城鄉(xiāng)客運(yùn)范文10篇

當(dāng)前，隨著我國燃油稅改革和二級(jí)公路收費(fèi)站的取消，不僅較大幅度地降低了道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的成本，而且徹底打破了公路收費(fèi)站這道橫亙在城鄉(xiāng)之間的天然屏障。同時(shí)，交通大部制改革較好地解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)多頭管理、政令不統(tǒng)一、利益分割的矛盾，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革創(chuàng)造了有利的條件。

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化不僅是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求，也是理順城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制、規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)市場秩序、建立公平的客運(yùn)競爭環(huán)境、保障城鄉(xiāng)客運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展、滿足人民群眾出行需要的必然選擇。但是，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。在這方面，省社旗縣早在年就探索出了一條城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的成功之路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

年，由于當(dāng)時(shí)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展的矛盾越來越突出，參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的車輛多、車型雜、車況差、檔次低、服務(wù)質(zhì)量差、安全隱患大，經(jīng)營者之間惡意競爭，爭客源、搶線路、欺客、宰客等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村客運(yùn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時(shí)度勢，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元”化體制，實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化經(jīng)營。經(jīng)過年的不斷完善和發(fā)展，基本形成了一種成熟的、適合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營模式。

如今，當(dāng)你走在省社旗縣的鄉(xiāng)村公路上，不時(shí)可以看到一輛輛“新農(nóng)巴士”——城鄉(xiāng)公交車，在綠樹掩映的村鎮(zhèn)之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風(fēng)景線，給寂靜的鄉(xiāng)村帶來了盎然生機(jī)和活力。目前，社旗縣已開通23條城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線，投入營運(yùn)客車143輛，日發(fā)班次586個(gè)。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車。農(nóng)民群眾從家門口乘車可直達(dá)縣城，中途不用換乘。現(xiàn)在無論你走進(jìn)哪個(gè)村莊隨便問一位農(nóng)民朋友，他們都會(huì)很高興地和你說，自從“新農(nóng)巴士”開到村口以后，進(jìn)城既方便又省時(shí)，票價(jià)也比以前便宜不少。

社旗縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗(yàn)，引起了省、南陽市多家媒體的關(guān)注，省、南陽市的電視臺(tái)和報(bào)紙先后進(jìn)行了專題報(bào)道，也吸引了外地許多縣市有關(guān)部門前來參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

一是政府主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展。社旗縣委、縣政府和交通主管部門，始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)村客運(yùn)的建設(shè)和發(fā)展。在制定農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，把農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，保證路通、車通、站成。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)條件和組成部分，隨著我市城市化進(jìn)程的加快和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷改善，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，已不能滿足廣大人民群眾的出行需要。為加快城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從2009年起，用三年左右的時(shí)間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)“二元分割”的局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

從2009年起，用三年左右的時(shí)間構(gòu)筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。具體分三步走：第一步，2009年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；第二步，2010年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；第三步，2011年開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運(yùn)，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)通村率，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的目標(biāo)。

三、等級(jí)劃分

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

本文作者：羅洪邵毅明工作單位：重慶交通大學(xué)

國有公交客運(yùn)企業(yè)營業(yè)稅按50%比例進(jìn)行返還，燃油稅開征前，免繳車輛路橋通行費(fèi)。b公共交通服務(wù)。主城區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口中，革命殘疾軍人(警察、盲人和70歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交客車;未配備交通車的九年制義務(wù)教育中、小學(xué)生予以優(yōu)惠。市政府依據(jù)上述免費(fèi)和優(yōu)惠群體乘坐公交車輛的IC卡刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。c專項(xiàng)補(bǔ)貼。國家的燃油補(bǔ)貼;2007年開始，公交客運(yùn)企業(yè)普通車更新為中級(jí)車，市政府給予每輛車專項(xiàng)補(bǔ)貼3萬元;2008年，給予成人月票卡專項(xiàng)定額補(bǔ)貼3000萬元;2010年重慶市對主城公交企業(yè)的政策性補(bǔ)貼達(dá)3．95億元;自2011年起，對中級(jí)車輛更新改造，由市財(cái)政技改經(jīng)費(fèi)預(yù)算中按8萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼［3］。②道路客運(yùn)國家的燃油補(bǔ)貼;由全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金購買所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)和部分第三者責(zé)任險(xiǎn);各區(qū)縣(自治縣人民政府設(shè)立本級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，用以配合市級(jí)專項(xiàng)資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛和農(nóng)村渡運(yùn)船舶的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3運(yùn)營監(jiān)管①城市公交2006年出臺(tái)了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范了主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營管理;2007年出臺(tái)了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)IC卡的發(fā)行和使用行為;2007年頒布了《重慶市交通委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)秩序的若干措施》，旨在規(guī)范主城區(qū)公交城市公交運(yùn)營秩序;2009年出臺(tái)了《重慶市公共汽車客運(yùn)管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定［4－6］。②道路客運(yùn)2008年出臺(tái)了《重慶市道路客運(yùn)企業(yè)安全考核辦法(試行》和《重慶市道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場正常經(jīng)營秩序。2009年，為進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》、《重慶市市級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行》、《農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)購買工作有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件。

重慶市先天地理地貌條件不佳(以丘陵、山地為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金難、施工難。要實(shí)現(xiàn)重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，須根據(jù)不同區(qū)縣的現(xiàn)實(shí)情況及未來發(fā)展趨勢，對應(yīng)一體化同一模式下不同的發(fā)展階段，有序?qū)嵤荻劝l(fā)展［7－8］。結(jié)合重慶實(shí)際情況，將重慶市分為完善發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域、加快發(fā)展區(qū)域3個(gè)發(fā)展區(qū)域。1完善發(fā)展區(qū)域主城九區(qū)、雙橋區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、璧山縣、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)共計(jì)17個(gè)區(qū)縣，人均GDP為43100元［3］，城鎮(zhèn)化率平均72．8%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件良好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求旺盛，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的高級(jí)階段，如表1所示。完善發(fā)展區(qū)域已經(jīng)擁有發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)和雛形，針對此類地區(qū)以穩(wěn)定現(xiàn)有市場、強(qiáng)化完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路公交一體化運(yùn)作模式，逐步向城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化高級(jí)階段邁進(jìn)，為全市乃至全國樹立標(biāo)桿。2穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域南川區(qū)、綦江縣、榮昌縣、銅梁縣、黔江區(qū)、梁平縣、萬盛區(qū)、潼南縣、大足縣共計(jì)9個(gè)區(qū)縣，人均GDP為22200元［3］，城鎮(zhèn)化率平均44．0%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件較好，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)需求較為旺盛，客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的中級(jí)階段。該區(qū)域已經(jīng)形成相對獨(dú)立的城市公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，因此下一階段將在完善道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以兩網(wǎng)融合作為發(fā)展重點(diǎn)，推行城市公交與農(nóng)村客運(yùn)有效銜接、分級(jí)實(shí)施的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)服務(wù)指標(biāo)向公交相關(guān)指標(biāo)的靠攏，形成城鄉(xiāng)緊密銜接的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。3加快發(fā)展區(qū)域城口縣、巫山縣、巫溪縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、石柱縣、武隆縣共計(jì)14個(gè)縣(自治縣，人均GDP為13000元［3］，城鎮(zhèn)化率平均30．5%［3］，公路交通發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展較為滯后，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的初級(jí)階段。在加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)系統(tǒng)。加快發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

系統(tǒng)研究了重慶市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，針對重慶市特殊地理形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將重慶分為3部分，并分別給出了城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，明確了到2012年我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展目標(biāo)，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺(tái)，城市居民利用公交出行率達(dá)到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對照這一目標(biāo)，就我市城鄉(xiāng)客運(yùn)情況而言，目前全市共有客運(yùn)企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運(yùn)3家、出租客運(yùn)7家、農(nóng)村客運(yùn)6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約11萬人次；農(nóng)村客運(yùn)線路26條，路網(wǎng)長度766公里，日均行程約4萬公里，日客運(yùn)量約3萬人次。城市公交車244臺(tái)（含校車21臺(tái)），城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛249臺(tái)（其中市73臺(tái)，縣176臺(tái)），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運(yùn)線路中巴車，已由市政府全部收購，3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評估，正在解決收購資金問題；5條農(nóng)村客運(yùn)班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—701、東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營。

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車道，尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯，全市151個(gè)行政村，已有131個(gè)村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場站建設(shè)滯后；運(yùn)力仍顯不足；資金難以落實(shí)到位；線路調(diào)整不夠及時(shí)；公交化改造進(jìn)展不快。

為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取有效措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制

成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會(huì)制度，對涉及到多個(gè)部門才能辦理的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實(shí)施意見，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實(shí)措施。

（二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，以提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)安全管理和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升交通行業(yè)形象，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

一、切實(shí)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調(diào)查、摸底、論證，科學(xué)規(guī)劃我區(qū)農(nóng)村公路斷頭路聯(lián)網(wǎng)工作，積極爭取例入省市計(jì)劃。目前，已上報(bào)省農(nóng)村斷頭路計(jì)劃67.8公里，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，已完成施工圖47.4公里，交通部和省上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里40萬。

2、努力完善村村通建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楣方ㄔO(shè)水泥問題，影響公路工程建設(shè)。我局上半年積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過做好前期工作，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)用水泥問題，40公里民生工程即將開工。

3、抓緊完善重點(diǎn)工程后期工作。總投資800萬元，于2008年10月份動(dòng)工建設(shè)全長2.7公里張?zhí)┞罚こ逃?月份全面完工。根據(jù)區(qū)上安排，總投資100萬元，安裝4500米泰兆路，現(xiàn)在波形護(hù)欄招標(biāo)工作已結(jié)束，正在進(jìn)行施工。完成**年泰兆路、華石路、潘普路“雙創(chuàng)”工作的外業(yè)調(diào)查和雙創(chuàng)工作方案。通鄉(xiāng)公路泰兆路和方江路交竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備齊全，正等待市交通局驗(yàn)收。納彌路7.8公里農(nóng)村公路大中修計(jì)劃，現(xiàn)招投標(biāo)手續(xù)已完成，正在進(jìn)行施工。由于江北火電廠開建以來，丹江路上大量重型貨載車輛上路，路面大面積破損，現(xiàn)丹江路已無法滿足道路通行要求的需求，我區(qū)擬申請資金對丹江路進(jìn)行全面整治，現(xiàn)已完成整治方案待審批。

4、戰(zhàn)備公路順利驗(yàn)收。總投資62萬元，長642米，寬5.5米駐瀘空軍部隊(duì)進(jìn)出口通道工程，于2007年12月份動(dòng)工，2008年3月份完工。現(xiàn)已通過市交通局組織的交竣工驗(yàn)收工作。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)商品流通，方便人民群眾生產(chǎn)生活，擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

“十五”以來，我縣道路運(yùn)輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運(yùn)力，服務(wù)能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化勢在必行。

一、指導(dǎo)思想

以市委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實(shí)可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅(jiān)持以人為本，以更好地滿足社會(huì)公眾對運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)提供更加安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。

2011年以來，針對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展這個(gè)重大課題，我公司按照“整合交通資源、提升車輛檔次、優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營行為”的總體思路，根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，緊緊圍繞“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的“三個(gè)服務(wù)”中心，采取了科學(xué)布局、整合資源、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等措施，不斷探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的新路子，在我市各級(jí)政府、各有關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，我公司客運(yùn)發(fā)展取得了比較明顯的業(yè)績，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及成效

我公司是一家集旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、出租車以及修理、商貿(mào)、物流為一體的股份制綜合運(yùn)輸企業(yè)，客運(yùn)班線輻射十一省、市，覆蓋全市6區(qū)13縣。到目前為止我公司共有客運(yùn)班線條，客運(yùn)車輛部。我們在立足客運(yùn)實(shí)際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為突破口，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展中型客車，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了良好的效果。截止2011年，我公司已完成。

二、主要措施和做法

（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

“大部制”改革的客觀要求。我公司通過加強(qiáng)交通運(yùn)輸事務(wù)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系是大勢所趨。深刻認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)客運(yùn)是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是綜合運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)或末梢，因此加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，對于踐行大部制改革的政策目標(biāo)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的形成意義重大。因此加快實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，是廣大城鄉(xiāng)居民對交通運(yùn)輸部門的迫切希望和要求。

同志們：

今天，區(qū)委，區(qū)政府決定召開“一打三整”工作動(dòng)員大會(huì)，非常及時(shí)，非常重要。現(xiàn)在，我就如何抓緊抓好城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的政治責(zé)任感和緊迫感

集中開展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大行動(dòng)。各級(jí)各部門務(wù)必要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治的重要意義。

1、開展專項(xiàng)整治是順民心、應(yīng)民意維護(hù)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)重大行動(dòng)。長期以來，我區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場競爭激烈，部分車主以聯(lián)合經(jīng)營名義，大肆收購車輛，有的甚至利用惡勢力刁難、威脅同方向競爭對手，收購?fù)滩⑵渌囕v，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，自行組織非法稽查隊(duì)，不服從行業(yè)管理，排擠其它經(jīng)營者。部分經(jīng)營者無視法律法規(guī)，隨意壓班，改變線路，隨意丟客、甩客、賣客，超速超載運(yùn)行，隨意漲價(jià)，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度惡劣和服務(wù)質(zhì)量低劣，極大地?cái)_亂了正常的客運(yùn)市場秩序，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此，我們要出重拳，下狠招，堅(jiān)決消除存在的問題和矛盾，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

2、開展專項(xiàng)整治是理順部門職責(zé)，促進(jìn)客運(yùn)市場良性發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。客運(yùn)市場存在的問題，其原因是多方面的，其中之一是部門職責(zé)不清，監(jiān)管乏力。公安、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、城管、工商、交通等部門在客運(yùn)市場管理上職責(zé)交叉，多頭管理，模糊不清。在日工資常監(jiān)管中互相推諉，相互扯皮。客運(yùn)市場行業(yè)管理部門不能正確處理優(yōu)化環(huán)境與加強(qiáng)管理的關(guān)系，該管的不敢管，工作不得力、難到位，被非法經(jīng)營者鉆了空子，還有少數(shù)部門工作人員以權(quán)謀私，參與非法經(jīng)營，變相收取保護(hù)費(fèi)，嚴(yán)重助長了客運(yùn)市場的混亂現(xiàn)象的蔓延。這些問題，我們的職能部門不是不知道，而是沒有重視，沒有采取措施去解決，放任自流，導(dǎo)致問題越積越多，經(jīng)營者膽子越來越大。因此，我們要通過這次專項(xiàng)整治，下大力氣理順部門職責(zé)，查處違法亂紀(jì)的人和事，維護(hù)好正常有序的客運(yùn)市場，促進(jìn)客運(yùn)市場步入良性發(fā)展軌道。