，嚴禁部門之間、領導之間用公款互相請吃、吃請等庸俗作法。

第四，努力克服薄弱環節，全面加強反腐倡廉建設。

一是抓好思想教育。高度重視干部的思想教育，通過開展中國特色社會主義理論學習、科學發展現主題教育活動，堅定黨員干部的理想信念，提高領導科學發展的能力。通過警示教育使領導干部做到警鐘長鳴、廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線、心理防線和道德防線。要不斷加強廉政文化建設，營造有利于反腐倡廉的輿論氛圍、群眾基礎和社會環境。

二是從嚴懲治腐敗。要及時查辦違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。市委在這個問題上認識是一致的，態度是堅決的，對腐敗案件查處，無論涉及到什么人、什么事，決不姑息遷就，要一查到底。各級黨委都要積極支持紀檢監察部門履行職責、查辦案件。要按照中紀委提出的“六個嚴查”，重點查處貪污賄賂、失職瀆職、權錢交易、損害群眾利益、侵占國有資產等案件。通過查辦案件警示干部，震懾犯罪，預防腐敗。

三是加強財政財務管理。要鞏固審計成果，對去年省審計廳審計中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要深入整改，逐項落實。切實加強各單位、各部門主要負責人和財務人員的財會審計法規學習，健全財務管理制度，確保財政資金依法高效安全合理使用。

四是形成工作合力。要堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，紀檢監察部門要在黨委的集中統一領導下，積極組織協調，形成相互配合、協同作戰的工作格局。檢察、審計等部門，要充分發揮各自職能作用，加強聯系，聯手辦案，形成反腐敗工作的強大合力。

第五，狠抓干部作風建設，促進干部勤政廉政。

一是強化以人為本的思想。時刻牢記黨的宗旨，時刻牢記人民群眾的期望，增強公仆意識，把人民群眾的冷暖安危放在心上。努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，多為群眾辦實事、辦好事。

二是加強黨性修養。領導干部一定要講黨性、講責任、講正氣。要始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風，自覺踐行社會主義榮辱現。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經受住各種考驗，始終保持奮發有為的精神狀態。踏踏實實做事，不投機取巧；清清白白為官，不謀取私利；平平淡淡做人，不追名逐利。

三是堅持工作的高標準。干工作要講質量、講水平，不能一般化。對安排部署的工作任務，要竭盡全力，保質保量完成。特別是對省上、市上確定的經濟社會發展的目標任務和惠民實事，都要一件一件抓好落實，不打折扣。要發揚求真務實的工作作風，講實話、辦實事、求實效，多干利民之事，多干為嘉峪關發展增光添彩的事。領導干部要深入基層、靠前指揮，做到干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗。

第六，創新工作機制，不斷提高反腐倡糜建設實效。

一是要不斷總結新經驗、研究新情況、解決新問題。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來。提倡開門反映，實名萃報，防止歪曲事實，誣告他人。要與時俱進，大膽創新，不斷探索新方法，總結新經驗。

二是要不斷創新教育方式，增強教育的針對性。把集中性的教育與經常性的教育結合起來，把正面教育與反面典型教育結合起來；把思想教育與廉政文化建設結合起來，增強教育的生動性和說服力。要樹立典型，弘揚正氣。

三是要進一步把監督工作覆蓋到方方面面，體現在每一個權力運行環節。要把紀委的監督與群眾監督、輿論監督有機結合起來，把八小時以內的監督與八小時以外的監督結合起來，既要對干部的工作進行監督，又要對干部的生活情趣、交際圈子進行監督，權力運用到什么地方，監督工作就延伸到什么地方，使領導干部始終置于嚴格的監督之下。

三、加強組織領導，確保各項工作任務落到實處

一是黨委要切實負起反腐倡廉建設的領導責任。各級黨組織要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，納入黨委和政府工作的全局，通盤考慮，統一部署。要認真落實黨風廉政建設責任制。各單位的“一把手”是反腐倡廉建設的第一責任人，要切實擔負起教育干部、帶好班子、管好部下的責任，班子其他成員也要按照分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉建設作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，對失職瀆職行為，要追究責任、從嚴查處。

二是大力加強預防體系建設。要按照“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，切實增強反腐倡廉的整體性、系統性、實效性。要進一步完善制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對重要領導崗位和直接掌管人財物的崗位，建立嚴格的行為規范和有效的監督制約機制。要積極推進行政管理體制改革，轉變政府職能，減少和規范行政審批，發揮市場配置資源的作用。要不斷加大行政監察和審計工作力度，定期對各單位執行財經紀律情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正。

三是嚴格執行黨風廉政建設責任制。在總結以往經驗的基礎上，為了加強市委對反腐倡廉建設的領導，市委決定，由市委常委與所分管和聯系的部門黨組織簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確市委常委在反腐倡廉建設中的責任，市委即將出臺《市委常委黨風廉政建設責任制實施辦法》和《市委常委黨風廉政建設責任制追究辦法》，希望各位常委按照“一崗雙責”的要求，切實負起責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要案件親自督辦。紀委要發揮協調職能，各部門要一項一項抓好落實。今后反腐倡廉建設方面發生問題，要追究相關領導的領導責任和管理責任。

四是嚴明政治紀律、工作紀律、組織人事紀律。嚴明的紀律是鞏固黨的團結統一的根本保證。黨員領導干部要牢固樹立“三個服從”的思想，始終與中央、省委和市委在思想上、政治上、行動上保持高度一致。要認真貫徹省委、市委的決策部署，履行好自己的職責，帶領黨員群眾完成各項工作任務。要嚴明工作紀律，堅持好請示匯報制度、請銷假制度，要勤勉敬業，堅守工作崗位，不能擅自離崗脫崗。要認真履行職責，在職權范圍內的事情要敢于負責，特別是對群眾反映的問題，要認真對待，不能怕困難、怕群眾，更不能回避矛盾、推卸責任。要嚴明組織人事紀律，嚴格執行黨政領導干部選拔任用規定，加強對干部任用的標準、程序和結果的監督。加強對公務員招考錄用全過程的監督，真正做到陽光招考、陽光錄用。紀委要加強對干部任用全過程的監督，切實把嚴格監督貫穿到選人用人的始終。

五是加強紀檢部門自身建設。紀檢監察機關和廣大紀檢干部在反腐倡廉建設中肩負著重要職責。重視、關心、愛護紀檢干部，加強對紀檢干部的培養、交流、選拔、任用，激勵紀檢干部履職盡責，努力工作。紀檢部門和紀檢干部是黨的紀律維護者，要牢記使命、忠于職守；嚴于律己，堅持原則，秉公辦事；勤奮敬業，奮發有為，努力工作；帶頭遵守黨的紀律，時刻注意自己的言行，凡是要求別人做到的，自己首先要身體力行；凡是明令禁止的，自己決不能帶頭違反，以良好形象和模范行動，推動黨風政風的不斷好轉，為我市反腐倡廉建設做出新的更大的貢獻。