城管執法改革方案范文

導語：如何才能寫好一篇城管執法改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    省直單位住房制度改革領導小組《關于省直單位廣廈（安居）工程實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                  湖南省人民政府辦公廳

                                                                  一九九七年六月八日

    省直單位廣廈（安居）工程實施意見

省人民政府：

    為加速解決省直單位中低收入職工家庭住房困難，改善省直單位職工居住條件，根據國家“安居計劃”和省委、省政府有關文件精神，現就實施省直單位廣廈（安居）工程提出如下意見：

    一、積極推進省直單位廣廈（安居）住宅開發建設省直單位廣廈（安居）住宅建設，作為長沙市廣廈（安居）住宅建設的重要組成部分，實行計劃切塊單列，單獨組織實施，并享受長沙市廣廈（安居）住宅建設的同等優惠政策，憑省直房改辦的審批手續到省直和長沙市有關部門辦理報定和稅費減免等手續。

    省直單位廣廈（安居）住宅建設實行集中（小區）建設為主、分散建設為輔。根據長沙市城市發展總體規劃和省直單位分布狀況，按照“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，有計劃、有步驟地搞好集中（小區）建設。省直單位廣廈（安居）住宅建設計劃由省直房改辦商有關部門擬定，按報批程序審定后，由省計委納入廣廈（安居）住宅建設年度計劃。廣廈（安居）住宅的設計，應體現經濟、適用和美觀的原則，安居住宅面積和裝修按規定標準控制執行。

    省財政全額、差額預算撥款的在長行政、事業單位今后新建住房，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心組織統一征地、統一規劃、集中（小區）建設，各單位不得分散征地和建設。凡違反規定的單位新征地建房，房改部門不得辦理審批手續，國土、計劃部門不得征地、立項，規劃、建設部門不得報建，財政部門、住房公積金管理中心和銀行不得撥款和發放住房貸款。

    省直單位廣廈（安居）住宅建設用地來源：長沙市政府行政劃撥成片小區土地；省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地。成片小區土地，由省直單位廣廈（安居）住宅開發中心統一組織開發建設。省直單位現有符合城建規劃、可供建房的預留地，經省直房改辦審核批準，可由單位組織中低收入職工集資建房，納入省直單位廣廈（安居）工程計劃。

    二、廣泛籌措省直單位廣廈（安居）住宅建設資金省直單位廣廈（安居）住宅建設資金，按照國家、單位、個人三者合理負擔的原則籌集：即國家“安居計劃”專項貸款（從國家下達的“安居計劃”專項貸款中切塊給省直房改辦）；單位住房基金；省財政用于廣廈（安居）住宅建設的專項資金；省直住房公積金管理中心和銀行住房貸款；住房預售資金；其他途徑籌集的資金。

    省直單位廣廈（安居）住宅開發中心必需的啟動資金，由省財政安排專款，實行專款專用，并接受監督。出售省直單位廣廈（安居）住宅所繳納的營業稅和城市維護建設稅，由財政部門核實數額后，直接返還省直單位廣廈（安居）住宅開發中心列入省直單位廣廈（安居）住宅建設資金。

    三、認真做好省直單位廣廈（安居）住宅出售和售后管理工作省直單位廣廈（安居）住宅出售，按省人民政府湘政發〔1994〕18號文件的規定辦理。建設成本價由省物價局會同省建委、省直房改辦按湘價房字〔1995〕第40號文件精神核定。分配出售方案由省直房改辦擬定，按報批程序審定后執行。分配出售工作嚴格實行“三公開、兩監督”。出售對象是具有長沙市區城市常住戶口的省直單位中低收入職工家庭，中低收入標準及住房困難標準，由省直房改辦依據長沙市人民政府公布的標準結合省直單位的實際情況確定。為方便就近購房，經批準同意，長沙市屬單位職工家庭及居民戶和省直單位職工家庭可交叉購買省、市廣廈（安居）住宅。對省直單位要求購買廣廈（安居）住宅的，要進行全面申報登記工作，其申報登記的對象、人口、面積計算、申報登記辦法等，由省直房改辦另行制定。

    購買省直單位廣廈（安居）住宅可一次付清房款，也可向住房公積金管理中心和銀行申請住房抵押貸款。凡沒有享受房改中的工齡折扣優惠政策的安居住戶，在購買廣廈（安居）住宅時，經批準可享受一次工齡折扣優惠，其優惠價款由單位從住房基金中列支。省直單位購買廣廈（安居）住宅，可再比照房改政策規定向符合購房條件的職工出售。職工購買省直單位廣廈（安居）住宅，憑省直房改辦證明，到長沙市房屋產權監理處辦理房屋所有權證。

    不符合購買廣廈（安居）住宅條件而采取欺騙手段購得廣廈（安居）住宅的單位或個人，一經發現，立即收回房屋或按屆時商品房價補收購房款，情節嚴重的由有關部門嚴肅處理。

    省直單位廣廈（安居）住宅推行社會化、專業化的物業管理體制，由業主單位成立物業管理機構負責管理或由業主單位移交給具有物業管理資格的公司管理。

    四、切實加強省直單位廣廈（安居）工程管理省直房改辦負責省直單位廣廈（安居）工程實施的組織管理，其主要職責是：組織對省直單位職工住房狀況的調查登記，制定省直單位廣廈（安居）工程實施辦法；研究、制定省直單位職工住房的有關政策和辦法；組織編報省直單位廣廈（安居）住宅建設年度計劃，并實施全過程管理；組織省直單位廣廈（安居）住宅的建設、出售及物業管理等工作。省直單位廣廈（安居）住宅開發中心具體負責組織省直單位廣廈（安居）工程集中（小區）住宅建設、銷售、售后管理等工作。廣廈（安居）工程的財務管理辦法按財政部門的有關管理規定制定。省計劃、建設、財政、稅務、國土、物價、銀行等部門和長沙市人民政府要大力支持省直單位廣廈（安居）住宅建設，以加快解決省直單位中低收入職工住房困難，改善職工住房條件。

    以上意見如無不妥，請批轉長沙市和省直各單位貫徹執行。

篇2

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以做美城市、服務城市、完善城市功能為著眼點，以加強城市管理和優化資源配置為抓手，按照“優質、高效、便捷”的原則，通過合理劃分和明確區、街城市管理職責范圍和權責關系，充分調動各方積極性和主動性，切實發揮各級政府和基層組織的功能作用，加快形成“統一指揮、綜合執法，區街聯動、全面覆蓋”的城市管理新體系、“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理新體制和“街道主導、市場運作、管干分離”的城市管理新機制，不斷提高我區城市管理水平，為實現“三城同創”目標提供堅實保障。

二、具體目標

以提高城市環境綜合治理水平和建設長效管理機制為目標，調動一切積極因素，完善工作機制，創新工作體制，全面促進城市面貌新變化、城市環境新改觀、城市管理新改進、市民素質新提高；通過政府組織、部門聯動、群眾參與、高效服務，全面理順各項管理職能，積極做好市政府管理各項職能下放的對接工作，以完善城市功能、改善城市基礎設施、加快城市改造、提升城市管理水平為手段，堅持把加強城市管理同城市建設、市場建設、城中村改造、環境治理，“三城同創”有機結合，實現一流的城市管理水平、一流的城市生活環境、一流的城市發展環境，為創建全省文明城市、國家森林城市、全省食品安全城市打下堅實基礎。

三、進一步理順城市管理體制

為全面對接市里相關城市管理各項職能下放，進一步明確區城鄉建設管理局、水城管執法分局、街道辦事處、社區居委會和管理處等城市管理職能部門和單位的職能，建立責權結合、管理有序的城市管理體制。

(一)區城鄉建設管理局職責

區城鄉建設局作為全區城鄉建設的主管單位，要適應時展的需要，在機構設置、職能調整、管理功能等方面做好全面的對接；調整相應機構，充實人員，全面對接市里下放的各項城市管理職能，按照編字〔〕27號文件精神，對區城鄉建設局機構設置和職能調整明確如下：一是保留區城鄉建設局相應的城鄉管理職能；二是成立水區城鄉規劃辦公室，升格為副科級，以加強我區城鄉規劃工作；三是成立水區城鄉市政環衛管理辦公室、升格為副科級，以加強城鄉管理工作；四是保留區房管局。

在職能調整上：

一是進一步加強城鄉規劃工作。1.認真宣傳貫徹執行國家、省、市有關規劃管理的法律法規和方針政策；2.協助四個辦事處、工業基地和城中村改造、各類專業市場建設項目，各鄉鎮集鎮規劃在滿足市總體規劃和控制性詳細規劃的基礎上，指導修建性詳細規劃的制定，完善控制性規劃的編制、修改、審批的協調、監督和指導工作；3.城鄉規劃建設和管理工作；4.城鄉規劃辦公室履行區委、區政府賦予相應的工作職責。

二是進一步強化城鄉管理工作。1.貫徹執行國家、省、市關于市政建設、城市管理方面的法律、法規和方針、政策，研究制定全區市政建設、市政管理的政策以及相關的改革方案，并負責實施；2.負責城區市政府下放給我區的主干道和所有背街小巷的市政工程、道路、橋函、下水道的建設維護方案制定、指導和管理工作；3.做好市政府下放給我區城區環境衛生保潔任務的監管、督查和實施工作；4.對接和指導城中村改造工作；5.對接和指導城區市場建設工作；6.對接和指導城鄉建設、小城鎮建設工作；7.對口協調城管執法工作；8.履行區委、區政府賦予的城鄉建設和管理職責。

三是進一步調整區房管局的工作職能。1.貫徹執行國家、省、市關于城市房屋管理的方針、政策和法律法規，研究制定全區城市房屋管理的政策以及相關的發展戰略、中長期規劃、改革方案，并指導實施；2.成立水區拆遷辦，組成專門的拆遷機構，負責我區項目拆遷和協助市政府重點工程的拆遷工作，賦予拆遷相應的行政許可職能，組織拆遷隊伍，指導全區拆遷安置工作，履行區委、區政府賦予拆遷安置相應的工作職責；3.組建物業管理行政管理機構，負責全區的物業管理工作；負責物業服務企業資質的初審權、住宅專項維修資金的使用管理，依法查處物業管理違法行為；負責對物業管理監督檢查和指導，參與對轄區內新建住宅項目的規劃建設和聯審聯驗工作，指導、監督、選聘物業服務企業的招投標工作，指導業主委員會的組建工作；4.完成市政府交辦的經濟適用房、廉租房相應的建設管理任務；5.履行區委、區政府賦予的其他工作職責。

(二)水城管執法分局職責

區城市管理執法分局要提高對我區城市管理執法水平，履行城市管理執法相應的職責，切實擔負起城市管理、行政執法責任。1.負責全區“門前三包”工作組織領導，協調、監督、檢查、考核和管理工作，組織“門前三包”專門的工作、領導機構，落實市容環境衛生長效管理；2.負責全區管轄范圍內廣告、渣土等相應的城市行政管理職能；3.負責城中村、城鄉結合部、小街小巷、市政府下放我區城市主干道市容市貌的整治、城市管理職責和行政執法工作，規范擺攤設點，打擊亂擺攤設點、亂停亂放，治理戶外廣告，整治“牛皮癬”，負責違章建筑拆除等執法工作；4.履行區委、區政府賦予城市管理、行政執法的職責。

(三)街道辦事處職責

各街道辦事處對城市建設和管理工作要擔負起行政區域管理責任，強化對城市管理工作的組織領導，增強城市管理工作的積極性、主動性和創造性，履行職責，轉變觀念，切實提高城市建設、城市管理、城市服務水平，在組織機構上強化力量，在資金投入上加大力度，在城市管理上強化措施，在城市經濟上做好文章。1.切實加強城市管理和環境衛生綜合整治工作。按照府辦發〔〕15號文件精神，落實三級組織行政區域負責制，各辦事處要按照區域劃分，全面承擔城市管理職責，落實“門前三包”責任制，履行以整治違章建筑為重點的行政執法屬地管理職責；2.做好城市征地拆遷安置工作，完成市、區重點工程建設拆遷安置任務；3.加快城中村改造，力爭在3-5年內全面完成城中村和“棚戶區”改造任務，按照在建設中改造，在改造中受益，整合資源，做到區、辦、處、村四級責任共擔，利益共享；4.發展城市經濟，切實抓好物流市場、農貿市場、總部經濟、商業市場等城市經濟工作，提升城市經營水平。

(四)社區居委會、管理處職責

社區居委會作為四級網絡組織機構的延伸，要切實擔負起城市管理工作的責任，轉變工作職能，更新服務理念。今后，對城市管理重心更多的要向社區延伸，對城市管理工作開展的好壞要作為對社區居委會考核、考評的重要標準：1.要調整社區規模，力爭在3年內完成社區網點調整工作；2.社區居委會要切實擔負起對小街小巷、城中村、城鄉結合部、專門市場等市容市貌的綜合整治和環境衛生管理工作，按照屬地管轄的原則，全面履行各項城市管理責任，強化精細管理，創新管理方法；3.積極做好與城管環衛、城中村改造、市場建設管理、物業管理等城市建設、城市管理、城市執法工作的對接，履行社區建設管理職責；4.創造特色，做大做強精品社區、和諧社區、服務性社區，使我區的社區建設工作上檔次、上水平。未進行改造的城中村由管理處履行社區相應職能，已改造的城中村實行社區管理。

四、完善工作保障機制

（一）設立城市管理專項整治工作經費

從年起，每年列支專門的財政預算，按照“權由事定、費隨事轉”的原則，用于城市管理環境衛生專項工作經費，保障相關工作的開展。

1.用于彌補清掃保潔等相關經費的不足。①清掃保潔缺口經費；②添置果皮果箱、垃圾池；③新增清掃面積保潔費。

2.市政設施的維護工作。

3.小街小巷的改造工作。

4.城市管理執法工作專項經費。

5.組建小街小巷、舊城區物業管理啟動經費。

6.城市管理相關工作開展活動經費。

（二）完善區、街道辦事處投入的機制

1.關于8條主干道的清掃保潔工作。按照市環衛處20條主干道清掃保潔標準提高至2—2.2元/m2·年標準執行，清掃保潔任務、面積按府辦字〔〕15號文件執行，提標后在市核定標準1.394元/m2·年的基礎上，增加費用區、辦事處各承擔50%。

2.關于背街小巷的清掃保潔工作。各辦事處清掃面積及標準按府辦字〔〕15號文件執行。由各辦事處組織招標后，缺口經費從各辦事處組織收取的衛生服務費中解決。

3.關于清掃保潔新增面積。按市財政核定面積及標準執行，市財政補貼不足部分從各辦事處組織收取衛生服務費中解決。

4.市政設施的添置。各主干道和背街小巷需增設的垃圾坑、垃圾桶以及部分清掃工具，由各辦事處上報需要添置的數量，經區政府主管單位核定后，統一標準，由所在辦事處負責組織實施，所需經費由區、辦事處、管理處分級承擔。

5.市政設施的維護工作。目前，全區8條主干道的路面維護暫由水城管執法分局組織實施，待區城鄉建設局市政環衛管理辦成立后移交至建設局管理，所需經費由區財政承擔（含市財政下撥的市政府維護費）；其他所有的背街小巷及城中村、城鄉結合部路面維護，由所在辦事處向區主管部門申報、審核同意后，由所在辦事處組織實施，所需經費由區主管部門驗收后，由區、辦事處、管理處分級承擔。

6.關于小街小巷和城中村進出口道路改造工作。2008年全市小街小巷和城中村進出口道路改造已向市政府行文，待市財政經費到位后按實下撥；從年起每年改造城南、城北15—20條小街小巷，除市級配套資金外，改造資金缺口部分由區、辦事處、管理處分級承擔。

（三）創新工作運行機制

1.按照政府對公益性崗位的補助政策彌補部分環衛工作經費。由區人事勞動和社會保障局牽頭，各辦事處配合，對符合條件的“4050”人員、零就業家庭、退伍軍人等對象列入統計補助范圍。

2.認真搞好臨街店面衛生費的收取。按照“誰服務、誰收費”的原則，由所在辦事處組織人員收取。各辦事處要組織人員對所管轄的作業范圍內的臨街店面個體業主、國家機關、企事業單位、社會團體、賓館酒店等單位的衛生服務費進行統一收取，用于彌補清掃保潔、袋裝垃圾收運作業經費的不足。城南辦、城北辦要按照核定范圍、任務認真開展工作。

3.關于水城管執法局工作經費。除市財政撥付經費外，工作經費不足部分從執法罰沒收入中解決，區財政應全額返還執法罰沒款，不足部分年終測算后，再提出解決方案。

4.關于拆除違章建筑專項工作經費。按照實際工作發生量，經區主管部門會同水城管執法分局審核后，由區、辦事處各承擔50%。

5.進一步探索促進農貿市場有效管理的方式方法。鼓勵公民、法人、其他社會組織按照“誰建設、誰受益”的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建農貿市場。農貿市場管理實行責權利相一致的原則，各辦事處為具體責任單位，依法收取各種規費，負責各市場的管理、維護、保潔、建設等事項。

6.對流動攤點實行專業化、市場化管理。在管轄范圍的次干道或背街小巷劃定一定區域，安排部分弱勢群體和流動攤販在場內進行經營，由專業公司實行場內精細化管理，經營區域、種類、時段由水城管執法分局依照相關法律法規設定，并對專業管理公司的管理行為和場內業主的經營行為進行考核和監管。

7.全面啟動舊城區物業管理工作。對小街小巷舊城區的改造，要通過2—3年的努力，全面完善基礎設施建設，分片、分塊組建物業管理公司，區主管部門要強化舊城區改造和管理，對符合條件在舊城區、小街小巷組建物業公司，使該片區環境衛生、城市管理起到明顯變化的。

五、措施要求

1.加強組織領導。城市管理工作是一項綜合性工作，涉及多個部門、單位和社會的多個方面，工作任務重，內容紛繁復雜，需要各單位齊抓共管，密切配合，持之以恒抓好落實。各辦事處和各有關單位要把城市管理工作作為本地、本單位一項重要工作，切實增強工作緊迫感和責任感，把城市管理工作擺上重要議事日程，按照分工要求，精心組織，明確責任，狠抓落實。

篇3

這是山東省編辦主要負責同志在全省市縣政府職能轉變和機構改革工作座談會的講話中提到的一個小案例。類似于這樣的案例，在日常工作、生活中并不鮮見。從表面上看，它們反映的似乎僅僅是個別部門不履行或不正確履行職責問題，但從深層次看，卻涉及到政府職能和機構設置問題。正是為了解決這些實際問題和突出問題，市縣政府職能轉變和機構改革工作被提上了重要議事日程。

由于市縣政府在整個政府體系中處于十分重要的位置，是推進地方政府職能轉變和機構改革的關鍵，因此6月3日召開的省委第89次常委擴大會議在聽取了省編辦有關工作匯報后審議通過了《市縣政府職能轉變和機構改革的意見》，并決定以魯發[2014]11號文件形式印發。會上，姜異康在充分肯定了省編辦工作成效后強調：“市縣政府職能轉變和機構改革是全面深化改革的重要組成部分……這項工作，政策性強、涉及面廣，要積極穩妥推進……”。郭樹清、孫偉、高曉兵等省領導也多次對搞好這項工作提出過明確要求。

為了貫徹落實省領導們的指示精神，省編辦在報請省編委同意后，于6月12日召集十七市編辦主任及有關負責同志，以會議的形式及時對市縣政府職能轉變和機構改革工作進行具體安排。這次會議，其實是對轉變職能的一次再動員，對機構改革的一次新部署。

“這三個領域的大部制改革，是省里確定的規定動作，必須認真實施，落實到位。”省編辦主要負責同志所說的三個“規定動作”，是指在農業、城市管理、文化領域推進的大部制改革。這是解決部門職責交叉分散、管理執法脫節和工作協調難度增加等問題的重要措施。比如，在農業領域，要“將畜牧獸醫、農機管理機構調整為農業部門管理，農村經營管理等涉農機構整合到農業部門”。農業比重較小的縣市區，也可以搞得更徹底一些，即將畜牧、農機等部門完全并入農業部門。在城市管理領域，要整合“市容環衛、園林、市政管理等相關機構職責”。除了這三個領域，省編辦主要負責同志強調：“各地要結合實際，大膽探索，在更大范圍、更多領域加大機構和職責整合力度，進一步優化政府組織機構。”

在整合機構的同時，“凡實行大部門體制的領域，相關執法隊伍必須相應整合”，以便解決“市縣政府執法隊伍設置過細、執法責任不清、監管力量分散等問題”。比如，在城管領域，要“理順城市管理部門與城市綜合執法機構關系，健全城市管理、執法、服務‘三位一體’大城管體制”；在文化領域，要加強“管理與執法統籌協調，文化市場綜合執法機構統一由文化行政部門管理。”而且，要“在看得準、條件成熟的領域推行跨部門跨行業綜合執法”。在縣級，“要最大限度整合縣直部門的執法職能”；在鄉鎮，要“把縣直派駐機構執法優勢和鄉鎮日常監管優勢結合起來，建立指揮統一、運轉協調的綜合執法新機制。”

機構改革這一階段性任務固然重要、必要，但更重要、更必要的卻是轉變政府職能這一長期性任務。“中央和省委、省政府文件都……把職能轉變放在機構改革的前面”，省編辦主要負責同志在講話中說，“這在歷次改革意見中是第一次，充分說明中央和省委、省政府對轉變政府職能的重視。”因此，“政府職能轉變是這次改革的核心。”首先，要以深化行政審批制度改革為突破口，推動簡政放權。市縣要承接落實上級政府取消、轉移、下放的行政審批事項，抓緊對本級審批權限進行清理，年底前編制完成本級行政審批項目目錄。集中清理以“紅頭文件”設定的非行政許可審批事項，今后嚴禁再設定此類審批事項。其次，要發揮市縣政府貼近基層和群眾、就近管理的優勢，適應行政審批制度改革新要求，真正把工作重心由事前審批轉到事中事后監管上來。

在機構改革和轉變職能任務之外，省編辦還對政府職能體外循環問題和六個市交警垂直管理問題提出了解決要求。對于前者，省編辦要求認真進行清理，今后一律“不得在機構限額外自行設立行政機構，不得新設承擔行政職能事業單位”。對于后者，省編辦主要負責同志毫不諱言產生這一問題的原因其實就是“市公安局的部門利益問題”。交警垂管，帶來的是與屬地管理的公安部門難以協調銜接的問題，并導致縣級公安部門職能不完整。因此，這次改革“省里確定將這些市道路交通安全管理由市以下垂直管理調整為市縣政府分級管理體制”。而且，“今后除中央和省有明確要求以外，市縣政府不得自行確定垂直管理體制”。

為督促市縣兩級按時完成工作任務，本輪機構改革規定了完成時限，即市級和縣級的改革方案必須于7月底和9月底前報省編辦審核備案，11月底前基本完成。省編辦主要負責同志要求，各級編辦要“倒排工期，強化措施，合理調配工作力量，推動各項任務落到實處。”

如果說定任務、明時限顯示的是省編辦對機構改革的“剛性”要求，那主動為市縣完成任務創造條件、爭取支持則顯示了省編辦對機構改革的“柔性”策略。比如，考慮到如果按中等城市機構限額不超過32個的統一規定執行，則淄博等5市就要比其他中等城市多壓減4個機構，難度很大，于是積極向中央編辦匯報，使其同意5個市仍按限額36個掌握。再如，考慮到大部制改革后干部安置壓力較大，這次改革對市縣政府部門領導職數有所放寬，比上次改革增加了一職，即市級部門、縣級部門副職數可達3副和2副，綜合管理部門可增配1名副職。還有，在推行大部門制中被整合的部門，其機構規格等，可暫時不動，先把管理體制調整過來，以免給改革帶來更大阻力。

篇4

結合當前工作需要，的會員“小列兵”為你整理了這篇城市管理和綜合執法局十三五期間工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

城市管理和綜合執法局十三五期間工作總結

近年來,在縣委、縣政府的正確領導下，岳陽縣城管局堅決落實縣委、縣政府各項決策部署，主動適應城市管理新形勢、改革發展新要求、市民群眾新期待，全力謀事、攻堅克難、奮勇爭先，逐步實施城市管理和綜合執法體制改革，逐步理順城市管理工作體制機制，大力實施城市精細化管理，努力打造了整潔優美、方便快捷、文明和諧的宜居縣城。現將近年來的工作總結如下：

一、機構改革方面

縣城管局于2019年3月29日掛牌成立，一年來，我局機構體制改革按計劃有序推進，三定方案已確定，職能基本劃轉，人員已基本完成轉隸，機構設置基本到位。一是職責職能按上級改革文件精神基本落實。在縣委、縣政府的高度重視下，我局的改革基本上按中辦〔2015〕37號文件、省委〔2016〕30號文件以及省委辦公廳〔2019〕31號文件精神，整合住建、水利、自然資源、公安、市場、交警、環保等與城市管理和執法的相關職能，并將其職能職責于2019年11月份通過法定方式，已正式劃轉。二是機構設置按工作實際基本組建。按照中央、省、市關于城市體制改革文件精神，比照岳陽市城市管理和綜合執法局的“三定”方案，參照兄弟縣市的做法，遵照岳陽縣的實際情況，岳陽縣城市管理和綜合執法局確定為政府工作部門，下設7個二級機構，局機關內設10個股室。三是人員轉隸按縣改革方案基本到位。局系統干部職工在保持工作力度不減的前提下，嚴格按照岳陽縣改革人事轉隸辦法進行，全系統共接管有編人員163人，無編人員107人，三性用工136人，其他人員389人。四是工資運轉經費、財政預算基本到位。全系統所有機構均確定為全額財政撥款事業單位，工資及運轉經費也基本預算安排到位。五是基本辦公條件初步具備。在縣委、縣政府的高度重視下，在將原鵬程紙業公司辦公樓劃歸我局外，新投入了600多萬元，用于辦公樓、院落改造和設備添置，極大地改善了我局及二級機構的辦公條件。

二、三大攻堅戰方面

脫貧攻堅方面，全力支持聯點幫扶村月田鎮稻田村脫貧攻堅工作，選派37名股室以上負責人與貧困戶結對幫扶，堅持每月走訪貧困戶，實施了一批基礎建設和產業發展項目，促進全村貧困戶人均年收入逐年增加。防范和化解重大風險攻堅方面，在全局上下強化風險意識，常觀大勢、常思大局，堅持守土有責、守土盡責，全面壓實責任，把防范化解重大風險工作做實做細做好。同時，積極拓寬招商思路，采取走出去、請進來的方式，加強企業交流溝通，傳遞信息，推介資源，爭取引入社會資本參與城市管理，推動城市更好發展。污染防治攻堅方面，一是不斷提升垃圾治理能力。近年來，堅持每日對城區532家餐飲門店、45個機關食堂和12所學校所產生的餐廚廢棄物收轉運處置到位，加大城區垃圾站的管理力度，垃圾清運做到隨產隨清。全縣80個非正規生活垃圾堆放點整改到位，新開垃圾場滲濾液處理系統提質改造順利完工。二是不斷強化渣土運輸管理。出臺建筑垃圾管理辦法，成立2家渣土專業運輸公司，配置18臺智能環保運輸車，建成4個流動洗車平臺，啟動GPS信息化監管，認真落實渣土運輸管理要求，嚴格運輸監管和審批制度，確保運輸規范，杜絕拋撒滴漏現象，渣土運輸管理逐步規范。三是嚴格環境執法。督促城區90%的大型餐飲門店安裝了油煙凈化器和環保烤箱，380余家餐飲門店換用環保燃料，有效防治了大氣污染，空氣質量明顯提升；建立24小時輪流值班巡查制，設立熱線舉報電話，對市民反映強烈的各類噪聲污染、餐廚油煙污染行為及時查處；完善《岳陽縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》，通過不懈努力，城區燃放煙花爆竹現象逐年減少，禁炮成效明顯，廣大市民對城市環境管理工作的支持認可度較高。

三、民生實事方面

一是確保市政設施高效運行。新成立的市政設施運行維護中心，堅持以“燈明路暢”為目標，強化路燈管護，清除城區盲點。2019年累計完成維修路燈約3200盞次，更換各類光源電器1180套，副燈380套、共計維護線路83千米，維護專用變壓器15臺，安裝及更換節能燈245只、各類鈉燈，LED燈950只、定時器材35只、路燈門板97片、銅鼻子1245只，確保路燈設施完好率及亮燈率在98%以上；維修全城護欄1600米，地下通道指示牌26塊、裝修頂板45平方米，保障了市政設施高效運行。二是確保燃氣市場安全平穩運行。嚴格燃氣企業經營許可，大力規范燃氣經營市場，實現了燃氣安全“零”事故，獲市主管部門通報表彰。目前全縣共有液化石油氣充裝站24家和2家天然氣站，取得《燃氣經營許可證》的液化石油氣站有20家，關停1家，其余3家正在整改辦理《燃氣經營許可證》。城市供氣已安裝天然氣用戶32061戶，其中居民31867戶、商業179戶、工業15戶。三是做到綠化管養措施扎實。大力開展城區綠化抗旱保苗、補苗和病蟲害防治工作，嚴格查處損綠毀綠行為，完成行道樹補植360株；完成了榮新路、富榮路、賀坪路600余株行道樹樹池整改，安裝樹池篦子；全面實施城區公園綠地“隔草溝”建設，開挖“隔草溝”4740米、“樹圍”6394個，有效杜絕草皮侵噬喬灌木和綠籬的現象。四是力爭廣場服務更加便民。做好公園廣場的清掃保潔、秩序維護、安全保衛等日常管理工作，及時修繕公園廣場各類公共設施，為豐富群眾文化生活提供了有力保障。五是全力服務縣級重點工程。近年來我縣全力推進土地依法征收、棚戶區改造項目，我局積極配合各指揮部對各項目范圍內的違法建設進行拆除。5年來，共配合開展征收拆除行動40余次，依法拆除各類建筑物100余處，拆除面積達54351平方米。六是全面整頓提升市容市貌。深入開展城區早市夜市、餐飲油煙、露天燒烤、馬路市場、戶外促銷、學校周邊環境以及違規種養等一系列專項整治行動，對富源步行街、中心市場、天鵝路、東方路、興榮路等重點路段、重點部位和敏感區域實行蹲守管理。5年來，共規范不文明經營行為9000余起，強制改正2000余人次；切實加強戶外廣告的規范管理，嚴格審批程序，及時清理破舊門店招牌、存在安全隱患的廣告牌匾和燈箱廣告，拆除各類違規門店招牌200余塊，修繕破損門店招牌400余塊，清除亂拉亂扯橫幅1300多條，大型戶外廣告280余處，清理違規張貼物2萬多處，牛皮癬小廣告40萬余張；扎實推進縣城區車輛停放專項整治行動，對屢教不改占用盲道的車輛進行了拍照取證、抄牌，城區市容持續改善。

四、基礎設施和項目建設方面

環衛設施建設方面，2016年至今，城區新建3座壓縮式垃圾站，累計建成20座；鄉鎮累計建成42座垃圾中轉站。2019年，新開無害化垃圾填埋場新建一條100噸滲濾液處理生產線。公園游園建設方面，充分利用城區綠地，大力興建公園、廣場和小游園,建成了榮灣湖公園二期、城南河公園、大塘李游園、縣委會游園等一批公園綠地；投入資金近200萬元，對榮灣湖廣場廊橋、木地板進行全面更換，塑木廊橋更換為混凝土現澆仿木廊橋，防腐木地板更換為硬質仿木鋪裝和草坪，并增設園林小品；完成了車站北路綠化帶建設工程。市政設施建設方面，2019年完成青山南路、樂雙路、新福路新建工程路燈照明，完成金信路、盛園路、城南大道、府前路路燈安裝，特色打造洞庭漁歌美食街景觀亮化，完成二致富街、廣場路老舊路燈改造。

篇5

（一）以六權確權為核心，探索農村產權制度改革

按照國家不動產統一登記的改革方向，鎮以“六權”確權為核心，探索農村產權制度改革。2014年，結合省市區農村土地承包經營權確權登記試點工作部署，鎮作為市區農村土地承包經營權確權登記試點鎮全面開展農村土地承包經營權確權全區域試點工作，并于2016年1月順利通過全省土地承包經營權試點檢查驗收。目前，鎮基本完成土地承包經營權確權和林權調整，涉及家庭承包戶數3615戶、面積51350畝，林地29016畝。集體土地所有權確權完成857宗，面積99670畝。宅基地所有權完成6603宗，共計638493.21平方米的發證工作。房屋所有權確權已完成100個村民小組、16000多間房屋共81萬平方米的測量工作，累計上報申請2400本，完成辦證約1000本，頒發到戶近500本。另外，正在加緊推進共有宗地分割工作，分批組織村組干部進行宗地分割確認，已完成15244.28畝的地籍測量和權屬調查工作。

確權是基礎，流轉是關鍵，增收是目的。在確好權的基礎上，為進一步規范自發無序的農村土地流轉狀況，鎮借鑒省內外產權流轉的典型經驗，逐步探索搭建規范化的土地流轉交易平臺，引導農民通過統一、有序的流轉平臺進行財產流轉交易，截止目前，平臺已實現土地承包經營權流轉交易17宗，累計面積5261畝。通過流轉，一批專業合作社和有實力的農業龍頭企業落地，云美路沿途3000多畝的十里花卉苗木生產交易長廊、桃上村金棕櫚苗木花卉生產示范基地和美丹產業園等農業項目已初具規模，有效的帶動了農民增收。

“六權”確權試點工作受到了人民日報、光明日報和中央電視臺等中央媒體的關注，國土部、農業部等相關部委2016年1月到我鎮調研考察。同時按照省農業廳的部署，全省農村土地承包經營權登記頒證工作現場會擬于今年4月中下旬于我鎮召開，目前各項工作正在緊張籌備中。

（二）以鎮級機構改革為動力，探索加快轉變政府職能

按照“鎮的建制、城的功能、市的職能”的方向，我鎮正積極探索鎮級體制機制改革，擴大鎮級發展自，增強鎮級政府治理能力。在駐鎮機構管理方面，積極與市區兩級編辦溝通，擬將財政所、規劃所、城管中隊劃歸鎮政府主管；將城管中隊更名為綜合執法隊，增設公共服務中心、綜合執法隊、新型城鎮化辦公室，相關機構設置改革方案正在報批中。同時正在對區級下放的55項權力、市級下放的58項權力，合計113項權力進行梳理，以切實擔負起市區下放權力的有關工作。

（三）以財稅體制改革為契機，探索激發鎮級自主活力

推行計劃單列鎮分稅制財政管理體制改革，全力扶持計劃單列鎮發展。根據市委7號文的工作安排，今年3月份在鎮人大十六屆第五次會議上通過了2016年鎮財政預算報告，有力的推動鎮域經濟發展、社會管理和發揮公共服務職能提供了有利的資金保障，充分激發了鎮級自主活力，全面、有力的推動統籌城鄉示范鎮的各項工作開展。

二、積極培育壯大經濟新增長點，促進經濟增長持續穩定提質增效

（一）狠抓重大投資項目建設

我鎮按照區委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮污水管網二期、儒來新型農村社區、榕莊商業步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統籌城鄉示范項目的配套服務落戶工作。各大重點項目正在有序推進中。

（二）調優做精現代特色農業

特色農業發展作為我鎮今年的一項重點工作，在今年財政預算中安排四百萬作為扶持農業發展的資金。一是為科學推動鎮特色農業發展，安排專項經費聘請專家編制鎮2016年農業發展規劃及“十三五”農業發展規劃，并多次組織有關干部赴澄邁、瓊海等地考察學習現代農業發展經驗。二是爭取各方資金，全面實施“十個一”淮山扶持項目，即做強一個淮山協會，申報一個國家原產地商標，制定一個富鍺淮山農業標準，統一一個產品包裝，舉辦一次大型推介會，搭建一個營銷平臺，查明一項富硒富鍺含量，扶持新種淮山一千畝，構建一條深加工產業鏈，創建一個富鍺、富硒研究示范基地，再造一個億的產值。三是美丹農業產業園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業項目正在有序推進中，互聯網、旅游、休閑等要素正逐步被引入我鎮的農業開發領域，電子商務農業、休閑觀光農業等新型業態得到培育。

（三）做大做強園區工業

圍繞“工業化帶動城鎮化”發展目標，依托產業園工業項目帶動和美蘭機場臨空經濟園籌建啟動，積極做好產業聯動、產城帶動、城鎮化發展聯動。全力配合高新區做好橫二、橫四、橫五路建設工作，準備開展原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，保障服務園區。

三、強化城市管理和文明生態村建設，構建宜居宜游美麗

（一）以“六大工程”整治為契機，提升城市管理水平

根據區委區政府的統一安排部署，舉全鎮之力全面推進城市管理六大專項整治工作。組織班子成員及相關鎮村干部赴文昌、樂東、三亞等地考察城市管理方面的優秀經驗，通過細化管理任務，明確管理職責，落實全員參與、定點定責管理等工作措施，整合城管中隊、市政服務中心和環衛站職能，配合交警等多部門，整治亂停亂放、占道經營等現象，做好農村垃圾收集轉運和墟鎮環衛工作。

（二）以“五個片區”建設為抓手，實現文明生態村整鎮創建

組織班子成員及相關鎮村干部赴瓊海、萬寧、瓊中等地考察學習文明生態村創建工作，研究出臺文明生態村連片創建方案，抓緊通過連片打造“五個片區”和“一個長廊”，即大后坡至坡侖村、美下村“三十六曲溪片區”、桃上村至湖汜村“環水庫片區”、玉仙村至潭連村“南渡江休閑片區”、美丹村至北橋村“農業觀光片區”、白水湖村至上村“環白水湖片區”以及云美路“十里花卉苗木生產交易長廊”，實現全鎮文明生態村創建全覆蓋，同時正在進行三十六曲溪濕地公園規劃和申報工作。

四、下一步工作計劃

根據市委7號文和22號文的要求，為落實好區委常委會工作要點和區政府工作報告中所提出的各項工作任務。結合我鎮的實際，2016年我們將重點抓好以下七個方面的工作。

（一）完善“六權”，深化農村產權制度改革

全力做好全省農村土地承包經營權確權工作現場會準備工作，爭取在兩個月內全面完成農村土地承包經營權確權的收尾工作，在此基礎上全面開展林權、宅基地使用權的完善和村莊建設用地的確權工作，確保在今年內全面完成“六權”確權登記頒證工作。同時完成省里下達的唯一一個“積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點鎮”的工作。

（二）做優農業，構筑現代農業產業體系

用好用足400萬元的農業發展資金，打造現代農業產業。一是全面實施“十個一”淮山扶持項目，打造淮山這一特色農業品牌。二是引導農戶積極參與土地流轉，保障美丹農業產業園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業項目的用地需求，打造規模化現代農業，發揮龍頭企業的帶動示范作用，促進農民增收。

（三）服務園區，產業發展帶動城鎮發展

全力配合高新區做好橫二、橫四、橫五路建設，完成原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，完成那英、北布188畝、園區內夾縫地75畝的征地工作。配合做好園區各項基礎設施建設，保障服務園區。

（四）整鎮創建，打造“宜居宜游”美麗鄉村

在今年財政預算安排400萬元進行美麗鄉村創建工作的基礎上，多渠道籌集建設資金，動員社會力量積極參與創建，連片打造“三十六曲溪片區”、“環水庫片區”、“南渡江休閑片區”、“農業觀光片區”和“環白水湖片區”等“五個片區”。同時完成三十六曲溪濕地公園規劃和申報工作。

（五）加強整治，實現城市管理上新臺階

進一步整合職能部門的力量，抓好墟鎮整治和管理，做好農村垃圾收集轉運等工作，構建與統籌城鄉示范鎮和“最美小鎮”相匹配的城市綜合治理體系。

（六）保障項目，匯聚人氣助推鎮域發展

按照區委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮污水管網二期、儒來新型農村社區、榕莊商業步行街、海科院、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統籌城鄉示范項目的配套服務落戶工作。

篇6

今年以來，我市緊緊圍繞中省關于“放管服”改革工作部署，結合本地實際,扎實推進“放管服”改革，為全市穩增長、促改革、調結構、惠民生和優化營商環境、提升政府治理能力提供了強有力的體制機制保障。

一、工作開展情況

我市認真貫徹落實“放管服”改革的各項決策部署，不斷深化行政審批制度改革、持續加強事中事后監管、大幅減少職業資格許可認定事項、著力清理規范收費項目、有序推進商事制度改革、統籌各項社會事業改革，有效激發了市場活力和發展內生動力。

（一）不斷優化服務，為促進就業創業降門檻

一是持續加大簡政放權力度。不折不扣的落實省政府辦公廳陜政辦發〔2017〕XX號、陜政辦發〔2018〕XX號和省政府令第XX號決定取消、下放或委托地方實施的行政審批事項有關精神。取消省政府決定取消涉及我市的XX項行政許可事項，明確不得以任何形式保留或變相審批；承接省政府下放的XX項行政審批事項和省政府委托地方實施的涉及我市的XX項行政審批事項，要求市級各有關部門要主動加強與省級原審批部門的對接，及時做好受委托相關手續辦理工作，進一步優化辦理流程，切實加強政策宣傳和信息公開，努力為企業和群眾辦事提供方便。二是嚴格執行國家職業資格目錄。在全市范圍內從嚴執行國務院公布的涵蓋經濟、教育、衛生、司法、環保、建設、交通等重要行業領域的XX項職業資格目錄，同時對國務院決定取消的XX項職業資格許可和認定事項落實情況進行了跟蹤督查，并及時開展了“回頭看”。嚴密組織經濟、統計、會計、衛生、教師資格證和執業醫師等各類專業技術人員職業資格考試，規范專業技術人員職業資格證書辦理和職業技能鑒定考試。三是建設功能齊全辦事高效的政務服務中心。支持市政務服務中心建成面積逾XX平方米的辦事大廳，進駐單位XX家，人員XX余人，事項XX項。截止今年11月，中心累計接待群眾超過XX萬人，辦件XX萬件，按期辦結率和群眾滿意率顯著提升。除線下辦事大廳以外，還同時開通了線上服務熱線，依托現有電子政務網和熱線電話資源，建設了“一號對外、集中受理”的“12345”便民熱線綜合服務平臺，主要受理、處置非警務非緊急咨詢、求助、投訴、建議、調查類電話。9月25日，平臺上線運行以來，接入話務量累計達到XX余次，話務人員利用知識庫內容，直接答復群眾問題XX余件，形成轉辦工單XX余件，大幅提升了服務效率，使服務對象辦事更加便捷。四是大力推進“三集中、三到位”改革。根據推進行政審批服務“三集中、三到位”要求，結合我市實際，對審批項目量大面寬的市級部門內部機構設置進行了調整，設立了“行政審批科”，實行專人專崗、集中審批。根據部門審批數量、與市場主體關聯度、機構編制現狀，在不增加內部機構數量、領導職數的前提下，按照“撤一建一”原則，在市發改委、市衛計局、市食藥監局、市國土局XX個部門，單設“行政審批科”；對審批業務量較小、不經常或編制較少的市交通局、市城管局、市水務局等XX個部門，在相關業務科室加掛“行政審批科”牌子，設立專門崗位，固定專人審批，實現一個窗口對外。各縣區均參照市上做法，成立了行政審批股，并按照要求開展審批工作。五是推進政務服務事項“三級四同”。依據省上政務服務事項“三級四同”目錄和部門“三定”規定，按照“市縣同步、壓茬推進”的原則，將XX項政務服務事項分類解析劃轉到全市黨委、政府XX個部門。市級各部門按照要求，已經完善了行政職權來源、辦公電話、經辦人員、辦公地址、監督電話等基本信息并提交“全省政務服務事項統一管理平臺”，待省上統一后組織實施。各縣區也已全面完成政務服務事項數據分類解析、基本信息完善和數據提交各項工作。

（二）大力減稅清費，為各類市場主體減負擔

一是主動公布收費目錄清單。由市財政局負責會同市物價局，按照中省規定編制了全市2018年行政事業性收費和政府性基金目錄清單，并向社會予以公布。從2018年1月1日起停征了排污費、初次領用身份證工本費等行政事業性收費。嚴格落實中省取消行政事業性收費有關規定，并重點對落實情況進行了專項清查。同時督促各相關執收單位主動公開收費項目依據、金額，接收群眾監督。二是行政事業性收費全面實現電子化收繳。從2018年1月起，我市行政事業性收費已經全部通過財稅庫銀橫向聯網電子化繳庫系統進行征繳，按照“單位開票、銀行收款、財政統管”的模式，實現了對行政事業性收費的征收依據、征收標準、征收金額和票據管理進行全范圍、全過程監管。三是持續加強事中事后監管。嚴格按照“依法監管”“權責一致”“凡進必受監管”的原則，在全市范圍內全面推行市場監管清單制度，對市發改委等34個市級部門（單位）行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項等全部制定了市場監管清單。同時，繼續推廣“雙隨機一公開”監管工作制度，制定了《XX市“雙隨機一公開”抽查工作規范（試行）》，為抽查工作的進一步開展提供了遵循。深入開展整頓規范市場秩序1+9行動計劃，依法嚴懲各類破壞營商環境的違法違規行為，有力維護了公平競爭的市場秩序。

（三）創新投資渠道，為激發有效投資拓空間

一是深入推進投融資體制改革。印發了《XX市投融資體制改革實施意見》，成立了市公共資源交易市場“一委一辦一中心”（XX市公共資源交易審查監督委員會、公共資源交易管理辦公室、公共資源交易中心）工作機構。二是進一步簡化項目審批流程。對投資項目審批事項進行了重新梳理，大幅簡化了項目審批流程，對于企業投資核準類項目僅保留規劃、用地、維穩等必要手續，節能和環保審批手續統一后置，對于備案項目僅審查是否符合國家產業結構調整目錄相關要求，對資金來源和產業發展前景不做審查，由企業自行承擔市場風險。將審批類、核準類和備案類審批事項的審批時限均大幅度壓縮。三是繼續加強鎮辦服務能力。積極推進經濟發達鎮改革，制定并印發了《XX縣XX鎮行政管理體制改革方案》，以加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎為核心，以擴大經濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，力爭通過三年的改革創新，使XX鎮基本建成人口集聚、經濟發達、生態良好、產業合理、結構優化、體制創新的現代新型城鎮和區域性中心鎮。同時，會同市食藥監局、市工商質監局、市政府法制辦印發了《關于委托鎮辦行使部分市場監管行政執法權的通知》，依法委托鎮辦行駛部分市場監管行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執法權，加強了鎮辦政府服務能力。

（四）提升營商環境，為公平營商創條件

認真貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實開展“營商環境提升年”活動，成立了市、縣區優化提升營商環境工作領導小組，印發了優化提升營商環境《十大行動方案》，配合市營商辦制定出臺了優化提升營商環境《三年行動計劃》、《2018年工作要點》、《考核辦法》、《XX市損害營商環境責任追究辦法》，建立了月度例會制度，確保了各項工作順利開展。在簡化企業開辦和注銷方面，改革企業名稱登記制度，簡化涉稅事項辦理流程，企業設立和變更實現了“零跑路、零見面、零材料”，營業執照當場辦結率達90%以上，企業開辦涉稅信息確認“零材料”，企業開辦環節數、時間進一步縮短。在工程建設項目審批辦理方面，按照“能合則合、能并則并”原則簡化審批環節和流程，建立了并聯審批制度，社會投資核準（備案）類項目審批環節。在方便企業獲得水電氣暖方面，在供水、供電、供氣領域全面推行“一站式”辦公，率先出臺了《XX市優化企業獲得水電氣行政許可實施意見》，明確前置審批事項辦理時限，降低企業獲得水電氣的難度和辦理時限。在辦理不動產登記方面，在全市推行不動產登記“1356”工作制度，設立了“一窗受理、集成辦公”窗口，建立了不動產抵押登記與金融機構的聯辦機制，在金融機構開設不動產抵押登記窗口，取消了抵質押貸款強制評估要求，辦理環節數由原來的8個壓縮到3個，企業、群眾完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，大幅度壓縮登記時間。在優化企業納稅服務方面，XX項涉稅業務實現“全程網上辦理”，納稅人辦理涉稅事項時間平均縮短60%，等候時長縮短71%，基本實現了實名辦稅信息“一次采集”、涉稅業務“一窗通辦”，網上稅務局“一網辦理”、“12366”咨詢“一鍵解答”。在降低企業獲得信貸難度和成本方面，對市融資擔保公司進行增資擴股，制定了《XX市政府性融資擔保體系建設行動計劃》，積極建立政府性融資擔保費率補償機制，切實降低企業融資擔保費率，成功引進西安銀行入駐XX，超額完成不良貸款率下降年度目標。在提升跨境貿易與投資便利化方面，改革優化了外資外貿備案管理模式，強化外貿審批辦理和單一窗口、報關報檢業務、出口退稅政策培訓，“單一窗口”培訓實現全覆蓋，進出口單證實現“容缺辦理”，當場辦結；一二三類外貿企業出口退稅辦理時間大幅度壓減。在降低企業運行成本方面，認真落實各項稅收優惠政策，加大降費和收費清理力度，下調市區非居民天然氣價格，不斷擴大直供電交易規模，提高人才引進獎補力度，降低企業稅費負擔，落實穩崗補貼。

（五）簡化辦事程序，為群眾辦事生活增便利

一是深入開展“減證便民”專項行動。協調由市政府法制辦牽頭按照“六個一律取消”的原則（即：凡是沒有法律法規依據的，一律取消；凡是能夠通過網絡自行核實或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權查證，無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進行規范或者通過常識推斷的，一律取消），對全市范圍內實施的證明事項進行了集中清理。其中，準予保留證明事項XX件，市政府XX個部門取消XX件，并以市政府文件對上述證明事項清理結果進行了公布。在此基礎上，進一步探索建立了“減證便民”長效機制，努力從根本上解決困擾企業和群眾“辦證多、辦事難”問題。二是全面實施“多證合一、一照一碼”。嚴格按照陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單，實現54證合一，實現企業進行登記備案信息時，窗口工作人員“一次采集、一檔管理、共享共用”，為部門間數據的共享推送提供基礎。同時向社會廣泛宣傳“多證合一、一照一碼”改革政策，目前，企業由多部門多證多號歸集為加載統一社會信用代碼的營業執照的系列制度、工作程序已基本建立，形成規范。三是繼續推行企業登記全程電子化改革。大力推進工商登記全程電子化登記改革工作，即采取“微信辦照”和“網上辦事大廳”兩種設立登記模式。“微信辦照”申請人無需提交任何紙質材料，通過手機微信關注“陜西工商”即可按提示操作步驟完成全部登記流程，即時生成電子《營業執照》；“網上辦事大廳”由申請人在省工商局官方網站提交登記申請，經工作人員審核無誤后，申請人直接打印自動生成的登記材料遞交工商登記窗口，基本達到當場或1日內發放《營業執照》。四是全面推行“證照分離”改革。認真執行國務院調整、取消的前置和后置審批事項目錄，登記窗口在企業設立時嚴格把關，確保涉及前置許可的企業具備相關資質后給予辦理營業執照。對于后置許可事項，登記窗口在辦理工商執照時嚴格執行“雙告知”業務，即工商業務系統自動檢索經營范圍中的關鍵字、詞后自動生成“雙告知”信息推送至省公用信息平臺，再將涉及后置審批市場主體登記信息推送至相關職能審批部門，相關部門認領后對企業進行監督管理。“先照后證”的實施，進一步優化了營商環境，使市場機制的作用得到充分發揮，促進了市場主體快速發展。

二、存在問題

隨著“放管服”改革不斷向縱深推進，一些制約改革的深層次問題逐漸暴露，成為阻擋改革創新的“絆腳石”“攔路虎”，急需中省層面從頂層予以解決。

一是“信息孤島”問題依然突出。XX縣行政審批服務局運行后，除使用自行研發辦公系統外，還同時需要配合使用住建、環保、教育、衛計、文化等20余套中省通用的審批監管系統， “多套系統、多個流程、反復登錄、重復錄入”問題突出，“信息孤島”制約了改革效能的釋放。

二是承接落實還不夠到位。一些審批事項下放時，受法律、法規對審批行使層級的約束，不能徹底放到位，企業群眾還存在“來回跑、往返跑”的現象。縣區承接中、省、市下放的行政許可任務較重，因法律授權限制，縣區進一步取消和下放鎮辦的余地較少。此外，我市中介服務市場發育不夠健全，中介機構提供的各類技術審查、論證、評估、檢驗、鑒定等服務不優、效率不高等問題依然突出，“放管服”改革在縣區落實有不夠到位的地方。

三是法治保障還有不銜接的地方。企業簡易注銷改革后，《公司法》、《公司登記管理條例》等仍未作修改，導致地方部門不能按新要求辦理，仍用老辦法；電子證照、電子印章、電子簽名等法律效力尚未明確；“容缺受理”等試點存在法律障礙等。這些問題仍需要從相關法律法規的立改廢釋上進行研究，從市級層面上講，我們還有一定難度。

三、2019年工作思路

下一步，我們將按照上級統一部署要求，在今年工作基礎上，積極尋找差距，再添工作舉措，繼續推行改革任務清單管理模式，進一步加強考核督查，全面做好各項工作，推進“放管服”改革再上新臺階、取得新成效。

一是加強監管。對已經公布的權責清單加強動態管理，督促各級、各部門管好清單、用好清單。持續做好行政許可事項監管工作，切實整治行政審批中的違法違規行為，防止出現管理真空。依據法律法規，及時向社會公開服務事項，著眼于建立長效機制。

二是簡化流程。以優化提升營商化境工作為重點，圍繞簡化審批流程、減少審批環節、壓縮審批時間的目標，在界定審批法定程序的基礎上，進一步取消不必要的層層把關和逐級審批，擴大相對集中行政許可權改革試點工作，實現集中審批、一審一核、即審即辦。

三是健全機制。進一步完善操作性強、透明度高的審批操作規程，制定規范審批行為、創新審批方式、加強責任追究的具體措施。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，暢通“放管服”改革投訴舉報渠道，加強社會監督，促使行政效能提升。