城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)范范文

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篇1

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>；燃?xì)夥ㄒ?guī)；技術(shù)規(guī)范

中圖分類號(hào)：TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）20-0163-02

1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展歷史

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也上升到了一個(gè)新的水平，人們對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)要求也越來越高，作為城市公共設(shè)施重要組成部分的城鎮(zhèn)燃?xì)庖矀涫荜P(guān)注，其前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期工程建設(shè)和后期的運(yùn)營維護(hù)都甚為重要。為貫徹執(zhí)行國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保障人身和公共安全，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施的基本功能和性能要求，國家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定了諸多技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展歷程。

我國燃?xì)馐聵I(yè)經(jīng)歷人工煤氣――液化石油氣――清潔能源天然氣這三個(gè)階段。1949～1980年前后，全國建成了一批以利用焦?fàn)t氣和化肥廠釋放氣為主的城市燃?xì)饫霉こ蹋?0世紀(jì)80年代至90年代初期，在南方沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源缺乏的地區(qū)，開始大規(guī)模利用液化石油氣；20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，以陜氣進(jìn)京為代表的天然氣供應(yīng)標(biāo)志著城市燃?xì)膺M(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，西氣東輸一線工程的竣工投產(chǎn)、川氣東送、西氣東輸二線工程的開工建設(shè)更是將之推向，我國的城鎮(zhèn)燃?xì)饪缛肓烁咚侔l(fā)展階段。

2 目前天然氣發(fā)展實(shí)況

目前，全國各大區(qū)域、各大城市掀起了發(fā)展管道天然氣的熱潮，燃?xì)夤艿览硭?dāng)然的出現(xiàn)了狂飆勢(shì)發(fā)展的勢(shì)頭，管道建設(shè)速度之快也超乎常規(guī)。隨著一批場(chǎng)站和大量長(zhǎng)輸管道的建設(shè)和投產(chǎn)，工程建設(shè)質(zhì)量和后期運(yùn)營安全也逐步被人們所關(guān)注，燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范日益顯得重要，因而，城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行有著十分關(guān)鍵的作用。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的不斷加深和運(yùn)營的不斷鋪開，相關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范在實(shí)際中也得以廣泛應(yīng)用，部分技術(shù)條款的局限性也逐步顯現(xiàn)出來，因此，近期不僅許多舊法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范頻繁修改，大量新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也陸續(xù)出臺(tái)，有力的支持和規(guī)范了前線工程建設(shè)和后期的安全運(yùn)營。

眾所周知，廣東既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，也是能源的缺乏省份，而且是耗能大省，解決廣東的能源緊張的局面迫在眉睫，因而，廣東的LNG利用項(xiàng)目便應(yīng)運(yùn)而生。廣東LNG項(xiàng)目于1999年12月獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，2003年12月28日正式開工建設(shè)。隨著廣東LNG項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)，從澳大利亞海底采出的LNG，灌入LNG運(yùn)輸船，送抵深圳秤頭角接收站，進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、氣化。氣化后的天然氣通過385公里輸氣干線管網(wǎng)（一期），送至深圳、東莞、廣州、佛山、香港五座城市和惠州、前灣、珠江、美視、東部五座電廠。液化天然氣輸送到各城市門戶站后，經(jīng)城市管網(wǎng)送達(dá)千家萬戶。根據(jù)用戶用氣計(jì)劃安排，廣東LNG試點(diǎn)項(xiàng)目將分為兩期建設(shè)。已經(jīng)建成投產(chǎn)的一期工程眼前接收能力為370萬噸/年；二期規(guī)模初定為660萬噸/年，將增加中山、江門、珠海、惠州等城市用氣。

3 燃?xì)夥煞ㄒ?guī)與技術(shù)規(guī)范中的執(zhí)行

圖1

2006年5月25日遠(yuǎn)渡重洋運(yùn)抵深圳大鵬接收站碼頭的澳大利亞LNG，已于6月中下旬輸送給前灣、惠州、美視等幾個(gè)電廠。這幾大電廠對(duì)發(fā)電燃機(jī)進(jìn)行調(diào)試后，立即利用LNG發(fā)電。如今，深圳、東莞、廣州、佛山、香港等城市居民和工商業(yè)也已全面使用一期澳大利亞進(jìn)口天然氣。

如此大規(guī)模的燃?xì)饫庙?xiàng)目，從立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，從工程建設(shè)到安全運(yùn)營，都存在相當(dāng)大的技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)，僅其供氣壓力就已遠(yuǎn)超出技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的上限和國際水平。我國一般供氣壓力不超過4.0MPa，但廣東LNG利用項(xiàng)目中的城際干管供氣壓力卻已達(dá)9.0MPa，這個(gè)驚人的數(shù)字后面無疑更急切需要一項(xiàng)規(guī)范操作行為的條例，由此，燃?xì)夥煞ㄒ?guī)與技術(shù)規(guī)范便應(yīng)運(yùn)而生。

表1

名稱 壓力（MPa）

高壓燃?xì)夤艿?A 2.5

B 1.6

次高壓燃?xì)夤艿?A 0.8

B 0.4

中壓燃?xì)夤艿?A 0.2

B 0.01≤P≤0.8

低壓燃?xì)夤艿?0.01

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》的規(guī)定，廣東的LNG項(xiàng)目設(shè)施選址選線時(shí)，都遵循節(jié)約用地、有效使用土地和空間的原則，根據(jù)工程地質(zhì)、水文、氣象和周邊環(huán)境等條件確定。大型燃?xì)庠O(shè)施諸如城市門站、接收站一般都設(shè)置在城鎮(zhèn)的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。如果在實(shí)施的過程中，相關(guān)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范沒有得到很好的執(zhí)行，該項(xiàng)目非但不能如期投產(chǎn)，還把相關(guān)資源消耗殆盡，最糟糕的是破壞了環(huán)境。

作為一名燃?xì)馄髽I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我們的工作。尤其是城市燃?xì)夤ぷ髡撸媾R的實(shí)際情況相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)行燃?xì)夥ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范是關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，當(dāng)實(shí)際情況未滿足要求，須嚴(yán)格履行審批或評(píng)審程序，這也是一種自我保護(hù)的方法，堅(jiān)決不違反強(qiáng)制性條款的要求。一般來說，規(guī)范用語都很明確，如：很嚴(yán)格、非這樣做不可：必須――嚴(yán)禁；嚴(yán)格、正常情況下應(yīng)這樣做：應(yīng)――不得，不應(yīng)；允許稍有選擇、在條件許可時(shí)應(yīng)首先這樣做：可，宜――不可，不宜；必須按照其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行：應(yīng)按……執(zhí)行，應(yīng)符合……規(guī)定；非必須按照其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行：可參照……執(zhí)行。所謂的強(qiáng)制性條款，就是規(guī)范中“必須――嚴(yán)禁”的這類條款，這類條款一般都是關(guān)乎重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的規(guī)定。

城市燃?xì)夤ぷ髦袘?yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)和保守。從場(chǎng)站的選址到設(shè)施、設(shè)備的放置，從管線的走向到管道運(yùn)行的壓力，都要經(jīng)過詳細(xì)的研究和認(rèn)真討論。“城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)壓力級(jí)制和總體布置應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)地理環(huán)境、燃?xì)夤?yīng)來源和供氣壓力、用戶需求和用戶分布、原有燃?xì)庠O(shè)施狀況等因素合理確定”。在實(shí)施之前必須做詳細(xì)的專項(xiàng)規(guī)劃并請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審和論證，其規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和使用應(yīng)遵循安全生產(chǎn)、保證供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)、合理、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和使用，應(yīng)符合經(jīng)國家批準(zhǔn)或備案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

其實(shí)，安全是最基本和擺在首位的事項(xiàng)。目前，我國較為完善的法律性規(guī)定是《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》，是由建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部三部聯(lián)合頒發(fā)，里面規(guī)定：城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)，均應(yīng)遵守，否則會(huì)面臨相關(guān)部委的調(diào)查和處分。在《規(guī)定》中，建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獍踩ぷ鳎粍趧?dòng)部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察；公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。它把安全放在了相當(dāng)?shù)母叨龋谝淮我?guī)定城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ鳎⒃O(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。也第一次規(guī)定城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門參加，并對(duì)燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)；城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量，確保安全可靠。竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印７豺?yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用；城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè)，必須有嚴(yán)格的安全防范措施，并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。把城建、公安消防、勞動(dòng)等行政管理部門的納入法規(guī)中來，也把它們的工作介入燃?xì)馐聵I(yè)之中。

4 結(jié)語

總的來說，沒有規(guī)矩不成方圓，國有國法，家有家規(guī)，行業(yè)也有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，無論是從事哪一行都要遵守本行業(yè)的規(guī)定。就我們?nèi)細(xì)庑袠I(yè)來說，目前，我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)已的有16項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有54項(xiàng)。正在制訂和修訂的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃規(guī)范》、《燃?xì)饫錈釞C(jī)組工程技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿佬迯?fù)工程技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧映艏夹g(shù)規(guī)程》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。正在制訂和修訂的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有《家用燃?xì)庥镁叩耐ㄓ迷囼?yàn)方法》、《醚基民用燃料灶具》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夂腿細(xì)馊紵骶甙踩?wù)技術(shù)規(guī)范》、《燃?xì)庥镁o急切斷閥技術(shù)要求》、《IC卡家用膜式燃?xì)獗怼贰ⅰ都矣萌細(xì)庥每焖俳宇^》、《家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器及傳感器》等27項(xiàng)。結(jié)合自己的實(shí)際執(zhí)行國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以在服從國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定切合自己實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或廠標(biāo)，這對(duì)自己的管理、對(duì)自己企業(yè)的發(fā)展都是一種推動(dòng)和極大的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究院.城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范（GB50494-2009）[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

篇2

1.1流程管理的定義

流程管理是指流程管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，流程管理就是管理者對(duì)企業(yè)相關(guān)活動(dòng)品質(zhì)的管理。對(duì)于燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)來說，流程管理者就是燃?xì)馄髽I(yè)管理的實(shí)施者，每一個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)在其經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的過程中都會(huì)有一定的質(zhì)量經(jīng)營目標(biāo)；相關(guān)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)對(duì)流程管理所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的活動(dòng)都是燃?xì)馄髽I(yè)為滿足建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)而設(shè)定的，在管理的過程中如果沒有流程規(guī)范，就沒有企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)施過程實(shí)際上就是燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)流程管理的全過程。

1.2流程管理的內(nèi)涵

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)流程化管理體系的要求，城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理內(nèi)涵與職能發(fā)生密切的聯(lián)系，其職能體現(xiàn)在四個(gè)方面，即：戰(zhàn)略職能、決策職能、開發(fā)職能、財(cái)務(wù)職能。流程化管理有兩個(gè)規(guī)則，客觀科學(xué)的發(fā)展需要采用整合的優(yōu)化思路來進(jìn)行，這是能夠把握的客觀方面。基于主觀感情的角度較為復(fù)雜，需要將客觀和主觀推行融合。

1.2.1戰(zhàn)略職能是指城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)中的各職能部門制定的指導(dǎo)質(zhì)量職能活動(dòng)的戰(zhàn)略

流程化管理戰(zhàn)略職能是城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)管理的首要職能，也是我們常說的城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)主導(dǎo)思想或稱宏觀框架。流程化管理理論的主題與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠保持良好的溝通，同時(shí)能夠引入評(píng)價(jià)性的指標(biāo)參與其中。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的戰(zhàn)略職能是為城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。

1.2.2決策職能是指為達(dá)到某一特定質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)地選擇最優(yōu)方案并付諸實(shí)施的流程化管理功能

決策職能主要是通過內(nèi)外環(huán)境預(yù)測(cè)，指定決策方案并進(jìn)行方案優(yōu)選、方案實(shí)施諸過程來完成。將企業(yè)流程化管理發(fā)展進(jìn)行了深度的研究和探討，將企業(yè)發(fā)展非相關(guān)的流程化管理因素尋找出來，形成在和諧管理理論指導(dǎo)下，相關(guān)性和主導(dǎo)性是企業(yè)流程化管理發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的首要問題。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目質(zhì)量決策職能的中心內(nèi)容是流程化管理的決策。

1.2.3城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理的開發(fā)職能

不僅僅限于人、財(cái)、技術(shù)的經(jīng)營管理與開發(fā)，其重點(diǎn)在于建設(shè)項(xiàng)目流程化管理的思維、手段的開發(fā)，也包括相關(guān)為流程化管理所做出的矛盾問題的整治。

1.2.4財(cái)務(wù)職能是進(jìn)行資金的籌措、運(yùn)用與增殖

過程中所履行的職責(zé)。城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目流程化管理財(cái)務(wù)職能集中表現(xiàn)為資金籌措職能；資金運(yùn)用職能；企業(yè)經(jīng)營流程化管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益、資產(chǎn)負(fù)債率不存在任何關(guān)系，也沒有相互聯(lián)動(dòng)特征，但通過理論可以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與外部環(huán)境的整治，促使企業(yè)的發(fā)展。

2燃?xì)夤こ棠壳八嬖诘闹饕獑栴}

2.1流程管理意識(shí)薄弱

燃?xì)夤こ虄?nèi)部管理層對(duì)內(nèi)部流程管理控制的意識(shí)薄弱、認(rèn)識(shí)不足，沒有流程管理的概念。據(jù)有關(guān)資料顯示有很多燃?xì)夤こ痰念I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的流程管理思想上，將內(nèi)部監(jiān)督的程序和流程運(yùn)用于內(nèi)部控制方面。因此造成城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾泶址拧⒐芾砝砟盥浜螅?xì)化管理水平較低，缺乏有效的真正流程管理實(shí)施的手段和策略，不能適應(yīng)燃?xì)夤こ棠壳暗陌l(fā)展。

2.2流程管理體系不合理

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系不合理體現(xiàn)在制定流程管理控制政策和程序方面。為了保證流程管理的合理和規(guī)范，必須要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制政策和執(zhí)行方面的步驟和流程，但是一些企業(yè)由于沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，很多工作流程沒有人去監(jiān)督和考核或者檢查，很多時(shí)候只是走走流程、走走過場(chǎng)，因而使得執(zhí)行的效果沒有得到徹底的實(shí)現(xiàn)。

2.3流程管理技術(shù)手段落后

燃?xì)夤こ态F(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方法手段較為落后，已經(jīng)不能夠適應(yīng)燃?xì)夤こ痰陌l(fā)展。總體來看流程管理工作仍然停留在原有傳統(tǒng)的管理模式上，以“盤查”為手段對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行收集整理分析，來判斷燃?xì)夤こ淘陧?xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中是否存在管理方面的問題，沿襲老套并不能有效的解決燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，它只能在“差錯(cuò)防弊”的目標(biāo)上進(jìn)行一些淺層次的分析判斷，不能有效地防范管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4缺乏流程管理監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)在很多燃?xì)夤こ贪驯O(jiān)督和審核機(jī)制融入到流程管理之中，這是非常好的舉措。如果流程管理工作脫離了監(jiān)督，那么就有可能造成管理工作風(fēng)險(xiǎn)因子的產(chǎn)生，這對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)將產(chǎn)生不利的影響。燃?xì)夤こ淘诒O(jiān)督和審核機(jī)制上必須要堅(jiān)持一定的原則和設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督崗位，這樣才能將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，而不至于空談大論。

3城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾韱栴}的對(duì)策

3.1提高流程管理意識(shí)

流程管理模式在我國還是剛剛起步，我國的管理人員流程管理意識(shí)的主動(dòng)性也不強(qiáng)。所以管理者首先要改變和更新傳統(tǒng)的管理觀念，帶頭加強(qiáng)對(duì)流程管理意識(shí)的和流程管理意識(shí)技能的訓(xùn)練。

3.2完善流程管理體系

現(xiàn)有城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾眢w系有一定的缺陷，而體系的支撐在于制度的完善，這其中也包括監(jiān)督制度在內(nèi)。在處理流程管理工作質(zhì)量的手段的方式時(shí)，針對(duì)于流程管理信息的搜集與整理要制定相關(guān)的“游戲規(guī)則”，規(guī)則是流程管理正常開展可靠性的保證，可以有效地避免有人為操作失誤而引發(fā)的信息錯(cuò)誤和遺漏，在一定程度上提高了流程管理的效率和質(zhì)量，保證了燃?xì)夤こ探?jīng)營健康發(fā)展。

3.3優(yōu)化流程管理手段

隨著計(jì)算機(jī)的日益普及，流程管理工作信息化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，也是未來城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ魈岣哂行砸约肮芾碣|(zhì)量的手段和措施，其不僅僅是管理技術(shù)和方法的變革，也是一種管理思維的全面轉(zhuǎn)變。針對(duì)于目前燃?xì)夤こ探?jīng)營來說，推動(dòng)信息化建設(shè)應(yīng)該成為城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯闹刂兄兀芾韺右谕苿?dòng)信息化建設(shè)當(dāng)中做出相當(dāng)多的努力，這也需要燃?xì)夤こ踢M(jìn)行相應(yīng)的配合工作。

3.4加強(qiáng)流程管理監(jiān)督

管理工作質(zhì)量的提高依賴于人的因素多，但人的因素所產(chǎn)生錯(cuò)誤也是相當(dāng)明顯；除了主觀能動(dòng)方面無意識(shí)的錯(cuò)誤，也存在主觀能動(dòng)方面故意的錯(cuò)誤，這是城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砉ぷ鞯娘L(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的主要原因。燃?xì)夤こ瘫仨氁⑼晟票O(jiān)督制度，這就需要燃?xì)夤こ桃獎(jiǎng)澐殖鰧ｉT的流程管理工作監(jiān)督人員來進(jìn)行監(jiān)督工作的實(shí)施；要對(duì)監(jiān)督管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，并且與管理監(jiān)督人員收入進(jìn)行掛鉤，以約束維護(hù)管理監(jiān)督工作的責(zé)任心、責(zé)任感。

4結(jié)語

篇3

P鍵詞：城鎮(zhèn)；燃?xì)夤こ蹋皇┕けO(jiān)理；管理

緒言

我國的能源產(chǎn)業(yè)正處速發(fā)展中。盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但也無法避免出現(xiàn)一些問題，其中，我國的能源結(jié)構(gòu)與目前提倡的發(fā)展環(huán)境友好型社會(huì)并不匹配。我國對(duì)于煤炭資源的消費(fèi)比重較高，而煤炭資源燃燒時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，都是不利于環(huán)境保護(hù)的。因此，發(fā)展清潔能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。天然氣是一種重要的清潔能源，推廣天然氣的使用有助于調(diào)整我國的能源結(jié)構(gòu)，幫助保護(hù)環(huán)境。我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中指出，“十三五”期間，天然氣的消費(fèi)比重要提高1.9%。天然氣的推廣使用依托于城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰囊?guī)模建設(shè)。鑒于燃?xì)夤こ叹哂邪踩L(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格等特點(diǎn)，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的施工監(jiān)理和管理是十分關(guān)鍵的。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰氖┕けO(jiān)理和管理，相關(guān)部門要對(duì)施工監(jiān)理和管理的要點(diǎn)進(jìn)行充分的了解和掌握，進(jìn)而發(fā)揮施工監(jiān)理和管理在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中的重要作用。

1.城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)庀掠喂こ添?xiàng)目多，類型和用戶使用環(huán)境雜，投資情況大小不等。目前，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ檀蠖嗍敲鎸?duì)各種類型的終端下游用戶，尤其以氣源充足的城市更為明顯，為了給各用戶供氣，從而跟隨主管線或規(guī)劃管網(wǎng)的配套建設(shè)。而城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和終端用戶的工程建設(shè)，常常需要面對(duì)各種復(fù)雜的現(xiàn)狀，如主管網(wǎng)路由地下管網(wǎng)復(fù)雜，終端用戶用氣環(huán)境各異。給燃?xì)忭?xiàng)目的施工，帶來各種具體和操作和協(xié)調(diào)的困難。

（2）城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕さ攸c(diǎn)分散且施工環(huán)境復(fù)雜。城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，燃?xì)夤こ虒?shí)施要依據(jù)城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃來開展。在一些整體規(guī)模較大的城市，燃?xì)夤こ痰拈_展會(huì)分散在城市的各個(gè)區(qū)域，其中不乏一些地形復(fù)雜且存在一些歷史遺留問題的老城區(qū)，這些因素給城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰拈_展帶來了不小的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)燃?xì)夤こ痰氖┕けO(jiān)理和管理也提出了不小的考驗(yàn)。

（3）城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，并且對(duì)工程進(jìn)度要求很高。為保證供氣后的燃?xì)馐褂冒踩細(xì)夤こ淌┕さ臉?biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕?duì)城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活帶來了許多不利影響，比如城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)施工時(shí)，可能會(huì)區(qū)域性地停止供氣，城鎮(zhèn)燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)和其他相鄰的地下綜合管道有著嚴(yán)格的水平和垂直安全間距要求，又來不得半點(diǎn)馬虎；此外，位于城區(qū)道路上的燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)施工時(shí)，時(shí)可能會(huì)造成交通堵塞甚至封路的情況出現(xiàn)。為減少燃?xì)夤こ淌┕そo城鎮(zhèn)居民帶來的不便，在保質(zhì)保量完成工程建設(shè)的同時(shí)，就必須加快燃?xì)夤こ痰氖┕みM(jìn)度。

（4）城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ叹哂邪踩L(fēng)險(xiǎn)，需要多方支持。由于天然氣是一種易爆的氣體，因此，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淌┕ご嬖谝欢ǖ陌踩L(fēng)險(xiǎn)。而城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯膶?shí)施過程中，來自各個(gè)政府部門的支持與合作有助于工程施工的順利進(jìn)行。

2.燃?xì)夤こ淌┕けO(jiān)理與管理的必要性

工程施工監(jiān)理和管理工作是為了對(duì)工程施工過程中的一些技術(shù)性內(nèi)容采取監(jiān)督與管理，使施工標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合，達(dá)到工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)要求。一方面，保證工程施工的質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全事故；另一方面，減少因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)工程建設(shè)而產(chǎn)生的不必要成本。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)屬于公共事業(yè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目與千萬的城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，僅依靠施工方難以完成燃?xì)夤こ痰娜抠|(zhì)量要求，監(jiān)理方參與到工程施工中主要是為項(xiàng)目的最終成功可以滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航。

3.燃?xì)夤こ淌┕けO(jiān)理與管理的要點(diǎn)

（1）制定監(jiān)理規(guī)范。根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況、工程工藝技術(shù)以及工程的設(shè)計(jì)圖紙，工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)有相應(yīng)的差異。監(jiān)理方要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考量，對(duì)施工工序進(jìn)行劃分和確認(rèn)，進(jìn)而明確質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，最終確定實(shí)際施工時(shí)的監(jiān)理措施和手段。

（2）核查施工單位的上崗資質(zhì)。盡管施工單位已經(jīng)取得施工資格，但是為了保證施工安全，監(jiān)理方在正式開展施工之前，要對(duì)參與施工作業(yè)的相關(guān)工作人員的上崗資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保沒有不符合相關(guān)從業(yè)要求的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。比如，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理建造師資格的審查，確認(rèn)其有足夠的資質(zhì)證明可以對(duì)工程項(xiàng)目自開工至竣工實(shí)施全面的組織管理工作。

（3）審查施工材料以及設(shè)備。對(duì)于工程施工材料設(shè)備的審查要首先加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)材料設(shè)備的質(zhì)量審查，確認(rèn)其是否具備相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；比如調(diào)壓設(shè)備的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證明，更重要的是要確定材料和設(shè)備是否符合工程施工的需求，保證使用正確的材料和設(shè)備開展施工。其次，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用的材料設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)數(shù)量是否正確，零部件的實(shí)際狀況，是否有損壞和腐蝕的情況存在。第三，監(jiān)理方要根據(jù)規(guī)定對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行復(fù)檢、復(fù)驗(yàn)，確保施工所用的材料設(shè)備符合施工要求。

（4）加強(qiáng)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制和管理。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目繁多，對(duì)于管理人員來說，不可能時(shí)時(shí)刻刻在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工，這就要求管理人員先期對(duì)項(xiàng)目工程情況，重點(diǎn)難點(diǎn)有非常深入的了解，對(duì)于施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要提前審核施工方案，關(guān)鍵工序，涉及到整個(gè)工程系統(tǒng)質(zhì)量的部分，應(yīng)全程旁站監(jiān)督指導(dǎo)施工。

（5）重視質(zhì)量驗(yàn)收。工程徹底竣工之前，監(jiān)理方要組織專業(yè)的監(jiān)理人員實(shí)際下到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工質(zhì)量和由施工單位出具的竣工材料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，做好監(jiān)理方對(duì)工程質(zhì)量控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完全完成、實(shí)體外觀以及質(zhì)量是否符合要求，竣工資料是否齊全，實(shí)際施工圖紙等檔案是否保存完整和準(zhǔn)確清晰等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要求存在質(zhì)量問題的工程進(jìn)行整改。對(duì)合格的工程根據(jù)預(yù)驗(yàn)收結(jié)果簽發(fā)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并提請(qǐng)建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

燃?xì)夤こ淌┕そㄔO(shè)的管理和監(jiān)理，應(yīng)參與的整個(gè)施工過程當(dāng)中，使工程施工時(shí)時(shí)，事事處于合理監(jiān)管和把握之中，確保工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，投入使用后，安全高效。這也是燃?xì)馐聵I(yè)取得安全，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益的根本來源。

總結(jié)

天然氣是一種重要的清潔能源，天然氣的廣泛使用有助于我國發(fā)展清潔能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的能源戰(zhàn)略實(shí)施。隨著日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民天然氣使用需求，城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)也相應(yīng)地不斷增加。為保證城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰挠行颉踩_展，加強(qiáng)工程施工監(jiān)理及管理十分重要。監(jiān)理方要根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)理規(guī)范、核查施工單位相關(guān)工作人員的上崗資質(zhì)、加強(qiáng)施工材料及設(shè)備的審查、加強(qiáng)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制和管理以及重視驗(yàn)收質(zhì)量，為燃?xì)夤こ添?xiàng)目把好質(zhì)量關(guān)，讓燃?xì)夤こ棠軌蛘嬲脑旄Ｓ诿瘛?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡海洋. 芻議如何做好城市燃?xì)夤こ淌┕す芾韀J]. 建材發(fā)展導(dǎo)向：上， 2015， 13（10）：319-320.

篇4

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤芫W(wǎng)；發(fā)展；改造；措施

城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓檬聵I(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)燃?xì)饪焖侔l(fā)展，各項(xiàng)水平大幅提高，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行，需要城市各級(jí)政府足夠的重視，以用社會(huì)各界大力的支持和配合，使城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展。

1 全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展面臨形勢(shì)

1.1 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)

城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌l(fā)展要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足城鎮(zhèn)化水平提高的需要，滿足能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排的需要。因此，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)需繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度。

1.2 節(jié)能減排要求大力發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)馐菍?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要措施之一。2015年我國天然氣供應(yīng)總量將達(dá)到2695億立方米，每使用一萬立方米天然氣，可減少標(biāo)煤消耗量12.7噸，減少二氧化碳排放量33噸，節(jié)能減排效益可觀。因此，擴(kuò)大城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)用規(guī)模是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。

1.3 城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障要求氣源多元化

根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)特點(diǎn)，針對(duì)季節(jié)性調(diào)峰、單一氣源等影響供應(yīng)保障的因素，需要通過多渠道氣源利用、多種類燃?xì)饫玫葰庠炊嘣绞絹斫鉀Q供應(yīng)保障問題，如通過全國性主干管網(wǎng)的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)大規(guī)模氣源的統(tǒng)一調(diào)配；通過區(qū)域性管網(wǎng)的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)區(qū)域性城市群間的資源調(diào)配和應(yīng)急保障；在非管輸?shù)貐^(qū)可開展液化石油氣區(qū)域氣化模式；通過上游供氣企業(yè)建設(shè)大型儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施；通過城市人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度等，因地制宜地采取綜合措施實(shí)現(xiàn)氣源多元化，保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)。

1.4 加強(qiáng)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾栽桨l(fā)凸顯

燃?xì)獍踩玛P(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿剩o社會(huì)公共安全和公眾利益造成極大的危害，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，后果嚴(yán)重。因此，切實(shí)保障城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩\(yùn)行，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)安全和燃?xì)庥脩舻挠脷獍踩桨l(fā)重要。

1.5 城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展趨于規(guī)模化和品牌化

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)投資大，資產(chǎn)專用性強(qiáng)，且投資建設(shè)需與城市規(guī)劃建設(shè)保持同步，具有前瞻性的特點(diǎn)。為了發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，降低燃?xì)夤?yīng)的單位成本，必須體現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。在一定條件下，一個(gè)或多個(gè)城市逐步進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)的兼并整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，可以共享多渠道的燃?xì)赓Y源和管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)系到城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民正常生活，必須打造優(yōu)質(zhì)的品牌，才具備發(fā)展壯大的良好基礎(chǔ)。

2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造意義

我國城市燃?xì)獍l(fā)展的基礎(chǔ)是人工煤氣，特別是八十年代的燃?xì)獍l(fā)展遵循“多種氣源，多種途徑，因地制宜，合理利用”的方針，提出“優(yōu)先使用天然氣，大力發(fā)展煤制氣，積極回收工礦燃?xì)猓侠砝靡夯蜌猓m當(dāng)發(fā)展油制氣”的燃?xì)獍l(fā)展方向，發(fā)展了一批以人工制氣、余氣利用為主的城市燃?xì)猓鄳?yīng)建設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。因局限于當(dāng)時(shí)的管道技術(shù)和管材的使用，有的城市采用了灰口鑄鐵管和落后的管接方式及防腐措施，敷設(shè)的埋地管道都已進(jìn)入了“老齡期”。由于管道本身的老化，腐蝕，缺乏科學(xué)的管理維護(hù)，以及各種人為因素的破壞，致使管道事故頻繁發(fā)生，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了城市的生產(chǎn)和生活秩序。根據(jù)我國一些城市公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，燃?xì)馐鹿室呀?jīng)成為繼交通事故和工傷事故之后的第三大傷亡事故，燃?xì)獍踩珕栴}已提到議事日程上來。九十年代和本世紀(jì)初，城市天然氣的飛速發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)程，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，成為新世紀(jì)城市燃?xì)饪畿S式發(fā)展的新階段。

大規(guī)模城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造和建設(shè)，必然涉及到與原有管網(wǎng)的銜接和改造等方面的問題，科學(xué)地合理解決發(fā)展和改造中發(fā)生的問題，是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體的措施。

為確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全供氣，消除舊有管道在生產(chǎn)運(yùn)行中存在的隱患，國家準(zhǔn)備加大資金投入力度，促進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目的實(shí)施。由建設(shè)部組織編制“全國城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造規(guī)劃”，計(jì)劃對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)開展廣泛的調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)有狀況，分析原因，提出改造措施，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造的步伐，提高城市供氣的安全性，嚴(yán)防管道事故的出現(xiàn)。此舉充分體現(xiàn)國家和政府對(duì)安全的重視，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)保障的關(guān)心，是貫徹“三個(gè)代表”思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

3 燃?xì)夤艿栏脑齑胧?/p>

舊管道修復(fù)改造的主要方法可歸結(jié)為舊管更換新管及舊管道不開挖修復(fù)兩種。

（1）舊管道更換為新管，應(yīng)根據(jù)工藝要求，采用不同材質(zhì)的新管道。《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定：中壓（0.01～0.4MPa）和低壓（

（2）舊管道不開挖修復(fù)技術(shù)，經(jīng)常采用的方法有：插入套管法、涂層法及軟管翻轉(zhuǎn)法等。插入套管法，將預(yù)制的塑料原形管或折疊式套管插入舊金屬管內(nèi)，成為一種新的管道結(jié)構(gòu)。

涂層法，將耐腐蝕涂料、水泥砂漿等內(nèi)襯材料，通過機(jī)械裝置均勻涂敷在管內(nèi)壁上，形成有效的新防腐結(jié)構(gòu)。

軟管翻轉(zhuǎn)法是將一種用紡織材料浸漬防腐樹脂做成的高強(qiáng)度薄襯管以壓力反翻內(nèi)襯在金屬管內(nèi)壁上，熱固化后形成很好的防腐層。

舊管道修復(fù)技術(shù)的實(shí)施，增加了管道的使用壽命，工程費(fèi)用一般均低于更換新管的費(fèi)用，而且該技術(shù)可以不開挖，避免擾民和影響市政秩序，尤其適宜于施工難度大或無法重建的管道的修復(fù)。

4 結(jié)束語

城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展要根據(jù)全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的總體目標(biāo)相一致、相適應(yīng)，著重于持續(xù)改善人民生活、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排。要根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，使城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)得到有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李顏強(qiáng)，徐正康，王昌遒.全國城市燃?xì)夤艿赖陌l(fā)展和改造[A].中國城市燃?xì)夥謺?huì)氣源專業(yè)委員會(huì)第八屆四次年會(huì)論文集[C]，2005.

篇5

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。

第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

第十五條 國家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

(三)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。

個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?

(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?

(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>

燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;

(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整。縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/p>

第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。

單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)?

(六)盜用燃?xì)?

(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。

第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):

(一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。

第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。

燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;

(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳?duì)燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾模勒諊矣嘘P(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?

(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;

(五)在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)獾?

(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?

(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;

(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。

違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十三條 本條例下列用語的含義:

(一)燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨?chǔ)配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

(二)燃?xì)馊紵骶撸侵敢匀細(xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠睢崴鳌⒎兴鳌⒉膳鳌⒖照{(diào)器等器具。

第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。

條例詳解第一章 總 則

本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。

總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。

第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚Ｕ先細(xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。

近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中，城市用氣入門約3.45億人，用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:

第一，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。

第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。

第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競(jìng)爭(zhēng)，造成燃?xì)饨?jīng)營市場(chǎng)秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。

第四，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。

第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶撸纱嗽斐傻膫鍪鹿蕰r(shí)有發(fā)生。

第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿剩绊懥巳細(xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省４送猓€有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、占?jí)骸p燃?xì)庠O(shè)施等。

第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾怼踩a(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《條例》送審稿，于20xx年報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月，國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過《條例》，自20xx年3月1日起施行。

《條例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。

首先，《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌?qiáng)燃?xì)夤芾恚稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆⒇?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩稐l例》對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，《條例》沒專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。

再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，《中華人民共和國合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤男屑s定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。《條例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。

第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。

本條第-款對(duì)《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):

一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)。《條例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組

織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。

二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。《條例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)。《條例》第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立了燃?xì)馐褂弥贫龋瑢?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝維修制度。

四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)。《條例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。

五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)。《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。

六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。《條例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。

本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡(jiǎn)稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄椤⒍趸己鸵谎趸嫉取?/p>

本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍ā０凑毡究钜?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后，燃?xì)獾娜紵怠赓|(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)狻⒍趸己蜔N類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡(jiǎn)稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌馔猓細(xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌猓荒芘懦S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。

值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼＿@里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)狻？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對(duì)燃?xì)獾男枰Y(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。

在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯剩龑?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(二)保障安全

燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長(zhǎng)，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿剩€易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。

《條例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究;二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。

同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)狻⒃谶\(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。

(三)確保供應(yīng)

燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障。《條例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

《條例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。

《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。

(四)規(guī)范服務(wù)

《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是，燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。

《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。

(五)節(jié)能高效

節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾怼l(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。縣級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:

一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ鳎C合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚唬硪环矫嬉藏S富了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。

三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí);審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。

國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí);組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。

國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯浚钥茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。

安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿省⑸a(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩簟⒔ㄔO(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。

依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國角度，編制全國性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯剩y(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾怼l(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。

各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。

第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。

【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。

本條例出臺(tái)前，全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作，比如，山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長(zhǎng)三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。

在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問題，亟待解決。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。

(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌夂蜕镔|(zhì)氣。其中，天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌饪梢宰鳛槌擎?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。

(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局，主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn)，比如門站、加氣站、灌裝站等，燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況和用戶需求，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。

(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對(duì)于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證，決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。

(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定，以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。

(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T站及對(duì)門站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩Ｕ洗胧话闶侵父鞣N燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝蕖岆U(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對(duì)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。

以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

篇6

關(guān)鍵詞：壓力管道　調(diào)壓器　超壓保護(hù)　保養(yǎng)與維護(hù)

中圖分類號(hào)：TK1　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-3973(2011)009-060-02

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道、地下儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，我國年消費(fèi)天然氣能力已經(jīng)超過一千億立方，到2015年全國利用天然氣的地級(jí)市以上城市個(gè)數(shù)將超過三百個(gè)。而燃?xì)馐且环N易燃、易爆的有毒性氣體，一旦發(fā)生事故具有涉及范圍廣、危害性大、人民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)舛际且砸欢ǖ膲毫υ诿荛]管道里輸送的，壓力越高代表燃?xì)獾牧魉僭娇臁⑨尫藕蟮慕^對(duì)體積也越大；因此燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)程度與輸送的壓力是成正比關(guān)系。國家規(guī)范對(duì)燃?xì)夤艿腊凑諌毫Σ煌瑒澐至?個(gè)等級(jí)，這主要也是出于安全考慮，不同壓力級(jí)別的管道其相應(yīng)的安全要求是不同的。規(guī)范還規(guī)定各種壓力級(jí)制的燃?xì)夤艿乐g應(yīng)通過調(diào)壓裝置相連，這也突出體現(xiàn)了調(diào)壓系統(tǒng)的作用；連接不同壓力級(jí)制的管道、保障下游管網(wǎng)的運(yùn)行壓力不超過安全水平。

1　燃?xì)庹{(diào)壓器簡(jiǎn)介及危險(xiǎn)性分析

燃?xì)庹{(diào)壓器是控制燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)壓力的設(shè)備，具有降低壓力和穩(wěn)定壓力的作用。按照工作原理可以分為直接作用式和間接作用式；按照用途可以分為區(qū)域調(diào)壓器、專用調(diào)壓器和用戶調(diào)壓器；按進(jìn)出口壓力可以分為高高壓、高中壓、高低壓調(diào)壓器，中中壓、中低壓及低低壓調(diào)壓器。

調(diào)壓器是控制燃?xì)庠诓煌瑝毫芫W(wǎng)中輸配的保障，如果調(diào)壓器出現(xiàn)故障而失效，會(huì)造成壓力較高的燃?xì)夤艿乐苯雍统袎耗芰^低的管道相連，高壓力的燃?xì)獠粌H沖擊低壓管道的每個(gè)接口，而且直接沖擊與低壓管道相連接的用戶用氣設(shè)備，很容易在這些地方產(chǎn)生燃?xì)庑孤M(jìn)而發(fā)生火災(zāi)、爆炸及人員傷亡事故。所以調(diào)壓系統(tǒng)必須保證出口(下游)壓力不能超過允許值。

2　常用超高壓保護(hù)方法

國家規(guī)范中明確規(guī)定：當(dāng)有可能超過最大允許工作壓力時(shí)，應(yīng)設(shè)置防止管道超壓的安全保護(hù)設(shè)備。下面介紹幾種最常用的超高壓保護(hù)方法。

2.1　超高壓切斷裝置

超高壓切斷閥通常安裝在調(diào)壓器的上游，是一種速關(guān)閥，目的是為了保護(hù)下游管網(wǎng)系統(tǒng)。防止由于突發(fā)事件或上游設(shè)備故障造成系統(tǒng)壓力過高，在調(diào)壓系統(tǒng)出口壓力高達(dá)危險(xiǎn)水平之前，超高壓切斷裝置會(huì)自動(dòng)切斷氣體供應(yīng)。燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)上使用的切斷閥，切斷之后只能通過手動(dòng)方式還原復(fù)位。

2.2　超高壓放散裝置

超高壓放散閥是將超過預(yù)設(shè)放散壓力的氣體，排放至大氣中，保持下游壓力在安全范圍內(nèi)。有的放散閥可以直接安裝在室外，有的放散閥需要安裝一根引出管，接引到室外放散。規(guī)范要求調(diào)壓柜的安全放散管管口距地面的高度不應(yīng)小于4m，設(shè)置在建筑物墻上的調(diào)壓箱的安全放散管管口應(yīng)高出該建筑物屋檐1.0m。所以安裝放散裝置最重要的是放散管口的位置要符合安全規(guī)定的要求。

2.3　串聯(lián)監(jiān)控調(diào)壓器

將兩個(gè)調(diào)壓器串聯(lián)起來，一個(gè)調(diào)壓器(氣流下游)正常工作，發(fā)揮調(diào)節(jié)壓力作用；另一個(gè)調(diào)壓器(氣流上游)不工作，起監(jiān)察作用。正常情況下監(jiān)察調(diào)壓器閥口是處于金開狀態(tài)，工作調(diào)壓器負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)出口壓力，當(dāng)工作調(diào)壓器出現(xiàn)故障導(dǎo)致出口壓力升高時(shí)，監(jiān)察調(diào)壓器開始工作，即調(diào)節(jié)出口壓力。控制壓力不繼續(xù)升高，并在安全范圍之內(nèi)。

目前無論是比較大型的區(qū)域調(diào)壓站，還是小型壁掛式調(diào)壓箱，都至少采取一種超高壓保護(hù)方法，或者采取兩種、三種方法相結(jié)合。另外還可以采取遠(yuǎn)程壓力監(jiān)控措施，設(shè)定報(bào)警壓力數(shù)據(jù)，融入到SCADA系統(tǒng)中，能夠比較可靠的做到壓力的安全控制。

3　調(diào)壓系統(tǒng)的定期巡檢及壓力分析

調(diào)壓系統(tǒng)投入使用后，是需要對(duì)它的運(yùn)行工況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，一般來講分為人工巡檢和自動(dòng)監(jiān)控兩種方式。工作內(nèi)容一是測(cè)量調(diào)壓系統(tǒng)是否存在燃?xì)庑孤┑碾[患，另外就是觀察調(diào)壓器的出口壓力值，它波動(dòng)應(yīng)該在科學(xué)的范圍內(nèi)，最高值不能超過管網(wǎng)和用戶用氣設(shè)備所能承受的壓力值。

對(duì)于民用戶的調(diào)壓設(shè)備的出口壓力，它應(yīng)該以24小時(shí)為周期變化，依照居民的生活習(xí)慣，每天早、中、晚出現(xiàn)3個(gè)用氣高峰期，出口壓力較低；而凌晨這段時(shí)間應(yīng)是用氣低峰期，出口壓力也最高，這個(gè)最高壓力數(shù)值可近似看作調(diào)壓設(shè)備的關(guān)閉壓力。對(duì)于工業(yè)用戶，調(diào)壓設(shè)備出口壓力應(yīng)跟隨生產(chǎn)時(shí)間而變化，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備啟動(dòng)時(shí)，用氣量增加，出口壓力降低，反之亦然。如果我們對(duì)比壓力周期變化圖，和實(shí)際情況不符，出現(xiàn)壓力過高(低)的情況，表示很可能調(diào)壓設(shè)備存在故障，需要派人仔細(xì)檢查維修。

4　調(diào)壓器保養(yǎng)與維護(hù)

不同的調(diào)壓器廠家生產(chǎn)，都對(duì)自己產(chǎn)品的易損部件規(guī)定了使用周期，到達(dá)周期后應(yīng)該更換。一般來講易損部件主要是指：各種橡膠皮膜、橡膠密封圈、閥口密封墊等，甚至有的廠家設(shè)計(jì)的調(diào)壓器，是可以將金屬外殼在內(nèi)的所有構(gòu)件，一次性更換的。對(duì)于調(diào)壓器來講，定期的保養(yǎng)與維護(hù)是必須進(jìn)行的工作。調(diào)壓器生產(chǎn)廠家都自己的產(chǎn)品都有后續(xù)保障服務(wù)，可以向廠家直接訂購與之配套的“配件包”，里面包含所有調(diào)壓器定期需要更換的新配件，它們的尺寸是與調(diào)壓器里舊配件相同的，十分方便。

5　不停氣狀態(tài)下對(duì)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)

要對(duì)一臺(tái)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)或維護(hù)，需要關(guān)閉調(diào)壓器前后的控制閥門，將管道內(nèi)的燃?xì)馀欧牛缓蟛痖_外殼進(jìn)行，此過程中調(diào)壓器是無法工作的。如果是多路調(diào)壓器并聯(lián)的系統(tǒng)或者在多個(gè)調(diào)壓站(柜)共同供氣的環(huán)狀管網(wǎng)上，可以臨時(shí)關(guān)閉某臺(tái)調(diào)壓器的前后閥門，密切監(jiān)視下游壓力的情況下，完成保養(yǎng)與維修工作。而很多的調(diào)壓系統(tǒng)都是單路調(diào)壓器供氣，如果要關(guān)閉它的前后閥門，整個(gè)下游用戶都要停氣。按照各地通行的管理?xiàng)l例，對(duì)用戶停氣是需要提前張貼通知、限定時(shí)間范圍的，而且在恢復(fù)供氣的時(shí)候要確定用戶的用氣設(shè)備全部關(guān)閉和管網(wǎng)無泄漏的情況下才能進(jìn)行，完成這些工作是十分困難的，也是很容易造成安全事故的。

我們以樓棟式調(diào)壓箱為例介紹一種簡(jiǎn)便快速的解決方法，這類調(diào)壓系統(tǒng)多采用“1+0”結(jié)構(gòu)形式，沒有旁通管，僅靠單路調(diào)壓器工作。如果要拆卸調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，傳統(tǒng)的辦法就是先停氣、拆卸調(diào)壓器、再恢復(fù)通氣。我們可以把這類樓棟式調(diào)壓器稍作改造，在調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門前安裝一套旁通接口(配閥門)。當(dāng)我們要對(duì)調(diào)壓器進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)時(shí)，可以預(yù)先準(zhǔn)備一款合適型號(hào)的旁通調(diào)壓器，將它的進(jìn)出口和樓棟調(diào)壓箱的預(yù)留接口相連，通過升壓切換的方法使旁通調(diào)壓器替代樓棟式調(diào)壓器工作，這時(shí)就可以放心的關(guān)閉樓棟式調(diào)壓器的進(jìn)出口閥門，拆卸調(diào)壓器并開始工作，實(shí)現(xiàn)了不停氣狀態(tài)下對(duì)該調(diào)壓器的維修或保養(yǎng)。

燃?xì)庹{(diào)壓系統(tǒng)運(yùn)行狀況好壞，不僅僅是設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的工藝系統(tǒng)和采購高質(zhì)量的產(chǎn)品設(shè)備，還需要在使用中檢查調(diào)壓系統(tǒng)工況是否符合實(shí)際需求，做好定期壓力檢測(cè)和泄漏測(cè)量，并按照期限完成相應(yīng)的保養(yǎng)與維護(hù)。一個(gè)健康的調(diào)壓系統(tǒng)是城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉潴w系安全、連續(xù)、穩(wěn)定的基石。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng)安全問題對(duì)策

前言：

隨著近幾年天然氣的大量應(yīng)用，我國南方許多城市已開始發(fā)展和使用管道燃?xì)猓诠芫W(wǎng)大面積的敷設(shè)和投入使用的過程中，受使用年限的增長(zhǎng)、管線腐蝕、第三方破壞等因素影響，造成燃?xì)庑孤l(fā)生事故時(shí)有發(fā)生，事故嚴(yán)重威脅著管網(wǎng)周邊環(huán)境安全。如何防范、降低此類事故的發(fā)生、保護(hù)居民用戶和燃?xì)夤矩?cái)產(chǎn)不受損失已成為當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)管理工作的重中之重。

1、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的不安全因素

1.1 地下相關(guān)管線建設(shè)與施工缺少規(guī)劃與監(jiān)管，影響燃?xì)夤艿腊踩＝鼛啄辏捎谔烊粴庠诂F(xiàn)代城市得到迅速應(yīng)用，而相應(yīng)的規(guī)劃與管理無法及時(shí)健全，形成了地下燃?xì)夤艿琅c電力、通信、供水、排水等管線相互并行、交叉共存的情況，造成部分管線在安全距離、最小覆土厚度、防腐與絕緣等達(dá)不到安全要求，從某種程度上來講，在施工前期就已埋下了安全隱患。另一方面，城鎮(zhèn)施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍內(nèi)，導(dǎo)致了第三方在未經(jīng)許可的情況下頻繁施工，地下管線檢修、改造，地上單位或個(gè)人擅自在燃?xì)夤艿郎匣蚬芫€保護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建，擴(kuò)建各種違章建筑，施工作業(yè)中卸載、挖方、鉆探等作業(yè)均會(huì)在不知情的情況下對(duì)管線造成物理損壞，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤浜蠊y以預(yù)料。

1.2 現(xiàn)有管線受周邊工業(yè)生產(chǎn)負(fù)面影響，處于不安全狀態(tài)。由于燃?xì)夤芫€、閥門井大部分處于交通主干道，長(zhǎng)期受重車碾壓造成管線路面塌陷、井斜等現(xiàn)象，后期運(yùn)行中受到雨水的長(zhǎng)期沖刷，加劇管道和閥門受損的可能性。生活垃圾和工業(yè)垃圾的持續(xù)產(chǎn)生，燃?xì)夤艿兰伴y門井被大面積的工業(yè)廢品、建筑材料占?jí)骸⒀诼瘢纬呻y以解決的市政問題。這種種的惡性影響，不僅給燃?xì)夤編淼墓芾砗途S護(hù)上的困難，更重要的是燃?xì)庠O(shè)備因長(zhǎng)期處于受壓而形成不可控的狀況，從搶修應(yīng)急的角度來看，也將會(huì)耽誤寶貴的應(yīng)急處理時(shí)間。

1.3 管線長(zhǎng)期受腐蝕減短實(shí)際使用壽命，慢性產(chǎn)生安全隱患。目前燃?xì)夤艿来蠖嗖捎娩摴芎蚉E管做為主要材料，雖然PE管材由于其優(yōu)異的綜合性能在城市埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)大量使用，但受施工及運(yùn)行安全需要，還是有部分的鋼質(zhì)管道在建設(shè)與使用。因此，城市埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿婪栏膯栴}成為安全管理中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。實(shí)際建設(shè)中，或多或少將沒有做好防腐處理的，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，造成已損防腐層的鋼管直接與土壤接觸，同時(shí)，加之所區(qū)域?qū)儆诠I(yè)城市，多伴有酸雨，管道長(zhǎng)期處于弱酸性土質(zhì)中，從而加速了管線的腐蝕，使原計(jì)劃使用25~30年的管線只能用10多年，甚至更短的時(shí)間。如果母材局部損傷的部位，會(huì)因管線銹蝕穿孔而在3~5年內(nèi)出現(xiàn)綠豆大的氣孔，造成泄漏的安全事故

2安全運(yùn)行對(duì)策

2.1加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線的空間資源，各類管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，具體提出以下實(shí)施建議：2.1.1沿道路建設(shè)的管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，并符合公路法規(guī)有關(guān)控制距離的要求，避免干擾交叉；

2.1.2同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下；

2.1.3新建管線讓已建成的管線；臨時(shí)管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。

2.2針對(duì)第三方在燃?xì)夤艿栏浇鼊?dòng)土作業(yè)或建筑施工，燃?xì)夤究梢罁?jù)各省出臺(tái)的相關(guān)保護(hù)條例作為理論支持，以《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為例，在第五章“設(shè)施保護(hù)”均做了明確規(guī)定。

從安全角度出發(fā)，提出幾點(diǎn)具體預(yù)防對(duì)策供參考：

2.2.1管道的初始鋪設(shè)中可在管道與地面之間加設(shè)防腐加厚橡膠

提示帶，寬度可加致40~45cm,為普通警示帶的2~3倍。

2.2.2對(duì)施工范圍內(nèi)的管線進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，并在管道的正上方

插警示標(biāo)，提示施工方作業(yè)對(duì)管道進(jìn)行規(guī)避。

2.2.3派人實(shí)時(shí)監(jiān)控，密切關(guān)注施工動(dòng)態(tài)，對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行

必要的溝通與協(xié)商。

2.3針對(duì)管線及閥門井受壓及被埋，制定如下措施；

2.3.1對(duì)坍塌的路段立即進(jìn)行填方，按照管道鋪設(shè)要求進(jìn)行填土

和水泥加固；特別是重車流多等重點(diǎn)路段的穿越道路應(yīng)當(dāng)做加固處理，閥門井井圈可采用在增加約50cm環(huán)形、深度為50~60cm的鋼筋水泥加以固定井圈，對(duì)局部加固非常實(shí)用。

2.3.2對(duì)于路面嚴(yán)重塌方的地點(diǎn)要及時(shí)架設(shè)安全標(biāo)識(shí)，防止車輛

的繼續(xù)傾軋導(dǎo)致管線安全狀況嚴(yán)重惡化。

2.3.3巡線人員及時(shí)上報(bào)閥門井、路面下沉或坍塌情況，并盡快

組織修復(fù)工作。

2.3.4對(duì)于被習(xí)慣性垃圾堆放掩埋的閥門井附近，協(xié)同市政部門修建垃圾集中堆放點(diǎn)，通過廣播、標(biāo)語引導(dǎo)市民修正垃圾傾倒的習(xí)慣。

2.3.5對(duì)于新簽訂供氣的用戶，可通過簽訂保證閥門井附近清潔的協(xié)議條款，樹立用戶保護(hù)供氣設(shè)備和閥門井的安全意識(shí)。

2.4；管道的運(yùn)行壽命很大程度上取決于管道的防腐狀況，因此，針對(duì)管線長(zhǎng)期處于腐蝕環(huán)境而縮短壽命，必須建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、切合實(shí)際的管理體制，加強(qiáng)管道的防腐管理。

2.4.1在巡檢部門增加防腐層管理內(nèi)容，對(duì)管線的防腐資料，包括土壤腐蝕情況、管段防腐材料、等級(jí)、缺陷與修復(fù)情況等進(jìn)行記錄，為管道的定期檢測(cè)提供原始依據(jù)。 2.4.2積極應(yīng)用現(xiàn)代的管道檢測(cè)技術(shù)，以定期檢查與抽查結(jié)合、地面檢測(cè)和重點(diǎn)部位開挖探查結(jié)合的方式，進(jìn)行防腐層檢測(cè)和陰極保護(hù)檢測(cè)。由于在管道埋地之前，無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)雜散電流干擾源對(duì)管道的實(shí)際干擾程度，因此，按常規(guī)慣例，管道埋地后根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果對(duì)陰極保護(hù)措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.4.3在特殊部位加強(qiáng)陰極保護(hù)，如管線穿跨越工程水泥套管內(nèi)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn),套管內(nèi)易于積水,由于套管的屏蔽作用,使得干線上的保護(hù)電流對(duì)于套管內(nèi)介質(zhì)形成的小腐蝕環(huán)境不起作用,必須對(duì)套管內(nèi)的管線進(jìn)行單獨(dú)的保護(hù),采用管線上敷鋅帶陽極的陰極保護(hù)方式。

2.5加強(qiáng)管網(wǎng)的日常巡查與維護(hù)力度，加強(qiáng)管網(wǎng)的安全宣傳。管

理標(biāo)示不詳、閥門井的積水、路面受損等問題常有發(fā)生，因此，只有加強(qiáng)每天的巡查力度，才能又好又快的發(fā)現(xiàn)和解決問題。巡檢人員的日常管理，可通過購置SCADA系統(tǒng)，對(duì)配有手持GPS定位系統(tǒng)的巡線工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證巡查檢的有效性。

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關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)天然氣；輸配工程；施工；質(zhì)量驗(yàn)收

Abstract: the town gas transmission and distribution engineering construction and quality inspection standard "CJJ33-2005 since May 1, 2005 since the implementation, town gas transmission and distribution engineering division component project construction reference to related standards, or already revised, or obsolete, or line is standard gb instead. Due to the specification changes greatly, and the industrial installation project construction quality acceptance standard of the implementation of the GB50252-2010, the town of gas transmission and distribution engineering construction and quality inspection standard "CJJ33-2005 should be revised as soon as possible.

Keywords: town gas; Transmission and distribution engineering; The construction; Quality acceptance

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)一般由天然氣管網(wǎng)及天然氣場(chǎng)站（門站、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)壓設(shè)施、管理設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)）等組成。主要涉及的內(nèi)容為土方工程、鋼質(zhì)管道及管件的防腐、埋地鋼管敷設(shè)、聚乙烯敷設(shè)、管道附件及設(shè)備安裝、管道穿（跨）越、室外架空天然氣管道的施工、天然氣場(chǎng)站等。土方工程包括開槽、回填與路面恢復(fù)、警示帶敷設(shè)、管道地面標(biāo)志設(shè)置；埋地鋼管敷設(shè)包括管道焊接、法蘭連接、鋼管敷設(shè)；聚乙烯管敷設(shè)包括管道焊接、聚乙烯管敷設(shè)；管道附件、設(shè)備安裝包括閥門的安裝、補(bǔ)償器的安裝、絕緣法蘭的安裝；管道穿（跨）越包括頂管施工、水下敷設(shè)、定向鉆施工、跨越施工；室外架空天然氣管道的施工包括管道支、吊架的安裝、管道的防腐、管道安裝；天然氣場(chǎng)站包括設(shè)備安裝、工藝管道安裝、電氣儀表安裝、場(chǎng)站建筑工程等。

城鎮(zhèn)天然氣輸配工程施工及驗(yàn)收除應(yīng)遵守《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005外，還應(yīng)遵守國家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005自2005年5月1日實(shí)施以來，涉及城鎮(zhèn)天然氣輸配工程施工及驗(yàn)收已制訂、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范主要有以下：

一、設(shè)計(jì)規(guī)范、 技術(shù)規(guī)范及安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2009自2006年11月01日實(shí)施，代替《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-93。對(duì)于燃?xì)廨斉涔こ潭裕岣吡顺擎?zhèn)燃?xì)夤艿缐毫χ?.0Ma，增加了高壓燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和新型管材，補(bǔ)充了地上燃?xì)夤艿婪笤O(shè)，門站、儲(chǔ)配站設(shè)計(jì)和調(diào)壓站設(shè)置形式、管道水力計(jì)算等。燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施與建筑物構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平和垂直凈距有所調(diào)整，城鎮(zhèn)天然氣輸配工程施工及驗(yàn)收應(yīng)予以關(guān)注。

2、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50252-2010自2010年07月01日實(shí)施，代替《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50252-94。由質(zhì)量評(píng)定改為質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收只認(rèn)定合格與不合格，刪除了優(yōu)良質(zhì)量等級(jí)；涉及的主要內(nèi)容有施工質(zhì)量驗(yàn)收的劃分、施工質(zhì)量的驗(yàn)收及施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序及組織等。

3、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》GB50494-2009自2009年08月01日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為新制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部條文為強(qiáng)制性條文，涉及范圍包含燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施等。

二、鋼質(zhì)管道及管件防腐

1、《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》GB/T 23257-2009 自2009年10月01日實(shí)施，雖然《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SYT0413-2002并未作廢，但好多燃?xì)夤韭竦劁撡|(zhì)管道聚乙烯防腐層施工采用環(huán)氧涂層≥120ūm的《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》GB/T 23257-2009。

2、《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》GBT21448-2008 自2008 年08月01日實(shí)施，代替了《埋地鋼管犧牲陽極保護(hù)》SYT0019-97及《埋地鋼質(zhì)管道強(qiáng)制電流陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》SYT0036-2000。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)設(shè)計(jì)、施工與管道的最低技術(shù)要求。

3、《鋼質(zhì)管道聚乙烯膠粘帶防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SYT0414-2007自2008年3月1日起實(shí)施，代替《鋼質(zhì)管道聚乙烯膠粘帶防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SYT0414-98.該標(biāo)準(zhǔn)的主要變化為修訂了防腐層結(jié)構(gòu)要求及膠粘帶的性能要求，增加了防腐層系統(tǒng)的性能要求及對(duì)表面預(yù)處理的要求等。聚乙烯膠粘帶防腐主要用于管件的防腐。

三、鋼質(zhì)管道焊接應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有：

1、《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》GB50235-2010自2011年6月1日?qǐng)?zhí)行，代替《工業(yè)金屬管道工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50235-97。

2、《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50184-2011自2011年12月1日?qǐng)?zhí)行，代替《工業(yè)金屬管道工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》Gb50184-93。

3、《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011自2011年10月1日?qǐng)?zhí)行，代替《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50236-98。

4、《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50683-2011自2012年5月1日?qǐng)?zhí)行。

鋼質(zhì)管道焊接主要修訂的內(nèi)容為焊接工藝評(píng)定應(yīng)在本單位進(jìn)行，焊接工藝評(píng)定應(yīng)按NB/T 47014-2011（JB/T4708)《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》的規(guī)定進(jìn)行；GB 50236-2011《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》不再規(guī)定管道焊縫檢查等級(jí)，焊接過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量應(yīng)按GB50683-2011《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》檢驗(yàn)與驗(yàn)收。管道焊縫的檢查等級(jí)，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)金屬管道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50184 的規(guī)定劃分為I、II、III、IV、V 五個(gè)等級(jí)。劃分等級(jí)主要是根據(jù)管道使用工況條件（設(shè)計(jì)壓力、設(shè)計(jì)溫度、輸送介質(zhì)特性、劇烈循環(huán)等）、焊縫位置的重要性、無損檢測(cè)比例要求等因素確定的,其對(duì)應(yīng)的無損檢測(cè)比例分別為100%、≥20%、≥10%、≥50%、不要求。

城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ啼撡|(zhì)管道100%內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)的焊縫，其外觀質(zhì)量不得低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50683-2011要求的I級(jí)質(zhì)量要求；對(duì)內(nèi)部質(zhì)量進(jìn)行抽檢的焊縫（15%），其外觀質(zhì)量不得低于《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50683-2011要求的Ⅲ級(jí)質(zhì)量要求。

四、非金屬管道

1、非金屬管道敷設(shè)：

《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ63-2008自2008年8月1日?qǐng)?zhí)行，代替《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ63-95。對(duì)于施工而言，增加了PE100聚乙烯管道和鋼骨架聚乙烯復(fù)合管道，增大了聚乙烯管道直徑范圍（250mm增加到630mm），修訂了聚乙烯燃?xì)夤艿琅c熱力管道水平凈距、垂直凈距，增加了熱熔連接、電熔連接接頭質(zhì)量檢驗(yàn)和法蘭連接形式。

2、非金屬管道焊接：

《燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)則》TSG D2002-2006自2007年1月1日?qǐng)?zhí)行，本規(guī)則提出了燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)的基本要求、焊接性能的檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和要求。其規(guī)定的聚乙烯管道焊接考試的內(nèi)容被2011年2月1日起實(shí)施的《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》TSG Z6002-2010所替代。

四、管道穿跨越

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005規(guī)定：管道的跨越施工宜按《石油天然氣管道跨越工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》SY0470執(zhí)行。國家能源局2011年第六號(hào)公告規(guī)定自2011年10月1日廢止《石油天然氣管道跨越工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》SY0470-2000標(biāo)準(zhǔn)，因此管道的跨越施工應(yīng)按自2009年06月01日實(shí)施的《油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范》GB50460-2008執(zhí)行。

2、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005規(guī)定：定向鉆施工宜按《石油天然氣管道穿越工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》SYT4079執(zhí)行。“宜”表示允許稍有選擇，因此建議定向鉆施工可按自2008年05月01日實(shí)施的國家規(guī)范《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范GB 50424-2007》執(zhí)行。

五、燃?xì)鈭?chǎng)站

1、天然氣場(chǎng)站站內(nèi)工藝管道施工：國家能源局2011年第六號(hào)公告規(guī)定自2011年10月1日廢止《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》SY0402-2000標(biāo)準(zhǔn)，因此天然氣場(chǎng)站站內(nèi)工藝管道的施工應(yīng)按自2010年06月01日實(shí)施《石油天然氣站內(nèi)工藝管道工程施工規(guī)范》GB 50540-2009 執(zhí)行。其區(qū)別主要是地上管道嚴(yán)密性試驗(yàn)時(shí)間是24小時(shí)，無泄漏為合格。

2、設(shè)備基礎(chǔ); 《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002（2011版）局部修訂的條文，自2011年8月1日實(shí)施。

3、設(shè)備安裝：《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50231-2009自2009年10月01日實(shí)施，代替《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50231-98；《風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、泵安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50275-2010自2011年02月01日實(shí)施，代替《風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、泵安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50275-98；《球形儲(chǔ)罐施工規(guī)范》GB50094-2010自2011年6月1日實(shí)施，代替《球形儲(chǔ)罐施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50094-98；《起重設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50278-2010自2010年12月1日實(shí)施，代替《起重設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50278-98。

六、結(jié)束語

由于《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005所引用的城鎮(zhèn)天然氣輸配工程施工及驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)范已修訂或作廢，建議盡快修訂《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕づc質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005規(guī)范。增加施工質(zhì)量驗(yàn)收的劃分、施工質(zhì)量的驗(yàn)收及施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序及組織的內(nèi)容。

主要參考文獻(xiàn)

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[2] GB50252-2010 工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) [S]

[3] GB50236-2011現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范 [S]

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十與十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，全面排查隱患，標(biāo)本兼治、重在治本，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范較大以上事故的發(fā)生，促進(jìn)全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒔】蛋l(fā)展。

二、整治范圍

全市燃?xì)廨斔凸艿馈?chǔ)備站、門站、氣化站、調(diào)壓站、加氣站、燃?xì)鈿馄砍溲b站、供應(yīng)站（點(diǎn)）、燃?xì)庥脩粲脷庠O(shè)施等燃?xì)庠O(shè)施以及在建燃?xì)夤こ獭⑷細(xì)馊紵骶甙惭b維修市場(chǎng)。

三、整治內(nèi)容

（一）燃?xì)鈭?chǎng)站的布局和選址是否符合規(guī)劃要求；在建燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全，是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，是否存在未批先建或不按規(guī)劃實(shí)施的情況。

（二）是否明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩芾恚欠窠⑷細(xì)獍踩芾碇贫龋瑥氖氯細(xì)庾鳂I(yè)的人員是否進(jìn)行專門培訓(xùn)并取得作業(yè)資格。

（三）燃?xì)夤艿馈?chǔ)備站、門站、氣化站、混氣站、調(diào)壓站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站（點(diǎn)）等燃?xì)庠O(shè)施是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）燃?xì)夤艿琅c其他管線是否存有相互交叉重疊或被壓占情況，交叉重疊部位是否采取重點(diǎn)安全保護(hù)措施，管線違章占?jí)含F(xiàn)象是否得到清理，對(duì)于無法協(xié)調(diào)處置的違章占?jí)汗芫€重大問題是否向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決情況。

（五）是否設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施及管線的防腐、絕緣、防雷、防靜電、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。

（六）對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及站場(chǎng)安全隱患是否進(jìn)行了全面排查，燃?xì)夤芫W(wǎng)、重要生產(chǎn)設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)備是否完好，是否定期進(jìn)行日常巡查、保養(yǎng)維修、定期檢測(cè)檢驗(yàn)，過去監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否整改到位。

（七）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位和場(chǎng)所的疏散通道、消防車通道是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，消防設(shè)施設(shè)備是否齊備；

（八）使用的壓力容器、壓力管道是否檢驗(yàn)合格，是否辦理注冊(cè)登記手續(xù)；

（九）燃?xì)饨?jīng)營單位是否持有燃?xì)饨?jīng)營許可證，是否存在無證違法經(jīng)營單位；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否與政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議的執(zhí)行情況如何。

（十）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否制定有本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備、器材是否配足配齊，應(yīng)急措施落實(shí)是否到位，是否有效的進(jìn)行定期組織應(yīng)急演練，對(duì)各類重大危險(xiǎn)源及安全隱患的監(jiān)控和應(yīng)急措施是否落實(shí)到位。

（十一）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善，各種安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、持證上崗等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是否落實(shí)到位，關(guān)鍵崗位的職工是否熟習(xí)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度。

（十二）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)客戶端安全用氣宣傳和管理工作開展情況，入戶安全檢查與隱患告知、督促整改是否落實(shí)，安全防范措施是否到位。

（十三）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)是否依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，是否及時(shí)查處違法違規(guī)安裝維修燃?xì)馊紵骶咝袨椤?/p>

（十四）燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位和場(chǎng)所的消防安全隱患。

（十五）城鎮(zhèn)燃?xì)庵羞`規(guī)使用的壓力容器、壓力管道；

（十六）嚴(yán)厲打擊燃?xì)鈿馄砍溲b站未經(jīng)許可或不按安全技術(shù)規(guī)范充裝的行為；打擊充裝超期未檢、報(bào)廢、“二甲醚”氣瓶的違法行為。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年7月上旬）

市深燃天然氣公司、各液化氣站要按本方案要求制定燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，建立目標(biāo)管理和考核制度，將整治工作責(zé)任按職責(zé)范圍落實(shí)到具體人員，并利用各種媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）自查自糾階段（2014年7月10日至7月20日）

對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)安全、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面自查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，立查立改，對(duì)一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。深燃天然氣公司、各液化氣站要認(rèn)真做好自查自糾工作，全面公司、氣站專項(xiàng)整治的情況，并于8月30日前將專項(xiàng)整治情況總結(jié)上報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（三）督查階段（2014年9月至10月）

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局成立檢查組，對(duì)全市燃?xì)庑袠I(yè)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將結(jié)果予以通報(bào)。具體檢查時(shí)間另行通知。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城建局高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，燃?xì)廪k制定具體的整治方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，完善安全規(guī)章和制度，采取有力措施，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。各燃?xì)馄髽I(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展徹底、全覆蓋的自查自糾，實(shí)行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于企業(yè)自身無法協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門協(xié)調(diào)解決。

篇10

Abstract: The development of China's energy consumption of urban natural gas is an important strategic adjustment, gas safety related to people's lives and property safety. Natural gas as a domestic fuel has entered every household, which makes use of natural gas security situation is worsening. Therefore, you must take reasonable and effective use of natural gas safety precautions. This paper analyzes the current natural gas system security risks discussed properly raise small town full of gas systems and related management measures properly all technical measures.

Keywords: natural gas, security management, security technology

前言近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，天然氣作為民用燃料已進(jìn)入千家萬戶，這使得天然氣使用的安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。因此，必須對(duì)天然氣的使用采取合理有效的安全防范措施。

一、天然氣安全事故天然氣是甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，其爆炸極限是5.3～15%,屬甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)，最小點(diǎn)火能僅為2.0MJ,燃燒速度快、放熱量大。其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產(chǎn)生的高溫、沖擊波等為破壞方式。

發(fā)生天然氣事故的基本條件是天然氣泄漏且已達(dá)到燃爆極限和存在點(diǎn)火源。致燃?xì)庖馔庑孤┑脑蚝芏啵缛細(xì)庥镁哔|(zhì)量差或使用不當(dāng)，管道超期運(yùn)行(設(shè)計(jì)壽命20年)，管道腐蝕，供氣壓力不達(dá)標(biāo)，野蠻施工致管道破裂，自然災(zāi)害等，特別是在建筑內(nèi)部泄漏時(shí)，因空氣流動(dòng)速度慢，爆炸點(diǎn)與泄漏點(diǎn)距離大，人的嗅覺逐漸適應(yīng)氣味變化而喪失辨識(shí)能力，不易察覺天然氣泄漏，使天然氣積聚達(dá)到爆炸極限，遇明火即爆炸。人為破壞也是導(dǎo)致泄漏發(fā)生的原因之一，如自殺或刑事案件等。

二、天然氣安全管理優(yōu)化措施目前，《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》法律法規(guī)，對(duì)城市燃?xì)獍踩芾淼囊?guī)定包括:燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、配運(yùn)營、燃?xì)馐褂谩屝藓褪鹿蕬?yīng)急處置四個(gè)方面，規(guī)定了由城建、安監(jiān)、公安消防等部門分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行行政管理，天然氣經(jīng)營單位和用戶行為自律進(jìn)行安全管理的模式。而天然氣安全管理存在以下局限：

(一)經(jīng)營單位管理的局限性一是因天然氣經(jīng)營單位的規(guī)模普遍偏小，用戶安全管理制度不完善，安全管理技術(shù)人員數(shù)量不足，培訓(xùn)不到位；二是管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、更新和新技術(shù)改造缺少資金；三是難以對(duì)用戶的安全違法行為實(shí)施懲處。

(二)用戶自我安全防范的局限性一是鑒于天然氣用戶安全知識(shí)水平不高，燃?xì)獍踩庾R(shí)和事故處置能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，科學(xué)安全用氣難以保證；二是老、幼等人群用氣沒有安全措施；三是燃?xì)饩弋a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；四是家居裝修不執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》；

天然氣安全管理環(huán)節(jié)中，用戶是最弱的一環(huán)，安全意識(shí)和事故處置能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生事故，又最容易被傷害。因此，天然氣經(jīng)營單位、主管部門和相關(guān)管理部門要加強(qiáng)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳教育，包括：:管道、灶具等設(shè)備設(shè)施安全；報(bào)警器、通風(fēng)等防護(hù)裝置有效使用；特殊人員的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)；供氣質(zhì)量監(jiān)督和事故快速反應(yīng)等，提高人民群眾的安全意識(shí)和事故處置能力，選用本質(zhì)安全化程度高的燃?xì)庠O(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施，以預(yù)防和減少天然氣安全事故的發(fā)生。

三、城鎮(zhèn)天然氣安全技術(shù)

(一)加臭處理技術(shù)和樓棟調(diào)壓器設(shè)備。天然氣中臭味劑加入量一般按照標(biāo)準(zhǔn)條件下的數(shù)值來控制，要按不同溫度、壓力下的氣體比重，根據(jù)具體情況增減臭味劑用量，加臭點(diǎn)選擇在降壓后的燃?xì)獾蛪狠斉涔艿郎希嘣谂錃庹就扑]選用四氫噻酚等新型臭味劑；設(shè)置樓棟調(diào)壓器要根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)測(cè)值確定所覆蓋的樓棟數(shù)及用戶數(shù)，而不能隨意減配；應(yīng)用箱式低壓燃?xì)庹{(diào)壓器消除附加壓頭。

(二)管網(wǎng)斷裂保護(hù)。我國未強(qiáng)制安裝管網(wǎng)逐級(jí)斷裂自動(dòng)保護(hù)設(shè)備，但相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，使用燃?xì)夤艿乐够亻y、用戶設(shè)施管道的防斷裂泄漏安全閥等安全保護(hù)裝置，以提高安全等級(jí)。

(三)從近年的事故現(xiàn)場(chǎng)勘查得出，用戶天然氣設(shè)施封閉在家庭裝修內(nèi)是十分危險(xiǎn)的，嵌入式灶具和橡皮軟管的廣泛使用使隱患加劇。用戶設(shè)施可以采用暗埋、暗封等方式，但必須滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》提出的最低技術(shù)要求。

(四)灶具和連接具使用。根據(jù)特定燃?xì)獾娜紵俣冗x用灶具燃燒器，灶具的火焰才易穩(wěn)定，使用才安全。采用離子感應(yīng)式熄火保護(hù)裝置的嵌入式灶具，可防止燃?xì)鈴脑罹叽罅啃孤Ａ硗猓B接燃?xì)饩叩南鹉z軟管易老化漏氣，而新流行的鋁塑復(fù)合管和波紋金屬軟管質(zhì)地硬，建議采用規(guī)范卡具，使用壓緊螺帽固定，規(guī)范室內(nèi)連接方式。(五)家用天然氣燃?xì)鈭?bào)警裝置。日前市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的種類有:IC卡燃?xì)獗碜躁P(guān)斷產(chǎn)品、家用燃?xì)夤艿雷詣?dòng)斷氣電磁閥、燃?xì)鈭?bào)警器和采用機(jī)電一體化技術(shù)具有上述功能的相關(guān)產(chǎn)品等。有的家用燃?xì)夤艿雷詣?dòng)切斷閥采用GSR電磁閥先進(jìn)工藝，系家用燃?xì)庑孤┛刂?報(bào)警)器設(shè)計(jì)配套的低壓脈沖電磁閥，能確保在燃?xì)庑孤┻_(dá)到或超過安全濃度時(shí)，在聲光報(bào)警并自動(dòng)啟動(dòng)排氣設(shè)施的基礎(chǔ)上再自動(dòng)快速切斷氣源，從而最可靠地避免燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。

四、結(jié)束語發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣是我國能源消費(fèi)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，用氣安全關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，天然氣安全相關(guān)設(shè)備很多，技術(shù)成熟，然而普及率卻非常低。原因除了有經(jīng)濟(jì)水平的限制外，更重要的是安全管理的缺位和人們安全意識(shí)的淡薄。

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