城管隊伍管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇城管隊伍管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：施工過程安全管理現狀對策措施

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著建設任務的不斷增多，新技術新工藝的不斷出現，建筑施工安全管理難度不斷加大，工程生產安全隱患日益增多，生產安全事故不斷發生。在這些事故中，有許多事故是由于施工過程中管理不當或未按嚴格的施工要求而進行造成的，特別是腳手架、模板支撐體系分項工程已成為導致作業人員群死群傷并且造成重大不良社會影響事故的危險因素之一。這些工程項目由于存在設置與工作條件、結構與構造情況、所受荷載及其他影響因素，使其存在著發生事故的較大危險性。

一、模板支架坍塌事故多發成因分析

模板支架是重大傷亡事故的多發領域。模板支架坍塌在近年來的房屋市政工程建設事故中，一直占有較高的比例。

1、引發模板支架發生坍塌的技術因素分析

模板支架發生坍塌的技術原因或內在機理，以技術角度來講，腳手架結構模板支架坍塌之所以會發生，不外出現以下兩種情況，或者二者兼而有之：一是架體或其桿件、節點實際受到的荷載作用超過了其實際具有的承載能力、特別是穩定承載能力；二是架體由于受到了不應有的荷載作用（側力、扯拉、扭轉、沖砸等），或者架體發生了不應有的設置與工作狀態變化（傾斜、滑移和不均衡沉降等），導致發生非原設計受力狀態的破壞。

2、模板支架坍塌破壞的常見模式

支架頂、中、底部失穩引起的整體（局部）坍塌破壞；模板木格柵、承傳分布構造破壞引起的支架整體（局部）垮塌破壞；基地沉降或架底滑移引起的整體（局部）垮塌破壞；支架過大頂部或中部節點側移引起的整體（局部）傾覆垮塌（坍塌）破壞；突發沖砸作用引起的整體（局部）坍塌破壞。

3、發生模板支架坍塌事故的管理原因

幾個在標準管理和監督管理工作中的存在問題：第一，標準給出的允差過大；第二，對設計安全度規定不一致的問題；第三，計算規定沒有試驗依據的問題；第四，可否按標準給出的桿件和扣件單重（質量）進行監控的問題。

可以說，任何一起模板支架坍塌事故的發生，都有其技術原因和相關施管人員的技術安全工作責任。當事故主要由技術安全責任引起時，就會被定為技術責任事故。當以管理問題為主引發事故時，就是管理責任事故。對施工企業、特別是工程項目而言，因存在直接導致事故發生的違規行為、不當決策和疏于管理情況時，就會成的管理責任事故。

二、模板支架體系在施工過程中的安全控制與安全管理措施

對模板支架體系設置場地、桿件、材料和支架的檢查驗收是施工管理的一部分。近些年來，驗收工作放松及其帶來的安全問題與隱患比較突出，已成為模板支架施工安全控制的重要環節。而施工過程中的檢查工作又與其密不可分，因此要達到施工管理的目的，就必須從模板支架的施工安全控制要求做起。

1、模板支架的搭設驗收和使用安全監控問題

為了確保按專項方案搭設和承載安全的要求，高大模板支架的檢查驗收應進行3～4次。

第一次為布架驗收：在墊板鋪設完成并在墊板上放線標定立桿位置后進行檢查，確定其立桿布置及其調整是否符合專項方案規定和對中、對稱及設置拉結的位置要求；在搭設完2～3步架后，檢查其立桿垂直度和橫桿水平度是否符合要求。方案設計人員必須參與這次檢查，以便解決立桿布置遇到的問題。

第二次為中間檢查：當架高超過20m時，應加設一次中間檢查，主要檢查兩個方面：一為立桿垂直的偏差變化，是否過大或影響向上搭設；二為檢查水平剪刀撐（加強層）和內部豎向剪刀撐的設置情況，有問題時可以較方便地解決。

第三次為搭設完成驗收：注意應驗收架頂點支點標高是否符合方案要求，避免出現支點過高部位受力過大情況，并為沉降監控要求提供基礎依據。

第四次為澆筑混凝土前的檢查驗收：在模板和鋼筋工程施工期間，支架已開始承載并會發生一些自身的調整變化，包括節點松動、底部移位和桿件變形等，此時檢查人員進入架內檢查還是安全的，可以及時進行加固和處理，避免在澆筑時出問題。

2、杜絕模板支架坍塌事故的關鍵環節和安全控制點

方案措施的制定必須按安全和實施要求認真編制、定論、審定和執行。桿配件和材料的檢查驗收要把好“進場關”和“上架關”。不得使用不合格、有損傷和有顯著變形的材料，嚴格控制不同架種材料混用。搭設前必須由方案編制人向作業人員做技術交底，明確各項控制要求和處置規定。在第一步架形成和支架完成后，必須進行檢查驗收，高支架應每搭高左右增加一次檢查。不準任意改變構架尺寸、減少結構桿件和加大安裝偏差。澆筑施工的安全監控要嚴格按施工方案措施進行作業控制和安全監護。不得在一處集中過多的作業人員和機具、不得在有異常情況時繼續澆筑。

要解決現有腳手架桿件、材料規格失控、偷工減料和材質良莠混雜問題，就應大力推廣技術成熟和質量有保證的新型腳手架，如采用格構桿系結構的銷固類腳手架，迅速擴大其市場占有份額，并嚴格監控其產品質量，避免重蹈覆轍。在制訂或者修訂標準時，采用現行腳手架桿件材料進行承載試驗，確定新的標準規定，確保使用安全。對不符合標準要求的桿件和材料，有步驟地予以淘汰和廢止；對一時不能完全廢止的桿件和材料的使用，按實測最小截面積計算，并降低其設計承載能力；施工單位嚴格按專項方案的要求，嚴格控制進場與上架材料的規格和質量。

參考文獻：

[1]陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析[J].建筑安全，2009，24(5)：38-39.

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為適應城市化發展，創新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。根據街道文件《關于2012年“三個文明”建設總體思路、目標任務及社區主職干部的考核意見》，特制訂本考核實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹落實區第三次黨代會精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“環境衛生月月評”的考評機制，努力實現街道城市管理工作爭先升位。

二、考核對象

各社區書記、主任。

三、考核內容

城市管理工作考核體系共六項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、廢品回收站（點）的整治和取締、環衛保潔隊伍配備和管理、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：

（一）社區城管工作站建設（20分）

1、社區城管專職人員和裝備的配備（8分）。

（1）社區專職城管隊員按下列標準配備：

社區人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上；社區人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；社區人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；社區人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；轄區內建有農貿市場或存在流動攤點集聚點的社區必須再增加2——3名專職城管隊員。

（2）社區城管工作站站長由社區主任兼任，副站長由社區副主任擔任，負責城管工作站的日常工作（2分）。

（3）社區城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網絡傳輸系統，專職城管隊員統一著裝，配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。

2、社區城管工作站的管理（8分）。

（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；

（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。

（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。

3、社區城管工作的考核（4分）。

按《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》進行考核，凡出現下列情形之一者，扣1—10分。

（1）嚴重違紀違規；

（2）因個人工作作風出現群眾投訴，并造成一定后果的；

（3）因個人工作作風引發突發事件，造成重大影響的。

分值不夠時，在總得分中扣除。

（二）區域個性化考核項目（40分）

太康社區（40分）

1、完成太康社區城管網格化試點工作（20分）；

2、完成太康市場規范化管理（5分）；

3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；

4、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（5分）。

桃源社區（40分）

1、完成上里東新村老村改造（10分）；

2、完成新桃源市場規范化管理（5分）；

3、完成馮巷24號旁公廁改造工作（10分）；

4、完成大池路街景改造工作（5分）；

5、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（10分）；

龍山社區（40分）

1、完成大池路以北環境整治方案并實施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造）工程（15分）；

2、完成公益新村老新村改造（5分）；

3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；

4、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（5分）；

5、完成鄭巷地區環境整治及大池路街景改造工作（5分）。

6、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境改造（5分）；

榮巷社區（40分）

1、完成鄭巷地區自然村環境整治和大池路街景改造（15分）；

2、完成粱湖南苑小區管理水平的提升（15分）；

3、完成區兩整兩創辦下達自然村巷環境整治（10分）；

梅園社區（40分）

1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）的環境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；

2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；

3、完成軍民路環境整治（15分）；

4、配合做好香雪苑小區的物業管理工作（5分）。

青龍山社區（40分）

1、完成青龍山公墓北山坳環境整治（15分）；

2、完成青龍山村、青龍山新村（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）環境整治（15分）；

3、配合做好逸泉苑小區的物業管理工作（10分）。

勤新社區（40分）

1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；

2、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（20分）；

新峰社區（40分）

完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（40分）。

粱溪社區（40分）

1、完成云景佳苑接管并配合物業做好物業管理規范化工作（15分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（15分）；

3、做好云景佳苑社區管理創新（10分）。

（三）工地和違法建設管理（10分）

1、工地管理（2分）。協助配合相關職能部門加強工地管理；

2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）廢品回收站（點）整治和取締（5分）

以2011年度各社區轄區內合法、非法廢品回收站（點）為基數：

1、現有合法站（點）整治2分。完成現有合法站（點）整治任務的，得2分，未完成的按情況扣分；

2、現有非法站（點）取締3分。完成非法站（點）取締（含雖為合法但影響環境必須取締的）任務的，得3分，未完成的扣3分；

3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時在總分中扣除）。

廢品回收站（點）整治取締任務及考核細則另行下發。

（五）環衛隊伍配備和管理（20分）

1、保潔隊伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍；

2、環衛資金的投入（5分）。環衛投入保持增長；環衛設施投入納入支出預算；

3、保潔隊伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度，對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核；

4、保潔隊伍的專職化程度（5分）。保潔隊伍實行職業化，實行全天候保潔。

（六）基礎設施養護和管理（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）。每個社區建立1個清洗點（1分），垃圾桶日常管理達標（1分）。

3、其它基礎設施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實行年度考核。具體項目按時序進度考核。城管工作站建設、環衛隊伍配備和管理兩項目標必須在3月份按要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、廢品回收站點、基礎設施養護和管理等按月統計，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負責（環衛保潔人員的配備由街道“兩整兩創”辦負責考核）。

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范隊伍建設，為改善我市人居環境和投資環境，努力促進全市經濟社會又好又快發展，實現文明、和諧的新xx做出了積極貢獻。

2009年工作回顧

一年來，我局把深入學習實踐科學發展觀貫穿于整個城市管理的全過程，切實關注全市民生，促進經濟穩步增長，保持社會穩定和諧。以創建“優美環境、優良秩序、優質服務”為核心，增強服務意識，突出服務民生，促進社會和諧，將“服務”貫穿于整個管理工作的始終，以學習實踐活動的明顯成效推動各項工作上水平。

一、推進市容市貌管理，提升城市文明形象 二、加大環衛投入力度，增強城市美化功能了1座壓縮式垃圾中轉站，城區新建了6座二類以上的公廁，一臺移動式公廁，環衛處添置了兩輛機掃車，五輛垃圾清運電瓶車，提高了環衛工作機械化水平，提高了垃圾運輸與處理效率，提高了城區環衛保潔水平，減少了對環境的影響。三是進一步擴大環衛管理的覆蓋面。我們對全市破損垃圾桶實行定期巡查，及時更換，改善了群眾生活條件，切實做到了為民服務。加強公廁管護，定期清理維護垃圾收集容器，保持環衛基礎設施的整潔完好。延伸了環衛保潔的范圍，理順了城郊結合部、后街背巷和無物管小區的管理體制，拿出責、權、利相統一的管理方案，明晰職責，保證了城區環衛管理無縫隙、全覆蓋。四是進一步加強環衛收費力度。在市政府和財政、物價等部門的支持下，按照年初新制定的市區生活垃圾處理收費標準，下半年啟動了從水費中代征城區居民生活垃圾處理費工作，拓展了環衛收費的費源渠道，增加了環衛收入，有

效緩解政府對環衛事業的財政投入壓力。

三、強化河道環境管理，彰顯水鄉城市特色 四、高度重視黨建工作，充分發揮保障作用度，增加重大活動出鏡率，找尋日常管理亮點，做到了事物性工作留影留聲，達到了日日有聲音，周周有畫面，月月有專訪，充分發揮了輿論宣傳的正面導向作用，展示了城管風采，提升了城管形象，廣大市民群眾對城管工作的認識、了解、支持率大幅度躍升，為城市管理工作的順利開展奠定了強大的輿論支持氛圍。

五、加強城管隊伍建設，確保事業持續發展

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為徹底整治我鎮集鎮“臟、亂、差”現象，推進我鎮統籌城鄉一體化發展進程，加快楊村中心鎮建設步伐，現結合我鎮鎮情，制定本實施方案。

一、整治時間

2014年X月X日—2014年X月X日。

二、工作目標

1、衛生清潔。集鎮范圍內街道、公共場所、巷道衛生保持清潔，橫黃線的105國道至大廣高速出口路段兩側衛生清潔，同時，杜絕建筑材料和建筑垃圾等占用堆放。

2、擺放有序。劃置臨時停車位后，集鎮范圍內的車輛一律停放在停車位之內，否則，由交警部門按照相關條款進行處罰。達到集鎮商戶的商品擺放在店面之內，逢圩日的攤點擺放在街道劃置的標準線之內。

3、店招統一。由政府出資一部分，統一制作隆久街兩側店面的店招，統一懸掛放置，并將原來凌亂的店招拆除，做到店招統一、美觀。

4、街道整齊。全部拆除集鎮范圍內公共場所搭建的臨時性建筑、雨棚、工棚等，實施好隆久街人行道建設，做到街道整齊劃一。

三、工作內容

結合楊村實際，以打造衛生、整潔、有序、秀美的集鎮環境為重點，著力實施“四項整治”，做到“三個提升”，推進楊村集鎮功能和品位的提升。(詳細工作安排見附件)

(一)抓好四項整治

1、整治亂停亂放

整合公安、交警、工商、城管等部門的力量，在集鎮主要路段、街道劃分停車位，要求集鎮車輛停放在停車位之內;要求集鎮商戶將商品堆放在店面之內;圩日攤點擺放在劃置的標準線之內。

2、整治衛生清潔

針對集鎮商戶、住戶垃圾亂扔、亂倒的衛生亂象，以“一河(楊村河)兩岸”、“一路(橫黃公路)兩旁”為重點，配足、配齊垃圾處理硬件設施，重點整治河邊、路邊、街邊“臟、亂、差”現象，要求集鎮范圍每日兩次清掃，橫黃線沿線每日一次清掃，確保衛生清潔。

3、整治亂搭亂建

將集鎮范圍內公共場所、街道等地方搭建的臨時建筑、工棚、雨棚等建筑進行清理拆除，達到街道整齊劃一、美觀大方的效果。

4、整治店招門牌

由鎮政府出資一部分，對隆久街兩邊的店招進行統一制作，統一風格，統一懸掛位置，并將原來風格不一的店招進行拆除。同時，在隆久街兩側各建設寬2.6米的人行道。

(二)實施三項提升

1、提升配套功能

(1)清理楊村橋副橋停放的建筑材料、車輛，維修副橋護欄，確保行人安全。

(2)在隆久街、商貿二街安裝太陽能路燈，方便群眾夜間出行。

(5)在圩鎮添置垃圾桶，方便群眾生活垃圾的處理。

2、提升管理水平

(1)增加集鎮衛生保潔員4人，建立健全城管隊伍、環衛隊伍的考核和監管機制，加強對城管隊伍、環衛隊伍的指導，提升城管、環衛隊伍的服務水平。

(2)明確工作職責。本次專項整治活動成立七個工作組，各工作組要各司其職，做好相關工作。楊村派出所在集鎮整治中要與各工作組密切配合，嚴厲打擊阻礙、干擾、破壞集中整治活動的人和事，確保整治活動順利開展;武當交警中隊負責指導和規劃集鎮車輛停放，對不服從指揮、亂停亂放的車輛要根據相關條例進行處罰;楊村工商分局負責協助治理楊村集貿市場的攤位擺放;城管隊做好整治亂搭亂建和圩日攤位擺放，鎮環衛所負責集鎮內所有垃圾的清理，確保干凈、整潔。太平居委會負責調解矛盾和做好穩定工作。

(3)加強督促檢查。由領導小組辦公室負責對各個工作組的工作進展情況進行督促檢查，做到一周一督促，半月一調度評比。

3、 提升居民素質

(1)加強宣傳力度，鎮集鎮提升工作組統一制作14條橫幅，各工作組負責各自范圍內的橫幅懸掛，發放《致集鎮居民的一封信》，引導居民積極參與集鎮整治工作去。

(2)健全管理機制，與集鎮居民簽訂《門前三包責任狀》，強化居民自覺遵守集鎮管理制度，掀起集鎮整治工作的。

四、工作步驟

X月19日至X月25日為宣傳發動階段，各工作組分別下到各自整治區域進行廣泛宣傳發動，張貼標語和懸掛橫幅，發放《致集鎮居民的一封信》和簽訂《門前三包責任狀》，做到老少皆知，人人知曉。期間，集鎮提升工作組要會同工商、城管在商貿一街和商貿二街劃置好圩日攤點擺放標準線。會同交警部門在隆久街劃置好臨時停車位。

X月26日-X月17日為分組整治和集中整治階段，各工作組根據分解工作任務，狠抓落實，攻堅克難，確保整治到位。

X月18日至X月19日為總結評比階段，鎮黨委、政府將對本次整治活動考核評比，對整治不力、效果不明顯的工作組限期整治到位，對工作表現突出，整治效果明顯的工作組進行獎勵。

五、成立機構

為更好開展集鎮整治、管理工作，成立楊村鎮集鎮整治工作領導小組，組成人員如下：

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為扎實推進我鎮鎮區環境全面提升，保證鎮區門頭招牌整治工作有序開展，根據工作需要特制定如下實施方案：

一、指導思想：

以科學發展觀為指導，按照“政府主導、社會參與、統籌規劃、合理布局、全民動員、科學引導”的原則，加強鎮區環境的綜合治理，改善人居環境，如期實現整治任務。

二、整治內容：

耿車徐淮路、老街、文化街、德勝街、富民街戶外門頭招牌的改造，徐淮路兩側店外店、占道經營、沿街鋪面、門窗整治等。

三、實施步驟：

（一）宣傳發動階段（8月12日-9月2日）

成立宣傳工作小組，由耿車鎮城管環衛服務中心負責(4人)，請經濟開發區城管隊（4人）配合，相關居委會人員參與（4人），挨門逐戶地進行宣傳。宣傳內容為：告經營戶一封信，沿街店面門頭招牌的設計方案、效果圖紙、制作費用、門窗整治的要求等。先期啟動文化街、老街作為示范樣板街區。

（二）清理戶外招牌及整治階段（9月3日-10月28日）

本階段工作內容：成立清理隊伍，由耿車鎮城管環衛服務中心牽頭（6人），請經濟開發區城管隊配合（6人），工商所（1人）、各相關居委會人員參與（4人）。拆除舊門頭招牌，清理店外店，占道經營。整治時間要求：文化街、老街（9月30日前完成），德勝街、富民街（10月14日前完成），徐淮路（10月28日前完成）。

（三）更新門頭招牌及其他整治階段（10月1日-12月23日）

本階段工作內容：與經營戶簽訂安裝新門頭招牌協議及安裝新牌，沿街墻面的整治，門前顏色的統一。

10月28日前完成老街、文化街門頭招牌的安裝，墻面更新；

11月25日前完成德勝街、富民街門頭招牌安裝，墻面更新；

12月23日前完成徐淮路門頭招牌的安裝，墻面更新；

12月23日前完成沿街店面門窗顏色的統一更新；

（四）整治提高、長效管理階段（12月17日-2013年以后）

四、工作要求：

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（一）加強班子隊伍建設，完善規章制度

一是堅持班長帶班子，班子帶隊伍，領導干部身先士率，率先垂范，二是以堅持團結、開展形式多樣活動為載體，提高了城管隊伍的凝聚力；三是實行了嚴格的督查糾查機制，建立健全各類規章制度；四是對局屬單位的領導班子進行了調整充實。形成了良好的用人氛圍；五是組織局機關及中層主要負責人外出參觀學習，開拓視野；七是認真組織開展紀律和作風整頓活動。通過努力，城管系統形成了團結拼搏、奮發向上、相互協作、共同發展的新風貌，為城市管理工作的順利開展奠定了基礎。

（二）認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作

一是堅持“一手抓業務工作，一手抓廉政建設，完善機制、優化結構、強化管理，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到每個班子成員，做到分工明確；二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐工作；三是堅持民主集中制，廣泛征求意見，集體研究，增強了決策的科學性和民性。

（三）堵疏結合、以人為本，城區市容進一步改觀

在春節，茶文化節，國慶暨萬中建校八十周年重大節日期間全體職工傾其全力，在城區各主要街道擺放鮮花近10萬盆，布置景點30余處。今年2月以來，全國遭受了100年不遇的冰雪災害，干部職工積極投入到抗災中去，對受損的苗木進行了實地查看，分析原因，尋找補救措施，對一些還未受到損害的苗木采取了保溫，春節過后，對城區受損的苗木進行了統計，并及時進行補栽補植，使城區綠化盡快恢復面貌。今年年初，對河西市政府進行了綠化建設，綠化總面積達1200多平方米。

修剪綠籬帶全年累計達29310平方米，清理垃圾、雜草20余車，保持了綠地的整潔美觀，結合城市整治工程實施要求，制定了《萬源市城區綠化實施方案》以及城區部分街道行道樹改造方案等重要文本。

在學習借鑒其他縣市城市管理經驗的基礎上，結合我市城市管理工作實際，合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌明顯改觀。截止11月底，共受理群眾來信、來電和來訪86件；立案查處損壞市容環衛、路燈、綠化等市政公用設施的行政處罰案件20余件；認真辦理并回復市長熱線48件。在工作中，從群眾關注的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責，深入開展市容環境的整治：按照“以人為本”和“堵疏結合”的工作思路，積極開展城市市容整治和日常管理，順利完成對后河農貿市場的強制搬離任務，圓滿完成了“迎奧運、鬧元宵、萬人街舞”等活動的現場保衛及后勤保障工作；糾正城區亂撐竿搭棚現象800余起；糾正城區違章占道經營現象950余起，并處罰款4000余元；糾正城區游動叫賣行為1500余宗，并處罰款1000余元；拆除不規范布幅廣告500余處；清理亂張亂貼非法小廣告1000余處，逾600余平方米；查處生活垃圾亂傾亂倒現象200余起、建筑垃圾亂傾亂倒現象30余起；完成收費任務85000余元；加大了對城區綠化樹木的日常監管力度，城市市容秩序明顯改觀。

為提升城市層次，打造景觀街道，營造節日氛圍，籌措資金30余萬元，為行道樹增設彩燈，營造了二00八年春節、萬源首屆富硒茶文化節、萬中八十周年校慶等重大節日活動氛圍；投資幾十萬元，對河街、馱山公園地埋主線、湖北街、金締路路燈等路段進行更換；全年共更換節能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套；新安裝榮軍巷、柳樹街等小街小巷路燈，正在同社區一起普查小街小巷情況，擬將實施亮化，確保無照明死角，改善市民居住環境。

（四）建立日常化、全時化的環衛工作手段，城區環衛進一步優化

我市的清掃保潔面積達到了47萬平方米，日清運垃圾量達150余噸。迎接“春節”、“茶文化節”等來人來客及各項活動中，全年清理城區死角垃圾及建筑垃圾500余噸，清理糞便及淤泥100余噸。為提高城市凈化水平，經過不斷地探索，先后采取了一系列措施。購置了果皮箱35個，超大型鐵板垃圾房145個，華川垃圾車一輛，購置后河垃圾打澇船一艘，增設專職后河水上垃圾打澇工2名，訂制了大容量保潔車9個，增加了夜班作業人員。今年，投資200余萬元的茶埡鄉李家溝村建筑垃圾處置場正式投入使用，二層巖公廁正式投入使用。全年建筑垃圾處置辦件80余件，糾正違章處置建筑垃圾車輛30余次。通過以上措施的運行，使我市的環境衛生狀況有了一個大的飛躍，從而推動了環衛工作的向前發展。

（五）市政基礎設施日臻完善、城市防汛工作取得新突破

進一步完善了市政環衛基礎設施：完成了就業局下水道改造工程，陽光花園下水道改造，城區雨水網清理，城區主排水溝清淤工程，金締路和湖北街路燈改造，河街路燈改造，中心廣場溝蓋板更換，河西市政廣場一期、二期工程，城區內斑馬線、停車位工程及城區市政零星維修等10余起市政工程，共完成產值180余萬元。在加強市政公用設施建設、養護、維修的同時，充分利用各種資源，不斷開拓市場，擴大經營范圍，先后承接了：萬達鴻運裝飾樓火災后加固工程，臨河鄉村道路工程，白沙往川壩鄉道路工程，井溪中心小學校教學樓工程，萬源市住房保障惠民小區工程，及私人住宅樓等道路和房建工程。共完成產值640萬元，實現利稅76.8萬元。萬源市城市生活垃圾處理廠工程，現主體工程已全部結束，配套機械已采購到位，現附屬工程已接近尾聲，準備在2008年12月底投入試運行。

（六）督促整改、強化考核，城管工作進一步得到落實

加強“門前五包”監督考核。堅持由局領導帶隊督促檢查，對檢查中發現的突出問題，及時曝光，責令限期整改。“門前五包”整改通知書要求整改并書面回復整改情況，共開出整改通知書10余份，并對每月的考核情況書面報市委、市政府，市和辦、市政府辦以通報形式向全市各機關團體、企事業單位通報，并予以電視曝光，擴大影響。

內部督查起實效。采取定時與不定時、明查與暗查相結合的方式；全年共開出內部整改通知書154份，出內部督查通報6期。通過嚴格考核，城區市容市貌及交通秩序大為改觀。

（七）熱情服務、為民便民，城管工作逐步被市民理解

全年辦理來電來訪400余人次，辦理市長熱線40余起；尤其是原環衛臨工工資待遇問題，本著公正、公平和“以人為本，共建和諧”的原則，妥善處理了多年未解決的遺留問題，同時按照城管工作實際和市民需求，及時解決了陶家灣、構樹街夜間照明和市民夜間出行的問題，用熱情周到的服務和勤政高效的辦事作風，解決了來電來訪的問題，讓來電來訪者滿意。

二、提早謀劃，多管齊下，提升城市形象

為進一步加強和推動城市管理工作，發揮城市管理工作職能作用，不斷優化管理人才資源，認真落實市委政府城鄉環境綜合治理工程，建設山水園林城和創建省級衛生城市的目標要求，提升城市整體形象，全力打造人民滿意的城管隊伍。2009年，我局將主要抓好以下工作：

（一）以城鄉環境綜合治理工程為契機，加大城管工作宣傳力度

采取多種形式、多種渠道大力宣傳城市管理工作，以城鄉環境綜合治理為契機，拓展市民參與城市管理渠道以市民為主體，深化細化市民參與城市管理內容為指導思想的城市管理宣傳教育思路，引導市民樹立“城市是我家，人人愛護她”的城市意識；進一步規范城市管理政務公開工作，實行公正、公平、公開執法，逐步形成為民惠民便民、強制管理、人本管理的大城管格局；建立健全市民一城管一部門相互監督、相互協作、共同管理城市的良性互相機制。

（二）加大城管隊伍規范化建設力度

加強城管隊伍素質建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，造就高素質的城管隊伍，在政治思想上體現先進性，在執法為民上體現先進性，在愛崗敬業上體現先進性，在廉潔自律上體現先進性，在履行職能上體現先進性，在道德修養體現先進性。

1、強化工作作風。進一步加強作風建設，城市管理工作與市民切身利益密切相關。工作人員所表現出來的工作作風，不但影響市民對城市管理工作和城市管理形象的評價，還影響到市委政府的工作作風和市委政府的形象。加強城市管理，關鍵是城管隊伍建設，在城市管理“四講”新風尚，樹立城市管理惠民、為民、愛民新風貌；熱情服務，嚴格管理，文明執法、逗硬執法，推進城市管理工作。

2、落實工作責任。“責任不清則無人負責，無人負責就無人干事”。在工作中，將進一步強化工作落實和責任追究機制，對城市管理工作任務，逐級逐層分解，分化細化目標，使人人身上有擔子，個人身上有壓力，做到一級對一級負責。并進一步探索選人用人新機制，推行“首位獎懲制度”，形成“優者進、劣者出，能者上、庸者下，功者獎、錯者罰”的格局，增強工作人員“靠本事吃飯，憑功績晉升”的公平競爭意識。

3、建立健全機制。按照城市管理行政評議考核的要求建立考評機制，促進工作落實；建立健全城市管理工作檢查督導機制，層層簽訂城市管理工作目標責任書，對違反責任書內容、工作績效差、工作力度不大，上級交辦任務完成不好的，及時給予通報批評；對工作不落實、落實不到位或不作為、亂作為、違法違紀的，給予責任追究；對績效突出的單位和個人，給予表彰獎勵，從而形成有利于推行城市管理工作責任制的良好氛圍，促進城市管理工作的有效開展。

（三）加大城區市容市貌的整治力度

1、進一步加強城市管理志愿者的管理，監察隊人員進一步落實責任，落實路段，城區主要要街道一級管理路段進一步擴大；

2、進一步規范城區經營秩序，對城區占道經、非機車亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、亂張亂貼、亂拉亂掛等行為實行嚴管重罰；

3、加大城市綠化樹木的監管及補植工作力度，加大城市綠化力度，實現與山水園林城市標準對接。對城區綠化樹木的人為破壞、因氣候、環境、病蟲害導致死亡等現象加大查處及防治力度，進一步規范城市綠化市場，提升城市綠化指標；

4、國道210線改道后，配合搞好濱河路的規劃，積極參與國道210線改道工程市政綠化工程。

（四）以城鄉環境綜合治理為抓手，進一步加強城區衛生、交通秩序的管理

1、進一步加大力度打擊摩托車、長安車非法營運行為；

2、規范和完善城區交通標志、標牌、標線和機動車臨時停車點（位），規范設置非機動車停放點，對城區人行道、市政設施進行全面維修，試行《城市主要街道停車位收費辦法》；

3、認真搞好城市亮化工程，穩步推進路燈節能工程的實施。

（五）加大垃圾管理力度，優化城市環境

1、加大街道清掃保潔力度，確保街道干凈衛生，保證垃圾及時清運；

2、加大死角垃圾的清運力度；

3、加大城區環衛設施的監管力度，加大對城區內生活垃圾亂頃亂倒、亂吐亂扔等行為的查處力度；

4、做好城市建筑棄渣處置場建運行工作，城區運輸建筑垃圾實行封閉運輸；

5、灑水車、吸塵車日常運行；

6、建成城市生活垃圾中轉站；

7、城市生活垃圾處理廠規范運行，做好生活垃圾處置費征收的前期工作。

（六）深化改革，建立城市管理長效機制

1、探索環衛作業市場化機制；

篇7

根據會議安排，我就全縣城市管理工作作個發言。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、各部門和社會各界的支持配合下，我局以“三個代表”重要思想為指導，更新觀念，創新機制，改進作風，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目標考評中被評為城市管理工作先進單位，為優化我縣經濟發展和人居環境做出了應有的貢獻。

2013年，全縣城市管理工作的指導思想是

堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照縣委、縣政府關于改善人居環境，創建國家級園林縣城的總體工作部署，同心同德、群策群力，著力加強自身隊伍建設、著力推進城管體制改革、著力推動重點項目建設，為提升我縣城市管理工作科學發展水平，實現城管事業跨越發展而努力。

一、推動重點項目建設，完善基礎設施

繼續加大基礎設施投入，推進重點工程建設，大力提升城市環衛基礎設施水平，一是投資400萬元加快垃圾壓縮站建設，確保年內投入使用；二是加快垃圾衛生填埋場的建設步伐，積極向上級部門爭取后續資金支持，投資600萬元，完成填埋一庫區主體工程及配套設施建設，確保在年內建成并投入使用；三是完成城區2座垃圾中轉站和公廁的新建工作，完成其他環衛設施新增和改造任務；四是對白云市場改造進行規劃和可行性研究。

二、加快文明創建工作，提升城市管理水平

進一步深入開展創“國家園林縣城”、“國家文明縣城”活動。認真對照創建方案，全面強化舉措，扎實搞好市容環境整治，開展“百日市容環境綜合整治活動”，調動全民創建熱情，促進城市面貌的全面改觀。按照“美化、凈化、優化”的要求，加強日常管理水平。垃圾袋裝率達90%，清運率達100%。繼續加大車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔、廣告亂貼和“揚塵”污染、占道經營等嚴重違章行為的查處力度，努力提高城市管理執法水平。

三、深化管理體制改革、落實長效管理機制

一是外出考察，理清思路，切實轉變城市管理理念；二是深化城市管理體制的改革，建立新型的城市管理體制，實現城市管理的科學化、法制化和規范化；三是完善社區管理體制。配合當地政府，切實延伸城市管理觸角，強化社區在城市管理中的作用，將城市管理工作深入到居民社區；四是繼續深入推進環衛體制改革。繼續實行90萬平方米的城市道路的環衛保潔路段承包制，提高清掃保潔質量，嚴密事后工作監督和考核；五是強化市場管理職能。按照文明有序的原則，加大基礎設施建設，努力使城區市場納入統一管理的范疇，要加快對白云市場的改造力度，規劃并實施改造工程。

四、統籌城鄉市容管理，實現管理重心下移

按照縣委、縣政府的工作要求，把城市管理工作向鄉鎮延伸，使城市管理工作主動服務于“統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，加快城鄉一體化進程”發展戰略。加強與鄉鎮的聯系，通過檢查、指導、考核等方式，推動各鄉鎮抓好集鎮市容管理、環衛基礎設施建設等方面的工作，推行城鄉垃圾集中收運處理，力爭覆蓋面達到60%。

五、加快高素質城管隊伍建設步伐

一是強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用；二是強化制度建設、完善內部和社會監督機制，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象；三是進行法制培訓，不斷增強法制觀念。

六、加大宣傳教育力度，形成良好的管理氛圍

篇8

一、工作目標

按照統一領導、聯合執法、部門協作、源頭治理、嚴管重罰的總體工作思路，使全鄉境內超限超載車輛明顯減少，杜絕車貨總重55噸以上車輛在農路、農橋上行駛，非法改裝、拼裝車輛得到有效的遏制。建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的道路安全秩序，確保道路安全暢通。

二、組織領導

為完善超載超限治理協調機制，實現境內超載超限運輸行為得到的有效控制，確保農村公路及公路設施完好和道路安全暢通。經黨委、政府研究，決定成立天崗湖鄉農村公路超載超限車輛治理工作領導小組，人員組成如下:

三、責任分工

1.各村（居）主要職責

各村（居）為本項工作責任主體，負責農村公路的日常管理及超載超限車輛的源頭管理，負責發動群眾共同管理農路，發現超限、超載、污染路面的車輛，及時報告聯合檢查小組，并協助處理整治工作。

2、農路站主要職責

加強對車輛超限超載治理工作的宣傳，在農村公路沿線張貼治超標語，懸掛治超宣傳條幅，切實營造治超輿論氛圍。對載貨車輛稱重檢測，屬超限的，依法調查取證，對車輛作出處罰決定，責令當事人卸去超限物品，并監督執行，對拒不卸駁載的，依法采取強制措施。加大對非法改裝、拼裝車輛的違法行為處罰，發現一起，查處一起，從車輛源頭上消除超限行為的發生。

3、派出所主要職責

維持超限超載查處現場交通、治安秩序，對超載而不超限的車輛依法查處，扣留車輛、監督卸駁載至違法狀態消除為止。對聚眾鬧事、強行闖關、蓄意占道和以暴力手段抗法的，鄉派出所依據相關予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

4、城管隊主要職責

城管隊負責轄區內車輛亂停亂放，路面污染等行為，協助農路站查處超限超載組裝拼裝車輛的工作。

5、財政所主要職責

財政所負責違規車輛的處罰，并及時撥付相關工作經費。

四、具體工作任務和措施

依法治理我鄉農村公路超限超載行為，嚴格控制10噸以上超限超載車輛在農路上行駛。

﹙一﹚加強協作與配合

在治超領導小組的統一領導下，成立了派出所、農路站、城管隊聯合檢查組，負責轄區內路面執法整治工作，全天后加強農路巡查，推進治超工作的制度化、常態化，始終保持嚴管態勢。

﹙二﹚統一超限超載認定標準和執法標準

要按照統一認定標準對超限超載車輛進行治理，所有車輛裝載時不得超過下列超限標準

1.二軸車輛，其車貨總量超過20噸的。

2.三軸車輛，其車貨總量超過30噸的。

3.四軸車輛，其車貨總量超過40噸的。

4.五軸車輛，其車貨總量超過50噸的。

5.六軸及六軸以上車輛，其車貨總量超過55噸的。

6.變形拖拉機按雙軸6噸，單軸3噸。

7.貨車總高度以地面算起4米，車貨總長18米，車貨總寬2.5米。

8.處罰標準﹕依據中華人民共和國公路法，對超限比例在10℅內的車輛卸載后，處500元罰款放行，對超限比例在10℅至20℅的車輛卸載后，處1000元罰款放行，對超限比例在20℅至30℅的車輛卸載后，處20xx元罰款放行，對超限比例在30℅至50℅的車輛卸載后，處5000元罰款（公路賠償費）放行。對超過比例在50℅至100℅的車輛卸載后，處20xx0元罰款（公路賠償費）放行。對超過比例在100℅、車貨總重超過55噸的車輛卸載后，處30000元罰款（公路賠償費）放行。對整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸車、不罰款。

﹙三﹚聯合檢查小組根據各自職責分工和法律規定，重點打擊違法超限超載車輛，對非法超限超載行為采取控制源頭裝卸，對改裝、拼裝車輛強行恢復和拆解，卸載超限貨物，處罰超限違法行為，收取公路賠償費，將違法行為當事人移交公安機關。

﹙四﹚加大重點路段、大中橋梁和危橋的管理，嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。被確定危橋，依據分類標準設置明顯標志，限高、限寬設施，對強行闖關、破壞限超設施，要依法嚴厲打擊，構成犯罪的，要追究刑事責任。

（五）為促進治理效果，在工作開展中對參與舉報的群眾給予一定的獎勵措施，鼓勵群眾參與農路管理，對在此項工作中起到作用的責任單位、責任人給予一定的工作經費補助。

五、工作要求

1.要充分認識治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性，聯合檢查小組要充分發揮作用，相互配合，統一行動，切實解決我鄉車輛超限超載運輸問題。

2.聯合檢查小組成員要保持通訊工具暢通，隨叫隨到，對無故通訊工具不暢、遲到、早退給予通報批評一次，罰款50元。

篇9

一、臟亂現象產生的社會根源

公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟等“五臟”和亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等“五亂”由來已久。“臟”和“亂”互為因果，有“臟”必“亂”，逢“亂”必“臟”。究其產生的社會根源，筆者認為主要有以下幾方面原因。

一是建設規劃不超前。城鎮建設規劃缺乏科學性和超前性，主次街道狹窄破舊，農貿市場擁擠不堪，樓庭院落雜亂無章，是__市城鎮建設規劃的最大難題。部分新建小區只顧眼前利益，見縫插針，鐵板一塊，沒有規劃修建方便居民生活、有利于提高居民生活質量的花園、綠地、公廁、垃圾中轉站；部分私人開發的小區沒有下水道、排污溝等設施；部分集鎮忽視規劃的重要性，先建設后補規劃手續，為臟、亂的產生提供了“溫床”。另外，由于規劃執法不嚴，造成攤棚亂搭、樓頂亂建等違章建筑隨處可見，嚴重影響市容市貌，影響管理質量。

二是基礎設施不配套。由于目前__市發展正處于困難階段，經濟發展缺乏大項目支撐，在城鎮建設和管理方面的投入跟不上迅速發展的時代需要，城區農貿市場、廣場、車場、垃圾中轉站、公廁等嚴重不足，主次街道尤其是背街小巷道路破舊，垃圾桶、果皮箱、公共張貼欄等基礎設施不配套，衛生保潔和管理人員數量不夠；城鄉結合部部分道路沒有完全硬化；集鎮集貿市場功能錯位，垃圾收集設施匱乏等，導致一些不文明市民有理由責問：“不在街上亂吐亂扔，我吐在哪里？扔在哪里？”

三是管理體制不順暢。由于城市管理的權限和管理資源的配置分散在城管、規劃、工商、公安、房產等十多個職能部門，導致執法部門之間、管理部門之間職責交叉、相互扯皮的現象時有發生。如集貿市場按管理權限歸口工商局管理，但對占道經營的延伸市場，屬工商管理還是城管管理，一直沒有得到有效解決。又如流動攤點的整治，工商、城管、衛生、公安等部門按照有關法律法規都負有一定管理責任，但面對這種“吃力不討好”的事情，最終誰也不愿管，有時造成城管部門孤軍作戰的局面。同時，部分地市直單位對執行“屬地管理”原則的觀念淡薄，部分擔負著城市管理的職能部門沒有形成“大城管”意識，部分鎮鄉辦事處尚沒有真正把“整臟治亂”工作作為當前一項重要職責任務來抓，由于重視不夠和工作不力，協同作戰、齊抓共管的工作格局沒有很好形成，導致暴力抗管等現象時有發生，不同程度阻礙了“整臟治亂”專項行動的有序開展。

四是市民行為不文明。一切臟亂現象的產生，主觀上都應屬于人的因素。廣大市民既是文明城市的創造者，也是臟亂行為的制造者。長期以來，由于部分市民文明意識淡漠，衛生習慣不好，愛護環境衛生的自覺性、自律性較差，導致亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等不文明行為隨處可見，一時難以根治。制造臟亂者生活在骯臟的環境中不感覺臟，出入在凌亂的環境中不感覺亂，處于一種滿足的狀態。另外，隨著城鎮化進程的加快，大量流動人口涌入城市，給城市管理帶來嚴重壓力。

二、當前“整臟治亂”工作中亟需理順的四個關系

__市“整臟治亂”工作雖然取得一定成效，但由于上述各種因素，導致實際工作中還明顯存在敷衍塞責、“反彈”、“回潮”等治標不治本的問題，不理順建設與規劃、服務與管理、綜合執法與各司其職、治標與治本等各方面的關系，“整臟治亂”工作就難以邁上正常化軌道，實現長效管理、成為群眾滿意工程就將永遠是一句空話。

一是建設與規劃的關系。任何事情，“預則立，不預則廢”。規劃就是城市建設的“預”，是一個城市科學合理布局、發展協調健康、功能充分發揮的重要前提。一個經常對城區道路“開膛破肚”的城市，一個亂搭亂建比比皆是的城市，一個連公廁也找不到地方修建的城市，不能不說規劃是落伍的，是失敗的。要充分認識到，城市規劃既是生產力，也是競爭力。首先要高起點規劃，結合__市是__試驗區政治、經濟、文化、信息中心城市的地位，抓住城市提質擴容契機，以建設山水園林城市為目標，放開規劃市場，實行陽光規劃，修訂完善城市建設總體規劃，配套制定相關詳細規劃和實施細則；其次要強化規劃管理，嚴格實行規劃審批責任制，對違反原則的、不科學的規劃實行責任追究，切實維護規劃的嚴肅性；再次要加大規劃執法力度，加強規劃實施過程的監督管理，建立日常執法巡查制度和違法建筑有獎舉報制度，堅決查處違法違規建筑，做到規劃監督管理關口前移、重心下沉，把各類因違規行為造成“臟、亂”的問題解決在萌芽狀態。

二是服務與管理的關系。“整臟治亂”的有力推進，不僅要依靠各級各有關部門加強城市管理，還要強化執法部門和管理者的服務意識。要切實解決部分執法部門、管理人員高高在上的思想，改進簡單、粗暴的工作作風，將管理有機融入服務之中，在服務中規范，在服務中管理。強化和實 行錯時制、網絡化、檔案化管理。如，針對部分車輛亂停亂放的問題，要結合實際選擇一些地段劃定車輛臨時停放點，由專人負責管理；對行人亂穿亂跨的問題，要合理增設交通協管員，合理設置斑馬線，方便市民通行；對二輪摩托車非法營運的問題，可采取“一堵二疏”的辦法，逐步解決。同時，對個別屢教不改者、暴力抗管者實行嚴處重罰，積極爭取大多數市民的理解、支持和配合。特別地，堅持“以人為本”思想，通過改善我們的服務質量和水平，有效解決管理過程中的一些“頑癥”問題，尤為必要。

三是綜合執法與各司其職的關系。自市城市管理局成立以來，__市有了專門從事城市管理工作的部門，城市“衛生與秩序”管理逐步邁上正軌，城市臟亂問題得到有效解決。但是，由于城管部門與其他職能部門分工不同，加之統一協調工作沒有做到位，導致在管理中有時存在“鐵路警察、各管一段”和“井水不犯河水”的現象。市民亂吐亂扔、亂排亂倒等屬于城管部門職責范圍的事情，交警及交通協管員視而不見；小攤小販用喇叭沿街叫賣、亂鳴號等屬于公安交警部門職責范圍的事情，城管隊員及環衛保潔人員聽而不聞。尤其是對出租車和公交車的管理，城管部門管非法營運，交警部門管證照齊全，交警看到二輪摩托車非法營運，因不屬于自己的“職責”不便“插手”，城管隊員發現無證駕車也因管理權限而抬手放行。種種事例不勝枚舉。因此，一方面要加大綜合執法力度，盡可能把市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、建筑工程施工管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理各種管理資源整合利用，切實解決好多頭管理、重復執法、職責不清等問題；另一方面要督促各負有城市管理職能的部門加強組織領導和協調配合，認真對照目標責任，嚴格依法行政，充分發揮職能和履行職責，切實發揮作用。

四是治標與治本的關系。在“整臟治亂”工作中，嚴格管理是“治標”，提高群眾文明素質是“治本”，只有標本兼治，才能真正收到實效。“治標”就要徹底根除“衛生檢查靠突擊”的思想，采取法律手段、行政手段、經濟手段和制度手段，建立健全“整臟治亂”各項規章制度，切實解決管理空位、缺位、推諉等問題，自上而下層層提高管理質量和水平，徹底消除城鄉臟亂現象。“治本”一方面要采取市場化運作等方式，不斷拓寬投融資渠道，加大對城市建設和管理的投入，著力改善城市道路及配套基礎設施，完善城市功能；另一方面要不斷提高廣大干部群眾的文明素質，把解決人的因素放在首位，作為解決城市臟亂的根本性問題來抓。要采取嚴處重罰與教育疏導相結合的辦法，從根本上改變群眾不文明的陋習。要用廣大群眾喜聞樂見的方式，引導群眾從“要我講文明”向“我要講文明”轉變，使廣大群眾在參與中提高素質，在處罰中受到教育，從解決根本問題上著力推進“整臟治亂”工作。

三、切實抓好“四個一”，確保“整臟治亂”專項行動成為群眾滿意工程

一要制定出臺一個科學合理的規劃方案。科學合理的規劃方案是“整臟治亂”專項行動有序推進的基礎。要在嚴格執行城市建設總體規劃的基礎上，按照科學發展觀要求，根據《貴州省“整臟治亂”專項行動綱要（20__-20__）》和《__地區20__-20__年度“整臟治亂”專項行動工作規劃》，結合實際深入調研，通過集體研究，以市委、市政府的名義制定出臺《__市“整臟治亂”專項行動20__-20__規劃》，并出臺相關實施方案，分階段分步驟組織實施，確保工作真正抓出實效、抓出成績。筆者認為這個規劃的定位應該是：在城市建設中，努力把__建設成為生態與經濟協調發展、人與自然交融和諧、地方氣息和都市氣息濃郁的生態經濟文化型山水園林城市；在城市管理中，通過深入開展“整臟治亂”專項行動，真正實現地區提出來的“一年重點治理、初見成效；兩年規范管理、鞏固提高；三年健全機制，大見成效”的整治目標，努力打造“凈、暢、寧、和”的人居環境，積極爭創省級衛生城市。

二要建立完善一套切實管用的長效機制。切實管用的長效機制是“整臟治亂”專項行動收到實效的前提。“整臟治亂”專項行動要真正克服死角死面、克服落后單位、克服容易反彈的環節，走出“整治———反彈———再整治”的怪圈，必須在建立完善領導責任追究制度、聯席會議制度、舉報公示制度、目標考核制度、督查督辦制度、屬地管理制度等的基礎上，建立完善一套責任主體明晰的長效機制。對背街小巷、社區院落和城郊結合部，要由街道辦事處、社區負責劃定責任區域和落實責任人；對街道、市場以及對出租車及公交車運營的管理，要由城管、工商、交警等行業主管部門負責，認真劃定責任范圍和落實責任人。對個人承擔的責任范圍整治不力的，要嚴格追究直接責任人的責任。同時，要認真建立投入保障機制，把“整臟治亂”專項行動經費列入經濟社會發展規劃，納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐年提高；要充分調動社會力量，多方籌集資金，建立多元化的投入機制，重點保證垃圾處理、公共廁所、集貿市場、停車場、污水處理、排污溝清理、標志標線、紅綠燈等基礎設施建設的需要，確保測評體系要求的各項硬件和軟件達標。

篇10

一、加強機制體制創新，完善城市管理架構

未來五年，在全區實施城鄉一體化的發展目標下，我們將不斷完善“二級政府、三級管理”的城市管理工作架構，不斷推進城市管理重心下移，形成覆蓋城鄉的城市管理工作格局。

一是制定城市管理城鄉一體化發展規劃。組織人員深入鄉街實地調研，從當前鄉街的城市管理發展現狀出發，制定一套科學、完善、有序的城市管理城鄉一體化發展規劃，制定出城市管理工作向鄉街延伸的具體方案和實施細則，明確鄉街農村環境容貌整治內容和工作標準，推動城市管理向鄉街延伸。

二是加強鄉街城市管理執法隊伍建設。建立鄉街專職城管執法隊伍，在未來五年內，我們將逐步在全區22個鄉街成立城市管理綜合行政執法中隊，在重點農村設置1至2名專職城管監督員，加大區域內環境衛生秩序綜合治理，維護良好的村鎮環境容貌。成立農村管理科，主要負責鄉街執法中隊的日常業務考評、隊伍管理等工作，配合鄉街制定城市管理工作標準、計劃，開展農村環境秩序綜合整治工作。

三是建立城市管理部門聯系協調機制。加強城管執法和市容、建設、規劃、國土、公安等部門的協調配合。特別是在鄉街環境秩序綜合整治工作中，聯合市容部門加大對破壞市容環境秩序行為進行查處，開展渣土車集中整治，規范區內渣土清運秩序;建立城管執法同規劃、建設、國土等部門信息互通機制，對鄉街區域內違法占地亂搭亂建，農村違規宅基地建設、違法使用土地等違法行為進行查處;聯合公安加大對阻撓執法、暴力抗法行為的查處，保障執法工作順利開展。建立部門定期聯系會制度，半年召開一次協調會，年終召開城市管理總結會，共同探討和解決工作中存在突出問題。

二、加大重點區域管控，不斷提升城市容貌

未來五年，我局將按照“城市精品化、農村城鎮化”的發展思路開展工作，工作重點放在主城區、農村和旅游點。

一是進一步加強主城區管控。我局將以創建城管執法示范街為依托，按照“打造亮點，示范帶動”的思路，提升城市品位，創建城市亮點，輻射帶動城市整體形象全面提升，努力打造環境優美的發展環境。用5年時間，著力將西街、北街、南街、青年北街、青年南街、青年街、韋曲西街、新華街、建材街、西部大道、西灃路、子午大道等12條街道打造成全區城管執法示范街。在占道出店經營的管控上，采取網格化管理和“黃線”管理相結合的方式，全面落實網格化管理人員，在示范街范圍內做到基本無占道經營、擅自設置戶外廣告和商業性橫幅、亂倒廢棄物、毀綠、違法建設、無照攤群等行為，一旦出現相關違法行為保證在10分鐘內發現并嚴格查處、及時整改;對示范街門頭牌匾進行整體改造，全面拆除破損及違規設置的廣告牌匾，更換美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升街道形象;規范設置城區停車場，協調相關單位在有條件的區域設置機動車輛停放點，規范示范街沿線的車輛停放秩序，安排專人定期對停車場進行檢查，確保車輛停放整齊劃一、車頭朝向統一，不壓線停放，不占壓盲道;推進“數字化城管”建設，投資1000萬元，建立數字化城市管理指揮系統，加裝電子眼、數字化處理終端、對講機等設備，提高技術手段的應用，實現城市管理科學化、常態化和現代化水平。

二是大力提升農村環境秩序。堅持開展農村環境衛生綜合治理，以鄉街政府駐地為重點，逐步實施主城區的管理標準，規范村鎮沿街門店的廣告牌匾，對各類店堂牌匾、落地廣告、墻體廣告、燈箱廣告、小廣告及交通干道兩側的各類廣告進行全面清理整治;規范各類農村集貿市場經營秩序;取締鄉村亂設攤點、無照占道經營、店外經營、游商占道等促銷行為，禁止和杜絕農村飲食行業中存在的亂潑亂倒、亂搭亂建等行為。

三是加大旅游點環境秩序管控。主要消除沿線及周邊可視范圍內的臟、亂、差現象，清理有礙市容觀瞻的戶外廣告、牌匾、墻體廣告、亂貼亂掛及亂搭亂建;取締沿線流動攤販;督促沿線鄉街及有關部門粉刷破損圍墻，清除綠化帶內的雜物，對周邊綠化設施、市政設施、站牌、棚亭進行清理修繕翻新等。

三、加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理水平

未來五年，我局將繼續加強城管隊伍建設，內強素質，外樹形象，著力打造一支文明和諧的城管執法隊伍。

一是加強學習培訓，注重隊員政治素質培養。制定教育培訓計劃，著力提高隊員依法行政能力、創新能力、城市管理法律法規和行政管理相關知識，重點加強對執法人員世界觀、人生觀、價值觀和宗旨意識改造;加強黨風廉政建設，堅持用心、用情執法，積極發揮求真務實的工作作風，了解民情，體察民意，著力培養出一支政治堅定、紀律嚴明、愛崗敬業、服務群眾，文明和諧的一流執法隊伍。

二是加強制度建設，規范城管執法行為。進一步修訂完善《行政執法審批程序》、《查處案件日報制度》和《檢查考評日報制度》，從制度上規范執法程序，實現對案件處罰情況的全程監控，保證執法工作的公正性、嚴肅性，進一步規范城管執法人員的執法行為。

三是加強業務技能培訓，提升隊員依法行政能力。分層次做好全體執法人員的業務教育培訓工作，隊員培訓率達到100%，定期組織執法人員學習《市城市管理綜合行政執法條例》《行政許可法》等法律法規，繼續開展“五個一、五個熟悉”業務練兵活動，全面提升執法人員的業務知識和執法水平。

四是加強各級領導班子建設，建立堅強有力的領導集體。加強局領導班子建設，建立健全班子工作制度，把務實創新、廉潔高效作為班子建設落腳點，統一思想認識，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力;加強基層隊伍班子建設，著力提高大隊、中隊班子的凝聚力和戰斗力，發揮中層干部的模范帶頭作用，把那些想干事、敢干事、能干事的優秀干部選拔到領導崗位上來，努力打造一支文明、實干、勤奮、務實的執法隊伍。