城鄉客運一體化發展工作匯報

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2011年以來，針對城鄉客運一體化發展這個重大課題，我公司按照“整合交通資源、提升車輛檔次、優化運營機制、規范經營行為”的總體思路，根據國務院、省、市有關文件精神，緊緊圍繞“服務國民經濟社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”的“三個服務”中心，采取了科學布局、整合資源、優化網絡等措施，不斷探索城鄉客運一體化發展的新路子，在我市各級政府、各有關部門的正確指導下，我公司客運發展取得了比較明顯的業績，現將情況報告如下：

一、基本情況及成效

我公司是一家集旅客運輸、貨物運輸、出租車以及修理、商貿、物流為一體的股份制綜合運輸企業，客運班線輻射十一省、市，覆蓋全市6區13縣。到目前為止我公司共有客運班線條，客運車輛部。我們在立足客運實際，以繁榮和發展農村客運為突破口，創新經營方式，發展中型客車，方便群眾特別是農村群眾出行，推進農村經濟發展，收到了良好的效果。截止2011年，我公司已完成。

二、主要措施和做法

（一）統一思想，轉變觀念，提高對城鄉客運一體化發展重要性的認識

“大部制”改革的客觀要求。我公司通過加強交通運輸事務的統一管理，優化交通運輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系是大勢所趨。深刻認識到城鄉客運是綜合運輸體系的重要組成部分，是綜合運輸的基礎或末梢，因此加快實施城鄉客運一體化，對于踐行大部制改革的政策目標，促進綜合運輸體系的形成意義重大。因此加快實施城鄉客運一體化，是廣大城鄉居民對交通運輸部門的迫切希望和要求。

（二）精心謀劃，合理布局，強化監管，穩步推動城鄉客運一體化

1、優化運力結構，合理布局城鄉客運線路。

我們始終堅持實用、方便、經濟、安全的原則，積極選擇適合在農村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強制其退出客運市場，并本著開得通、留得住、有效益的原則，統籌管理即統一車型、統一顏色、統一標識，一方面通過延伸線路、冷熱結合的辦法，合理布局班線，另一方面對農村道路通行條件差、客源分散、經濟效益低的線路，開通隔日班車或趕集班車，確保農民群眾走得了、走得好、走得安全。針對距離市區、集鎮較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小客運”，使干線與支線得到了有機的銜接。通過新開通的7條農村班線，使群眾出行方便了，農村經濟發展了，交通運管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學的規劃，使我公司農村客運市場步入了一個良性的運營軌道。

2、加強人員培訓，不斷提高從業人員的素質。

堅持定期對從業人員進行培訓，引導從業人員樹立“安全第一、信譽第一、質量第一”的服務理念，培訓內容以職業道德教育和服務技能培訓為主，并經常性地開展“爭創文明班線、文明客車、文明司機”等豐富多彩活動，增強了從業人員的文明意識、服務意識和法規意識。

3、加大執法力度，加強對農村客運市場的監督管理。

通過對農村路網結構、客運流量流向、群眾出行習慣和規律的綜合調查分析，我們掌握了第一手的資料。認真詳細地制定適合當地實際情況的運力、運量以及班線規模，力求使新規劃的客運班線通得了、穩得住、有效益、受歡迎。并根據合理安排，加強隊伍的運作監管，嚴懲亂班、甩客、倒客、宰客等違法行為，不斷凈化我公司運營環境，切實維護廣大旅客和群眾的合法權益。

（三）合理規劃，布設站點，市場經營，加快農村客運發展步伐

根據農村公路網發展情況和農民出行的需要，規劃農村客運網絡建設，提高客運班車通達能力，逐步實現凡通農村公路的行政村，村村通客運車輛。

1、大膽嘗試，公司化運作顯成效

大膽改革創新，通過規范化管理，統一了模式，規范了標準，改變了一貫的“亂、差、散”局面。并利用車輛報廢更新環節逐步淘汰老舊車輛，明確了車輛產權和線路經營權，使其進入統一車型、統一標識、統一名稱、統一管理的公司化經營，實現經營主體的優化。經過不斷完善和發展，基本形成了新農村客運經營模式，開創了運政新業績，實現了運管管理新跨越。

2、積極領航，推行規模化、集約化經營

按照“經營公司化、運行公交化”這一總體要求，實行規模化經營和公司化、集約化運作，在管理模式上實行“六統一”：統一車型、統一運營標識、統一進站、統一票價、統一服務質量標準、統一經營管理。通過淘汰部分車輛，優化運力結構，安全系數和服務質量明顯提高，群眾乘車環境得到了較大改善，取得了較好的經濟效益和社會效益。

三、發展經驗

我公司在城鄉客運一體化發展農村客運過程中，為廣大群眾提供方便、舒適、安全的城市公交式服務，讓農村老白姓感受到城鄉一體化發展的成果。并推動了農村客運的發展。通過實踐，我們的開發建設主要經驗可以概況為以下幾條：

1、必須堅持實事求是、因地制宜、因勢利導的原則，做到一切從實際出發。只有從當地的社會經濟、地理環境、群眾需求、客流特點等實際情況出發，科學分析，詳細論證，把握市場需求，探適宜農村客運發展的靈活、有效的經驗和模式，才能適應農村客運的需求和發展。

2、必須堅持深化改革、轉換思路、務實創新的原則，做到敢于突破舊的條條框框的束縛。農村客運有其復雜性、特殊性，發展農村客運要敢于打破常規，突破現行道路班車客運管理模式，采取靈活多樣的政策措施，才能推動農村客運的健康發展。

3、必須堅持立足長遠、服務于民、促進發展的原則，做到政策扶持、多予少取、讓利于民。偏遠地區農村貧困落后，農民生活困難，我們將其作為社會公益事業來發展，重視農村客運發揮的社會效益，支持農村客運的持續快速發展。

四、存在的問題

我公司在對對客運車輛進行配備時，還不能完全滿足通達要求，通行政村公路部分還未實現硬質化，也成為了我公司向村一級延伸的障礙，少數行政村和自然村道路仍未暢通。同時在人員方面服務質量還有待進一步提高，空調車比例不高，車輛運行速度、舒適性、換乘方便性等都有待提高，這些都是從客觀上表現出來的問題。

五、下一步工作的建議和設想

1、加大財政資金投入力度，加大資金投入，著力改客車條件，不斷增加車輛應當具備的基本設施設備，切實提高車輛的安全度、舒適度。

2、繼續做好教育和引導工作，不斷在內部開展服務教育工作，引導員工積極投入到服務工作中，同時不斷提高抵御風險的能力，將車輛進行統一運作，統一管理，統一調度，統一輪崗，統一營收，統一獎勵，保證車輛出行的安全有序。

3、依托科技提升運營水平。大力推行IC卡公交智能化收費系統和GIS系統智能化城鄉客運一體化的建設，配備較為先進的科技產品，通過科技產品調整人員的合理安排，同時通過科技設備讓乘客能夠掌握乘車信息，明確換乘及候車時間，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動。