城管科學(xué)執(zhí)法思考

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轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式促進(jìn)城管科學(xué)執(zhí)法，就是要在執(zhí)法工作中注重結(jié)合城市發(fā)展的客觀規(guī)律與構(gòu)建和諧城管的要求，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式，做到執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造更加和諧有序、公平和諧的城市市民居住環(huán)境。

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“理性執(zhí)法”。

圍繞科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，城管執(zhí)法必須講究科學(xué)和理性，既要規(guī)范城市管理秩序，又要促進(jìn)城市管理健康發(fā)展，這就必然要求轉(zhuǎn)變重“事后處罰”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，加強(qiáng)城管法律宣傳、預(yù)警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導(dǎo)制度，推行說理在先，處罰在后。二是完善誠信執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)管理對象守法經(jīng)營。必須依靠誠信執(zhí)法機(jī)制的力量，構(gòu)建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。

二是從“突擊整治”向“日常監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“常態(tài)執(zhí)法”。

要增強(qiáng)城管執(zhí)法的科學(xué)性、監(jiān)管的實(shí)效性，就必須轉(zhuǎn)變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法，多在日常監(jiān)管上下工夫，力求防微杜漸，標(biāo)本兼治。一是完善“網(wǎng)格化”綜合監(jiān)管，對違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。二是完善“距離監(jiān)管”，做到“突擊工作平時(shí)做”。三是完善“常態(tài)執(zhí)法”，做到“平時(shí)工作扎實(shí)做”，確保城市管理科學(xué)、有效。

三是從“但求無過”向“有所作為”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“效能執(zhí)法”。

城管執(zhí)法要真正做到科學(xué)執(zhí)法，就需要樹立有所作為的思想，充分調(diào)動執(zhí)法人員的主觀能動性，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是以“制度創(chuàng)新”促進(jìn)長效管理。要健全檢查督導(dǎo)、追究責(zé)任制度等，最大限度保障城市市民合法權(quán)益，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。二是以“電子監(jiān)管”提升執(zhí)法效能，進(jìn)一步降低執(zhí)法成本，提升城管執(zhí)法效能。三是以“資源整合”營造執(zhí)法合力，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法資源的優(yōu)化組合，保障重點(diǎn)執(zhí)法，維護(hù)群眾根本利益。

四是從“內(nèi)部控制”到“立體監(jiān)督”，堅(jiān)持“透明執(zhí)法”。

城管執(zhí)法的陽光、透明，是執(zhí)法公正和效能的重要保障，是城管科學(xué)執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。要在堅(jiān)持加強(qiáng)對執(zhí)法行為進(jìn)行內(nèi)部討論、審核、檢查、監(jiān)控的基礎(chǔ)上，拓展外部監(jiān)督的深度和廣度，形成“立體監(jiān)督”格局，以透明度增強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性。