履行黨風廉政建設和反腐敗工作報告

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2020年，鎮在縣委的堅強領導下，在縣紀委的具體指導下，以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的方針，全面落實黨風廉政建設目標責任制，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。現報告如下：

一、2020年度的工作開展情況

（一）強化傳導壓力，推進兩個責任落實

一是切實加強組織領導。根據班子人員變化及時調整并健全黨風廉政建設責任制領導小組，確保上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署能夠得到迅速貫徹落實。堅持用制度管人管事，在年初下發《2020年度鎮加強黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，對全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想、組織分工、工作措施一一做了明確。結合班子個人分工，明晰責任內容，對“兩個責任”內容逐條進行細化，制定出既符合要求，又適應個人的主體責任清單。

二是實行責任考核機制。鎮黨委與每位班子成員簽訂了廉政承諾書，與各村（社區）簽訂了廉政責任書，把落實情況與年終考核相掛鉤，作為評先、選優、獎懲的重要依據，增強班子成員、支部書記履行“一崗雙責”的責任意識，形成“一級抓一級、層層抓落實”的組織網絡。領導小組每季度對黨風廉政建設和反腐敗工作進行分析研判，組織力量對各村（社區）黨風廉政建設執行情況開展專項檢查，對苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早查處、早糾正。

（二）強化監督責任，加大紀律審查力度

一是拓寬線索渠道，嚴肅查處違紀違規行為。對上級交辦的和自收的信訪件逐一進行調查核實，從中拓展并獲取線索。通過暗訪、專項督查、專項審計等形式，多渠道排查線索，為案件查辦打下基礎。注重從對關鍵崗位的監督中發現線索，重點從脫貧攻堅、項目實施、土地流轉等領域中發現不合常理現象并挖掘線索。進一步強化主動意識，認真分析案件問題，提高對案件線索和案件源頭的掌控能力。2020年，對干部分四批次談話提醒43人，立案8起，給予警告處分4人，嚴重警告處分2人，留黨察看一年1人。

二是嚴格工作程序，提升紀律審查質量。鎮紀委積極發揮職能作用，嚴格執行有關規定，保證查辦案件“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”。建立健全信訪、內部審計等辦案程序制度，把嚴格審查程序作為提高紀律審查質量的重要環節來抓，從問題線索處置入手，在調查取證、談話中堅持兩個人以上在場，確保整個紀律審查工作規范有序有效地進行。在案件初核和立案調查中，凡采取重大措施的，必須嚴格按照程序審批、嚴格落實辦案回避制度、嚴格執行調查處理程序，確保整個紀律審查工作始終在法治的軌道上運行。

（三）強化紀律教育，夯實黨內規矩意識

一是認真領會反腐倡廉的新思想、新觀點、新要求、新舉措，及時傳達中央、省市縣有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議、重要文件精神及部署要求。在中心組學習會、干部職工會上組織學習領會中國共產黨“兩準則四條例”及2020年新出臺黨內法規，及時通報違紀違法典型案件21起，集中觀看《英雄繼光》等黨員教育片、《斬斷砂腐鏈條》等警示教育片、《政事廉連問》問政節目，黨委書記到基層黨支部講廉政黨課4次，帶隊到警示教育基地現場觀摩2次，切實做好“以案促改”工作后半篇文章，促進干部黨性、法紀、廉潔意識入腦入心。綜合運用誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等多種形式，把紀律立起來、緊起來、嚴起來，通過及時掌握鎮村干部思想動態，運用好執紀監督的四種形態。采取集體談話和個別談話相結合的方式，經常性予以廉政提醒，督促班子成員廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

二是以黨風廉政建設社會評價工作為宣傳重點，全力營造風清氣正的廉政氛圍，增強群眾對黨風廉政建設的認知度。全年發放各類宣傳資料4000余份，設置戶外大型廣告2塊、懸掛廉政橫幅標語60余幅，在全鎮營造風清氣正的良好氛圍。督促各村辦公室的坐班制度和黨務、村務、財務的三公開，做到了群眾的話有人聽，群眾的事有人管、有人辦，增強了鎮、村工作的透明度，讓群眾更多地知曉黨員干部的工作情況、廉潔自律情況等，很大程度上提升了群眾的滿意度，為客觀準確地對我縣黨風廉政建設各項工作進行評價奠定了基礎。組織黨員干部走村入戶宣傳黨風廉政建設的工作成效和社會評價，深入到各村（社區）廣泛宣傳黨風廉政建設的成效和社會評價，擴大群眾知曉度，切實提升黨風廉政建設社會評價指數。全鎮19個村級廣播站在廣播上對黨風廉政建設民意調查工作給群眾作了宣傳解釋，引導群眾積極支持配合民意調查，認真接聽電話訪問，客觀準確地對全縣黨風廉政建設各項工作進行評價，并告知了（028）12340的民意調查專線號碼。

三是抓實“清廉村居”。根據市縣紀委關于“清廉村居”建設和縣紀委《關于上報清廉元素融入方案的工作提示》（2020年05月21日）文件精神，為充分發揮廉政文化在黨風廉政建設和反腐斗爭中的有效預防作用，全力營造以廉為榮的良好風尚，在鎮覺慧村（原杰興鎮覺慧村）為首期“清廉村居”建設，首先完善村級監督機構，強化監督機構組織成員的能力素質培養。成立了支部副書記、監委會主任為組長、離職干部及部分村民為成員的監督成員，共計13名人員。其次清理完善監督清單，重點清理小微權力，此項工作正在完善中。第三打造廉政文化。以“莖直中通，不蔓不枝，剛正不阿，清正廉明”為主題的村居廉政文化，把廉潔文化作為村黨支部黨建工作重要組成部分。第四組建監督隊伍。在村民代表、老黨員老干部、新鄉賢中通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦產生“清廉觀察員”或“監督員”，在每個社推行2-3名為“清廉觀察員”，待村級換屆選舉后正式發放聘書。第五進一步完善“三務”公開。完善村級公開欄，按照“公開為常態、不公開為例外”的原則，聚集村級重大事項決策、資金管理、項目招投標管理、資產資源處置等事項，優化公開內容，突出易懂、易接受，定期將黨務、村務、財務進行公開。第六組織“陽光問廉”。按照市、縣“陽光問廉”模式，準備近期招開村級“清廉壩壩會”，及時回饋群眾關心關注的問題。第七打造“家風家訓”。深挖精總覺慧村掛面基地的家風家規，在掛面村中心院落將家風家進行打造。第八用好“村規民約”。將村規民約進行提煉，用簡單易懂的文字上墻。“村規民約”上墻地點在村委會或院落。

（四）強化作風建設，增強紀律剛性約束

一是嚴格執行班子成員帶值班、村干部坐值班、外出請銷假、責任倒查追究等制度，于2020年2月18日在機關全面啟用釘釘考勤上下班打卡，進一步完善《鎮干部職工紀律作風考評辦法（試行）》，在鎮村兩級出臺“四大禁令、十項注意”工作新規，切實扎緊制度的鐵籠子，形成層層抓落實的長效機制，推動黨風廉政和反腐敗各項規定按要求貫徹執行到位。

二是認真貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒地反對和糾正“四風”。由鎮紀委牽頭，組建專班對重點項目、重要工作開展不作為、慢作為專項整治。聚焦干部身上存在的紀律意識不強、規矩意識淡薄、工作作風不硬、思想渙散、工作效率不高等五大類問題，從2020年2月20日至6月30日，在鎮村兩級分階段部署開展為期四個月的作風整頓活動，在各個階段就如何有效開展作風整頓進行了精心部署，通過狠抓學習教育、自查深剖、集中整改、建章立制、考評驗收等環節，切實以大整頓促進了干部作風大轉變大提升。在作風整頓中，每名干部撰寫對照檢查材料1份，整改自身作風問題3到6個，取得了“洗髓伐骨”的良好效果。

三是集中開展黨員干部作風整頓。2020年3月底至6月底，全鎮鎮村干部200余人集中開展一次作風整頓，要求鎮村干部

撰寫學習心得體會、查找自身存在的問題及整改情況。

（五）發揮表率作用，嚴守廉潔自律規定

一是嚴格執行民主集中制。實行重大事項集體研究制度，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揮班子成員的集體智慧，做出正確決策。同時，嚴格實行個人分工負責制，各負其責、各盡其職，放手讓班子成員大膽開展工作，提高班子成員領導和駕馭工作的能力。對鎮內重大工作、重要建設項目及群眾普遍關心的熱點、難點、焦點等問題，堅持集體討論，保證決策的民主性和科學性。

在工作中，注重加強班子成員之間的相互交流、相互溝通，引導班子成員之間相互尊重、相互信任、相互支持、平等相處，大事共同商量，小理相互通氣，做到相互補臺不拆臺，維護好班子的整體權威。

二是廉潔自律作率先垂范。始終把黨風廉政建設作為一切工作的重中之重，認真履行“兩個責任”，充分認識到只抓經濟發展不重視黨風廉政建設是政治上的不清醒，只抓工作任務的落實而忽視黨風廉政建設是政治上的不稱職、不負責。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規定，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，重點糾正利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫等名義收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。班子成員帶頭執行黨風廉政建設責任制的各項規定，認真履行黨政領導干部《廉政準則》，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，遵守紀律不放松，以實際行動維護了黨委和政府風清氣正的良好形象。

二、存在的問題和下步工作打算

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但是還存在以下不容忽視的問題，主要有：對干部的監督管理有缺位，讓一些干部心存僥幸地放松了紀律規矩之弦，比如，在疫情防控關鍵期間3名干部到茶樓喝茶被公安機關抓獲；制定的一些制度缺乏整體性、超前性和預見性，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的傾向，使制度失之于寬，失之于軟，流于形式；宣傳教育的形式過于傳統和單一，沒有充分利用好網絡新媒體，對干部缺乏感染力和影響力。針對存在的問題，我們將不斷完善教育措施，健全監督機制，強化監督力度，逐步形成教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

一是堅持源頭治理，筑牢思想防線。既加強正面引導，又搞好警示教育，使廣大黨員干部明是非、辨真偽，養正氣、祛邪氣，管思想、固根本。在教育引導上，堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環節和重點崗位人員；在教育內容上，根據黨員干部從事的工作、履行職責來確定教育內容；在教育方式上，不斷豐富學習教育的形式手段，特別是用好“學習強國”等新媒體平臺。把學習宣傳貫徹黨內法規作為重要任務，組織黨員干部學習黨章黨規黨紀，增強尊崇黨章、遵守黨紀的的思想自覺和行動自覺，講政治、懂規矩、守紀律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二是堅持抓早抓小，實踐“四種形態”。充分認識監督執紀“四種形態”不僅是紀委之職，更是黨組織之責，落實的關鍵著力點在于“全面”和“從嚴”，體現抓早抓小，體現紀在法前、紀比法嚴，用紀律管住“大多數”。認真履行好批評教育、組織處理、紀律處分等黨風廉政建設責任制規定的主體責任，避免管黨治黨失之于寬松軟現象，使全面從嚴治黨主體責任更加具體和細化。在抓常上下功夫，加強日常監督，通過多種渠道了解干部日常思想、工作、生活狀況，多注意職工群眾對干部的反映，有問題及時指出、及時糾正。要加強教育提醒，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時找當事人談話，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進要求，把問題消滅在萌芽狀態、初級階段。

三是堅持從嚴治黨，落實“主體責任”。完善全面從嚴治黨責任制，進一步強化對主體責任的認識，把落實主體責任作為黨風廉政建設的頭等大事來抓，牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實負起責任，根據各自分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設，將黨風廉政建設自覺融入到平常業務工作之中，與之同研究、同部署、同落實、同檢查，層層夯實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。對農村基層黨組織主體責任落實不力、不抓不管導致組織渙散、紀律松馳、隱形“四風”問題突出的，對發生違的“政治紀律”、“組織紀律”等六大紀律的，做到失責必問、問責必嚴，從而做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

四是堅持優化環境，推進作風建設。加強窗口服務單位行風建設，牢固樹立民生為先、全心全意為職工群眾服務的工作思路，通過優化服務流程、簡化辦事程序，促進工作提質增效。進一步改進工作作風，牢固樹立“我就代表機關形象”的服務意識，注意文明用語、注意服務態度、注意辦事效率，讓辦事的群眾“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”，以求真務實的作風推進各項工作。對服務不優、索拿卡要、三亂等現象，堅決予以查處，堅決杜絕慵、懶、散以及不作為、慢做為、亂作為等現象的發生。加強對黨員干部的日常行為管理，通過開展專項治理，堅決查處黨員干部利用婚喪嫁娶、喬遷或子女高考升學大操大辦、收錢斂財的行為，發現一起，查處一起，通報一起，決不姑息遷就。