城鎮精細化管理亮點總結范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮精細化管理亮點總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們召開這次會議，主要就是貫徹落實全市城鄉建設工作會議精神，總結去年的建設工作，全面安排部署今年的工作任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想，務實創新，振奮精神，干事創業，推動我市建設事業又好又快發展。

下面，根據系統黨委研究的意見，我講三個方面的問題，并為城市規劃提出幾點建議：

第一方面、肯定成績，正視差距，進一步增強加快建設事業發展的緊迫感和責任感

回顧***，我市建設工作之所以能夠呈現多處亮點，實現了新的突破，得益于市委、市政府的正確決策和大力扶持，得益于有關部門及社會各界的配合協助，得益于全系統上下思想解放、勇于創新、團結拼搏、扎實苦干。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市基礎設施建設滯后，老化、不配套、不完善的問題突出，造成城市面貌差、交通擁擠，不能完全滿足經濟社會發展的需要，群眾意見較大；城建資金投入渠道較為單一，城市建設和管養維護資金嚴重短缺，管理水平、維護建設標準低，管理力度有待進一步加大，城中村、老舊小區、背街小巷臟亂差現象嚴重，居民群眾出行、生活質量受到影響；部分單位、少數同志舊的觀念依然存在，責任心和事業心有待進一步加強；舊的體制、機制仍然阻礙著建設事業的發展，等。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。

城市化是經濟社會發展的必然趨勢，是實現現代化的必然選擇。隨著工業化進程的加快，城市化成為推動現代生產力發展不可替代的重要內涵。近年來，市委、市政府對建設工作高度重視，把它擺到重中之重的位置，先后制定出臺了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市經濟工作會議及市人大、政協兩會等一系列重要會議都就統籌城鄉建設、加快城市化進程作了重點強調和部署。昨天召開的全市城鄉建設工作會議，進一步明確了建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市定位，提出了“平、明、綠、美、凈、齊”的精細化管理目標，并全面部署了今年的城鄉建設任務，列出了30億元的城鄉建設投資計劃，為我們新一年的發展提供了廣闊的平臺。目前，全市上下對城鄉建設的重要地位和作用已形成共識，人民群眾要求改變城市面貌的愿望越來越強烈，城市意識明顯增強，為我們開展工作提供了良好的社會基礎和輿論環境。同時，今年的各項城市基礎設施建設項目已全面鋪開，重點工程建設進展順利，干部職工隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好，向心力、凝聚力顯著增強，打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎。我們一定要增強機遇意識、責任意識，乘勢而上，全力以赴，科學發展，以完成任務的實際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

第二方面、明確思路，突出重點，努力推動建設事業又好又快發展

根據全市城鄉建設工作會議精神，結合實際情況，今年建設工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照“疏通路網、配套設施、完善功能、提高檔次”的基本思路，堅持以人為本，全面加強城市重點工程和基礎設施建設，加快舊城改造和城區開發步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位實施精細化管理，不斷提高城市檔次和品位，進一步推動城鄉一體化進程，加快建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市。

第三方面，加強領導，狠抓落實，為建設事業又好又快發展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設任務，我們要實現預期的工作目標，就必須保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，克服困難，強化措施，狠抓落實。

城市規劃是城市建設和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。要進行城市規劃具體要從以下幾點著手：

（一），要全面推進城市精細化管理。**將今年定為城市精細化管理年，要求全市上下進一步創新城市管理手段，提高城市管理標準，實現城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化，逐步實現市政設施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環境美觀整潔，行政執法嚴格高效，人民群眾安居樂業。各單位要根據精細化管理標準，圍繞城市環境衛生、公用行業、市政設施、生態與人居環境建設、城市公共交通、建筑工地、住宅小區、建設行政執法等方面，制定嚴格的精細化管理考核標準；要對城市管護作業標準進行重新調整，提高標準，細化指標，將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求，明確責任單位、養護責任人和督查責任人，為實施精細化管理，提高工作效率和作業質量奠定堅實基礎。要建立嚴格的日常巡查制度，對市政、環衛、園林設施不間斷巡查，發現問題及時修補更新，對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進一步完善城市精細化管理考核監督體系,建立責任明確、考核嚴格、監督到位、責權統一的管理機制，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。

（二）進一步加強城市基礎公用設施建設。加強城市道路建設。以滿足群眾迫切要求和改善城區交通狀況為重點，加快城市道路建設改造。抓好環衛設施建設，加快生活垃圾綜合處理場建設，確保今年*月份建成投入使用。

（三）加快推進園林城市建設。完成善國路增綠工程，搞好原有公共綠地的升級改造。全面實施立體綠化，切實彌補地面綠化的不足，豐富城市綠化景觀。大力開展“示范路”、“經濟林”和街頭綠地建設，多方位增加城市綠量。同時，要積極推進社會性綠化工作，高標準實施單位庭院綠化和住宅小區綠化，廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區”評選活動，全面提升生態環境質量。

（四）強力推進舊城改造和城區開發。“城中村”是城市發展到一定階段的特殊現象，是舊城改造的重點和難點，也是城市化進程中必須破解的一道難題。全面加強物業管理，規范物業管理行為，理順管理體制，強化物業專項維修資金的管理和使用，加大老舊住宅小區的綜合整治。嚴格依法行政，積極穩妥推進城市房屋拆遷。

篇2

以服務就業和經濟發展為宗旨，以提高勞動者素質和就業能力為目標，以落實目標管理責任制為抓手，以標準化、精細化服務管理為手段，進一步完善和落實就業培訓各項政策規定與措施，全面細化實名制采集和管理信息，建立健全組織實施、監督管理、考核評估的措施和辦法，在強基固本和建立長效機制上下功夫，有效推進培訓工作上層次和規范化、常態化運行，促進實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。

二、目標任務

2012年，全區就業培訓30萬人，其中：城鎮就業技能培訓13萬人，培訓后實現就業11萬人；農牧民工就業技能培訓13萬人，培訓后實現就業11萬人；創業培訓4萬人，培訓后成功創業2萬人，帶動就業崗位8萬個。

三、培訓對象

就業技能培訓：法定勞動年齡有就業愿望和培訓需求的各類城鄉勞動者。重點是高校畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、新成長勞動力、農村牧區富余勞動力。

創業培訓：有創業愿望并具備一定創業條件的城鄉勞動者和處于不同創業階段的創業者。重點是有創業意愿的高校畢業生、城鎮登記失業人員、返鄉創業人員；改善企業培訓重點是處于創業階段的各類創業者和個體工商戶。

四、培訓容和培訓形式

各地要充分發揮政府投資項目拉動就業、重點和特色產業帶動就業、勞動密集型企業、產業園區和擴展公益性崗位吸納就業的作用，緊緊圍繞自治區調整優化產業結構，構建多元發展現代產業體系，培育壯大工業支柱產業，能源、冶金和農畜產品加工業延伸升級，大力扶持裝備制造、新興化工產業和推進沿黃沿線產業帶建設以及實施雙百億工程和庫區移民安置等重點工程開展就業培訓。鞏固和擴大合作企業范圍，增加就業崗位和渠道。大力開發家庭服務業、文化產業、現代物流業急需培訓項目，擴大第三產業的專業就業技能培訓。

要充分發揮各定點培訓機構優質教學資源和實訓基地的作用，積極推行校企合作、校校聯合等模式，努力實現學員與企業、培訓與就業的無縫對接。鼓勵和引導定點培訓機構大力開展訂單、定向、定崗培訓，培育精品專業和特色培訓品牌，形成鮮明的區域培訓特色。年底前各盟市訂單、定向、定崗培訓比例要達到培訓總人數的60%以上，至少打造和培育形成2個以上生源充足、區域知名度高、就業效果好，在全區有開發潛力的特色培訓品牌。

各定點培訓機構要根據勞動力市場需求和勞動者本人意愿設置培訓專業、確定課程和教學計劃。圍繞區域經濟發展、產業結構特點、市場和企業用工需要、緊缺工種和專業、新落地工程項目、勞務轉移就業對接等有計劃、有針對性地本著實用性和有效性的原則，開展就業技能培訓。企業培訓機構或企業委托定點培訓機構要根據用人單位的崗位規范和要求確定培訓容并組織實施。對農村富余勞動力的培訓，定點培訓機構要采取靈活多樣的培訓形式，根據居住分散的特點，培訓地點、培訓設備盡可能向農村牧區轉移，通過走出去、請進來，送培訓進企業、入嘎查等方式按需施教，盡最大努力方便參加培訓人員，有效提高培訓的針對性和實效性，通過開展靈活多樣的就業培訓促進勞動者就業。

要在開展創辦企業培訓的基礎上，大力開展改善企業培訓。啟動并實施創業模擬實訓，支持和鼓勵有條件的定點培訓機構自建創業模擬實訓室，根據實際需要積極拓展培訓模式，充實必要的培訓容，豐富和完善創業培訓技術，不斷增強培訓的針對性和有效性。

五、培訓時間

定點培訓機構開展就業技能培訓，要按照《自治區人民政府辦公廳關于進一步規范城鄉勞動者職業技能培訓工作的通知》（政辦發〔〕55號）要求，不得少于120課時。在每期培訓班的教學安排上，與本專業（工種）直接相關的職業技能培訓應占總課時的90％以上，其中實際操作技能訓練不低于總課時的60％。創辦企業和改善企業培訓均不少于10天（80課時），其中，授課時間不少于9天（72課時），企業考察不少于1天。

六、實施步驟

第一階段：準備階段。主要工作：一是做好勞動力資源、培訓對象和企業用工調查摸底，建立生源和崗位用工信息數據庫。二是制定培訓實施方案和實施細則。三是做好培訓計劃和資金測算工作。四是落實定點培訓機構，做好培訓前的準備工作。五是分解下達目標任務。3月底前，各地區要向自治區專題報送勞動力資源、培訓對象和企業用工調查摸底情況和年度就業培訓實施方案及培訓計劃。

第二階段：組織實施階段。全面組織就業培訓，認真做好跟蹤監督與服務管理工作，確保培訓質量和就業效果。期間，自治區通過月調度、季分析、半年總結、轉發工作交流信息等方式，總結交流各地好的的做法和經驗，通報工作進展情況。各地要積極向自治區報送相關信息，及時落實統計、分析和報告制度。按照實名制管理要求及時采集、錄入培訓和就業信息。

第三階段：評估驗收階段。對年度培訓工作開展情況及目標任務完成情況進行綜合考核評估，公布評估結果，針對存在的問題提出整改意見，促進落實。各地在2013年1月5日前將本地區就業培訓工作總結和綜合評估情況報自治區。工作總結要肯定成績、找準問題，突出工作亮點和特色，提出下一年度工作思路。

七、保障措施

（一）實行目標責任管理，全力以赴落實目標任務。各地區在3月底前要將培訓任務逐級分解下達到定點培訓機構，明確目標任務和責任主體，一級抓一級，層層落實。健全和完善考核辦法，堅持日常考核和專項督查相結合，確保全區就業培訓目標任務的全面完成。各級要把城鄉勞動力的培訓率、鑒定率、就業率、轉移率等指標納入目標責任制考核中，充分調動就業技能培訓工作的積極性。

（二）加強監督檢查，建立健全各項制度。上半年，自治區出臺就業技能培訓管理辦法和考核評估操作辦法，各地要進一步完善監管制度，明確監管任務，落實監管措施，實施有效監管。建全和完善定點培訓機構基礎臺帳，實行規范化管理，落實實名制管理要求。嚴肅查處培訓不實、質量不高、效果不好，弄虛作假、騙取套取資金等違規行為的培訓機構。切實實行定點培訓機構動態管理機制和退出機制。各地務于5月底前上報本地區就業培訓定點機構名冊，承擔的培訓任務及培訓專業。

（三）強化指導與服務，提高勞動者培訓后的就業穩定性。加大勞動力就業技能培訓后的職業技能鑒定工作力度，對參加培訓的城鄉勞動力，只要符合條件的，相關部門要從簡從快為其組織職業技能鑒定，保證符合條件的城鄉勞動力能夠持《職業資格證書》就業。要緊緊圍繞企業和市場用工需求，組織開展技能培訓和就業崗位對接，積極為勞動者提供就業服務。

（四）全面落實實名制管理要求，促進工作精細化管理。把實名制管理作為年度工作目標責任制考核的重要依據，實行紙質檔案和公共就業服務信息系統兩種管理辦法，進一步細化就業培訓信息采集容，制定落實措施，出臺實名制管理辦法。加強統計員和業務人員集中培訓，提高落實能力。各級就業培訓部門要及時采集信息，健全獨立的電子版數據庫，做到底數清，情況明，能準確及時反映工作情況，為分析研究就業培訓提供充分依據，并確保記載真實全面，查有實據。

篇3

【關鍵詞】海陽市；水庫工程；規范化管理

海陽市二十里店水庫位于海陽市里店鎮紀疃村東北，建成于1960年5月，流域面積104km2，總庫容2665萬m3，興利庫容1000萬m3，是一座集防洪、農業灌溉、城鎮供水為一體的中型水庫。近年來，二十里店水庫管理所在各級黨委、政府和上級業務主管部門的領導和關懷支持下，全面完成水管體制改革，不斷提升工程管理水平。尤其是2010年省水利廳出臺了《山東省水利工程規范化管理考核辦法》和《山東省水利工程規范化管理考核驗收細則》后，水庫管理所牢牢把握這一契機，緊緊圍繞創建工作，凝心聚力，扎實進取，工程面貌煥然一新，職工風貌昂揚向上，工程管理水平取得突破性進展。2013年成為海陽市首批省二級水利工程規范化管理單位。現結合近年來工作實踐，談一些粗淺的認識。

1創建工作實踐

創建省級水利工程管理單位，既是對單位管理狀況的一次全面檢驗，更是一次促進水利工程管理水平全面提高的過程。堅持對工程的規范化、制度化、科學化“三化”管理，不僅是創建工作的重點，更是貫穿工程管理始終的根本要求。

1.1規范化管理是核心

沒有規范化的管理，就不可能實現管理水平的提升。比如：工程的檢查觀測、維修養護嚴格按技術規范進行；管理體制、運行機制的理順以標準化操作和規范記錄為基礎；水政執法、財務管理嚴格按規定的程序、法律法規執行。對基層水管單位而言，日常管理的各方面都對照相關法律法規、規章制度和技術標準進行，實現規范化管理不是遙不可及的目標。

1.2制度化管理做保證

沒有規矩，不成方圓。簡明合理、可操作性強的規章制度對提升規范化管理水平，能夠起到事半功倍的效果。一方面認真總結以往運行管理經驗，同時借鑒其他單位的先進做法，修訂印發了各項管理規章制度，覆蓋管理工作的各層面各環節，用制度管人管事。另一方面注重規章制度的執行效果，各項制度不能只上墻不上心，要令行禁止、獎罰分明，避免工作中的隨意性，為實現管理規范化奠定堅實基礎。

1.3科學化管理促提高

一是提高硬件的現代化水平，加大資金投入,購置工程觀測器材、機械化搶險工具，完善監視系統，升級辦公設施，提升自動化水平，提高工作效率；二是提升軟實力，通過爭創文明單位、參加“黨員奉獻日”、開展崗位競聘、評優表彰等活動，弘揚正氣、凝心聚力，改進工作方法，改善工作作風，提高治理能力。創建工作涉及面廣，參與人員多，通過逐步建立健全督查考核工作機制，定期檢查、跟蹤監督、全員考核，從而保證各項工作完成的質量。同時，由于多項任務有交叉，時間空間有沖突，工作標準不盡統一，高度重視溝通協調，統籌安排，及時調度，避免了許多重復性的工作。

2創建工作成效

為達到考核標準要求，在組織建設、隊伍建設、經濟建設、制度建設等各個環節下足工夫，促進了單位綜合實力的整體提升。通過創建工作，促進了工程安全運行，主體工程及各項設施都能得到及時檢查，及時發現問題，認真分析原因，及時整改到位，保障了工程安全運行。通過創建工作，提高了管理水平，按照崗位責任網格化、組織管理層級化、日常管理精細化、考核獎懲制度化的要求規范了水利工程管理。通過創建工作，增強了各級領導對管理工作的認識程度，建管并重的思想正在深入人心，水利工程面貌、單位面貌和職工面貌發生了很大變化，管理隊伍更加穩定，職工工作積極性大大提高，水管單位的社會地位和認知度顯著提高。

3經驗與思考

3.1轉變管理理念

以往搞工程管理，非常注重“安全管理”，總是以工程安全運行不出險為目標。規范化管理工作的不斷深入使大家認識到，搞好安全管理，僅僅是賴以生存的基礎，行業要發展、單位要進步，在確保安全的同時，必須注重全面管理，即實現從注重工程安全管理向注重組織、安全、運行、經濟等全面管理的觀念轉變。組織管理反映單位外部形象和內在凝聚力；安全管理反映單位工程保障能力；運行管理反映單位工程管理水平；經濟管理反映單位經濟實力和發展潛力。四者相輔相成，缺一不可。只有全方位的抓管理，水管單位才能做出強勢、顯示亮點。

3.2堅持全員參與

全體動員不是一窩蜂的搞突擊，而是要把各項工作任務進行細化分解，在以后日常的管理中做到每座建筑物、每個重點部位、每個關鍵環節、每個管理崗位都明確管理責任，人人有任務、事事有落實，建立健全目標管理責任體系。在實際工作中，單位領導要做到身先士卒，帶領干部職工奮勇爭先，全力以赴，查漏補缺，全面整改，真正體現出水利人特別能吃苦、特別能戰斗的精神風貌。

3.3狠抓全面管理

創建工作是對水管單位各方面工作進行的全方位考核，必須強調軟硬齊抓、多管齊下，努力推進單位各項管理工作全面發展。對于基層水管單位，重點應提升以下薄弱環節：一是加強人力資源管理，通過內部傳幫帶、外部交流培訓，苦練基本功，不斷提升專業技術水平；二是按照“養重于修，修重于搶”的原則做好日常維修養護，對主體工程及監測、供配電、消防、預警等設施設備，及時檢查修復，對運行和執法巡查中發現的問題，及時糾正整改，確保工程高效安全運行；三是高度注重資料積累，規范運行操作臺賬和巡查檢查記錄資料的填寫格式、內容要求，所有維修項目從發現問題到處理實施，再到完成驗收，全過程形成完整的檔案資料。

3.4改進管理方式

基層水管單位總體上處于低水平、重復管理狀態，實現工程安全運行和綜合效益的發揮，必須通過改進管理方法，改變管理手段，提高人才素質，全面提升管理水平。按照省級水管單位考核標準中的要求，內部管理依靠健全的規章制度，檔案管理開展達標評級，工程管理科學嚴謹，經濟管理嚴守規章，無愧于省級水利工程管理單位稱號，以促進基層水管單位的持續進步和長足發展。

4結語

篇4

人生履歷:豐富而又厚實

擁有北大法律博士學位的項俊波出生于重慶的一個知識分子家庭,下過鄉、當過兵等諸多豐富的人生閱歷使其對農民有很樸素的感情,并歷練出一股過人的抗壓能力和膽氣。酷愛文學的項俊波于20世紀80年代在當地就小有名氣,如電影《遠山》、武俠劇《紫劍傳奇》的創作,特別是早在1986年到1987年,國內第一部反映審計工作的電視劇《人民不會忘記》的成功創作,更是讓人們給予了他“特別關注人性,注重人物的情感和命運,對人在面對環境中做出各種抉擇的刻畫非常到位”的評價和贊許。1996年,時任審計署管理指導司副司長的項俊波出任京津冀特派員。1999年,群眾舉報天津薊縣國稅局在稅收征管工作中存在嚴重問題。作為京津冀特派辦事處的主要負責人,項俊波帶領工作小組進駐薊縣。在這場審計“戰斗”中,項俊波表現出的專業水準和審計膽略,得到審計署以及相關領導的認可。三年后,項俊波被提拔為國家審計署副審計長。2004年8月,項俊波調任中國人民銀行副行長,隨后兼任中國人民銀行上海總部主任。項俊波進入央行后,逐步推進風險控制的落實,高度關注比較突出的三類金融風險:信用風險、操作風險以及跨行業、跨市場風險。由于這些問題在很大程度上均與法律制度的缺失或不協調有關,因此,他認為,現階段金融立法工作的重點應該放在推動金融市場基礎設施建設、規范金融創新法律關系、提高金融監督管理的協調性和有效性以及充分利用市場自律監管等方面。2007年7月,項俊波調任農行黨委書記、行長。2009年1月16日,中國農業銀行股份有限公司掛牌成立,項俊波任黨委書記、董事長,從此便與農行、農村金融結下了不解之緣。

企業文化:濃縮全體員工的智慧結晶

作為我國分支機構最多、城鄉跨度最大、覆蓋面最廣、員工人數最多的大型商業銀行,“靠什么凝聚全行的合心力”是項俊波來到農行后必須首先思考和面對的一個戰略性問題。細心的人們會發現,2010年1月21日,農行首次在京了企業文化核心理念。在接下來的幾個月里,農行有條不紊地開展了各種形式的企業文化宣傳活動,包括內部培訓、內部簡報、內部演講、內部評選等,以此來統領農行的思想和凝聚力。項俊波認為,農行企業文化核心理念是在充分吸收農行企業文化建設大討論成果,經過廣泛調研訪談,深入梳理歷史傳承,深刻剖析文化現狀的基礎上形成的,是45萬農行員工智慧與心血的結晶。面對改革發展的新形勢,農行將踐行“面向‘三農’,服務城鄉,回報股東,成就員工”的企業使命,傳承“建設城鄉一體化的全能型國際金融企業”的企業愿景,堅守“誠信立業,穩健行遠”的企業核心價值觀,秉持“五大理念”,即“以市場為導向,以客戶為中心,以效益為目標”的經營理念,“細節決定成敗,合規創造價值,責任成就事業”的管理理念,“客戶至上,始終如一”的服務理念,“違規就是風險,安全就是效益”的風險理念,“德才兼備,以德為本,尚賢用能,績效為先”的人才理念。項俊波表示,企業文化核心理念的確立,只是農行文化建設的第一步,文化深植和文化推廣才是企業文化建設的重中之重。

風險管理:時刻緊繃這根弦

到任農行的第二天,項俊波并沒有呆在北京坐等匯報,而是隨即趕往河南省分行蘭考支行,突擊查賬并檢查支行的金庫和安全管理。第二天,他又馬不停蹄地趕赴農行周口市分行項城支行。之后,他又出現在農行項城支行距縣城最遠的李塞營業所。在一系列下基層調研中,項俊波為以后的政策制訂掌握了大量的第一手資料。

2007年11月8日,項俊波率先改革風險管理體制,風險管理將由分散管理向集中管理轉變,由單一風險管理向全面風險管理轉變。針對由于制度執行不力而導致案件發生的問題,他組建了五支監督檢查隊伍:飛檢隊,主要負責突擊查賬、查庫;神秘人隊伍,主要負責對網點文明規范化服務進行明察暗訪;整體移位隊伍,主要對分支機構進行整體接管,全面審計;巡視隊伍,主要負責對各分行班子工作情況進行巡視監察;審計特派辦隊伍,將現在分散在各分行的審計特派員隊伍集中起來,每年重點徹查8〜9家分行。

基于農行的業務性質,資產質量和“三農”貸款風險一直是決策層高度關注的經營指標。項俊波認為,雖然當前“三農”和縣域經濟發展形勢很好,機遇也很多,但“三農”和縣域業務風險壓力大的現實還沒有根本改觀。同時,隨著農行服務“三農”力度不斷加大,客戶數量大幅增加,業務規模迅速擴張,經營管理戰線明顯拉長,風險隱患也越來越多。而現在股改上市和業務大發展對風險控制提出了更高的要求。因此,對于怎么掌控好“三農”信貸風險,項俊波認為應從四個方面下功夫:一靠識人。也就是要篩選好的客戶,只有選好客戶,選可靠的客戶、放心的客戶,才能真正管控好風險。而篩選好的客戶,則需要眼光、智慧及經驗。要把工作扎扎實實做到實處,從各個渠道掌握客戶信息。二靠機制。也就是激勵要保障,約束要到位。“三包一掛”實踐證明行之有效,因此要繼續總結“三包一掛”的精髓,豐富其內涵,結合各地實際推廣應用。同時,要進一步完善“三農”風險管控體系,盡快完成縣支行風險經理派駐工作,建立風險防范長效機制。三靠定價。要依靠合理的定價有效覆蓋風險。合理定價的前提是做好風險容忍測算。項俊波表示,服務“三農”的賬一定要算清楚,風險賬更不能是一筆糊涂賬。每個省分行、二級分行、縣支行都要測算清楚。每種產品、每個行業的利潤風險平衡點都要算清楚。而后在此基礎上,本著覆蓋風險的原則,制訂合理的利率水平。四靠懲戒。要加大風險排查和案件查處力度,使“三農”業務風險檢查常態化,及時發現風險點,堵住薄弱環節和風險漏洞,有效防范案件隱患。要保持對風險案件的高壓態勢,發現一起,嚴肅處理一起,絕不姑息。

率先改革風險管理體制,是農行做好股改準備工作、完善內部治理結構的重要舉措。項俊波上任三年來,農行在內部風險管控方面成果顯著。截至2009年末,包括國家注資和置換因素,農行的不良貸款率已下降至2.91%,涉農貸款不良率也下降至4%。

農村金融:水火不相容的“鐵鍋理論”

2008年10月,國務院批復農行股改方案的十六字原則是:“面向‘三農’、整體改制、商業運作、擇機上市”。一方面是政治要求,定位于“三農”,另一方面是商業性可持續運作。如何實現兩者的完美結合,一直是學術界近年來爭論不休的話題。面對“三農”金融服務和商業化經營之間水火不容的說法,項俊波給出了這樣一個新解:“如果在火上加個鍋,通過燒火把鍋里的水燒開,水火不容便迎刃而解。”項俊波相信,這口鍋就是“‘三農’金融部”,它能夠幫助農行走出一條服務“三農”和商業運作有機結合的新路。

從2008年3月開始,農行先后選擇了甘肅、福建、山東等8家分行,開展了“三農”金融事業部制改革試點。項俊波認為,過去兩年的實踐證明,“三農”和縣域業務實行事業部制管理,對“三農”和縣域業務起到了促進作用,也得到了中央和有關部門的認可。綜合考慮前期試點情況和新的改革要求,農行下一步將深化事業部制改革,以8家分行為重點,以點帶面,不斷深入。

2009年底,農行專門著重研究了事業部單獨核算有關問題。項俊波一直認為,單獨核算是事業部改革的核心。深化事業部制改革,必須將“三農”金融部單獨核算這本賬搞得更精、更準,把這項工作做得更扎實,真正實現事業部核算“分得開、算得準、說得清、信得過”。為此,項俊波提出建議:一是要千方百計做好事業部核算體系建設。抓緊完成事業部單獨核算基礎建設,新核算報告系統和財務管理系統要盡快上線運行,要定期拿出報表。搞好科技系統支持,抓緊打牢事業部的核算基礎。二是要進一步提升單獨核算的精度。不但要拿出總賬,還要拿出各分項的細賬。通過管理會計、成本作業等方式,著力建設更加精準高效的事業部全面核算體系,力爭盡快實現能夠按機構、區域、產品等多維度核算事業部財務信息和經營成果,為“三農”經營決策和精細化管理提供有效支撐,也為國家給予扶持政策提供可靠的依據。三是要全面檢驗、評估事業部的核算政策制度和規則。單獨核算不僅要拿出“三農”金融部的財務核算報表,更為重要的是,要通過改革試點,評估單獨核算的制度辦法及政策措施是不是能準確、公允地反映事業部經營管理成本收益,滿足信息披露和精細化管理的要求。因此,項俊波要求8家深化改革試點行,要高度重視核算評估工作,要拿出完整的單獨核算評估報告,為不斷完善事業部單獨核算體系提供依據。

經過這幾年的辛勤耕耘,農行的“三農”業務概括起來呈現出“四大亮點”:一是為農戶金融服務的能力明顯提升。2009年累計投放農戶貸款1500億元,超過了過去5年的總和。二是縣域信貸大幅增長。在金融危機沖擊加劇,“三農”改革發展面臨諸多困難的態勢下,農行加大信貸投入,實現了“三農”和縣域貸款大幅增長。2009年累計發放縣域貸款1.3萬億元,余額1.19萬億元,增速高達43%,比農行貸款增速高10個百分點。三是“三農”金融事業部改革深入推進。在農行新舊矛盾交織,改革發展任務十分繁重的情況下,“三農”金融事業部改革取得了初步成效。目前,“三農”金融部組織治理架構、單獨核算體系、專門信貸制度和產品體系、風險管控制度、有效的績效考評和投入機制已初步形成。四是外部形象極大改善。在農行支農形象不佳,“離農”、“脫農”舊印象根深蒂固的條件下,農行以實實在在的工作成效,積極化解各種不利影響,社會形象大為改觀。據不完全統計,2009年以來,先后有21個省(區、市)的黨政主要領導對農行服務“三農”工作作出批示。人民日報、新華社、中央電視臺等中央核心媒體,也紛紛對農行服務“三農”工作進行了正面宣傳。

人才培養:實現管理精細化

長期以來,農行的人員問題一直是社會關注的焦點。人員眾多,水平參差不齊,結構老化是農行人員的一個縮影,而這也是項俊波到農行工作以來高度關注的戰略問題。項俊波認為,人員問題是農行的核心競爭力問題,必須堅持“德才兼備,以德為本,尚賢用能,績效為先”的人才理念。近年來,根據農行的人員現狀,農行一方面通過校園招聘形式大量招聘高素質、高學歷的國內和海歸人員,另一方面不斷加大內部培訓、上掛下派、出國學習、內部招聘等內部培養力度,為打造國際一流的現代全功能型的商業銀行儲備一大批現代化、高層次人才。

針對總體人員偏多而縣域“三農”人力資源人員不足、年齡偏大的突出問題。項俊波認為要多管齊下。在存量上,繼續在內部挖潛、精簡中后臺、充實前臺的同時,進一步優化業務流程,簡化手續,解放人力資源。在增量上,農行的人員總量已經很大,不可能無限增加。總行在用工計劃增量分配上要向“三農”金融部傾斜,至少保證每個縣支行每年引進一名大學生,再配以一定量的勞務派遣工。“三農”金融部減員騰出的指標要全部用于補充事業部人員。配的人員要多培訓、好好用、留得住。爭取用幾年時間,逐步緩解人員總量不足、結構不合理的問題。最后,要抓好培訓工作。一方面要培訓客戶經理,增強其拓展客戶、執行制度、防范風險的能力。另一方面要對目標客戶進行培訓,增強其對農行產品、制度及流程等基本知識的了解,培養誠信文化。要培訓一批“種子客戶”,通過他們一傳十、十傳百,既達到了宣傳農行的效果,也培育了農行的客戶市場。

股改上市:大象起舞

2008年10月,期待已久的農行股改正式拉開帷幕,股改方案獲國務院通過。2008年11月,中央匯金公司與農行簽訂了注資協議,匯金公司向農行注入1300億元人民幣等值美元,農行財務重組啟動。在注資儀式上,項俊波表示:“此次注資標志著農行將由國有獨資銀行變為股權多元化的股份公司,為實現上市和公開發行奠定了基礎。”

經過一年多的精心準備和多方協調,2010年6月9日下午,中國證監會發審委審核通過了農行的IPO申請,這一事件標志著國有商業銀行股改上市工程即將收官。2010年6月10日,繼A股過會后,農行順利通過港交所H股聆訊。6月11日下午農行在京召開了分銷商會議,并確定了詢價和上市的時間表。根據時間表,農行6月17日公布招股意向書,并開始A股路演。18日開始詢價,25日確定價格區間。此外,農行要求承銷商在7月6日完成申購,確保7月15日A股掛牌。

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一、實施納稅評估的動因

納稅評估是稅務機關依據國家的稅收法律法規，對納稅評估對象依法履行納稅義務情況進行審核、分析、評價和處理的管理活動。納稅評估作為重大建設項目過程管理中的關鍵環節，對于提高稅源監控能力、降低異常申報率、堵塞管理漏洞、提升控管質效起著積極的作用。加強重大建設項目納稅評估，有著十分重要的現實意義。一是強化稅基管理的需要。重大建設項目既是經濟發展的重要推動力，也是稅收收入的重要來源。從去年底開始，各級黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動內需的政策，一大批重點建設項目相繼開工。借助管理軟件支撐，采取人機結合方式進行專業化評估，可進一步改進管理手段、拓展控管范圍、提高監控效果，切實把經濟增長點轉化為稅收增長點。二是盤活數據資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評估分析，對大集中系統、重大建設項目稅收管理軟件中現有的數據信息以及相關合同資料，未能有效整合運用，建立經常性評估分析制度，造成數據資源利用率不高，直接影響到數據變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經過調查發現，由于征管基礎和人員素質的差異，不同重大建設項目管理力度和控管質效不均衡。在“大集中”系統管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數據資源，深入開展案頭分析評估，分析查找征管中的薄弱環節，加強部門崗位間的配合聯動，才能形成評估、征管、稽查等環節的良性互動，構筑起重大建設項目科學化、精細化管理的高效運轉機制，提高稅收征管質效。

二、主要作法

（一）項目周期評控法。以工業建設類、商業建設類、企業辦公用房建設類、技術改造類以及其他建設類重大項目為評估重點，根據企業生產實際和財務管理特點，將重大建設項目劃分為投產期、試產期和達產期三個周期，不同生產周期確定不同評估重點。重大項目從立項開始到投產期，重點對取得土地方式與土地交易稅收清算以及取得發票的真實性、代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度與投資方撥款進度以及工程形象進度的同步性、“甲方供料”申報繳納稅款的完整性、境外提供境內設備安裝、技術改造、轉讓無形資產等營業稅與預提所得稅扣繳的及時性、各類應稅合同印花稅申報的準確性等情況評估監控；從投產期到試產期，重點對建設項目竣工驗收與實際使用時間是否一致、在建工程是否延期結轉固定資產和人為拖延房產稅應稅時間以及城鎮土地使用稅申報的準確性評估監控；從試產期到達產期，重點對應稅房產、土地以及擴大生產規模、增加銷售收入等實現的房產稅、土地使用稅、印花稅、城建稅等稅源轉化情況與項目規劃立項文書的差異性評估監控。比如，在對一熱電公司評估過程中，發現該單位私自征用建設項目所在地村委集體土地一宗，經過評估核實，補征入庫稅款28萬元。在對一風電項目評估過程中，發現該單位支付工程款項環節未按照規定扣繳稅款，經過評估核實，補征入庫稅款146萬元。在對一金業化工項目評估過程中，發現該單位在建工程延期結轉固定資產、未按照規定及時申報城鎮土地使用稅，經過評估核實，補征入庫稅款44萬元。

（二）關聯鉤稽評控法。以居住建筑建設類重大項目為評估切入點，根據已有的房地產行業數學模型和評估指標體系，以行業總體稅負率為評估標準，以此來衡量和判斷企業稅負是否合理、納稅是否正常，對納稅異常企業，依據營業稅征收率與所得稅核定征收率以及土地增值稅預征率三者計稅依據的內在關系，對稅負偏低、指標異常、申報異常、營業稅、所得稅和土地增值稅不匹配、代征稅款與建筑規模不符等情況重點評估、篩選疑點。比如，在對一房地產開發項目評估過程中，通過對房地產開發企業實際申報入庫的營業稅、企業所得稅和土地增值稅倒算，發現該單位申報三稅的計稅依據不一致，差異很大，經過評估核實，應補征入庫營業稅309萬元、企業所得稅158萬元以及其他各項稅費40萬元。在對一商住綜合開發項目評估過程中，發現項目建設單位撥付工程款項進度與代扣代繳建筑業營業稅等稅款進度以及工程形象進度不同步，自取得預售許可證以來，商住房銷售收入長期掛“預收賬款”未結轉收入，經過評估核實，分別補征入庫扣繳營業稅和銷售不動產營業稅等各項地方稅收22萬元。

（三）輻射延伸評控法。以工業建設類、

農業建設類、基礎設施類、公共建筑建設類等九類不同類型的重大建設項目為圓心向外輻射、延伸評估，做到“四個延伸”，即：一是由單純項目評估延伸到建設單位、承建單位的雙向評估；二是對跨年度的重大項目評估當年的同時對其以往關聯年度追溯評估；三是由對重大項目營業稅、所得稅、土地增值稅的重點評估向房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的同步評估；四是由發票、稅款的比對分析向“甲方供料”、工程轉分包等征管難點的延伸評估。比如，在對一中學辦公樓建設項目評估過程中，經過比對建筑安裝合同、開具發票以及扣繳稅款等資料，發現辦公樓外墻裝飾用大理石為“甲方供料”，經過評估核實，補征入庫稅款26萬元。在對藝苑小區、教育路小區十區等重大項目評估過程中，發現相關項目均由一個房地產企業開發，且多個項目均屬跨年度開發，為此，采取對所有項目“一攬子”評估思路，并將評估時限追溯到項目開工年度，對所有項目涉及到的建設單位代扣代繳、承建單位自行申報情況逐年、逐項評估核實，并對房產稅、土地使用稅、印花稅以及其他地方稅費的申報繳納情況同步評估，經過評估核實，補征入庫各項地方稅款320萬元。三、取得的成效

（一）增加了稅收收入。本次評估共選取重大建設項目 25個，其中房地產開發項目 13個。通過比對分析，發現有納稅疑點的項目19 個，其中房地產開發類11 個，經過案頭分析評估和實地交叉派工核實，目前共補征入庫營業稅、企業所得稅、土地增值稅等各項地方稅收916萬元，有效鞏固擴大了稅基管理，緩解了當前組織收入工作的壓力，為局黨組掌控情況、科學決策、部署落實、全面完成一季度收入計劃打下了堅實基礎。

（二）規范了項目管理。通過進一步派工核實，用數據反映工作，用數據發現問題，用數據分析原因，用數據考核工作，找出內在的規律和特點，對管理過程中出現的普遍性、苗頭性問題，責令征收管理單位限期整改，并對相關重大項目補充完善檔案資料，修訂完善重大建設項目管理考核辦法，按月落實重大建設項目管理運行情況通報制度，從而進一步加強了稅源控管的目的性、針對性，有效減少了稅收管理的人為因素和隨意性，加大了稅源監控力度，提升了項目控管質效，使重大項目管理納入了程序化、規范化的軌道。

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今天，我們在這里召開全市人口與計劃生育工作半年形勢分析會，主要是對上半年全市的人口與計劃生育工作進行認真總結，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項工作落到實處。6月上旬，*市長帶領大家前往*市考察學習了兄弟市、縣（區）人口計生工作的先進經驗和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時間對全市8個縣區的人口計生工作進行了觀摩，看到了許多特點和亮點，取得了很好的效果。今天上午，各縣區對上半年工作開展情況分別進行了匯報，市人口委的分管領導從各自分管的工作出發，對下一步的重點工作做了具體安排。剛才，*市長對今年上半年全市人口計生工作進展情況進行了全面的分析、講評，在肯定成績的同時，也總結分析了工作中存在的主要問題和薄弱環節，對下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認真抓好落實。

今年以來，全市的人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，以建立健全統籌解決人口問題的長效機制和強化流動人口管理服務為重點，以深入推進“精細化規范化科學化管理年”活動為抓手，以“加強試點、培育典型，以點帶面、推動全盤”為基本方法，堅持“農村夯基礎、城市抓創新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉變思路，科學發展，使全市的人口計生各項工作得到了健康有序的推進。特別是在建立健全長效機制、落實“以房管人”工作新模式、提升計劃生育技術服務水平等方面取得了實質性進展。但是，實事求是地講，我們的工作與國家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于*特殊的地域性和城市規模效應所呈現的特殊問題。對此，我們必須保持清醒的認識，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點就如何抓好今后幾個月全市人口計生工作再講幾點意見，供大家工作中參考。

一、堅持機制先行，完善政策措施，切實抓好全市人口計生工作落到實處

通過學習考察，大家都有一個明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區，首先他們的各項政策規定、配套措施相對比較完善，各項任務落實起來也就相對比較得力。*年以來，市上陸續制定出臺了一系列政策措施，為人口計生工作的健康有序發展奠定了堅實基礎，這些政策措施來之不易，各級黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實。一是要繼續抓好已出臺政策的全面貫徹落實。要在全市人口計生系統再次掀起學習宣傳和貫徹落實市委、市政府《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統籌解決人口問題的意見》和《*市人口和計劃生育工作目標管理責任制督查考核獎懲辦法》的新，盡快制定完善各項制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項工作落實。二是要繼續抓好計劃生育各項優惠政策的落實。要繼續堅持政府長期救助、社會捐助和個人結對幫扶相結合的救助機制，全面實施“1+1”生育關懷安居工程、農村計劃生育家庭子女“成才工程”和對計劃生育手術并發癥患者的救治，做好城鄉最低生活保障、社會救助、征地補償等普惠政策與計劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對計劃生育家庭的獎勵扶助、特困救助、特別扶助等各項優先優惠政策全面落實到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實行了計劃生育的家庭優先享受到改革發展的成果；同時，各級各部門也絕不能因為資金投入不到位而導致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續抓好各種制約性政策措施的落實。要一如既往地抓好城鎮居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標管理責任制考核、干部提拔任用中執行計劃生育政策情況審核、農村二女戶結扎落實、社會撫養費征收、有獎舉報等政策措施的落實，嚴肅政策紀律，堅決維護人口計生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權益。市人口計生委要進一步加大對全市人口和計劃生育政策落實情況的經常性督促檢查，對政策落實不到位、工作滯后或處在徘徊狀態的，要予以重點指導幫助。對于有些縣區在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進一步積極主動，力爭取得實質性進展，避免因為在人口計生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認真研究總結，切實解決存在的突出問題，不斷推進全市人口計生工作穩步健康發展

根據近兩年上級視察反饋和市人口計生委工作分析，我市的人口計生工作總體發展態勢良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴重的問題。這些問題如果得不到及時解決，全市穩定低生育水平、控制人口增長的壓力將會不斷增大。一是要認真解決領導重視程度不夠的問題。面對全市人口計生工作連續14年受到省政府表彰獎勵的可喜成績，部分領導對完成人口控制計劃開始“沾沾自喜”，工作中有了松勁情緒，重視程度出現了滑坡，逐漸忽視了已經顯現并且普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部待遇落實不好、工作積極性不高、管理服務不到位等問題。因此，各級各部門必須要重新審視當前人口計生工作的形勢和現況，以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，切實重視起人口計生工作，認真解決出現的矛盾和問題，把人口計生工作抓在手中，落到實處。二是要認真解決作風飄浮的問題。當前，仍有部分縣區、鄉街分管計生的領導和干部，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區、鄉街熱衷于“抓樣板”，搞花架子；更有甚者，作風飄浮，欺上瞞下，玩數字“游戲”，嚴重貽誤了解決問題的時間，影響了工作的進度。因此，各級黨政領導要親自帶隊深入一線走訪調研，堅持“一村一策”，強化督促檢查，真正把工作抓緊、抓實、抓出成效，真正做到讓群眾滿意，讓領導放心。

三是要認真解決職責不清的問題。中央和省、市先后已下發了相關的法律、法規及條例、意見，都明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，要分清職責，不推諉扯皮。應該由政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府應積極協調、不推卸責任；應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門要認真履行；人口計生部門在做好業務工作的同時，要積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。要切實靠實責任，建立責任鏈，狠抓具體工作的落實。哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將在年終考核時，嚴格按照考核獎懲辦法追究相關領導責任。四是要認真解決經常性管理服務不到位的問題。雖然*市在一些單項工作上，處于全省的領先地位，但經常性管理服務工作不到位、發展不平衡的問題還普遍存在。今后，各縣區要把工作的著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯后、經常性管理服務不到位的問題。把工作檢查和工作指導有機結合起來，對工作后進的地方要實行重點管理、重點檢查，以指導為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。

三、學習先進經驗，提升基層基礎工作服務水平，不斷開創全市人口計生工作新局面

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1、靠學習深化科學發展理念。加強對科學發展觀理論、宏觀經濟、產業政策的學習，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。努力實現“兩個深化”：思維方式向科學發展理念深化，工作方式向創造性工作深化。把國家宏觀政策的“雙防”轉化為邯鄲發展的“快”，把國家產業政策的“緊”轉變為邯鄲發展的“好”，努力保持邯鄲經濟平穩較快發展的良好勢頭。

2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。

3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。

4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。

5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。

6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。

1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。

2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。

3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。

4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。

5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。

1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，2008年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。

2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80％。2008年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。

3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65％、50％的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60％。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率2008年底達到30％，2009年底達到50％，2010年底達到100％。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。

4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。

1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。

2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升

人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要。

3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。

4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。

1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。

2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。

3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。

4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。

5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的亮麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。

6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。

7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。

8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。

9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。

1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。

2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。

3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，2008年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。

4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造亮麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，2008年，使機掃率達到37％。

5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。

1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。

2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡2008年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。

3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。

1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。

2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。

3、抓實農村基層民主政治建設。按照《2008年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。

4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。

5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。

6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。

1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。

3、堅持把改革創新作為科學理財的動力。逐步建立促進城鄉區域協調發展的財政體制，目前已經完成了《關于促進協調發展實施激勵性財政體制的初步方案》。逐步建立有利于科學發展的財政投融資機制，目前這項工作我們已經完成了初期調研工作。探索推進預算績效管理，制定和完善我市財政支出績效評價的規章制度。

4、堅持大力提升財政機關自身建設水平。加強領導班子學習和作風建設，建立財政調研制度，班子成員下基層調研時間每年不少于兩個月。深入開展“六型”機關創建活動，加速實現理財方式由粗放向精細的轉變。深入開展反腐倡廉教育，加強機關廉政文化建設，建立教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。按照“雙提”、“六條禁令”的要求，狠抓機關效能建設。繼續深入開展民主評議工作，全力推進行政權力公開透明運行，自覺接受社會監督。

1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。

篇8

一 研究背景、內容及意義

(一)研究背景

2 月份,中國家電協會公布了 2014 年度家電行業銷售數據分析和 2015 年相關預測,數據顯示,2014 年家電業主營業務銷售增幅近達到 9.8%,盡管個別產品短時期內出現下滑現象,但卻未影響全年的整體銷量。2014 年冰洗冷(冰箱、洗衣機、冷柜)盡管小幅下降,然而微波爐的產量實現了不小的增長;而空調產業居然增幅高達 11%。此外,與健康環保相關的空氣凈化器、凈水設備得到消費者青睞,也側面帶動了廚衛及小家電市場穩健增長,從奧維數據來看,空氣凈化器和凈水設備同比增長同時達到 90%以上的高增幅,使得人們對 2014 年的家電市場的期待相對較為樂觀。

從中怡康和奧維分析,不難看到,盡管 2014 年中國家電行業增幅放緩,但是其中不少亮點依然是可圈可點,如家電企業對產品的持續創新(海爾的“免清洗”洗衣機)、堅持提高產品質量和自上而下精細化管理(海爾嚴控價格促銷戰,轉向重視營銷策略的推廣)、產品結構的重新設定(冰箱轉向大容量)、制造業進一步升級(電子化設備的引入,如 3D 空調打印機的推出)以及渠道變革(傳統家電連鎖企業逐步接受向電商的轉變),可以預見 2015 年的中國家電業,必將迎來新一輪的變革。

在“渠道為王”的傳統家電行業里,廠商如何與渠道實現良性共存,又如何想方設法將自己在渠道中的利益最大化,渠道又該如何在電商和實體店的選擇中獲利,又如何平衡一二級市場和三四級市場之間的資源投入等等,隨著核心品牌(如海爾、格力、九陽、海信等)開始擁抱電商,帶來的便是“雙十一”期間,各大品牌驕人的銷售增長,合計占據市場份額的 30%,為此,渠道的變化也要順應時勢,顯然,關注家電行業的渠道建設和渠道發展,是推進 2015 年家電行業銷售增長的重要條件。

(二)研究內容

從 2014 年家電業的銷售情況進行著手,結合目前互聯網影響下電商的逐步崛起,分析家電行業實體店未來的發展趨勢,通過實證案例分析,通過淘寶天貓的經營分析,通過國美、蘇寧、京東的銷售利潤對比分析,并根據相應的理論知識作為判斷基準,預測并大膽判斷家電行業實體店未來的發展趨勢,從理論到實證,從數據到分析,從現象到分析,層層剖析在互聯網定的經濟浪潮下,家電行業實體店將何去何從,進而提出可行性較強的建議。

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二 研究方法、創新與不足

(一)研究方法

本文的研究課題屬于案例分析型問題,故文章側重于案例分析,通過傳統意義上電商和實體店的不同,引入淘寶天貓顛覆式的銷售增長,客觀上考慮現有家電行業的格局,通過對比傳統家電連鎖企業國美、蘇寧以及京東商城的經營模式分析,嘗試分析判斷家電行業實體店未來的發展趨勢,在論文中,充分利用了案例分析、經驗總結和文獻研究等研究方法的同時,大膽提出了家電行業現有經營模式的缺陷,從而結合優秀企業的經驗分析,提出家電行業實體店存在的問題,進而提出相應的建設性、可操作性的解決方案。

(二)創新及不足之處

文章的創新之處在于著重以數據為基礎,通過實證案例分析,結合經營模式優劣對比,闡述家電行業實體店存在的問題并提出了相應的解決方案,但不足之處,是缺乏必要的理論綜述,如果引入相關理論基礎,文章的整體架構上會相對更完整,更有說服力。

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第二章傳統意義上電商和實體店的綜述

一 電商和實體店的名詞解釋

電商,傳統意義上電子商務活動,是依托信息網絡技術,以商品交易為中心的商務活動,通過運用大數據時代的數字信息技術,對企業的各項運營進行持續補充、不斷優化的過程,也可理解為在互聯網、企業內部網和增值網上以網絡交易方式進行活動,是傳統意義上的各種商業活動的電子化和網絡化。典型的電子商務公司就是阿里巴巴旗下的淘寶天貓以及京東商城等,相比而言,國美在線和蘇寧易購更愿意稱呼自己為“網絡零售商”,其實都歸屬于電商。

實體店,主要是相對于電商而言,是伴著網絡購物出現的產物,是與電商截然不同的平臺交易場所,就像淘寶天貓等為虛擬店鋪(即電商憑條),相對來說,在現實中存在的店鋪就是所謂的實體店,如大街小巷的商鋪。以傳統家電銷售為例,國美在線與國美電器是電商和實體店,蘇寧易購和蘇寧電器是電商和實體店,,二者既有本質的區別,又有相輔相成的內在聯系。

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二 電子商務模式的發展、變化與演進

電商的誕生,源于互聯網的存在,隨著互聯網的普及,隨著人們生活水平的提高,越來越多的電商開始了市場份額的瘋狂掠奪,如京東從實體店銷售電腦配件,到網絡銷售,到如今轉向大家電的銷售,當傳統家電連鎖企業經營的“大蛋糕”被電商不斷蠶食的時候,國美和蘇寧醒悟了,國美在線開始不斷加大自己的投入,蘇寧易購更是百尺竿頭更進一步,兩者都期望通過線上的發展來彌補自己線下的飽和,如此一來,電商不斷的造節和節點營銷,線下企業的不斷涉入,已經將這場沒有硝煙的戰爭持續白熱化,電商的發展也在各行各業不斷的探索中慢慢成熟。

傳統的電子商務經營模式,主要指利用高科技的信息技術,在互聯網環境下,結合大數據分析,來推動企業的良性運作從而帶來企業盈利的一種經營方式。電子商務經營模式也在科技的不斷發展與不斷的探索研究中,面對市場的檢驗,一步步得到完善和改進,目前主要可分為以下四種類型:

(1)企業和消費者之間的電商活動(Business To Consumer,即 B2C 模式)

(2)企業和企業之間的電商活動(Business To Business,即 B2B 模式)

(3)消費者和消費者之間的電商活動(Consumer To Consumer,即 C2C 模式)

(4)互聯網和線下商務之間的電商活動(Online To Offline,即 O2O 模式)

其中,C2C 模式,就是傳統淘寶和阿里巴巴的操作模式,演變而來,將企業方變成了個人,消費者與消費者之間直接交易,越過了中間商,雙方主動性更強,選擇性更強;而 O2O 模式,即互聯網和線下商務你的電子商務,即將線下的客戶引流至線上,將線上的 客戶引流至線下,可以在短時間內帶來客戶的幾何式增長,成交也可以在線上兼線下結算,從而迅速推進商業銷售規模的大幅度增長,也是目前國美蘇寧爭相推進的商務模式,也是將電商和實體店有效

結合的最佳商務模式。 ....................

第三章 淘寶天貓“雙十一”的案例分析 ............... 9

一 電商行業的崛起 ................... 9

二 淘寶天貓“雙十一”歷年戰績回顧 ................ 9

第四章 國美、蘇寧、京東現有格局分析 ...................... 13

一 2014 上半年國美、蘇寧、京東財報分析 .............. 12

二 國美、蘇寧、京東持續應對措施 ...................... 15

第五章 家電行業實體店的發展趨勢 ........................... 17

第五章 家電行業實體店的發展趨勢

那么家電行業未來的發展趨勢到底是變成以京東商城為代表的新生代電商模式,還是以國美、蘇寧為代表的傳統家電連鎖經營模式呢?還是存在著其他新穎的企業合作形式呢?

奧維預測,2015 年家電行業表面上穩健發展,銷量幾乎與過去的 14 年持平,但實則暗藏詭譎。2015 年家電行業整體增速放緩、波幅收斂基本已經漸成市場共識。尤其是國內宏觀政策經濟的企穩趨勢、城鎮化趨勢慢慢延續,或許房地產銷量的慢增長會帶動的家裝需求將繼續支撐行業溫和增長。但傳統意家電如白電(冰洗冷空)、黑電(彩電)市場依然會如冰火兩重天,冰洗冷空產業鏈整合度深、規模壁壘高,某些企業繼續追求利潤的最大化,繼續分享既有的紅利,與此同時寬松的競爭環境為一些二三線品牌繼續提供市場份額和盈利提升空間。彩電等產業鏈則遭遇需求量持續下降以及商業模式受沖擊的重壓。如前文分析電商發展的迅猛之勢加速家電行業品供應商線上線下渠道融合的同時,又打破了供應商現有的價格管控體系。

如果說電商平臺對于傳統零售渠道產生了巨大沖擊,那么無疑歸結于兩個原因,一是渠道商與供應商之間的博弈,一個是消費者消費習慣的變化。傳統渠道銷售的過程主要涉及到消費者、渠道商和供應商,顯然消費者是一切交易的發起者,渠道商能做的是迎合消費者的實際需求,并最大化的滿足銷售者的理想需求,并為消費者提供可選擇的購買方案,供應商也要能快速反應,應對購買過程。因而,對供應商的開放與整合是促使傳統渠道零售增長的重要環節。傳統渠道經營模式如果想轉型至電商平臺與實體門店的相共融模式,實際是電商平臺和實體店面對消費者需求所能達到的共鳴終點,也是兩者各自彌補自身不足的修正過程,從而將達到相互融合共生,從而涅盤重生。

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[！] 第六章 結束語

在第一章中提到的電商平臺與實體店在很多方面有著各自的利弊,為有效推進傳統家電的發展模式,必須將電商平臺與實體店二者有機結合,以電商平臺和實體店的銷售相輔相成,相互補充,從而可以在很大程度上提高傳統渠道的經營效率,優化現有的家電產業結構。需從以下幾個方面著手分析:

(1)運營模式的改變。采用電商平臺和實體店相互結合的運營模式,有電商平臺提供基本的產品信息及客戶資源,同時有實體店提供真實的消費者體驗以及服務功能和售后服務,再由線下實體店將客戶引流至電商平臺,如此一來,充分做到雙向引流,資源互享。不過此環節對實體店的賣場設計要求甚高,如一切以滿足消費者便捷購物需求為導向、更加人性化設計以滿足消費者在實際賣場的身心感受、確保商品的陳列邏輯更能符合消費者慣有的選購習慣、以及從外在環境(如導購員的服務態度、燈光照明、店面色彩搭配、背景音樂播放、賣場溫度、通風設施等)來確保銷售者在實體店的感官屬于最舒適的感受。

篇9

過去的一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在社會各界的積極支持下，在喜憂相伴、挑戰不斷、復雜多變的外部發展環境中，我區按照“銀三心”繁榮板塊的發展定位，始終堅持以科學發展觀統領全局，同舟共濟、齊心協力做好“五子”文章、唱響“五音”旋律，共同書寫了*發展史上極不平凡、來之不易的新篇章。

總結過去一年工作，區政府在面臨危機挑戰、化解發展難題中，全力打出快拳、準拳、穩拳、實拳、重拳，扎實推進“百大工程”，全區“五大指數”穩中有升，開創了我區經濟社會發展的新局面。

(一)盯準重大項目出快拳，提升了經濟發展實力指數

*年，在經受了一系列難以預料的困難情況下，全區牢牢抓住發展這個第一要務,堅持以快速推進重大項目為第一要事，實現了全區經濟持續穩定較快發展。預計全年實現地區生產總值129.8億元，同比增長14%；財政總收入達到73974萬元，完成區人大調整計劃數的101.79%；地方財政一般預算收入達到22077萬元,完成區人大調整計劃數的100.72%；農民人均純收入達到6847元，同比增長8%；預計城鎮以上固定資產投資完成57億元，同比增長38%；預計社會消費品零售總額完成30.61億元，同比增長32%；預計全年實現規模以上工業增加值58億元，同比增長8%;預計完成主營業務銷售收入195億元，同比增長9%。實際利用內資10.7億元，同比增長33.75%;實際利用外資5350萬美元，同比增長18.89%;全年出口創匯1.6億美元，同比增長23.15%；一、二、三產比例預計由2007年的0.9：68.4：30.7調整為0.8：67.5：31.7，產業結構日益優化。

1、重點項目推進有力。始終把項目建設作為促進經濟發展的重要載體和有力支撐，按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，制定出臺了《關于加大“抓效能、促項目、興發展”力度的實施辦法》，完善了重點項目領導掛點、協調調度、督查問效、考核獎懲等工作機制。全年共向省、市國土部門申報審批農用土地150.15公頃，完成土地出讓3宗共98.4畝。全區127個重點項目，其中，已完工的項目有23個，在建項目30個，正在報批、報建的項目60個，正在招商的項目14個。包括墨香街、賞魚島等景點和路橋水系基礎設施在內的**景區一期工程，從開工到竣工只用了短短八個月的時間。區綜合服務中心已完成主體部分建設，正在進行內部裝修的掃尾工作。

2、招商引資力度不減。堅持“招大招強招品牌”和“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展”的思路，創新網絡招商、委托招商、招商等模式，全區招商引資取得新的突破。先后組織精干得力的招商隊伍30余批次，參與了金秋經貿月以及北京、上海、香港、深圳等地的招商活動20余場，新簽約規模以上項目24個，新注冊項目19個。法國家樂福、天虹百貨等國際國內知名企業先后來我區考察洽談重大項目。目前，中銀保險、*實業等外貿企業已在我區順利落戶，象湖五星級賓館等一批項目正式簽約。

3、工業經濟增勢穩健。克服了年初冰凍雨雪災害、宏觀經濟形勢突變以及全球性金融風暴等不利因素，全區工業經濟平穩增長，被省發改委列為*年度江西省重點工業縣區。扎實推進了“3010”工程。江鈴V348全順系列車生產線改造項目已進行批量試生產；洪都“3010”項目和南昌印鈔廠“3010”項目進展順利。

4、三產商貿好戲連臺。著力打造商貿物流圈、購物娛樂圈、休閑旅游圈，提升全區人氣、商氣、財氣。深圳農產品昌南物流中心一期、九州通醫藥物流中心、華東裝潢建材博覽城、頤景園會所等一批項目已竣工開業。金城國際、泰豐商業大廈、羅馬假日休閑中心等一批項目正在做好開業前的準備工作。成功舉辦了南昌美食節及“名菜”征集評選等活動。“十大三產項目”全部通過了市考評組的驗收。積極開展了創建和培育商業示范社區工作，京山西社區被商務部評定為全國社區商業示范社區，梨園南社區、解西東社區和洪城路社區列入省級商業示范社區。全區新增商業營業面積60余萬平方米,實現三產增加值41.6億元，同比增長19%。

（二）優化城市建管出準拳，提升了城區功能品位指數

扣準城市建設和城市管理不放松，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效益管理”的思路，完善承載功能、提升城市形象。

1、畫好一張規劃圖。在全市各縣區率先自主編制了全區43.17平方公里的分區規劃，按照現代城區功能合理布局每塊土地。在此基礎上，繼續編制完成了《*地區控規》、《新昌南城控規》、《象湖東岸地區、兒童公園周邊地區控規》以及《象湖東岸街景設計》等4個方案送市規劃局審批，前萬片區控規也已完成了方案的初稿，目前全區控規覆蓋率達70%。在象湖五星級賓館、華東國際工業博覽城三期等20余個項目的規劃方案預審中，提出了合理化意見和建議。

2、填好一張功能表。按照總體性規劃的要求，不斷強化交通、教育、環境、醫療以及煤水電氣等生活服務配套功能，大力推進墅溪路、航空路二期、萬壽路綜合改造等工程，完成梅仙橋路等道路及排水工程的建設，進一步完善了全區“二十四橫二十縱”道路交通網絡。引入旅游2線公交汽車，將**景區融入到南昌古色文化精品旅游線路。對全區11個集貿市場進行升級改造，其中*農副產品市場暨為民集市中心店投資1500萬元，成為目前全省規模最大、經營設施最全、服務功能最先進、周邊環境最優美的現代化綜合性室內市場，我區集貿市場升級改造經驗在全市推廣。繼續實施了“三湖三河三帶三園三圈”的綠化、亮化、美化、凈化工程，完成了梅湖截污工程。

3、管好一張市容臉。以創建全國文明城市為契機，按照“大市容、全覆蓋、精細化”的管理思路，基本實現了“經驗管理向科學管理、粗放管理向精細管理、突擊管理向常態管理、事后管理向事前管理”的“四個轉變”。在社區成立了城市長效管理工作室，實行了道路“三位一體、分類保潔”的管護辦法，建立了困難企業基本物管體系。我區城市長效管理工作在全市城市長效管理考評中獲得了“六連冠”的好成績，經驗作法和創新舉措在全市推廣。創建全國生態示范縣區、鄉鎮、村工作取得了重大進展，“全國環境優美鄉鎮”通過了省市考核驗收，石馬村國家級生態村創建工作已向上級部門申請考核驗收。

（三）關注民生大計出穩拳，提升了群眾安居樂業指數

把關注民生、保障民生、改善民生擺在政府工作的第一位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，民生工程66件實事全部得到落實，所需資金全部足額兌現。全年用于教育、醫療衛生、社會保障與就業、環境保護等涉及民生的資金1.91億元，占全區財政支出的45.58%。

1、勞動就業途徑不斷拓寬。采取發展經濟吸納一批、搞活企業穩定一批、開展援助安排一批、優化環境轉移一批、鼓勵創業帶動一批“五個一批”的工作方法，拓寬了各種就業渠道，落實了就業再就業優惠政策。全區新增就業人員16263人，安置“4050”等困難人員再就業1299人，“零就業家庭”安置率達100%，殘疾人就業率達75%以上，新增轉移農村勞動力751人，發放再就業小額擔保貸款1424萬元。

2、社會保險范圍不斷擴大。以城鎮個體工商戶、靈活就業人員、農民工和破產改制企業職工為重點群體，擴大了社會保險覆蓋面。全區養老保險參保人員7105人，被征地農民參加養老保險1488人，全區養老保險基金收繳1575萬元，工傷保險參保4317人，生育保險參保1800人，失業保險參保5200人。城鎮職工基本醫療保險參保5873人，農民參加新型農村合作醫療16799人，全區社會保險體系日益完善。

3、幫扶救助力度不斷加強。按照“應保盡保”的原則，全年累計為3742戶9384人發放城市低保金1717萬元，累計為177戶491人發放農村低保金33.52萬元。對2045人次實施了醫療救助，救助金額達235萬元。抗凍救災期間累計發放各類補助194萬元，確保了困難群眾的基本生活需求。為貧困學生發放了10萬元助學金，確保無一位學生因貧困而輟學。

4、居民住房條件不斷改善。按照“公正、公開、透明”的原則，陽光操作經濟適用房的選房工作，組織安排符合條件的申請家庭公開搖號，產生了經濟適用房中簽家庭1681戶、輪候家庭116戶，達到了上級滿意、群眾滿意、中簽者滿意、輪候者滿意、媒體滿意“五個滿意”的良好效果。積極完善廉租住房制度，擴大廉租住房配租覆蓋面，全年共有1405戶困難群眾享受廉租住房，新增廉租住房家庭155戶。

（四）發展社會事業出實拳，提升了社會和諧穩定指數

按照社會事業與經濟發展同步的思路，抓住弱點、突出重點、攻克難點，進一步加大社會事業的組織保障和經費投入，促進了全區經濟社會協調發展、統籌發展、和諧發展。

1、教育科技有新發展。大力實施了“塑造教育品牌，打造教育強區”戰略，投入6000余萬元建設的全市規模最大的九年一貫制示范學校廣州路學校（暫定名）即將竣工，現正著手進行名校長和名教師的招聘工作。江西師大附中*區新校建設目前已簽訂設計合同,并已著手對新校區進行規劃設計。全年共投入資金1698萬元用于改善中小學辦學條件，三店小學和京山小學校園環境綜合改造工程、象湖實驗學校教學樓新建工程等已全部完成。落實義務教育經費保障機制改革，投入311萬元為全區中小學生免費提供教科書。全面落實了科技政策，安排科技三項經費330萬元，增長12.73%，重點扶持區內高新企業，提升企業自主創新的能力，區企業獲省科學進步獎4項，獲市科學進步獎8項。

2、文化體育有新亮點。不斷豐富群眾文化生活、促進體育事業發展。以**景區為載體，精心組織了*中國·南昌（*）首屆新春廟會、**景區“五一”開園文化活動、首屆中國當代花鳥畫名家精品展暨江西省當代花鳥畫作品、江西省少年兒童美術作品展、奧運圣火傳遞、金秋社區文化月等系列活動，景區開園以來吸引游客80多萬人次。非物質文化遺產保護工作扎實推進，我區被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。區象湖龍舟隊代表江西省參加第六屆全國農運會龍舟比賽，取得了省代表隊龍舟項目歷屆以來的最佳成績。

3、衛生計生有新面貌。建立健全了區、街道（鎮）、社區衛生服務網絡，啟動并推行了新型農村合作醫療制度，參合率達86.35%。社區衛生服務機構已全部達標，獲得“江西省社區衛生服務工作先進區”榮譽稱號。強化了突發公共衛生事件的防范和應急處置工作，加強了食品衛生和公共場所的衛生監督。人口與計劃生育工作夯實了基層基礎，強化了依法管理，提升了服務質量，繼續穩定了低生育水平。全區人口出生率為7.99‰，人口自然增長率為4.36‰，計劃生育率為98.69%。

4、維穩有新氣象。規范和完善了區領導包案處理問題和督查專員制度，成立了“區社情民意調查中心”，繼續推行了領導干部定期到社區“民情夜訪制度”和“重點項目與穩定捆綁制”。我區創新的“1+3”管理模式在全市進行推廣。開展了問題集中化解穩控攻堅戰，為奧運會、殘奧會和紀念改革開放30周年活動期間創造了和諧穩定的社會環境。強化了社會治安綜合治理，群眾安全感明顯上升。加大了消防和安全生產整治工作力度，建立健全了安全生產監管五大體系。推進“五五普法”進程，加強了法制教育。

5、基層建設有新改善。第七屆村（居）委會換屆選舉工作穩步進行，區直單位與社區“一幫一”活動成果得到進一步鞏固，全年各部門為社區累計投入30多萬元，并逐步由幫助辦公硬件建設向幫助軟件建設轉移。“星級社區”創建效果明顯，象湖園社區已被評為“五星級”社區。新農村建設成效顯著。重點開展了5個試點自然村清垃圾、清路障，改房、改路、改水，綠化美化環境等為主要內容的村莊整治工作。

6、機制體制有新活力。深入推進了街道（鎮）社區管理體制改革，著力抓好了深化街道社區管理體制改革工作的十件實事；重點抓好了*鎮、園合一，并嚴格按照分稅制劃分稅收，鎮（園）財政管理體制得到進一步完善；明確了梅湖景區稅收管轄范圍，使街道、鎮（園）、景區增大了財力、增強了實力、增添了活力。成立了昌南城市投資公司，搭建了區級投融資平臺。扎實做好了區屬企業改制工作，南昌礦冶機械廠、南昌試劑化工廠等企業的改制工作基本完成。

與此同時，審計、監察、物價、統計、宗教、僑務、外事、

人防、雙擁、兵役、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人保障、信息化建設等各項工作都取得了新的成績、邁上了新的臺階。

（五）改進機關作風出重拳，提升了政府服務效能指數

一年來，全區廣大干部職工繼續發揚了艱苦奮斗的優良作風，針對機關工作中一些有待改進的方面，采取暗訪、查究、群眾評議等措施，主動查找不足、重拳整改問題：一是提高了依法行政水平。扎實有效地貫徹了《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，進一步提升了政務公開水平，主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，及時向區人大報告、與區政協協商全區經濟社會發展的重大決策事項。認真辦好了人大代表建議34件、政協委員提案131件；二是提高了科學施政能力。積極推進重大事項集體決策、社會公示等制度，提高政府決策的科學性、民主性和操作性。積極推進“一站式”行政服務中心建設、開展“陽光驛道”活動，通過創新機制體制，不斷提升社會管理水平和公共服務質量；三是提高了廉潔從政意識。積極開展“民主評議政風行風”和“全區百名科長民主評議評價”等系列活動，不斷加強政風建設，堅決執行廉潔自律的各項規定，切實從源頭上、機制上預防和治理腐敗。

篇10

全面總結上半年工作，為了認真落實書記視察兩區重要講話精神。切實抓好下半年發展，確保全年任務圓滿完成，實現“十二五”開好局，下面我講四個方面的意見。

一、高標準落實參與兩區開發的六項要求認真學講話精神。

既是對兩區開發建設的要求，薄書記視察兩區講話提出了六項要求。也是對未來發展的要求。全區上下務必認真學習、統一思想，找差距、添措施，高標準抓好落實。

一）盡快形成內陸開放高地。會展城、保稅港區、龍石工業園、機場建設是重慶構建內陸開放高地建設的重要平臺、兩江開發的重要內容，全力支持四大平臺建設。也是必須抓好的重大戰略任務。各級各部門務必統一思想、提高認識，把支持四大平臺建設、服務兩區開發作為份內之事，傾全力予以支持配合。一是全力服務4大平臺建設。圍繞服務四大平臺建設，區里分別成立了指揮部、組建了專門班子，各指揮部要主動擔當責任，主動搞好協調服務，想開發主體所想、急項目所急，切實把各種問題解決在現場。二是全力搞好征地拆遷、群眾安置。截止目前，區已為4大平臺征地8萬畝，拆遷房屋250萬平方米，涉及群眾近7萬人。由于拆遷量大、任務集中，安置房建設已經滯后，就業服務工作也不適應需要。區征地辦、區人力社保局和相關鎮街要創新思路，從講政治的高度千方百計地解決群眾安置和就業問題。同時，相關單位、職能部門要盡快落實征地手續基礎工作，與市國土房管局等部門主動銜接，為各開發平臺建設創造積極條件。三是全力搞好社會服務。相關鎮街和區民政、教育、衛生等部門要主動對接、提早介入，配合保稅港區、龍興工業園等搞好配套設施規劃，抓好社會管理和服務工作，做好企業用工服務工作。四是全力維護社會穩定。由各指揮部牽頭，相關鎮街按照屬地管理原則，及時研究解決各種矛盾糾紛和遺留問題，確保不發生較大以上。

二）全力推動產業轉型升級。必須把引進培育高科技產業加快實現產業轉型發展作為當前和今后一個時期的戰略任務抓緊抓好。一是緊緊圍繞高科技產業進一步完善產業發展規劃。由區發改委、區財政局統籌指導，搶抓機遇發展高科技產業。區科委、區經信委、區商委、區農委分別負責，立即組織專門班子，圍繞“十二五”發展規劃完善，抓緊制訂區“十二五”科技研發基地建設、先進制造業、現代服務業和現代農業發展規劃，出臺扶持政策，支持高科技產業發展，加快把建成高科技產業發展基地。二是鼓勵企業創建科技研發中心。目前，區已有10家國家級研發中心，涉及醫藥器械、汽車、LED新材料等行業。下一步，要圍繞打造成國家級研發高地，繼續落實優惠政策，鼓勵企業創建市級、國家級研發中心，積極引進區外國家級研發機構、科研院所落戶。同時，已有大批海歸、博士等人才在區屬企業工作，這是非常重要的資源，區人力社保局要盡快牽頭組建高級人才聯誼會，為他服好務，并引導和支持企業繼續向海外內招募優秀人才來區工作。三是大力培育科技創新型企業。目前，區有近20家全市最優秀的創新型企業，不僅科技含量高，而且成長性好、發展潛力大。為此，區委區政府決定，從今年開始確定20家創新型企業，給予優惠政策，進行重點培育，同時通過他與海內外研發機構合作，引進更多的創新型企業進入。四是支持現有企業轉型升級。目前，區300多家規模工業企業中三分之一左右屬于傳統產業，主要是汽配、食品、化工等，商貿、農業也以傳統為主，支持這些企業轉型升級，提升經濟發展水平的重要基礎工作。由區經信委、區商委、區農委牽頭，對現有傳統企業一一“上門把脈”指導企業制訂轉型升級規劃，力爭在3年內“脫胎換骨”五是加快工業園區轉型發展。園區是產業集聚地，也是建設高科技產業基地的主陣地。目前，各園區產業已不適應兩區開放發展的需要，必須提高門檻，積極向總部企業、研發企業轉變，推動現有低附加值的汽配、食品項目“騰籠換鳥”大力引進高科技含量項目。臺商、空港園區年內必須各建50萬平方米以上的標準廠房，積極與兩區、保稅區合作引進高新科技項目。六是加強與兩區及市級科研院所合作。區科委、區外經委牽頭，區經信委、區商委、區農委和各園區參與，抓住機遇、主動對接，依托兩區的產業資源和市級科研院所的科技資源，全面擴大和加強合作。

三）高標準實施招商引資。兩區管委全體會議上，瞄準500強。杰明常委給我下達了年引資到位10億美元外資、150億元內資的任務，實現這個任務十分艱巨。一要全面加強招商引資工作。各級各部門必須行動起來，積極參與招商引資，園區、新城、街道以及區經信委、區商委、區外經委、區房管局、區農委作為招商引資的牽頭單位、責任單位，要確定專門力量集中招商，著眼于產業轉型大力引進現代服務業和總部經濟，力爭每年實際到位內資200億元。今年，要確保完成180億元的任務，區里將繼續實行嚴格的目標考核，層層分解任務、逗硬考核。二要在利用外資上狠下功夫。由區外經委牽頭，各行業主管部門、鎮街負責，圍繞中渝國際都會、SM重慶廣場等在區重點外資項目逐一對接，爭取擴資增資。同時，由區外經委牽頭，區國土分局、區房管局、區經信委、區商委及相關園區、新城、街道配合，集中推出一批地塊，瞄準世界500強等知名外資企業主動拜訪、爭取投資。三要創新招商方式。各園區、鎮街要盤活土地、房屋等存量資源，著力實施標準廠房招商、重點企業招商。四要千方百計推進項目落實。由區發改委、區外經委牽頭，各園區、鎮街、行業主管部門負責，進一步強化主體責任，全力跟蹤落實已簽約項目落地建設，確保年內已供地項目和“618集中簽約項目開工率達90%以上。

四）加快推進國家中心城市展示區建設。一是盡快完成城市相關規劃。區委區政府布置了城市建設若干規劃，加強基礎設施建設和城市環境整治。但進展不快，希望規劃、建設等相關責任單位加大力度，同時，主動爭取市規劃局支持，盡快完成以兩路地區為核心，包括會展城、保稅區、龍石新區、北部新區、農業園區、臺商園區、機場等各大板塊的有機融合方案，加快完成空港新城和兩路城區的城市設計。二是加快推進基礎建設。以“六大”項目為抓手，由各牽頭單位統籌、業主單位負責，嚴格按照年度計劃組織實施。三是深入開展城市環境綜合整治。目前，全區還有約1500萬平方米老城區，由區城鄉建委牽頭，盡快研究擬訂方案、啟動前期工作，確保用5年時間整治完畢。四是加強城市精細化管理。鞏固城市環境綜合整治成果，突出細節推進城市精細化管理，努力達到A類城市一等管理水平。五是整體提升城市形象。堅持一手抓舊城提升改造、一手抓新城開發建設，尤其要以中央公園建設為契機，高標準規劃、高水平建設空港新城，全力打造國家中心城市展示區。

五）切實保障和改善民生。一定要圍繞增加群眾收入，努力增加群眾收入。切實落實好“民生10條”全面改善民生。一是努力增加群眾收入。扎實抓好超萬行動、就業培訓、創業扶持、微企發展等工作，特別要花大力氣組織好農轉城人員就業創業培訓，引導被征地群眾向在區工商企業、后勤服務集團轉移就業，實現就業增收。同時，要保護勞工利益，由區勞動執法大隊牽頭加強執法檢查，絕不允許出現欠薪等現象，二是加快安置房建設。按照兩年半完成210萬平方米保障性住房的要求，高標準規劃、大力度推進，確保農轉城人員、城市拆遷人員及時妥善安置。三是改善安置聚居區環境。加快完善衛生、體育、交通等社會公共服務，為被征地群眾提供舒適的生產生活環境。四是組織好扶貧濟困。各地各部門要認真研究解決群眾生產生活中的實際困難和問題，深入開展對口扶貧幫困，讓群眾得到黨委政府關懷。

六）全面加強廉政建設。是內陸開放高地建設的主戰場，認真落實各項制度。每年固定資產投資都在400億元以上，廉政建設任務更艱巨。近年來，土地、資金、項目、招投標等方面制定了一系列制度，但執行情況有差距，必須高度重視。一是嚴格執行制度，認真落實監管和審計、監察制度，區紀檢監察、國土、財政等部門要針對管理薄弱環節完善制度、加強監管。二是堅持公開透明，特別是征地安置政策、工程建設程序等，必須做到公開、公平、公正，接受社會各界監督。三是嚴厲懲治腐敗，對群眾舉報和發現的腐敗問題必須發現一起、堅決查處一起，絕不姑息遷就。四是領導干部要帶頭。兩區開發要求“零障礙”群眾對腐敗問題“零容忍”各級領導干部必須在高速發展過程中帶頭、示范，努力打造廉潔政府、建設廉潔工程。

二、務必全面完成全年目標任務,落實工作措施。

一）上半年經濟社會發展情況

全區經濟社會發展繼續保持好勢頭，上半年。初步統計總體實現“雙過半”體現為“五超三欠”五超”即GDP社零總額、地方財政收入、招商到位資金、外貿進出口均超過進度要求。其中：地區生產總值350億元、增長15%總量躍居全市第一，完成全年計劃的51.5%社零總額實現142億元、增長25%完成全年計劃的50.7%地方財政收入（不含北部新區）實現31億元、增長75.8%分別位居全市第二和第一，完成全年計劃的56.4%招商到位資金完成141.6億元、增長55.8%均居全市第一，完成全年計劃的71%其中實到外資9.3億美元、總量居全市第一）外貿進出口完成16.5億美元、增長37.4%總量居全市第二，完成全年計劃的59%三欠”即規模工業生產總值、固定資產投資、城鄉居民收入略低于進度要求。其中，規模以上工業總產值完成680億元、增長13%總量保持全市第一，但欠進度要求70億元、7.7個百分點；固定資產投資完成210億元、增長28%總量保持全市第一，但欠進度要求55億元、10個百分點；城鄉居民收入分別達到11005元、3206元，分別增長12.7%25.1%分別欠進度要求30元、784元。

各大產業全面增長：工業平穩增長，從產業發展看。商貿高位增長，金融業較快增長，房地產業止滑企穩，農村特色產業恢復性增長，經濟結構進一步優化。

五個方面值得肯定：一是產業升級發展全面起步。全區經濟發展和工作重心向現代服務業轉變，從工作推進看。制造業發展向內涵擴張轉變，一批企業實現做大做強。二是參與兩區開發力度大效果好。三大戰役取得階段性成果，共實施征地44700畝，龍興工業園、保稅港區、國際博覽中心、機場擴建提速推進；66個市級在區、100個區級重點項目建設進展順利。三是五個重慶”建設保持良好勢頭。累計新開工項目47個、續建33個，實施率達50%完成投資52.8億元；城市綜合整治全市領先，全國文明城區復檢、創模等工作推進順利。四是統籌城鄉發展步伐加快。超萬行動”三百幫扶”五線六園”產業項目、十大助推行動推進順利，農民增收渠道不斷拓展、增收幅度明顯提高；場鎮整治、農房改造及農村基礎建設加快實施。五是社會民生項目落實快。完成民生投入12.3億元、占財政支出的52%其中社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、農業、交通等支出大幅增長。開工安置房63萬平方米、建成12萬平方米；實施農村勞動力技能培訓2100人，創辦微型企業419家，新增城鎮就業14791人；空港新城小學、長安錦繡城小學開工，冉家壩小學、龍塔實驗小學完成招標、即將開建；鎮、村兩級衛生醫療機構標準化建設全面完成，城鄉居民醫保參保73.3萬人、參保率達96%養老保險中青年參保19.7萬人、參保率83%城鎮職工“五大保險”新增5.35萬人。

也還存在一些困難和問題，對照發展形勢和市委市政府要求。主要包括：一是經濟發展受要素制約較為明顯；二是招商引資的力度放緩、大項目好項目不多；三是歷史遺留問題多，安全穩定壓力大；四是少數干部精神狀態與大開放大發展的要求不相適應。

二）下半年工作目標任務

面臨兩區開發全面提速、各大平臺帶動效應顯現、重大項目密集實施的大好機遇，下半年。同時也面臨著宏觀調控趨緊、要素制約明顯等諸多挑戰，各級各部門必須增強抓機遇促發展的緊迫感和責任感。下半年工作總體要求是抓投入、突重點、補欠帳、保目標”總體目標是一進四保五突破”一進”即實現GDP增長18%總量躍升全市第一；四保”即確保規模以上工業總產值增長35%社零總額增長25%財政收入20%固定資產投資增長15%全面完成年度計劃任務；五突破”即推進“三大戰役”五個重慶”民生十條”社會管理、體制創新實現突破。重點抓好九個方面的工作：

必須確保完成“三大戰役”確定的目標任務。一是全力推進征地工作，第一。其中龍興工業園28000畝、保稅港區7000畝、博覽中心1700畝、機場擴建3000畝、中央公園8000畝；加強建設協調及社會服務工作。二是加快園區基礎建設和環境打造，清理盤活園區土地、廠房等存量資源，啟動臺商工業園石坪片區和農業園區核心A區及拓展區開發。三是全面加快空港新城十大工程建設，確保中央公園規劃設計、平場工程基本完成，大樹栽植完成70%以上。四是圍繞500強企業特別是有意向的開展一對一洽談，促進投資增資；排出重大戰略性項目專人跟蹤推進，力爭新引進500強企業10家以上，區屬板塊到位資金200億元。

必須確保完成工業經濟發展目標。一是抓投入，第二。加快亞中汽車、再升科技等進駐項目和嘉陵-本田、港鑫等技改項目建設，確保完成工業投資100億元、新增產能100億元。二是抓服務，突出60戶重點工業企業開展助推行動，協調幫助解決能源、用工、資金等問題，力保企業全面達產，增幅達到30%以上；推動保稅港區宏碁等電腦企業批量生產，實現產值400億元以上，確保全年規模工業總產值達到1600億元以上。三是抓招商，確保開工建設標準廠房100萬平方米、建成50萬平方米，并全面開展招商工作。四是抓升級，支持再升科技、星河光電等重點企業改制上市，支持海特環保、新泰山等建立研發中心和企業總部，新培育10家以上企業進入全市重點上市企業后備庫。

必須完成商貿服務業發展任務。一是加快“一線兩圈”規劃建設，第三。重點支持25個商貿項目和7個總部基地項目建設，確保新增商業面積50萬平方米、限額以上商貿企業50戶。此項工作由區商委牽頭全力督促推進。二是優化重點商貿企業經營環境，引進扶持名品、名店，組織開展促銷展會活動，確保全年完成社零總額280億元以上。三是加大招商引資力度，大力引進培育總部、金融、文化創意、旅游休閑等產業，重點跟蹤法拉利、埃利特等總部金融項目。四是穩定房地產業發展勢頭，支持發展商業地產、工業地產、旅游地產，確保實現新開工商品房200萬平方米、銷售200萬平方米以上。

必須確保完成“五個重慶”建設年度任務。一是狠抓“五個重慶”重點項目建設。按照“六大”建設責任目標分解，第四。認真開展項目建設情況自查，嚴格實行項目倒計時推進制度和安全質量監管制度，力爭7月底前續建項目竣工60%以上、新建項目全部開工建設。二是全力打造亮點工程，高標準、精心打造一批精品工程，繼續保持“五個重慶”建設全市領先地位。三是完成兩路、雙龍湖街道環境綜合整治和“七街兩線”風貌改造，確保考核保持全市前茅。

必須確保全國文明城區復查驗收成功。重點做好“三整治、兩倡導”一是全力整治城區環境，第五。保持良好的市容市貌，由區市政局及各街道負責；二是全力整治停車秩序，確保規范有序，由區公安分局、區市政局負責；三是全力整治攤位亂擺亂設，由區市政局牽頭負責；四是積極倡導市民文明、餐桌文明，由區文明辦牽頭實施，確保順利通過全國文明城區復查迎檢驗收。同時，以環保“四大行動”為抓手，扎實推進創模、創生態區和全國衛生城區復查迎檢工作，全面實現創先、保牌目標。

必須確保完成重點項目建設任務。一是加大協調服務力度，第六。全力推進輕軌3號線、機場專用快速路、同茂大道、渝利鐵路等88項市級在區項目建設，確保完成投資100億元以上。二是嚴格責任，推動學校、公園、飲水、道路及產業等各領域共100個區級項目全面開工、提速建設，確保完成投資100億元以上。三是切實加強項目管理，嚴格倒計時，確保工程進度和質量。四是加強項目儲備，加大協調爭取力度，力爭“十二五”期間200個總投資2000億元項目進入兩區和市以上項目庫，啟動項目前期工作，盡快完善開工條件。

必須確保完成“民生10條”年度任務。一是保障性住房建設，第七。推進春華別院、桂馥家園等安置房加快建設，確保全年建成保障性住房100萬平方米以上。二是城鄉就業，完成就業培訓2000人以上，新增微型企業600戶，確保新增城鎮就業3萬人、農村勞動力轉移就業1萬人。三是學校建設，加快空港新城小學建設，開工建設龍塔實驗小學、冉家壩小學，確保完成9所寄宿制學校、6所鎮中心幼兒園建設。四是開展城鄉飲水建設年活動，建成悅來水廠，完成16處場鎮水廠改造，解決4萬人飲水問題。五是關注困難群體生活，繼續開展好節日慰問活動。

必須確保完成農民收入“超萬”增收任務。一是加快推進“五線六園”30個重點項目建設，第八。保質保量完成計劃任務。二是全面加大幫扶力度，支持農民就業和創業，促進農民穩定增收，確保70%以上農戶實現“超萬”三是加快農村道路、水利等基礎設施建設和農房風貌改造，改造農村公路150公里，完成巴渝新居和農房風貌改造1000戶、地災避險搬遷1000戶、一池三改”1000戶，建成6個場鎮污水處理廠，切實改善農村生產生活條件。四是搞好防災減災工作，特別加大對高溫干旱天氣的防災準備，保障農業生產。

必須確保社會和諧穩定。一是建立完善群眾工作網絡，第九。每個鎮街、園區和各行業主管部門都要建立群眾工作隊伍，形成區、鎮街（部門）村居三級工作網絡。二是嚴格落實“一崗雙責”突出道路交通、煤礦和非煤礦山、危化品、特種設備、消防安全等重點領域，深入開展大排查大整治，防止較大以上安全事故發生。三是深化大走訪大下訪活動，加大歷史遺留問題處理力度，矛盾糾紛包案化解率達100%四是加強應急管理工作，推進平臺和隊伍建設，及時收集和解決問題，提高應急處置能力。四是創新社會管理，嚴格依法行政，不留遺留問題，確保社會和諧穩定。

三、確保發展高標準起好步,全力實施“十二五”規劃。

對長遠發展至關重要。經過近一年的努力，十二五”開放發展的黃金機遇期。區“十二五”規劃于今年初印發，確立了一大目標、三大定位、四大戰略、七大任務”戰略體系，與市里及兩區規劃是合拍的但規劃已出臺半年，一些專項規劃還未出臺，一些重大項目前期工作尚未啟動，一些工作還不符合規劃要求。這些問題必須引起重視，并強化措施認真抓緊抓好：

并結合實際抓緊出臺專項規劃。由區發改委牽頭，一）全面抓好“十二五”規劃的宣傳學習。各行業主管部門負責，加強與國家、市以及兩區“十二五”規劃、各專項規劃的銜接，加快完善各專項規劃和各地規劃概要，切實提高科學性、針對性、指導性。此項工作在10月底前完成。

總投資超過2000億元，二）抓緊“十二五”重點項目的前期工作。十二五”規劃重點項目有200多個。涉及城市、基礎設施、產業發展、社會事業等各個領域。前期工作十分重要，有的項目前期工作需要長達2年的時間，實施完成還要3年時間，若現在不抓緊，十二五”就無法完成。為此，各責任單位要明確自己責任，抓緊組建專門班子，盡快開展可研、選址、設計等基礎工作。區發改委要盡快進行梳理并交辦。

各主管部門負責，三）加強與兩區和市里規劃對接和工作銜接。由分管區領導牽頭。加大向上匯報爭取力度，與中央單位、市級部門廣泛建立戰略合作關系，爭取上級的重視和支持，重點項目、重點工作等向傾斜，幫助我區服務和推動市級開放平臺、區重點項目加快實施。

按照規劃明確的年度工作任務和重點項目，四）高標準組織規劃實施。要立足當前。分解責任、細化任務、明確時序，有計劃地推進各項工作。

四、為加快發展提供強力保障,精心組織好各項工作。

工作頭緒多、任務重、要求高，目前。既要服務兩區開發的各個平臺和重點項目，又要抓好“五個重慶”建設和經濟社會發展，各地各部門務必精心組織、強化統籌、整體推進。

實行集中領導、統籌調度、分線作戰；部門、鎮街層面，一）加強工作力量統籌調度。區級層面。堅持各司其職、突出重點、集中攻堅。同時，強化協同配合，目前區里成立了若干工作班子、抽了大量干部服務各個項目，各級各部門要堅決服從區委區政府的統一安排調度，齊心協力抓好重點工作。