區(qū)城管執(zhí)法專題會講話

導語：區(qū)城管執(zhí)法專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們

今天我這里隆重召開2011年城管執(zhí)法工作會議，為認真貫徹市執(zhí)法局城管工作會議和區(qū)委區(qū)政府四級干部會議精神。總結2010年工作，安排2011年執(zhí)法任務。剛才大會對去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了懲處，此，首先向受到懲處的先進集體和個人表示祝賀！希望你謙虛謹慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)輝煌。希望全體隊員要以先進為榜樣，認真學習他事跡和經(jīng)驗，取人之長，補己之短，為構建人民滿意城管品牌、為構建和諧社會做出更大的貢獻。

希望參會人員認真聽取、深刻領會。一會兒市城管局黨委書記、執(zhí)法局局長同志、區(qū)政府韓區(qū)長還要做重要講話。

下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務講兩個方面問題。

一、2010年工作回顧

局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下，2010年。堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以超常的工作、超凡的努力、超凡的忍耐、超凡的享樂精神和超常的奉獻精神，求真務實、開拓創(chuàng)新，有力推動了區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為"兩會"勝利召開作出了積極的貢獻，實現(xiàn)了城管工作的"一大突破、兩項創(chuàng)新、五個提高"一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、114國道、220國道平安段、峰山路全線、大學城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍；兩項創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊無執(zhí)法權的問題。二是執(zhí)法機制的創(chuàng)新，完善了目標責任制考核方法，使量化管理落到實處。五個提高：一是違法違章建設查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設得到有效控制；二是門頭牌匾戶外廣告整治規(guī)范得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門頭牌匾達到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一規(guī)范，非法設置的戶外廣告全部清除，鄉(xiāng)村形象、鄉(xiāng)村面貌得到明顯的提升；三是亂貼亂畫、櫥窗廣告等視覺污染整治規(guī)范得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺污染已全部清除，沿街商戶達到窗明幾凈；四是占道經(jīng)營整治規(guī)范得到提高，城區(qū)內(nèi)流動攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進廳。五是市場攤點群管理規(guī)范得到提高，對城區(qū)內(nèi)的市場攤群點進行了規(guī)范，達到合理配置、有序經(jīng)營）

全局共立案1875件，2010年。其中一般順序案件937件，簡易順序案件938件，下達罰款數(shù)額7868899元，行政收繳罰款2707084元。撤除違法違章建設28處，面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營2876處，整治戶外廣告、門頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫視覺污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運會籌辦工作突出貢獻單位（集體）全市文明交通行動先進單位、全區(qū)唱紅歌競賽二等獎和最佳扮演獎；區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評議部門活動中，局獲得政協(xié)委員投票滿意率達到99%執(zhí)法五中隊獲得全區(qū)第十一屆全運會、第七屆園博會籌辦工作先進單位（集體）

（一）重拳反擊違法違章建設。焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設會議召開后，局高度重視，迅速行動，立即掀起全區(qū)整治違法違章建設的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強執(zhí)法巡查，加大執(zhí)法力度，一方面于4月8日安排人員對康橋、商城等六個全市通報的違法違章建設工程采取了果斷的停工措施，另一方面對全區(qū)所有在建工程進行了細致的梳理排查，356處違法建設全部叫停，對新發(fā)生的違法違章建設，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是發(fā)明性地提出并實行了"121"查處違法建設工作法（即每個中隊安排一名專職違法建設巡查員、巡查員每天與違法建設兩次見面、每天對巡查情況一登記）加強對在建工程的監(jiān)控。三是加大對違法建設監(jiān)管力度的同時，對一些頂風而上的違法建設工程進行了集中撤除。4月16日，局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進行了強制撤除，影響較大。園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮(zhèn)駐地8處違法建設進行了撤除，起到積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開了全區(qū)整治違法違章建設會議、下發(fā)了關于對違法違章建設實行問責制的通知》濟長辦發(fā)［2010］20號）文件，全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進行監(jiān)督檢查，及時調(diào)度、通報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大，10年違法違章建設工程已全部叫停，且都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，做到該查處的查處，該拆除的撤除。此項工作在2月22日全區(qū)四干工作會上受到區(qū)委書記覃俊文同志的贊揚。

（二）真抓實干迎園博。

根據(jù)居民需要設置了限時經(jīng)營市場、規(guī)范經(jīng)營市場，1戶外經(jīng)營整治：戶外整治工作中。對影響交通平安的占到行為進想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規(guī)定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外"伸舌頭"經(jīng)營和占道經(jīng)營整治，重點整治清理店外經(jīng)營、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等，采取嚴格依照法律順序逐步進行推進，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷116處。三是市場攤群點治理，規(guī)范了9大市場、8大攤群點、取締了3大馬路市場2大攤群點。規(guī)范的9大市場是賓谷街西段水果批發(fā)市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤鄉(xiāng)村場、大學城商業(yè)街和汽配城市場；8大攤群點是五峰路南段小柿子園市場、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學周邊、長清中學周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區(qū)；取締了東關大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區(qū)北門市場、工業(yè)園市場2個攤群點。規(guī)范的市場和攤群點根據(jù)居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經(jīng)營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，就開始了晚間巡查，重點放在主城區(qū)和大學科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺。"兩會"勝利召開后，并沒有因此而放松對工作要求，接著又組織人員對東關大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫等進行集中整治。目前，共取締經(jīng)營業(yè)戶620戶，撤除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經(jīng)營業(yè)戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閑置多年的老商場又煥發(fā)新的生機。

重點對櫥窗廣告，2市容市貌整治：市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染。鄉(xiāng)村市政公用設施及其他設施上張貼、涂寫的戶外廣告進行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，完成區(qū)委區(qū)政府分工的"三縱三橫"道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經(jīng)十西路；三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進行了整治。依照"一店一匾"原則和"三統(tǒng)一"統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一規(guī)范）規(guī)范，采取"宣傳教育、限期整改、強制撤除"三步走的方法進行整治。整治中我還積極創(chuàng)新，政府沒有投資的情況下，采取"市場化"運作的模式對城區(qū)門頭牌匾進行了集中整治，使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前，局共下達《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強制撤除1552塊。峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，撤除圍墻130米，撤除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告，重點撤除了違法設置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達到整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，撤除（修繕）殘墻斷壁46處，1860米；粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米；撤除影響觀瞻的亂打亂建的建（構）筑物32處；清理沿街亂堆亂放13處。

（三）實行基層中隊辦案。通過這些措施為執(zhí)法權下放打下了堅實的基礎。下一步將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的管理實行目標責任制管理，采取定期和不定期考核相結合的方法進行。12月11日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對集中行政處罰權向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場會"作為經(jīng)驗單位參與，并作典型發(fā)言。

（四）嚴查揚塵污染、運輸撒漏。成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各中隊中隊長為成員的領導小組。工作中，各執(zhí)法中隊采取拉網(wǎng)式檢查的方法對建設工地進行檢查，要求施工工地文明施工，達到管理封閉化、圍欄規(guī)范化、現(xiàn)場硬地化的規(guī)范。對運輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結合的方法進行查處，對沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴厲查處不封蓋車輛基礎上，又對封蓋不嚴和封蓋不合格的車輛進行了查處。2010年我局共查處建筑施工工地115處，依法責令限改97處，立案查處12處，罰款2萬余元；查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。

（五）服務園博會和重點工程建設。工作中做到"早部署、早動員、早入手"一是全力服務于園博園的建設管理。把整治園博園周邊環(huán)境作為重點，清理占道經(jīng)營、取締無證商販。園博會舉辦前期，重點對大學商業(yè)街、114國道、交通學院、黃金集團高爾夫球場周邊加大執(zhí)法力度，完全解決了占道經(jīng)營、亂停亂放和戶外廣告等問題；園博會舉辦期間，抽調(diào)20余人成立專門的園博園中隊，加強園區(qū)周邊的管理，發(fā)明了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設等重點工程建設。充分發(fā)揮職能作用，嚴格依照法律順序，扎實工作，保證了重點工程建設的提速。三是全力服務于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參與各項集中行動230人次，出動車輛50余輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運車輛84輛，及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發(fā)生。

（六）抓好信訪穩(wěn)定工作。突出重點，采取專人督促與定期回復相結合的方法，對政協(xié)提案、12345等投訴和市、區(qū)政府批轉的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據(jù)要求，抓緊操持，及時回復，從而提高了承辦質(zhì)量及效率，做到件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監(jiān)督，城區(qū)設置了11個征求意見箱，搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。2010年，局共接收各類投訴案130件，其中政協(xié)提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結率110%局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局投訴案件191件，回復率和辦結率均為110%

（七）深化城管老年志愿團工作。局高度重視城管老年志愿團的工作，深入研究志愿團如何深化發(fā)展。今年以來，志愿團各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執(zhí)法，滲透法制教育，整理店容店貌。依照《星級文明業(yè)戶評選規(guī)范》聯(lián)手共建星級文明業(yè)戶。志愿團還圍繞"兩會"召開，組織開展了迎全運倒計時110天啟動儀式、志愿者凈化環(huán)境進社區(qū)活動，參與了全運會志愿者交通服務崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風采。志愿團團長趙金川還入選了十一運助威團。

城管警察大隊一年來不辱使命，另外。開拓創(chuàng)新，扎實工作，遜色地完成了各項公安城管任務，為行政執(zhí)法工作的開展起到積極的保駕護航的作用。

局將執(zhí)法局整個四樓作為規(guī)范化中隊建設地點，中隊規(guī)范化建設方面。目前各項工作都在依照市局要求穩(wěn)步推進中。其他廉政建設、包村聯(lián)戶、人事、財務、檔案、平安、計劃生育、共青團、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績。

牢牢抓住發(fā)展是第一要務，回顧過去的一年。緊緊圍繞"兩會"召開這個中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了種種困難，創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法，經(jīng)受住了來自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗，取得了城管工作的優(yōu)異成果，為我今后發(fā)展積累了許多勝利的經(jīng)驗，奠定了基礎。其主要做法和體會是

（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀動員大會召開后，局立即召開了全局動員大會，對學習實踐活動進行了全面動員和安排部署，各項學習活動依照要求有條不紊的開展起來。活動開展過程中，認真制定實施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。學習中我注重加強黨風廉政建設教育，聘請了濟南市預防職務犯罪講師團領導來我局講課。堅持思想是先導、根本在教育的黨風廉政建設教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執(zhí)法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。學習形式上采取集中組織學習與各中隊分散學習相結合，使活動的參與率達到110%局里規(guī)定每星期五為集中學習日，全局共組織集中學習24天，參與人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，扎實有效。

（二）嚴格落實目標責任制考核。鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法工作任務更加艱巨和繁重，面對這種形勢，清醒地看到夯實隊伍基礎，干好一切工作的前提。為此，局緊密聯(lián)系隊員的思想與工作實際，認真總結幾年來城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓，結合全區(qū)開展的迎接園博會、當好東道主、實現(xiàn)新發(fā)展主題教育實踐活動》完善了規(guī)章制度，制定了科學的考核機制，以考核效果作為評先樹優(yōu)的最基本材料。依照"嚴管、真抓、實干、創(chuàng)新、務實、求變"工作思路，積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊伍。通過考核，從隊伍精神風貌和取得效果上看，已達到預期的目的形成了爭先恐后、干事守業(yè)的良好氛圍。嚴格考核的同時要求隊員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴格城管執(zhí)法"三項承諾""五條禁令"教育隊員依法行政、按章辦事，做到能干事、不惹事。自覺接受社會監(jiān)督，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問題，防止"吃、拿、卡、要"行為，維護了隊伍良好形象。

（三）區(qū)委、區(qū)政府領導和市執(zhí)法局領導的關心關懷、相關部門的配合、城管隊員不怕困難樂于奉獻的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作。主要領導親自調(diào)度，并下發(fā)了專門文件，為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持，各有關單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊員堅持不時解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作，成為我攻堅破難、加快發(fā)展的強大動力。隊員家屬積極支持我執(zhí)法工作，社會各界積極宣傳我執(zhí)法工作，這些都是讓我為之感動的此，向參加會議的全體同志，并通過你向你家人和社會各界致以高尚的敬意和衷心的感謝！

也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善等問題；從管理規(guī)范和隊伍作風建設上看，肯定成果的同時。管理規(guī)范還要進一步提高，管理領域要進一步拓展，隊伍作風建設要進一步加強，以適應不時變化的新環(huán)境和新形式。這些問題，要高度重視，認真研究解決。

二、2011年工作計劃

也是區(qū)借助去年全運會、園博會勝利舉辦之際，推動長清實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的關鍵一年，還是局鞏固"兩會"勝利舉辦后鄉(xiāng)村管理效果的重要一年。市城管局黨委書記執(zhí)法局局長在今年2月7日城管工作會議上提出了"解放思想，用心干事，努力構建人民滿意的城管品牌"總體要求，區(qū)委書記覃俊文同志在22日的全區(qū)四級干部會議上講到"市委、市政府提出全力打造現(xiàn)代會省會西部新城，突出抓好西客站片區(qū)、大學科技園鄉(xiāng)村綜合體建設，加快推進濟西濕地建設，這些都為我加快對接省會中心區(qū)、建設現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村新區(qū)提供了重要契機，為長清的繼續(xù)發(fā)展提供了強勁動力。長清作為省會西部新城發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成局部，具備了山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力支持等基礎優(yōu)勢，存在著巨大的升級空間、市場空間和發(fā)展?jié)摿Γ蟀l(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)",2011年是全市城管系統(tǒng)構建人民滿意城管品牌的第一年。因此做好這一年的鄉(xiāng)村管理工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的工作部署要求，2011年鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法工作總的指導思想是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神,以市執(zhí)法局開展的"構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動為契機，"堅持一個理念、加強二項建設、鞏固三大效果、做好六項工作"不時促進鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

就是"以人為本，和諧城管"以人為本是科學發(fā)展觀的核心,1堅持"一個"理念。也是改善鄉(xiāng)村管理工作的重要方向。堅持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的動身點和落腳點,促進經(jīng)濟繁榮、保證居民生存權、滿足弱勢群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。和諧城管就是要處置好市局宋局長講的"十大辯證關系""堅持六個一流"必需樹立所有市民都是鄉(xiāng)村的主人，而城市管理是為市民服務的理念。當然和諧城管是目的嚴格執(zhí)法是手段，和諧城管并不是不論，如果對違法者也是一味的講和諧，那就失去了和諧的真正意義，要采取獎勵與教育相結合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。

2加強"二項"建設：

黨員的先鋒模范作用不可小視，提高執(zhí)法技能，推動隊伍建設，提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發(fā)揮黨員在帶動城管隊伍建設中的先鋒模范作用，就是必需努力建設一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。第一，加強領導班子和局黨組的建設。首先班子、黨組成員要加強自身建設，強化學習，提高素質(zhì)，嚴加要求，嚴于律己。其次要靠前指揮，帶頭實干，大膽負責，認真履行職責。最后要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,一是加強黨的建設和領導班子建設。城管隊伍中。堅持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用,必需經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務、政務公開要求,以適當形式予以公開。第二，加強中隊黨小組建設和中隊領導班子建設。執(zhí)法中隊中隊長處在關鍵的抓落實的工作層面上，執(zhí)法中隊全面建設的領導者、組織者和實踐者。所以首先要配齊配強中隊領導班子。把能力強、想干事、會干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中隊主要領導崗位。其次要把黨小組放在中隊。通過黨小組建設，保證中隊堅持正確的政治方向，增強工作的原則性。最后要健全建立中隊干部用人競爭機制。嚴格依照局里的考核方法，真正形成"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻進退、憑實力晉級"良好氛圍。第三，加強基層中隊黨員的建設。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。要認真履行執(zhí)法職能,帶頭遵守國家法律法規(guī)，嚴格依照法律順序辦事，時刻遵守黨風黨紀等，更要在一些工作中的細節(jié)上，像衣著整齊、用語文明等帶頭，從而形成嚴格守紀的良好氛圍。

這方面我要抓好以下五點：第一，抓好理論學習和業(yè)務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要動身，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、用有所成。特別是市執(zhí)法局目前開展的""構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動中，要真抓實學，切實通過活動達到目的要求。第二，要加強對隊員的職業(yè)道德教育。要通過教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務人，以優(yōu)良的公德帶動人，這也是構建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三，要樹立形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的要做到"亮證在先、告知在先、教育在先"隊容風紀嚴謹，言談舉止大方；要堅持獎勵與教育相結合、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結合，同時還要繼續(xù)健全案件的處置、審批等制度。第四，要加強團結協(xié)作，增強大局觀念。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，大局即全局，局部要服從整體。因為事實一再證明，不團結就肯定會帶來和睦諧的結果。第五，要加強作風建設。要重點解決"工作無原則、不負責任亂發(fā)牢騷、老好人、不守紀律、不主張正義、工作不主動、不負責、辦事不用心、無方向、無計劃、敷衍了事、得過且過、驕傲自滿、知錯不改"這些現(xiàn)象。堅決防止自滿自足思想舊病復發(fā)，堅決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延，堅決防止懶惰漂浮作風重新抬頭，進一步增強加快發(fā)展的自覺性、堅定性。第六，以黨風廉政建設責任制為抓手，分層次簽訂黨風廉政建設責任書,二是加強隊伍建設。隊伍建設是永恒的主題。突出考核、檢查、責任追究等重要環(huán)節(jié),把責任落實到實處。

3鞏固"三大"效果：

2011年更是對我一次全方位考驗，一是鞏固嚴查嚴控違法違章建設工作效果。2010年我區(qū)整治違法違章建設工作取得了明顯成果。能否堅持住，工作的關鍵。特別在四干會上，覃書記用較大篇幅講了這個問題，肯定我成果的同時，要求"加大違法違章建設整治力度，切實做好管、拆、控的文章，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起；堅持依法規(guī)范各類建設行為，確保從源頭上杜絕違法違章建設的發(fā)生"因此新的一年，要以更加積極主動的姿態(tài)、求真務實的工作作風和昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)投入到這項工作中。第一，探索、完善和建立強有力的依法整治違法違章建設工作推進體系，逐步完善建設工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進行。第二，堅決撤除頂風強行建設的違法建設工程，特別是對重點工程周邊（濟西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等）旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設，繼續(xù)重拳嚴打，堅決遏制違法違章建設回潮。第三，要進一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設工作中來，推動我區(qū)經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。第四，嚴格落實問責制。依照中隊按區(qū)域劃分是控制違法建設的主體，中隊長是第一責任人的原則。實行"定人、定崗、定責、定標準"四定一考工作機制，嚴格落實問責制，哪個轄區(qū)起來違法建設就處置哪個中隊的責任人。

繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。第一，鞏固流動攤販、店外經(jīng)營的整治效果。對于流動攤販的管理，要依照就近經(jīng)營的原則，引導規(guī)勸他入市進點；對于店外經(jīng)營者則要依法處置，嚴管重罰；對于占道洗修車業(yè)行為要堅決予以取締，絕不心慈手軟。保證示范路（清河街、五峰路、經(jīng)十西路）無違章戶外經(jīng)營現(xiàn)象，其他街上每千米不超過1處違章戶外經(jīng)營。第二，對于限時經(jīng)營的市場，超出時限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營行為，對于已取締的市場要加強巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，對于露天燒烤的整治，要早計劃、早部署、早動手，要實行錯時值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，要消除人們思想上"兩會"后鄉(xiāng)村管理會放松的想法，堅決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生，卻是防止露天燒烤行為死灰復燃。二是鞏固戶外經(jīng)營整治效果。堅持宣傳教育、疏堵結合、嚴管重罰的原則,不時提高管理規(guī)范。

對門頭牌匾的管理，三是鞏固市容市貌整治效果。第一。要嚴格審批手續(xù)，強化監(jiān)督監(jiān)察。各中隊要落實責任，加強管理，特別是包片的同志，要天天檢查、時時管理。對新安裝的門頭牌匾要嚴格審批手續(xù)，嚴格制作工藝，逐步淘汰噴繪牌匾；對陳舊脫色的要督促及時更換。第二，要加強城區(qū)主次干道及新改(擴)建的道路的建筑立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定規(guī)范設置室外機，防止外機傷人和影響市民通行。第三，要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等"牛皮癬"整治力度，依照城管出門就是上班的要求，進行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取"疏、查、停、涂、抓"方法，完全杜絕亂貼亂畫的現(xiàn)象。第四，嚴查違法設置的戶外廣告。各自管理區(qū)域內(nèi)，凡擅自設置的戶外廣告設施的要堅決嚴查，無手續(xù)或不改正的要堅決予以撤除。

4做好"五項"工作。

已經(jīng)取得了明顯的成果，1開辟案源全面履行執(zhí)法職責。區(qū)的城管執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過廣大執(zhí)法隊員幾年的艱辛和努力。但是還有一些執(zhí)法領域未曾涉及，因此我要努力尋求突破。明年將在建筑和開發(fā)拆遷管理、市政工程設施管理、公用事業(yè)管理等方面推進綜合執(zhí)法，以橫到邊縱到底的要求，提高管理規(guī)范，擴大管理范圍，讓更多的市民享受到鄉(xiāng)村管理帶來的效果。

不時延伸執(zhí)法觸角。鄉(xiāng)村管理走到今天最重要的一點就是創(chuàng)新，2創(chuàng)新執(zhí)法體制。因此我2011年的工作中推行大中隊管理模式，把四個街道辦事處的城管中隊人員收到執(zhí)法局，把城區(qū)四個中隊編成兩個中隊，每個街道派駐執(zhí)法中隊，相對增加執(zhí)法力量，集中車輛配備，加強街道的執(zhí)法工作。這項工作已于1月份開始，目前看作用是明顯的下一步要認真總結經(jīng)驗，查找缺乏，逐步完善。下一步在執(zhí)法區(qū)域上重點要把老城管起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管起來。

充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。進一步完善目標責任制考核方法，3創(chuàng)新工作機制。明確中隊和每位執(zhí)法隊員的工作任務。依標準落實"三包、四定、一考核"制度（三包即"局包面、隊包片、人包段"四定即"定崗、定人、定責、定標準"一考核即嚴格依照目標責任制考核）使量化管理數(shù)字說話真正落到實處，最大限度調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性。還積極鼓勵廣大執(zhí)法隊員要通過"構建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動"勇于創(chuàng)新，學會用心干事，做到"七勤、四不"七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤；四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無睹）針對一些難題，必需敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務實，同時要依法全面履行職責，該管的必需管，而且該管的不只要管，更要管好。

不時提高執(zhí)法形象。正規(guī)化建設是中隊建設重要一環(huán)，4加強基層中隊正規(guī)化建設。提高戰(zhàn)斗力的重要保證。2011年在局一個基層中隊正規(guī)化建設典型的基礎上，擴大為四個，以點帶面，逐步展開。建設上我將按規(guī)范化一級中隊的規(guī)范建成辦公室、會議室、案件處置室、投訴受理室、健身房等設施。同時在硬件設施達標的情況下，將在軟件方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進行了更新和完善，夯實中隊建設的基礎。

增強廣大市民的鄉(xiāng)村意識。隨著鄉(xiāng)村建設的飛速發(fā)展，5加大城管法規(guī)宣傳力度。市民鄉(xiāng)村觀念也要不斷適應鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。因此今年我要充分利用城管老年志愿團、電視、廣播、報紙等形式廣泛宣傳城管法規(guī)，大力開展城管方面法律規(guī)章的宣傳活動。通過宣傳教育，統(tǒng)一廣大市民的思想，增強廣大市民的鄉(xiāng)村意識，推動鄉(xiāng)村管理工作的深入開展。

（六）發(fā)揮職能作用。將充分發(fā)揮職能作用，以服務大學科技園、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟西濕地建設等重點項目為中心，為我區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

新的起點昭示新的希望。讓我將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領導下，同志們新的一年開啟新的歷程。以"構建和諧城管"理念為指導，秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻"城管精神，積極工作，奮力拼搏，為我區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展再立新功！