城管局安全宣傳五進兩年攻堅行動方案

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為扎實推動全區城管系統安全宣傳“五進”工作，確保取得實效，現結合城管系統工作實際，制定方案如下。

一、總體原則和目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持群眾觀點和群眾路線，加強公益宣傳，普及安全生產和應急救援知識，培育安全文化。著重從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面開展安全宣傳，大力增強廣大市民安全素質和風險防范、應急意識及自救互救能力，積極營造全社會關注、參與、共筑安全的濃厚氛圍，為推動全區城管領域安全生產形勢持續向好奠定堅實基礎。

二、安全宣傳的重點

（一）宣傳安全發展理念。大力宣傳關于應急管理重要論述和黨中央、國務院重要決策，落實省委省政府、市委市政府、區委區政府部署安排，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、人民至上、安全第一的思想。

（二）宣傳形勢任務。組織開展安全生產和自然災害防治形勢任務宣傳，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識。

（三）宣傳工作舉措。加強安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措宣傳，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念。

（四）宣傳法規制度標準。廣泛宣傳安全生產和應急管理相關法規制度標準、城管系統的安全監管職責、城市管理行業企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養。

（五）宣傳公共安全知識。普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

三、任務和措施

（一）安全宣傳進企業

督促被監管企業落實安全生產主體責任，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制，持續做到生產安全。

1.開展普法宣傳。以《安全生產法》和《刑法》涉安內容為重點，開展送法進企業宣講活動。采取舉辦集中培訓、開展警示教育、說理式執法等形式開展普法宣傳，教育引導廣大企業學法守法。落實市局關于兩年內實現企業普法宣講全覆蓋的總體要求。

2.推動安全文化建設。持續推進安全文化示范企業創建和企業安全誠信體系建設，督促相關企業在醒目位置設置安全宣傳欄、崗位安全標識和張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等安全舉措。引導企業積極參加“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動，大力營造企業安全氛圍。

3.強化企業安全教育。督促企業將安全宣傳教育納入日常管理，并作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題。企業每年至少舉辦兩期“安全大講堂”，主要負責人帶頭講安全課；至少組織一次安全生產法治宣講會，增強職工法律意識；至少組織全體職工觀看安全生產警示教育片一次，強化警示教育。

（責任單位：各科室、各直屬單位）

（二）安全宣傳進農村

督促鄉鎮城管部門推動農村安全宣傳，圍繞文明養犬、查違拆違、生活垃圾禁燃等與城管職責相關工作，開展防范、應對措施宣傳，贈送應急與安全知識手冊等資料，提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力，提升農民安全意識和應急避險能力。

（責任單位：執法科、環管科、東管辦）

（三）安全宣傳進社區

開展安全宣傳，普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能，提升社區居民安全素質和應急能力。相關部門督促各街鎮開發區圍繞文明養犬、垃圾分類、查違拆違等與城管部門職責相關工作，開展公益宣講，贈送應急與安全知識手冊，在社區戶外顯示屏、小區樓宇電視等經常性播放安全常識、應急避險知識和安全提示。落實市局關于公益宣傳進社區兩年爭取實現社區全覆蓋的要求。

（責任單位：行政審批科、執法科、執法大隊、東管辦）

（四）安全宣傳進學校

配合教育、公安、應急等相關部門積極做好校園周邊安全整治工作，督促各街鎮開發區城管部門，定期開展校園周邊市容秩序安全隱患排查，加強日常巡查管控，做好生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識宣傳，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。

（責任單位：執法科、環管科、執法大隊、東管辦、環管中心）

（五）安全宣傳進家庭

督促各街鎮開發區城管部門圍繞文明養犬、垃圾分類、查違拆違等與城管部門職責相關工作，配合做好豐富宣教活動，拓寬宣傳途徑，通過贈送安全讀本、安全倡議書、知識卡片等方式，積極引導家庭學習安全知識，提升以家庭為單元的安全能力建設。

（責任單位：執法科、環管科、執法大隊、東管辦）

四、進度安排

從1年4月至3年3月，分3個階段進行。

（一）動員部署階段（1年4月）。各單位（部門）根據實施方案制定細則，明確目標任務、具體舉措、時間進度和落實責任，做好宣傳發動和工作部署。

（二）組織實施階段（1年5月至2年5月）。按照實施方案，全面開展安全宣傳“五進”活動，推進各項舉措落細落實。在活動開展過程中，注重總結經驗、改進完善、及時調整，確保切實取得實效，形成制度性成果。

（三）完善提升階段（2年6月至3年3月）。按照安全宣傳“五進”活動制度性成果，持續深化活動開展，不斷提升活動質量。局安委會認真總結各單位、各部門活動開展情況，選樹一批先進典型，上報市城管局和區安委辦。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各單位（部門）要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，加大經費投入。把安全宣傳“五進”工作與安全生產專項整治三年行動和精神文明創建、全民普法等有機結合起來，一并推動落實。

（二）深入指導督查。各單位（部門）要結合工作實際，將安全宣傳“五進”納入日常安全管理工作，細化安全宣傳“五進”兩年攻堅行動目標和措施辦法，推動工作落實。要強化總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的改進完善、創新運用和實踐推廣。

（三）建立長效機制。通過此次安全宣傳“五進”兩年攻堅行動，推動建立多部門合作、有關方面共同參與的安全宣傳“五進”協作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。