城管執(zhí)法范文10篇

轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式促進(jìn)城管科學(xué)執(zhí)法，就是要在執(zhí)法工作中注重結(jié)合城市發(fā)展的客觀規(guī)律與構(gòu)建和諧城管的要求，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，做到執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造更加和諧有序、公平和諧的城市市民居住環(huán)境。

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“理性執(zhí)法”。

圍繞科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，城管執(zhí)法必須講究科學(xué)和理性，既要規(guī)范城市管理秩序，又要促進(jìn)城市管理健康發(fā)展，這就必然要求轉(zhuǎn)變重“事后處罰”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，加強(qiáng)城管法律宣傳、預(yù)警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導(dǎo)制度，推行說(shuō)理在先，處罰在后。二是完善誠(chéng)信執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)管理對(duì)象守法經(jīng)營(yíng)。必須依靠誠(chéng)信執(zhí)法機(jī)制的力量，構(gòu)建“誠(chéng)信獲利、失信受制”的誠(chéng)信體系，促使管理對(duì)象自覺(jué)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

二是從“突擊整治”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“常態(tài)執(zhí)法”。

要增強(qiáng)城管執(zhí)法的科學(xué)性、監(jiān)管的實(shí)效性，就必須轉(zhuǎn)變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法，多在日常監(jiān)管上下工夫，力求防微杜漸，標(biāo)本兼治。一是完善“網(wǎng)格化”綜合監(jiān)管，對(duì)違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。二是完善“距離監(jiān)管”，做到“突擊工作平時(shí)做”。三是完善“常態(tài)執(zhí)法”，做到“平時(shí)工作扎實(shí)做”，確保城市管理科學(xué)、有效。

三是從“但求無(wú)過(guò)”向“有所作為”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“效能執(zhí)法”。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

三年前適逢城管局組建，我有幸成為這個(gè)充滿生機(jī)、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭中的一員，三年來(lái)，從城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)到綜合行政執(zhí)法，我親歷了綜合執(zhí)法走過(guò)的每一個(gè)腳步，也親眼目睹了菏澤在我們城管人的手中一天天變美了，變綠了，變靚了！作為這一過(guò)程的見(jiàn)證人和參與者，我既為我們局對(duì)這個(gè)城市的貢獻(xiàn)感到驕傲，也為我能是這支隊(duì)伍中的一員而感到自豪。

今天，站在這個(gè)演講臺(tái)上，我已經(jīng)不是一名新兵了。18年的軍旅生涯，從一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)為一名營(yíng)職干部，是部隊(duì)這所大熔爐錘煉了我，鍛造了我。在18年的軍營(yíng)生活中，我先后擔(dān)任過(guò)排長(zhǎng)、連長(zhǎng)和師機(jī)關(guān)助理員，也到過(guò)茫茫戈壁灘，上過(guò)巍巍昆侖山，在生命禁區(qū)練生存，在騰格里沙漠抗嚴(yán)寒。嚴(yán)格的軍營(yíng)生活培養(yǎng)了我一絲不茍、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，艱苦的環(huán)境造就了我吃苦耐勞的良好品質(zhì)。也正是部隊(duì)這個(gè)匯集五湖四海兄弟的地方成就了我博大的胸懷和爽直的性格。以情帶兵，以理服人使我積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。這些在今天看來(lái)，既是我人生的一種礪練，更是我今后從事城市管理工作的基礎(chǔ)和財(cái)富。

從踏進(jìn)城市管理領(lǐng)域的第一天起，我就把綜合執(zhí)法工作作為我人生事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和新起點(diǎn)，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”是我當(dāng)時(shí)心情的真實(shí)寫(xiě)照。三年多的實(shí)踐，我先在執(zhí)法科工作，后到直屬大隊(duì)擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)，我個(gè)人的能力和水平伴隨著城管局的日益壯大得到了進(jìn)一步提高。

三年中，讓我感受最深的是，局黨組團(tuán)結(jié)一心，身體力行的工作作風(fēng)，全局上下相互支持，團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。正是因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大家的支持，才有了我個(gè)人在思想上、工作上的提高和進(jìn)步。無(wú)論在局機(jī)關(guān)工作還是在直屬大隊(duì)擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)，我深感肩上責(zé)任的重大，日常工作中，要求隊(duì)員做到的，自己首先做到，堅(jiān)持原則，照章辦事，在任何時(shí)候始終顧全大局，團(tuán)結(jié)同志，不斷學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。用堅(jiān)定的信念，過(guò)硬的作風(fēng)，甘愿吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神去感染教育隊(duì)員。在工作中，我作為大隊(duì)的副職，注意擺正位置，尊重大隊(duì)長(zhǎng)的權(quán)威，維護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)的威信，多交心多通氣，多請(qǐng)示勤匯報(bào)，甘當(dāng)綠葉，切實(shí)做到了到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，鍛煉自己，干好工作。

1城管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及其原因分析

在城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門(mén)確有權(quán)力和責(zé)任對(duì)城市管理中的違章行為進(jìn)行管理和處罰，而執(zhí)法相對(duì)人確實(shí)有許多是迫于生計(jì)而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，執(zhí)法問(wèn)題的現(xiàn)狀主要是執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法行為，其原因主要表現(xiàn)在下面四方面：

1.1落后的城管執(zhí)法觀念

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會(huì)叫屈喊怨，而且也不會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴。盡管執(zhí)法部門(mén)突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問(wèn)題實(shí)質(zhì)上反映了社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會(huì)中日益復(fù)雜管理對(duì)象之間的沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行政府社會(huì)高度合一的管理模式，政府把對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門(mén)與執(zhí)法對(duì)象處于直接對(duì)立的境地。

1.2執(zhí)法人員的素質(zhì)低下

新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)，并且有些執(zhí)法人員公仆心不強(qiáng)，作風(fēng)不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)，為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私利的行為提供了條件。在執(zhí)法過(guò)程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說(shuō)明理由便直接進(jìn)行處罰，執(zhí)法無(wú)程序或程序被簡(jiǎn)化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

為進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作需要，探索建立城管工作新機(jī)制，樹(shù)立現(xiàn)代城市管理理念，在總結(jié)多年執(zhí)法實(shí)踐和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全市城管系統(tǒng)探索推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照依法行政基本要求，以建設(shè)人民滿意城管為目標(biāo)，以規(guī)范行政處罰權(quán)運(yùn)行程序?yàn)橥黄瓶冢约?xì)化量化自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的意識(shí)和能力、暢通司法強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)申請(qǐng)渠道、增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象自覺(jué)守法意識(shí)、營(yíng)造社會(huì)公眾廣泛支持參與城管行政執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境為著力點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作規(guī)范城管執(zhí)法行為，樹(shù)立城管執(zhí)法權(quán)威，改善隊(duì)伍形象，提升管理效率，為保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

二、規(guī)范行政處罰權(quán)運(yùn)行機(jī)制

明確職責(zé)分工，再造執(zhí)法流程，建立檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相互監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）督查機(jī)構(gòu)與執(zhí)法大隊(duì)共同行使檢查權(quán)。各執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)日常巡查，發(fā)現(xiàn)輕微違章行為應(yīng)及時(shí)教育改正，對(duì)不聽(tīng)勸阻、屢教不改和嚴(yán)重違法行為應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，并按照規(guī)定立案查處。各級(jí)行政執(zhí)法局督查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)人員力量，配備各類(lèi)取證設(shè)備，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)執(zhí)法大隊(duì)日常巡查未能發(fā)現(xiàn)的違法行為，收集違法線索，制成督辦單交執(zhí)法大隊(duì)辦理。

一、城管執(zhí)法困境分析

(一)主體地位不明確

城管在法律上是否擁有行政執(zhí)法主體資格，是個(gè)值得深究的問(wèn)題。行政主體是指依法享有國(guó)家權(quán)力，能以自己的名義實(shí)施行政管理，能獨(dú)立承擔(dān)因權(quán)力而衍生出的相應(yīng)法律責(zé)任和后果的組織。行政主體需要具備以下幾個(gè)要件:第一，具有行政職權(quán);第二，是依法擁有部分國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)力的組織;第三，能以自己的名義實(shí)施行政行為;第四，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律后果。若城管部門(mén)的設(shè)立，有一條不符合上述要件，則城管不是合格的行政主體。［1］從《行政處罰法》第十六條來(lái)看，行政處罰權(quán)是根據(jù)國(guó)務(wù)院或者是國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的決定，由某個(gè)行政機(jī)關(guān)集中行使，可見(jiàn)，具有合法性的是集中處罰權(quán)，但沒(méi)有賦予集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的合法性。行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照組織法經(jīng)由報(bào)批備案和審批等法定程序，以規(guī)范其權(quán)力、職責(zé)、行政事務(wù)和工作制度等。城管部門(mén)的成立若沒(méi)有經(jīng)過(guò)這些程序則不能夠認(rèn)為是合法的行政主體。事實(shí)上，在我國(guó)很多城市都存在城管的設(shè)立不通過(guò)立法程序的現(xiàn)象，只有少數(shù)大城市成立城管執(zhí)法局這樣的一級(jí)單位，大部分還是受政府或行政機(jī)關(guān)委托成立城管監(jiān)察大隊(duì)或支隊(duì)。即使是受委托的事業(yè)單位，也必須要有嚴(yán)格的行政委托程序和制度，否則不具有城市管理執(zhí)法的合法性權(quán)力。

(二)執(zhí)法程序不規(guī)范

目前，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)出臺(tái)有關(guān)城管綜合執(zhí)法的法律和法規(guī)。《行政處罰法》作為現(xiàn)在城管執(zhí)法的主要依據(jù)，其第三十一條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”第三十二條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。”［2］我國(guó)是法治社會(huì)，法律、法規(guī)是保證社會(huì)公正和公平的最佳工具，在此過(guò)程中，程序公正發(fā)揮著不可替代的作用。嚴(yán)格規(guī)范城管執(zhí)法程序，控制執(zhí)法權(quán)力行使過(guò)程，是完善城管執(zhí)法路徑之一。我國(guó)很多地方，城管在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照法定的執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法，他們的執(zhí)法過(guò)程卻會(huì)直接影響著行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，城管和行政相對(duì)人對(duì)于處罰金額討價(jià)還價(jià)，在沒(méi)有相關(guān)法律文件包括行政處罰決定書(shū)情況下，城管就可以對(duì)行政相對(duì)人的私人財(cái)產(chǎn)亂罰亂扣，這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這表明城管在執(zhí)法過(guò)程中程序違法、人為剝奪當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利具有隨意性，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)城管的社會(huì)形象。我國(guó)許多城市對(duì)城管的執(zhí)法程序都有明確的規(guī)定，但在法制長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，依然不能避免“重實(shí)體、輕程序”的問(wèn)題，表現(xiàn)為:缺乏嚴(yán)格規(guī)范程序意識(shí)，執(zhí)法程序立法不足。在整個(gè)行政執(zhí)法過(guò)程中，涉及到行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)具體行政行為時(shí)，很多情況下沒(méi)有嚴(yán)格按照法定的程序執(zhí)法。除此之外，在已有的立法方面也存在不足。例如，《行政處罰法》在處罰程序上有兩個(gè)缺陷:一是暫扣或沒(méi)收行政相對(duì)人的私人財(cái)產(chǎn)后，是否開(kāi)具清單沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定;二是對(duì)沒(méi)收的財(cái)物如何進(jìn)行處理，也沒(méi)有加以規(guī)定。［3］

(三)執(zhí)法權(quán)力依據(jù)不明確

各地在針對(duì)街頭“亂擺賣(mài)”的執(zhí)法過(guò)程中，屢屢出現(xiàn)報(bào)端的暴力抗法與暴力執(zhí)法以及由此導(dǎo)致的沖突與傷亡，給城管執(zhí)法工作帶來(lái)了巨大的壓力。如何才能擺脫這一城管執(zhí)法工作中的困局，需要我們運(yùn)用細(xì)致的分析和理性的判斷，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析。

“亂擺賣(mài)”現(xiàn)象剖析

（一）“亂擺賣(mài)”特征剖析

通常來(lái)說(shuō)，“亂擺賣(mài)”主要指未經(jīng)政府管理部門(mén)批準(zhǔn)（許可）擅自占用道路（馬路）、露天廣場(chǎng)、小區(qū)等公共場(chǎng)所（地方）擺賣(mài)東西的經(jīng)營(yíng)行為，是政府對(duì)街頭無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的統(tǒng)稱(chēng)。老百姓則稱(chēng)之為“擺地?cái)偂被颉白吖怼钡取Ｗ?992年全國(guó)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以來(lái)，“亂擺賣(mài)”正日益成為各地城市管理工作上水平、上檔次面臨的頑疾。

1、“亂擺賣(mài)”的類(lèi)型劃分

2、亂擺賣(mài)的發(fā)展特點(diǎn)

1城管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及其原因分析

在城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門(mén)確有權(quán)力和責(zé)任對(duì)城市管理中的違章行為進(jìn)行管理和處罰，而執(zhí)法相對(duì)人確實(shí)有許多是迫于生計(jì)而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，執(zhí)法問(wèn)題的現(xiàn)狀主要是執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法行為，其原因主要表現(xiàn)在下面四方面：

1.1落后的城管執(zhí)法觀念

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會(huì)叫屈喊怨，而且也不會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴。盡管執(zhí)法部門(mén)突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問(wèn)題實(shí)質(zhì)上反映了社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會(huì)中日益復(fù)雜管理對(duì)象之間的沖突。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行政府社會(huì)高度合一的管理模式，政府把對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門(mén)與執(zhí)法對(duì)象處于直接對(duì)立的境地。

1.2執(zhí)法人員的素質(zhì)低下

新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)，并且有些執(zhí)法人員公仆心不強(qiáng)，作風(fēng)不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)，為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私利的行為提供了條件。在執(zhí)法過(guò)程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說(shuō)明理由便直接進(jìn)行處罰，執(zhí)法無(wú)程序或程序被簡(jiǎn)化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

今天我這里隆重召開(kāi)2011年城管執(zhí)法工作會(huì)議，為認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局城管工作會(huì)議和區(qū)委區(qū)政府四級(jí)干部會(huì)議精神。總結(jié)2010年工作，安排2011年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會(huì)對(duì)去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了懲處，此，首先向受到懲處的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀！希望你謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)輝煌。希望全體隊(duì)員要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他事跡和經(jīng)驗(yàn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

希望參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取、深刻領(lǐng)會(huì)。一會(huì)兒市城管局黨委書(shū)記、執(zhí)法局局長(zhǎng)同志、區(qū)政府韓區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話。

下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、2010年工作回顧

局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年。堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以超常的工作、超凡的努力、超凡的忍耐、超凡的享樂(lè)精神和超常的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，有力推動(dòng)了區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為"兩會(huì)"勝利召開(kāi)作出了積極的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了城管工作的"一大突破、兩項(xiàng)創(chuàng)新、五個(gè)提高"一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、114國(guó)道、220國(guó)道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍；兩項(xiàng)創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)無(wú)執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題。二是執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，完善了目標(biāo)責(zé)任制考核方法，使量化管理落到實(shí)處。五個(gè)提高：一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制；二是門(mén)頭牌匾戶外廣告整治規(guī)范得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門(mén)頭牌匾達(dá)到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一規(guī)范，非法設(shè)置的戶外廣告全部清除，鄉(xiāng)村形象、鄉(xiāng)村面貌得到明顯的提升；三是亂貼亂畫(huà)、櫥窗廣告等視覺(jué)污染整治規(guī)范得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺(jué)污染已全部清除，沿街商戶達(dá)到窗明幾凈；四是占道經(jīng)營(yíng)整治規(guī)范得到提高，城區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車(chē)、占道修車(chē)、占道電氣焊加工等已全部退路進(jìn)廳。五是市場(chǎng)攤點(diǎn)群管理規(guī)范得到提高，對(duì)城區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到合理配置、有序經(jīng)營(yíng)）

20**年城管綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、政府及建設(shè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作思路推進(jìn)城管工作的開(kāi)展，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、查找不足、明確今后工作的努力方向、更好的開(kāi)展和促進(jìn)工作。現(xiàn)將20**年度工作做如下總結(jié)，并對(duì)2008年的工作做簡(jiǎn)要部署。

20**年工作回顧：

一、發(fā)揮職能作用，做好城管工作

一年來(lái)，全體隊(duì)員團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格按照《**縣城管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)城區(qū)內(nèi)建設(shè)、交通、經(jīng)營(yíng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進(jìn)行了有力的整頓和治理。

1、建設(shè)秩序方面。我大隊(duì)按照城市管理堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書(shū)兩證”制度，對(duì)城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察、監(jiān)督。一年來(lái)共查處無(wú)證建設(shè)案件9起，同時(shí)在臨街建筑施工工地的砂石料擠占街道的問(wèn)題上，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察、研究，采取早發(fā)現(xiàn)、早告知、早清除的工作方法，與工地協(xié)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理安置施工機(jī)具，分批進(jìn)料，嚴(yán)格控制占道面積，盡量不占用或少占用人車(chē)通道，并且要求施工圍場(chǎng)作業(yè)，對(duì)幾經(jīng)告知拒不整改的建筑工地，依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以強(qiáng)制清除。一年來(lái)共清理違章占道砂石料30余處，計(jì)1200余平米。

2、交通秩序方面。進(jìn)一步完善了城區(qū)的交通標(biāo)識(shí)，對(duì)違反規(guī)定、亂停、亂放妨礙交通的車(chē)輛進(jìn)行教育處罰。一年來(lái)共糾正違章車(chē)輛7000余人次。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，使有限的街道資源得到了最大限度的利用；同時(shí)要求進(jìn)城車(chē)輛順向、單排、短時(shí)停放，做到了車(chē)輛停則有序、行則通暢。

2010年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新海陵”的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)城管工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化、精細(xì)化、規(guī)范化的起步之年，城管工作將突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)筑親民城管為基礎(chǔ)，以文明執(zhí)法規(guī)范管理為抓手，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作先進(jìn)市為載體，進(jìn)一步深化城管體制改革、狠抓城管隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“責(zé)任文章”、“規(guī)范文章”“科技文章”、“文化文章”，實(shí)現(xiàn)海陵城管工作新的跨越。

一、樹(shù)立百姓品牌，著力改善市容環(huán)境狀況

2010年，我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市”，同時(shí)迎來(lái)國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)核，我們將以創(chuàng)建為抓手，大力改善市容質(zhì)量，全面提升管理水平。

（一）觸角前移，了解民思

進(jìn)一步下移城管重心，在社區(qū)設(shè)立城管工作站，進(jìn)一步整合城管隊(duì)員和社區(qū)干部的力量，細(xì)化市容網(wǎng)格化管理，做到條塊緊密結(jié)合。通過(guò)城管隊(duì)員與社區(qū)主任交叉任職，全面發(fā)揮基層組織的作用，增強(qiáng)城市管理的力量，一站式實(shí)施市容管理。不斷豐富“局長(zhǎng)督察日”的督察內(nèi)容，建立和老百姓直面溝通的一線平臺(tái)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在基層，解決問(wèn)題在一線。繼續(xù)開(kāi)展“城管體驗(yàn)活動(dòng)”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)法，了解民事所需，開(kāi)展“城管進(jìn)家庭”活動(dòng)，讓老百姓參與城管，感受城管。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，滿足民需