城鎮(zhèn)范文10篇

今天，市政府召開加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作座談會(huì)。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)今年2月召開的國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議和今年5月召開的全省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，對(duì)開展試點(diǎn)工作以來(lái)，特別是去年12月全市會(huì)議以來(lái)的工作進(jìn)行一次回顧總結(jié)，梳理分析工作中的困難和不足，研究解決存在的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作。剛才，玉環(huán)縣路橋區(qū)、臨海市作了經(jīng)驗(yàn)交流，市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局分別就進(jìn)一步做好下一步工作提出了明確的要求。下面，我就加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定試點(diǎn)工作取得的成績(jī)

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，各地積極落實(shí)市委市政府部署要求，政策制度框架已經(jīng)基本建立，組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，試點(diǎn)工作取得了階段性成果，正向著全面推進(jìn)和深化完善的方向發(fā)展。

（一）初步形成了符合城鎮(zhèn)居民參保特點(diǎn)的管理服務(wù)機(jī)制。各地普遍成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)管理資源整合。玉環(huán)縣、臨海市將原由衛(wèi)生部門管理的新農(nóng)合調(diào)整到勞動(dòng)保障部門，路橋區(qū)等地則將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)統(tǒng)一交由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，從而有利于政策的銜接和各項(xiàng)具體制度之間的選擇和轉(zhuǎn)換。在經(jīng)辦能力建設(shè)上，各地在充分發(fā)揮原有管理資源的基礎(chǔ)上，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，玉環(huán)縣還按保險(xiǎn)基金的5%由財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)；在信息化建設(shè)管理上，各地充分利用農(nóng)醫(yī)保管理工作體系及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理和直接結(jié)算，既方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，又提高了辦事效率；在參保登記上，各地落實(shí)工作責(zé)任，建立考核制度，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)政策，充分發(fā)揮基層社區(qū)在參保動(dòng)員方面的積極作用。進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保手續(xù)，優(yōu)化參保流程，方便城鎮(zhèn)居民辦理參保登記。

（二）基本形成部門配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門大力支持試點(diǎn)工作，確保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，為制度平穩(wěn)運(yùn)行、試點(diǎn)工作正常開展提供了有力的資金保障。教育部門密切配合勞動(dòng)保障部門、采取中小學(xué)校統(tǒng)一辦理參保的方式，大大加快了參保進(jìn)度。人事編制部門為醫(yī)保管理部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增加了一定數(shù)額的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的管理服務(wù)力量。衛(wèi)生、民政、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，及時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)居民的人數(shù)、醫(yī)療消費(fèi)水平、低保人員和困難家庭情況等，在參保擴(kuò)面方面做了大量積極有效的工作。

（三）努力實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)省政府確定的各市在20****年底前選擇1-2個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，20****年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)面擴(kuò)大到50%以上的統(tǒng)籌地區(qū)的工作要求。市政府將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)列為20****年為民辦實(shí)事中的重要內(nèi)容，按照全面推進(jìn)的要求提出所有縣（市、區(qū)）在20****年底前都要出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)市縣兩級(jí)的不懈努力，9個(gè)縣（市、區(qū)）都按時(shí)在年底前出臺(tái)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，同時(shí)根據(jù)“因地制宜、實(shí)事求是、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類保障”的原則，不斷探索研究城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。截止今年6月底，已有23.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保，占應(yīng)覆蓋人數(shù)的43%，其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有8.65萬(wàn)人，選擇參加新農(nóng)合的有14.85萬(wàn)人。

摘要：隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也在逐步加速。在這種導(dǎo)向作用下，中小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也逐步趨于成熟。但是在新型城鎮(zhèn)化逐漸普及的狀況下，一些中小城鎮(zhèn)在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中遭遇到了一些阻力，從而使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入一個(gè)瓶頸時(shí)期。文章主要針對(duì)新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的困局進(jìn)行了探討，對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)；導(dǎo)向作用；中小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的來(lái)臨。近幾年來(lái)，從我國(guó)國(guó)家層面對(duì)新時(shí)期下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性進(jìn)行了進(jìn)一步明確，提出新型城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)在智能型、綠色低碳型、集約型方向發(fā)展。此外，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)，中小城鎮(zhèn)在城市與鄉(xiāng)村起到了非常重要的橋梁作用，全面推動(dòng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展，能夠全面推動(dòng)我國(guó)城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化改造，而且也能對(duì)當(dāng)前的“三農(nóng)問(wèn)題”“城鄉(xiāng)問(wèn)題”進(jìn)行很好的解決，在此基礎(chǔ)上就能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，而上述種種問(wèn)題都需要建立在中小型城鎮(zhèn)的良好規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，只有全面推動(dòng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，才能夠?qū)⑿滦统擎?zhèn)化建設(shè)里面滲透到中小城鎮(zhèn)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

1新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是整個(gè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念中關(guān)鍵的目標(biāo)之一。所謂的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要指的是實(shí)現(xiàn)大、中、小等各個(gè)規(guī)模城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上就能形成一體化的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。而在整個(gè)一體化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)中，大型城鎮(zhèn)起到了主導(dǎo)性的作用，而且能夠?yàn)橹行〕擎?zhèn)的發(fā)展提供各種類型的服務(wù)，而且也能夠通過(guò)大城鎮(zhèn)的幫扶作用來(lái)全面推動(dòng)中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升。與此同時(shí)，在中小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，大型城鎮(zhèn)也能夠有所獲益，這樣就能夠形成一種自上而下、循環(huán)往復(fù)的城市運(yùn)行模式。另外，中小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展會(huì)被大型城鎮(zhèn)人口形成一定的吸引作用，而中小城鎮(zhèn)擁有足夠的空間來(lái)容納大型城鎮(zhèn)的一部分人口，通過(guò)這種功能就能夠有效緩解目前大城市所面臨的人口密度巨大的問(wèn)題。當(dāng)中小城鎮(zhèn)發(fā)展達(dá)到一定的水平之后，大型城鎮(zhèn)與中小城鎮(zhèn)居民的生活水平不會(huì)產(chǎn)生太大差異，而由于中小城鎮(zhèn)具有相對(duì)獨(dú)特的地域文化，導(dǎo)致很多大型城鎮(zhèn)的人口會(huì)在文化的吸引力下逐漸向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)一體化城市結(jié)構(gòu)中人口的均衡分布[1]。1.2流空間概念。在城市發(fā)展建設(shè)的歷史中，區(qū)域觀主要有傳統(tǒng)區(qū)域觀以及新型區(qū)域觀等兩個(gè)階段，而兩種不同的區(qū)域觀主要的區(qū)別在于發(fā)展方向的不同。在傳統(tǒng)區(qū)域觀的理念下，對(duì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展給予高度重視，其認(rèn)為城市要想取得發(fā)展就必須要充分依賴內(nèi)部資源，不同區(qū)域之間的資源不能夠進(jìn)行交換，其主要原因是區(qū)域資源具有非常鮮明的城市特色，如果區(qū)域資源出現(xiàn)了跨區(qū)域現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致其本身所具有的特色喪失，這樣就形成了一種主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)；而新型區(qū)域觀的理念中，城市的行政區(qū)域完全是可以被經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及市場(chǎng)區(qū)域所代替。而眾所周知，經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及市場(chǎng)區(qū)域存在動(dòng)態(tài)變化的邊界，還會(huì)受到外部競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)重限制，在此情形下就形成了流空間。而為了能夠有效抵抗外部競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的壓迫感，在城市中存在的每一個(gè)有機(jī)體必須要將自身的功能充分地發(fā)揮出來(lái)，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中做出最大貢獻(xiàn)，這樣才能有效地提升城市的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，而這個(gè)過(guò)程就要求城市必須要與外界實(shí)現(xiàn)相互溝通，并且要出現(xiàn)資源交流等行為，顯而易見(jiàn)，在新型的區(qū)域管理面下，城市發(fā)展主要遵循的是外循環(huán)形態(tài)。1.3發(fā)展轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向新型城鎮(zhèn)建設(shè)就是一種發(fā)展轉(zhuǎn)型，在這種情形下，首先必須要針對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行深入分析。在我國(guó)目前的城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)依然起到了主體作用，根據(jù)以往狀況以及當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中仍然存在許多諸如住房、交通、社會(huì)保障等各種問(wèn)題[2]。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的嚴(yán)重不足也困擾著城市建設(shè)發(fā)展。由此可見(jiàn)，在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)模式下，城市環(huán)境會(huì)出現(xiàn)空間無(wú)序、環(huán)境惡劣、資源濫用等種種缺陷，這也可以充分證明傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)存在放線過(guò)于粗略的問(wèn)題。其次，針對(duì)新型城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)完全來(lái)源于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)，但是兩者之間存在較大的差異。這主要是由于新型城鎮(zhèn)建設(shè)主要是在針對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)弊端進(jìn)行有效規(guī)避的基礎(chǔ)上衍生而來(lái)，其主要的目的就是不斷改善傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。從理論的角度來(lái)講，在新型城鎮(zhèn)的建設(shè)模式下，能夠建設(shè)出一種環(huán)境友好、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高效的城市運(yùn)行環(huán)境，能夠全面促進(jìn)中小型城鎮(zhèn)生活質(zhì)量的提升。

2新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下中小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在問(wèn)題的分析

［摘要］本文以“新型城鎮(zhèn)化”政策為指引，針對(duì)信陽(yáng)市在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科角度出發(fā)，提出信陽(yáng)市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的策略，旨在促進(jìn)信陽(yáng)市城鎮(zhèn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)綠色優(yōu)美、城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃朝氣。

［關(guān)鍵詞］新型城鎮(zhèn)化；信陽(yáng)市；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

信陽(yáng)市位于河南省南部，區(qū)內(nèi)具有良好的交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、水資源優(yōu)勢(shì)，以及良好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展機(jī)遇。然而，在我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展仍不可避免地面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的普遍問(wèn)題。因此，本文首先提出信陽(yáng)市在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，繼而以我國(guó)的“新型城鎮(zhèn)化”政策為引導(dǎo)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科角度出發(fā)，提出信陽(yáng)市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的策略。

1“新型城鎮(zhèn)化”政策

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，嶄新的城鎮(zhèn)化過(guò)程。推行新型城鎮(zhèn)化是為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)高速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的弊端和損失，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民，促進(jìn)未來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2信陽(yáng)市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

為認(rèn)真做好2008年度我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,根據(jù)**市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（蚌政辦〔2008〕42號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施方案：

一、進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。我縣于2007年開始實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)保障企業(yè)非從業(yè)人員居民的基本醫(yī)療需求起到了較好的作用。今年，**市（包括固鎮(zhèn)縣）已被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，將在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。

二、對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行目標(biāo)管理

為確保**市政府下達(dá)我縣5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)分解，下達(dá)到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、學(xué)校和有關(guān)單位，目標(biāo)任務(wù)完成情況將納入縣人民政府和有關(guān)部門年度考核范圍。

三、逐步完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策

1小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性和必要性分析

從城鎮(zhèn)體系看,小城鎮(zhèn)是屬于城市范疇,是城市居民點(diǎn)中的最下一個(gè)層次,數(shù)量最多并與農(nóng)村具有密切的聯(lián)系。從農(nóng)村地域體系來(lái)看,小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村地域體系的最上層次。它作為農(nóng)村之首,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。作為城市之尾,同樣接受大中城市的輻射。面向農(nóng)村、城市兩個(gè)領(lǐng)域,是城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系紐帶;小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大城市分離型企業(yè)的聚集地;是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū),城鄉(xiāng)一體化的實(shí)驗(yàn)地;是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的突破口;是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的窗口和前沿陣地。

在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí),積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。其規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。規(guī)劃的基本任務(wù),是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源,綜合部署各項(xiàng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”,是管理小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)城市迅速發(fā)展,小城鎮(zhèn)蓬勃興起,農(nóng)村面貌發(fā)生很大變化。規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)等方面,發(fā)揮了重要的作用。在大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天,適時(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理落實(shí)是十分重要,也是十分必要的。

我縣十分重視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃,把小城鎮(zhèn)規(guī)劃作為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié),但在規(guī)劃過(guò)程中也遇到了許多復(fù)雜的問(wèn)題。如何提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn),成為帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)物資交流和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的小區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,已成為關(guān)注的焦點(diǎn),要達(dá)到這一目標(biāo),還有些問(wèn)題值得探討和思考。

2縣域小城鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的問(wèn)題

1目前我國(guó)土地資源的狀況

眾所周知，在全世界范圍內(nèi)，我國(guó)的國(guó)土面積廣闊，然而，我國(guó)的人口是世界上最多的，談及到人均土地占有量，達(dá)不到世界的平均水平，因此人均土地資源占有量很少，屬于嚴(yán)重的土地資源匱乏國(guó)家，而最為嚴(yán)重的是，我國(guó)山地荒漠相對(duì)較多，因此，耕地資源嚴(yán)重缺乏，即便我國(guó)的人均土地資源占有量很少，卻依然會(huì)出現(xiàn)很多人對(duì)土地肆意浪費(fèi)，造成土地的損壞，不能使用。由于我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，因此出現(xiàn)了很多地區(qū)一味地追求城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度，有些地方的工程建設(shè)還沒(méi)有完成，甚至是有些地區(qū)的工程剛開始開發(fā)建設(shè)，又開始對(duì)其它地方進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成了很多地方同時(shí)建設(shè)，交通堵塞，無(wú)法按照正常的工期完成，甚至存在一些在公路主路周圍建設(shè)很多的民用住房或者是一些商場(chǎng)酒店或者是娛樂(lè)場(chǎng)所，目前逐漸向著城鎮(zhèn)不集中的趨勢(shì)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2011年為止，我國(guó)在工業(yè)上的土地用地總量占我國(guó)土地總量的百分之零點(diǎn)四到百分之零點(diǎn)七之間。這種發(fā)展方式，必須依靠強(qiáng)大的資金支持，需要花費(fèi)大量的人力、物力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這對(duì)剛開始進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)階段具有很大幫助，但是，當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行一段時(shí)期后，這種模式就對(duì)土地資源的需求增加了，無(wú)法滿足供需平衡的要求，這種模式在應(yīng)用過(guò)程中使用了大量的土地資源，然而卻收效甚微，并沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)規(guī)劃好的城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)，此外，這種對(duì)土地資源的使用模式不但不能對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到幫助作用，反而在某些方面極大妨礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。因此，在面對(duì)如此多的困難情況下，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)工作人員必須建立完善的土地管理體系，可以引進(jìn)國(guó)外新進(jìn)的土地管理思想并與我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，而政府加大調(diào)控的力度，在進(jìn)行土地資源使用時(shí)，一定要做好合理的規(guī)劃，讓群眾參與到土地資源利用以及城鎮(zhèn)化建設(shè)上來(lái)，調(diào)動(dòng)人民的積極性，通過(guò)這樣，不但可以合理利用土地資源，對(duì)土地進(jìn)行管理，還能夠提高城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的腳步。

2討論城鎮(zhèn)化中土地管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中缺乏合理的土地利用體系。我國(guó)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，在土地利用上存在嚴(yán)重問(wèn)題，首先，并沒(méi)有建立相對(duì)完善的土地使用制度體系，對(duì)土地利用沒(méi)有一個(gè)合理的規(guī)劃，大多數(shù)被征用來(lái)的土地都應(yīng)用在民用房的建設(shè)或者是應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，使民用住房的數(shù)量以及工業(yè)區(qū)面積顯著增多，這樣就相對(duì)降低了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備的土地使用量，在土地資源的分配方面，并未做到合理公平，出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，自我國(guó)1949年新中國(guó)成立開始，很多在規(guī)模上并不大的城鎮(zhèn)自發(fā)地開始城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是眼光并不長(zhǎng)遠(yuǎn)，只是放到了當(dāng)下，所以城鎮(zhèn)化設(shè)計(jì)方案相對(duì)片面，缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，因此，在城鎮(zhèn)化后并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)，這就造成了原來(lái)那些相對(duì)較小規(guī)模的城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，數(shù)量很多，但是效率并不高，沒(méi)能夠建立完善的、科學(xué)的體系，與其他規(guī)模較大的城鎮(zhèn)相比，技術(shù)上也沒(méi)有突破，最終完成的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了很多的質(zhì)量問(wèn)題，造成土地資源以及其他資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。（2）土地資源較好的耕地被非法占用，土地資源的利用率十分低。目前，我國(guó)大部分地區(qū)政府部門開始重視經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及主題公園等建設(shè)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告表明，從1996~2005年，在大約十年的時(shí)間里，城鄉(xiāng)建設(shè)面積發(fā)生了重大變化，從開始的約20km2增加到了25萬(wàn)km2，按照這種發(fā)展趨勢(shì)，每年將會(huì)減少更多的土地資源，而在這些被浪費(fèi)的土地資源中，大約有超過(guò)百分之五十是土地肥沃的耕地，在工業(yè)上的土地使用也達(dá)到了7萬(wàn)km2。對(duì)于上述所提到的耕地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中將會(huì)永遠(yuǎn)失去了原有的作用，不再能夠進(jìn)行農(nóng)作物種植，這樣就造成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重?fù)p失。此外，還會(huì)出現(xiàn)由于相關(guān)部門或者工作人員的失誤，造成很多被征用的土地資源被長(zhǎng)時(shí)間擱置，工程無(wú)法進(jìn)行下去。

3城鎮(zhèn)化建設(shè)中土地管理問(wèn)題的解決措施

（1）明確“以人為本”，增加執(zhí)法力度，保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益。我國(guó)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展契機(jī)，但是也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這里所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)就是城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要征用大量的土地，這里可能會(huì)包括很多肥沃的土地，造成土地不可逆轉(zhuǎn)的損傷，農(nóng)民失去了土地后造成經(jīng)濟(jì)受到損失，可能無(wú)法保證正常的生活，甚至是由于土地非法征用，造成原本并不富裕的家庭根本無(wú)法生存下去；這里所說(shuō)的契機(jī)就是由于進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，很多農(nóng)民由于土地被征用被迫走出農(nóng)村，去外面打工，最終找到了一條正確的發(fā)展道路。但是，很多情況下往往是事與愿違，政府部門以及相關(guān)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)人員都是想建設(shè)完美的城鎮(zhèn)，并宣傳想要發(fā)展一定會(huì)有相應(yīng)付出的口號(hào)，征用了很多農(nóng)民的土地資源，無(wú)所不用其極，只是追求城鎮(zhèn)化的速度，卻忽略了在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題，最終導(dǎo)致所建設(shè)的城鎮(zhèn)質(zhì)量并不理想。面對(duì)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，相關(guān)的土地管理人員以及城鎮(zhèn)開發(fā)人員必須停下腳步，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行思考，不能一意孤行，要多做調(diào)研，下基層進(jìn)行走訪，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)或建議，從大多數(shù)農(nóng)民的利益出發(fā)，遵從他們的意愿。如果在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門和農(nóng)民出現(xiàn)了糾紛，首先要關(guān)注的是農(nóng)民自身的利益，一定要確保農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)于農(nóng)民不懂的問(wèn)題，一定要及時(shí)解答，不得出現(xiàn)強(qiáng)拆的現(xiàn)象。如今，存在很多黑心商人，他們打著政府部門的旗號(hào)，進(jìn)行強(qiáng)行征遷，有關(guān)部門一定要加大打擊力度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，對(duì)于違法行為堅(jiān)決取締。（2）認(rèn)真貫徹節(jié)約資源戰(zhàn)略，完善土地管理體系。通常情況下，土地管理問(wèn)題與公司的發(fā)展息息相關(guān)，只有解決好土地管理問(wèn)題才能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)土地資源的利用率并不高，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)目前的人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了十三億，人口數(shù)量還在逐年增多，然而，目前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地的總面積還達(dá)不到0.17億hm2，可以使用的耕地面積也在顯著減少，而且土地遭到了嚴(yán)重破壞，且人口數(shù)量還在顯著增多，造成了我國(guó)土地資源的人均占有量明顯下降。所以，相關(guān)的土地管理人員一定要建立科學(xué)健全的土地管理制度體系，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，盡量減少土地資源浪費(fèi)，對(duì)于不必要的土地征用盡量減少，對(duì)于已經(jīng)征用的土地，一定要做到充分合理的利用；在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，一定要集中使用土地，盡量較少土地浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。相關(guān)管理人員在管理已經(jīng)征用的土地時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，拒絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證廣大群眾的合法利益，保證鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。（3）調(diào)動(dòng)人民參與規(guī)劃的積極性，使其能夠合理使用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也在加快，而人口的不斷增加使人民和土地資源之間的矛盾更加明顯，負(fù)責(zé)土地管理的相關(guān)人員一定要讓人民參與土地的管理，積分人民的土地規(guī)劃熱情，讓人明充分了解城鎮(zhèn)化建設(shè)，減少其中的誤會(huì)。擴(kuò)大土地規(guī)劃的宣傳工作，做到人人知道，可以通過(guò)舉行活動(dòng)，或者發(fā)邀請(qǐng)函的形式，讓人民了解城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)程和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，做到土地管理的透明化。此外，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，一定要建立健全完善的監(jiān)督管理制度。通過(guò)監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的事情發(fā)生，切實(shí)做到土地資源的合理利用，保障人民的合法權(quán)益和利益，從而維持社會(huì)治安的穩(wěn)定，增加社會(huì)效益，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障婦女生育期間的基本生活和醫(yī)療需求，促進(jìn)婦女就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于具有本市城鎮(zhèn)戶籍并參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)或者失業(yè)生育婦女。

第三條（管理部門）

*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市勞動(dòng)保障局）是本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。市和區(qū)、縣生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)的具體管理工作。

第一章總則

為緩解我縣患重大疾病的城鎮(zhèn)特困居民的醫(yī)療困難，保障特困居民的基本生活，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政[200]50號(hào)）之規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第一條城鎮(zhèn)醫(yī)療救助對(duì)象包括下列人員：

（一）城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；

（二）城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，造成家庭生活困難的人員；

（三）需要醫(yī)療救助的特殊困難群眾。

【摘要】川南城鎮(zhèn)群為四川省第二大城鎮(zhèn)群。作為四川省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，川南城鎮(zhèn)群應(yīng)正視目前居民文化消費(fèi)存在的消費(fèi)觀念大變化、文化消費(fèi)目的多樣、文化消費(fèi)更偏向休閑娛樂(lè)等現(xiàn)狀，針對(duì)文化消費(fèi)意識(shí)缺乏、發(fā)展受多因素限制的問(wèn)題，采取合理對(duì)策予以解決，包括加大政府在文化消費(fèi)方面的宣傳和投入;加深政企合作，打造文化產(chǎn)業(yè);提升自我素養(yǎng)，通過(guò)文化消費(fèi)促進(jìn)人力資本發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】文化消費(fèi);川南城鎮(zhèn)群;居民消費(fèi)

城鎮(zhèn)群，是指由若干城鎮(zhèn)集聚而成的高密度經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。2011年12月31日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)川南城鎮(zhèn)群的范圍及城市等級(jí)作了明確劃分。川南城鎮(zhèn)群位于長(zhǎng)江上游四川南部川滇黔渝交界處，包括自貢市、瀘州市、內(nèi)江市、宜賓市以及樂(lè)山市除主城區(qū)、夾江縣、峨眉山市外的其余城鎮(zhèn)。它既承接成渝，也輻射云貴北部，是四川省域內(nèi)人口稠密的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量占四川全省五分之一左右，是僅次于成都都市圈的全省第二大城鎮(zhèn)群。文化消費(fèi)，是指用文化產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)滿足人們精神需求的一種消費(fèi)，主要包括教育、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游觀光等方面。文化消費(fèi)需求的增長(zhǎng)能夠直接、突出地反映出社會(huì)生產(chǎn)力水平的發(fā)展、現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的程度。作為四川省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，川南城鎮(zhèn)群應(yīng)正視目前居民文化消費(fèi)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，大力提倡健康的、結(jié)構(gòu)合理的文化消費(fèi)，提高居民的文化消費(fèi)水平，為城鎮(zhèn)群的發(fā)展提供智力支持和人力資本保障。

一、川南城鎮(zhèn)群居民文化消費(fèi)現(xiàn)狀

為了更好了解川南城鎮(zhèn)群居民文化消費(fèi)的真實(shí)情況，課題組采取了便利抽樣法進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。2016年底至2017年上半年，共發(fā)放了問(wèn)卷4000份，其中瀘州市發(fā)放了1000份，內(nèi)江市、宜賓市、自貢市發(fā)放了800份，樂(lè)山市發(fā)放了600份。共收回問(wèn)卷3911份，其中有效問(wèn)卷3796份，有效率為97.1%。通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)整理，得出川南城鎮(zhèn)群居民文化消費(fèi)存在的現(xiàn)狀。(一)消費(fèi)觀念發(fā)生了很大變化。在恩格爾系數(shù)越來(lái)越低的今天，隨著居民收入水平的提高，基本生活保障已不再是大多數(shù)居民的沉重負(fù)擔(dān)，能省則省的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念已退居二線，除了在內(nèi)江市排名第二外，在其余四個(gè)城市，都排在第三位上。有計(jì)劃的消費(fèi)成為了當(dāng)前的主流消費(fèi)觀念。特別是樂(lè)山市，高達(dá)60.7%。想花就花的消費(fèi)觀念所占比重最低，其中，五個(gè)城市中，內(nèi)江市最高，為9.5%，樂(lè)山市最低，為4%。樂(lè)山市也是本次調(diào)查中，消費(fèi)觀念最集中，落差也最大的城鎮(zhèn)。消費(fèi)觀念的變化，會(huì)在很大程度上影響消費(fèi)者的費(fèi)用支出方式。(二)文化消費(fèi)目的多樣。川南城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)目的呈現(xiàn)多樣性，主要包括打發(fā)時(shí)間、提高文化素養(yǎng)、鍛煉身體、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大人際交往。其中，樂(lè)山市的居民文化消費(fèi)目的所選比例落差最大，宜賓市的居民文化消費(fèi)目的所選比例落差最小。消遣打發(fā)時(shí)間目的在樂(lè)山市所占比重最高，為59.7%，提高素養(yǎng)在其余四個(gè)城市所占比重最高。消費(fèi)目的的不同，會(huì)導(dǎo)致居民在選擇文化消費(fèi)方式時(shí)，所選項(xiàng)目產(chǎn)生差異。(三)文化消費(fèi)更偏向休閑娛樂(lè)。川南城鎮(zhèn)群居民文化消費(fèi)的類別非常多，主要有知識(shí)類、娛樂(lè)類、休閑類、運(yùn)動(dòng)類、打扮類、藝術(shù)類、情感類。受文化消費(fèi)目的的影響，娛樂(lè)類、休閑類、知識(shí)類所占比重較大，選擇的平均比例為51.16%、36.46%、35.92%，具體包括看電影、上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)、打游戲、旅游、逛公園、購(gòu)買書籍報(bào)刊、去圖書館等。藝術(shù)類所占比重最小，選擇的平均比例僅為7.92%。如學(xué)琴、繪畫、欣賞藝術(shù)展覽、觀看舞臺(tái)劇等。究其原因，本課題調(diào)研對(duì)象以成年人為主，而學(xué)琴、繪畫等，多為家長(zhǎng)在孩子身上的投資。此外，受文化消費(fèi)目的落差大的影響，樂(lè)山市居民文化消費(fèi)類別選擇的落差也最大，呈現(xiàn)高度集中趨勢(shì)。

二、川南城鎮(zhèn)群居民文化消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

城鎮(zhèn)管理是提升城鎮(zhèn)形象的有效舉措，是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本保證，也是城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鎮(zhèn)形象的直接表現(xiàn)。隨著城市的日益繁榮，城市管理工作也被擺上了日益突出的位置。前段時(shí)間，我們通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)我縣城區(qū)管理進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣城區(qū)管理現(xiàn)狀

我縣城區(qū)共有三個(gè)居委會(huì)組成，占地2.75平方公里，共有居民5139戶，常住人口約1.8萬(wàn)人。近年來(lái)，按照加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體布置，新建、改建的建筑物基本能按城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求進(jìn)行運(yùn)作。

㈠基礎(chǔ)投入加大，市容市貌不斷改善。一是投資35萬(wàn)元修建了鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，于5月初正式投入使用，解決了垃圾清運(yùn)和處理的問(wèn)題。二是投資60多萬(wàn)元，維修縣城城區(qū)道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，維修天池河防護(hù)欄326處并進(jìn)行了粉刷，開挖排水涵洞一處，維修加固過(guò)橋護(hù)欄（水閘）1處，疏通長(zhǎng)坪社區(qū)路段排水溝100多米，有效改善了城區(qū)道路環(huán)境和道路通行質(zhì)量。三是通過(guò)多方籌措資金，積極興建集貿(mào)市場(chǎng)，從“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，有效解決了占道經(jīng)營(yíng)易反復(fù)的難題，有效解決了市容與繁榮的矛盾，為廣大居民提供了良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，引進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)理念，將步行街燈飾廣告有限出租使其建設(shè)、管理得到加強(qiáng)。

㈡日常管理質(zhì)量有新的提高。一是做到文明執(zhí)法。通過(guò)發(fā)放居民告知書，做到教育與處罰相結(jié)合，得到廣大群眾的理解和支持。二是大力整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為。僅08年查處未辦規(guī)劃審批手續(xù)違章建筑8起，拆除亂搭亂建38起，清理查處占道經(jīng)營(yíng)亂擺攤點(diǎn)900多起，清理取締占道經(jīng)營(yíng)300多人次，糾查違章出點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為2000多人次，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處罰違規(guī)事件70多人次，為理順城區(qū)的街道秩序打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前屋后三包”責(zé)任制工作，由縣愛(ài)衛(wèi)辦牽頭組織，同各單位簽訂了“門前屋后三包”責(zé)任書，建立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成全社會(huì)力量共同參與城鎮(zhèn)管理的局面。四是通過(guò)在政府至實(shí)小路段設(shè)立護(hù)學(xué)崗，有效緩解學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)交通秩序的混亂狀況。

二、我縣城鎮(zhèn)管理存在的問(wèn)題