城管工作意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇城管工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著力解決當前城管工作存在的突出問題

（一）注意克服“重建設、輕管理”的傾向，切實解決城市建成區因規劃置后所帶來的城市管理基礎設施不配套這一突出問題，規劃還建一批公廁、垃圾中轉房、農貿市場、停車場等；

（二）從解決市民城管意識淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規，使市民自覺愛護市政公共設施和環境衛生，動員全社會力量共同維護市容市貌秩序；

（三）從改善城管執法環境著眼，疏堵結合，將人性化管理與嚴格執法有機地結合起來；（四）從根本上解決城管體制不順的問題，堅持“條塊結合，以屬地化管理為基礎”的原則，積極推進城管工作城鄉一體化進程，加大對重點規劃區和重點鎮的城管執法力度，逐步落實長效管理機制。

二、2005年全區城管工作意見

（一）要有明確的工作思路2005年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競爭力這一目標，主動適應城鄉一體化的要求，向重點規劃區和重點鎮延伸，以環保創模和創建全國文明城市、國家園林城市為載體，以繼續開展城市環境綜合整治為重點，大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎實的工作措施

1、進一步端正城管執法指導思想。要牢固樹立以人為本和公用服務的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴格依法管理，增強執法效能。

2、結合職能實現經營城市新突破。合理有序地規劃市政公共設施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對城區戶外廣告進行公開拍賣。

3、建設一批特色鮮明的城市景觀。結合我區的歷史文化底蘊，力爭建設2―3處城市景觀。

4、加大對重點規劃區和重點鎮的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個鎮（街道辦事處）開展城鎮管理行政執法試點工作。

篇2

［關鍵詞］ 園林綠化工程建設管理管理

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

園林綠化工程不同于一般的建筑工程，它是利用有生命的樹木花草構成景觀，最終追求良好的生態環境效益。

一個能達到景觀效益和生態效益俱佳的綠化工程，必須有優良的景觀設計、能夠理會和體現設計意圖并能進行二次創作的施工單位、有責任人的養管部門、一個嚴格的考核制度。

園林綠化工程是一個系統的、實踐性很強的學科，在實施過程中受多方面的因素影響，勢必會出現一些不可避免的質量問題，這就必須要做好園林綠化工程建設的管理工作。

2 建設方的管理要點

做為綠化工程建設的管理者和管理部門，在工程實施過程中，需做好以下幾個方面：

（1）、 抓好圖紙質量關。

做為工程管理人員，應熟練掌所握本地區植物的品種、種植結構、特性等情況。建設方可適當建設相應的資料庫，并分析其對于滿足城市綠地功能所存在的優點和缺陷。建立綠化苗木數據庫，主要匯集適合當地生長的常見植物品種、特性、規格、苗狀、苗源和價格等，并適當結合市場新品種苗木變化，適當引入，以增加多樣性，隨時更新數據庫資料，在設計方案時給予基本的指引，選擇合適的植物，保證植物配置既能滿足設計主題的要求，又要滿足當地環境的生長要求，還要滿足市場的要求。避免一些設計一味照抄，或完全理想化。

工程建設管理人員應對周邊的生長環境，包括地理位置、土壤、氣候等方面充分了解的基礎上，在考慮適地適樹，滿足植物的生態要求，合理配置觀葉與觀花植物及喬與灌花草等的比例關系，保證景觀效果穩定，方便長期養護等方面，參與方案的評審工作，并提供相關的建議。

同時為保證綠化能真正實現設計效果，設計圖紙對于一些影響工程質量的要求一定要非常詳細和明確，一些數據不能含糊，比如：植物冠幅、胸徑、假植苗、全冠苗、容器苗、地苗、分支量、高度等一些影響植物規格要求的要求一定要備注清楚，同時還要認真勘查現場，對于可能存在的增加工程項目盡可能地提前核定工程量，比如場地清理平整，隱蔽工程等等。

（2）、加強對清單和概算的審查。

做為工程管理人員應了解市場行情，因苗木價格與市場需求情況，波動較大，在審查概算時應對中介單位提出要求，進行市場價格調查，不能完全生搬照套參照信息價，否則與市場價格偏離較大。造成實施過程中因苗木價格問題引起的質量糾紛。

工程量清單應針對各工程的特點，對養護的具體要求進行明確。并加大綠化養護的費用比例。

（3）、 強化綠化工程施工質量監理工作

目前建設市場普遍缺乏專業的園林綠化工程監理單位，很多綠化施工監理都是由建筑工程施工監理兼任，也比較少完整的綠化監理規范性文件可以借鑒，通常是照搬土建工程的相關文件，也作為一項專業工程，綠化工程也有其施工、管理方面的專業特點，監理單位必須有專業的、有實踐工作經驗的園林綠化監理工程師來負責相關施工質量監督管理工作。

監理單位必須提前介入，綠化往往是在整個建筑工程或其它市政工程基本完成后才開始實施，但前期工程的建設對綠化工程有著直接的影響，比如預留綠地內耕植土能否獲得有效保護，地下管線是否存在與綠化沖突情況等等，如果讓綠化監理工程從工作建設之初就參與進來，不但能有效地控制綠化工程造價，同時也能為工程的順利開展奠定基礎。

全面監管施工過程，監理工程師必須從到供苗場實地檢驗，選苗、出貨、回填土、施肥、放樣、挖坑、種植過程都嚴格要求，保證景觀效果能長期穩定，減少后期維護管理的難度，驗收也必須分項驗收，及時驗收，避免竣工時再驗收，可能規格發生變化，或一些隱蔽項目無法認定。

（4）、加強綠化驗收和養護工作。

因為綠化植物是具有生命的，所以綠化植物的驗收與一般房屋建筑的驗收時間規定有所不同。新種植的喬木、灌木、攀緣植物，種植后須經過緩苗、發芽、生長出枝條，經過一個年生長期，達到成活方可驗收。對于草坪等地被植物應在當年成活后，郁閉度達到80%以上進行驗收。花壇種植的一、二年生花卉及觀葉植物，應在種植15d后進行驗收。

綠化工程驗收前一周施工單位應于一周前提供有關文件，按以下項目進行竣工驗收：樹木成活率、花卉成活率、草坪覆蓋率、整潔及平整、整形修剪和附屬設施等。

為了督促施工單位做好養管工作和降低工程管理中資金風險，在合同約定時，應降低綠化的工程進度款支付比例，根據工程情況不同，綠化種植工程建議降至50%，養管一年期滿后驗收合格付清。景觀工程中綠化種植部分按上述情況進行，土建部分按土建支付比例進行，決算需在一年養護期滿后驗收合格后進行。合同中應明確各類苗木的成活率，特別是名貴和大樹。草坪的平整度、滿坪率以及養護期內綠地清潔和雜草的清理。

工程養護期內，施工單位應編制詳盡的綠化養護方案，包括組織機構、工器具、生產資料等內容，建設方需建立相應考核制度，如養管不到位的和及時的，需進行相應的處罰措施。建設管理人員應針對施工單位的養護方案、合同要求和考核制度進行考核，建立苗木和考核臺帳，在工程交付時做為工程資料進行收集。綠化不到位造成苗木死亡的，應在交付前半年進行補植，否則進行延長養護期的處理。

（5）加強園林綠化管養考核監督力度

改變以往由行政主管部門單一考核的模式，提高社會力量的參與度，組織由社會群眾、專業技術人員等組成的考評小組，每季度一次對園林綠化管理工作進行考評，考評結果納入城市管理考核體系并實行獎罰。

3、結語

總之，園林綠化施工過程中的管理是全方位的，做為工程的實施部門和建設者，對綠化工程過程的前期準備工作、施工階段及后期養護管理必須深入管理，從而達到景觀施工質量保證的要求。

參考文獻：

［1］姚平，田斌.城市園林綠化工程施工質量控制(J).綠化大世界：綠色科技，2009年第8期.

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”為主要內容，堅持高效能管理，把建立和完善村莊環境長效管理和城市市容整治作為重點工作來抓，切實做好違法建設源頭防控工作，進一步加大城市環境綜合整治力度，為構建規范有序、環境優美的新奠定堅實基礎。

二、組織機構

街道成立以辦事處主要領導為組長、機關部門、村（社區）主要負責人為成員的城市管理工作領導小組，設立城市管理工作領導小組辦公室，辦公室主任由分管領導擔任，牽頭組織對各村（社區）城市管理的日常督促檢查和綜合考核。各村（社區）成立相應的工作領導小組，建立日常考核機制，明確一名干部負責日常管理、考核工作。

三、目標任務

村容村貌整潔美觀，村莊道路養護、河道管護達80%以上，村莊綠化管護合格率達80%以上。環境衛生保潔覆蓋率達100%；保潔合格率達80%以上。生活垃圾及時清運，收集率達95%。數字化城管處置率和及時率達95%以上。新生違建發現率、拆除率達100%，所有村（社區）實現“零違建”。

四、考核內容

考核具體以下七個方面為主要內容：

（一）、組織領導。各村（社區）組織機構健全，制度、措施到位，人員分工具體，責任明確，按實配備保潔、管護人員，發現問題及時整改。

（二）、經費保障。各村（社區）設立村莊環境長效管理和城市環境綜合整治專項經費，用于處置責任交叉、上級部門交辦和市容環境整治中出現的問題，確保做到問題解決，經費到位。設立專門資金用于違法建設防控，把違法建設保證金的交納作為一項重要考核指標。

（三）、違法建設防治。按照市區以“新生違建設歸零，歷史違建消腫，重大案件突破”為目標，落實“屬地管理，分級負責”要求，加大城市管理法規知識宣傳，嚴格執行巡查制度，建立快速查處、打擊體系，進一步建立和完善違法建設防治長效機制，加大考核力度，確保街道所有村（社區）實現“零違建”。

（四）、村莊環境整治與管護。按照“統籌規劃、責任到人”的原則，落實“四定一包”（即：定路段、定經費、定人員、定時間、包質量）的工作機制，實行村莊環境精細化管理。突出抓好村莊主（次）干道保潔，及時清理村域內的暴露垃圾和亂貼亂畫，定期整治亂堆亂放，亂設攤點，亂拉亂掛等影響村容村貌的問題。加大村莊綠化覆蓋，健全村莊河道保潔制度，定期對河面進行衛生保潔。加大法制、宣傳教育力度，推進依法依規管理村莊環境。

（五）、城市環境綜合整治與管護。認真落實省市區城市環境綜合整治要求，切實加大城中村整治力度，進一步規范市場經營行為，加大城市河道綜合整治。依托數字化城管平臺，建立溝通快捷、分工明確、責任到位的城市管理長效機制，真正把市民反映的問題落實好、解決好。

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【關鍵詞】建設工程管理；合作博弈；決策

1 工程管理與合作博弈

一般的工程管理，都是單一層次的，忽略業主與承包商之間的關系，也忽略了項目各參與方的交流與溝通，很容易引發事故和糾紛，無法實現系統全面的動態控制。現代建設工程管理一個較為突出的特點是沖突和合作并存。沖突主要體現在各方利益的對抗，以及轉嫁風險的現象。這不利于建設工程管理，影響工程的成本、質量和工期。其實，在各參與方，除了利益的對立關系外還存在合作關系，如何建立和優化這種合作關系是十分重要的。建立一個基于合作的項目管理體制，使建設工程管理中各參與方相互信任、相互合作，向著一個共同的目標努力，才能提高工程建設的效益，實現工程建設的最大利益。

博弈論，又叫對策論，研究決策主體的行為決策，以及這種決策的均衡情況。博弈論基于人的理性，承認個人和局部利益的同時承認人們追求自身利益最大化的合法性。博弈方式分為三種：負和博弈、零和博弈、正和博弈，合作博弈就是其中的正和博弈。合作博弈通過人們相互合作，分配合作的利益，使博弈的雙方利益都增加。本文主要探討建設工程管理與合作博弈的關系，分析合作博弈運用到建設工程管理中的有效利益。

2 建設工程管理合作博弈的意義

在現實世界里，建設工程管理各參與方要達成合作博弈的關系，是受多方面的影響的，比如談判、人際關系、強制性的合同、其他許多因素等等都會左右當事人對合作的決定。但是在自然界和人類社會中，合作都是十分常見的現象。因為博弈論具有寬容、善意、強硬、簡明的合作策略，對個人和組織的利益都是十分有利的，對個人和組織都有重要的指導意義。建設工程管理合作博弈決策，有以下意義：

2.1 有利于增強團隊精神，讓合作精神與激勵機制并存

市場經濟具有公開性、平等性、競爭性的體制，因此，在利益的面前各參與者追求各自的利益。在建設工程管理中建立激勵機制，是工程管理建設必然的要求。通過激勵機制的運行，增強員工的競爭意識以及增強各單位的競爭意識，在競爭中優化管理，提高效益。但是競爭激勵機制與合作博弈兩者并不存在沖突，在建設管理各參與者中建立合作博弈的決策，通過人的理性思考，尋求一種方式協調各方利益，通過發揚團隊精神，實現利益的最大化。

2.2 有利于各類資源的配置，實現管理模式的優化

通過建設工程管理各參與方的合作，可以實現資源和信息的共享，相互補充、相互利用，實現工程資源的合理配置。通過減少了各參與者的內部消耗，提高了整體的工作效率。另外在競爭中有合作，相互協作的管理模式有利于營造一個良好的管理氛圍，實現人本化的管理，體現人在管理中的關鍵作用。當然要重視人才的培養，提高內部工作人員的能力和管理水平，只有強強合作才能優化配置。

2.3 有利于形成共同價值觀，達成決策的共識

建設工程管理的合作博弈決策，是各參與者之間經過討論，形成共同的價值觀，讓所有的工作人員都朝著同一個目標奮斗，使個人的發展和企業的發展相結合，形成利益的雙贏。

2.4 有利于各方利益的實現，實現利益的最大化

通過建設工程管理的合作博弈決策，通過資源的合理配置，降低工程施工成本，提高工程經濟效益。另外，在合作的過程中，各參與方通過交流和溝通，協調彼此之間的利益，約束彼此的行為，最終使各方的利益都大于不合作時的利益。只有合作才能將利益最大化，也只有最大化的利益，才能引導各參與方的行為。

3 建設工程管理合作博弈的舉措

3.1 各參與方必須正確認識合作與妥協的關系

博弈是一種合作方式，也可以理解為一種妥協方式，妥協并不是一種退讓和犧牲，而是一種團隊精神的體現。妥協是一種文明或一種文化，在中國傳統文化中“中庸之道”、“和為貴”、“己所不欲，勿施于人”都包含著一種妥協的內容。在市場關系中也有一種妥協關系，市場制度也是一種達成妥協的制度。因此，妥協，已經成為中國企業文化的重要內容。要真正走向“正和”，需要各參與方的真誠合作的精神和勇氣，有時候“犧牲”自己的利益往往比與其他成員一起“并肩作戰”更難。“團隊”精神并不僅僅是“團結向前”，更重要的是能夠共同全力以赴地為實現最終目標而主動付出

3.2 建立建設工程項目管理機制

工程項目管理是指工程內部全面推行的項目管理制度，在工程中，項目經理是主要負責人，對項目的市場機制建立，人員的管理，組織施工招投標等等進行有效管理。合作博弈過程中，如何建立和健全工程項目管理機制？具體舉措如下：

3.2.1 通過優質的人才增強博弈能力。在參與內部招投標競爭中，項目經理的人數數量要足夠多，能力要足夠強，通過人才增強競爭力。

3.2.2 通過各項獎勵與懲罰，規范博弈合作制度。在博弈中難免會有利益的沖突和糾紛，如何協調和管理，需要共同協商一項博弈合作制度規范和協調各方利益。

3.2.3 設計詳細的工程內部招投標管理辦法和制度。任何一項工程的開展，都要有充足的準備，準備詳細的辦法和制度才能有效地參加博弈合作。

3.2.4 通過對工程招投標的具體和完整的信息，對招投標的標底、計算方式、計算過程進行公開化，從而沒有秘密，避免各博弈方的合作和串供。

3.2.5 強化項目經理在工程施工項目管理中的作用和地位，實行項目經理負責制，使得其責、權、利對等。

3.3 加強各參與者之間的交流和溝通

合作博弈，就需要共享各自的資源和信息，只有做到充分的交流和溝通，才能避免不必要的糾紛。在合作博弈中，為實現共同目標和各自的利益，各參與方不僅僅需要了解外部環境條件，還需要內部各部門、各個環節協調配合，人、財、物各種資源合理配置，這些都需要通過溝通來實現。

3.4 加強各參與方的信任和誠信

在博弈合作中，各參與方之所以能達成協議是為了最終的利益，但其間還需要彼此的信任，只有各參與方之間相互信任，才能達成一種妥協，在追求最大利益的同時，肯定存在妥協和犧牲，因此，合作各方必須要信任。

3.5 以利益的最大化為最終目的

雖然博弈是為了利益的最大化，最終目的是好的，但真正實現博弈是不容易的。各參與方參與博弈的目的是為了某種利益，沒有利益的差別，何來博弈之說？因此，要達成利益的最大化是一個艱難的討論過程。因此，在博弈的過程中，必須堅守利益的最大化這一目的，處理一些利益糾紛時要重視各參與方的公平正義。

4 結語

建設工程管理合作博弈決策，對建設工程管理各參與方都存在利益關系。因此，這一舉措是解決各參與方利益糾紛和沖突的有效途徑。但在實現博弈的過程是需要做許多努力的，因此，需要建設工程管理各參與方的不斷努力。

參考文獻：

[1]王敏.王卓甫.肖建紅.建設工程管理的合作博弈決策[J].統計與決策.2007.（16）

[2]洪偉民.建設工程索賠決策的博弈分析[J].編輯部郵箱.2008.（01）

[3]方俊.建設項目工程變更控制研究[J].重慶大學.2005.（01）

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關鍵詞：合同管理工程建設

合同管理是公路工程項目管理的重要組成部分，涉及公路建設的方方面面。如何通過強化合同管理來規范公路建設管理一直是公路行業探討的熱點。公路工程項目由于工期長、規模大、技術含量高且復雜，加上地質、水文、氣候條件的不確定性，以及市場經濟的波動，導致合同管理紛繁復雜。這就要求我們從事合同管理工作者必須具備能夠恰當的運用合同文件解決合同事件的能力。公路工程項目從招標、投標、施工到竣工交付使用，涉及到業主單位、設計單位、材料設備供應商、材料生產廠家、施工單位、工程監理單位等。公路工程項目質量、進度、費用、安全、環保五大目標的實現，作為關鍵的一點，就是業主、承包人、監理工程師三方必須樹立強烈的合同意識，按合同約定辦事。雖然每個公路工程項目的合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》，和相關交通規范編制而成，有一定的共性。但每個業主為了自己的管理方便和保護自己的利益，都會在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項目而這些專用條款是為本工程項目量身定制的，其法律效力要大于通用條款。FIDIC《土木工程施工合同條件》做為唯一的國際通用的合同條款已被愈來愈多的國家重視并且采用。一般來說，采用FIDIC合同條款處理一些合同事宜還是挺有說服力的。這就要求我們在合同事宜中要注意將本工程的合同條件和FIDIC合同條款結合起來。

一、合同的基本概念和分類

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種法律手段，是法律規范在具體問題中的應用，市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規來規范。合同一般指合同條款（通用和專用）、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、投標書附表、中標通知書、合同協議書以及構成合同組成部分的其他文件。

工程合同是法人與法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利、義務關系的協議。這種協議以法律的形式確認和調整合同當事人之間的權利和義務，是業主就工程項目的設計、施工、監理等環節，與各經濟人（承包人）為實現工程目標而以書面協議形式締結的具有法律效力的契約。

二、工程合同的作用

工程合同的科學性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循。其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設的科學管理。社會主義市場經濟體制為工程建設市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設市場的規范和發展。

三、當前工程合同管理中存在的主要問題

1、合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意FIDIC合同條款關于索賠事件有一個時效問題。FIDIC條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發生之后的28天內，將他的索賠意向通知監理工程師，同時將一份副本呈交業主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時效問題。將一些本可以進行索賠的合同事宜，拖過了有效期內，導致最后的索賠不成功。

2、合同管理者在公路工程合同管理中，要注意書面確認的重要性。對監理工程師或業主一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監理工程師或業主進行確認。確保以后處理合同事宜不會出現“空口無憑”的扯皮現象。有的承包商確信業主或監理工程師在某件事上有違規或變更行為時，認為涉及的金額不大，并且為了不影響和業主的關系，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠要求，等到發現累計的金額數量達到一定數目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應的書面文件。

3、存在“陰陽合同”。發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，俗稱“陰合同”。 發包人利用建設工程發包中的主導地位，利用“陰合同”將自身的一些風險轉移到承包人身上。

4、企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才主要表現在：出現問題后不能嚴格按合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

5、不設立合同管理部門。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才，沒有可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業合同管理水平的提高。

6、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

四、加強合同管理的建議

1、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2、加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度。合同管理人員應該仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施，提高公司合同管理水平。

3、在工程施工合同的履行中規范管理。公路工程合同簽訂后，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同文件，熟悉合同條款，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。要做好以下工作：

（1）必須協調和處理好各方面的關系，以保證工程有序、按計劃實施。

（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格。

（4）做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況。

4、承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險，可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。

5、營造良好的合同管理法律氛圍。加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。

6、認真做好工程施工合同資料的管理。工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化、規范化。

四、結束語

一個工程項目合同管理工作的好壞，將直接影響該項目的盈虧額，必須引起項目經理的重視。公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業必須抓住公路工程的特點，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

參考文獻：

1、成虎：建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社.1997。

2、何伯森 張水波：國際工程合同管理，中國建筑工業出版社.2005。

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[關鍵詞]公路工程 試驗檢測 重要意義

中圖分類號：R148 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0187-01

一、加強試驗檢測的重要性

試驗檢測是一項尤為重要的工作，它直接影響著工程質量的優劣，只有通過科學的檢測與試驗手段、嚴密的工程監理才能為公路工程質量評價提供準確的、科學的依據。在公路施工過程中進行試驗檢測，所得到的數據顯示，將可以對工程施工過程中的每道工序及原材料的性能、各種混合物的配合比、生產成品的強度等進行全面控制，以確保工程質量。如果一項工程沒有科學的試驗資料就無法對其工程質量作出真實評價和驗收。

在工程監理工作中，試驗檢測是一項重要的環節，也是對工程施工質量實施有效控制的重要手段之一。在施工過程中，通過某個樣品或工程項目的檢測，根據其檢測的數據結果，來判斷工程質量或樣品質量是否符合相關技術標準的規定，是保證公路施工質量的核心內容。

二、試驗檢測過程中存在的問題

（1）抽取的樣品不具有代表性。在試驗檢測工作中，試驗員往往會遇到這樣的問題，施工單位所送來的樣品，或者試驗員在現場抽樣檢查的樣品并不具代表性，沒能很好的反應施工過程中各成品的真實情況，對檢測工作只是當成一種“走過場”的形式，根本沒有切實的按照測驗規定去認真檢查施工質量問題。

（2）監督不嚴。檢測過程中出現被測樣品與實際施工中所使用的樣品不一致，檢驗失去了原本的意義。監理工程師對檢測過程監督不嚴。

（3）樣品送檢過晚，試驗檢驗報告還沒有出來，施工單位已經進行下一套工序的施工，失去了檢驗的意義。

以上問題是施工中經常出現的一些問題，為了避免此類問題的重復性出現，最有效可行的辦法就是加大對施工單位的監管力度，履行監督職責，建立一套監督制度及處罰措施，嚴格按照制度執行，發現一例處罰一例。

三、提高試驗檢測工作的有效措施

1、嚴格控制路用材料的質量

公路施工材料是工程的基礎，對公路原材料實施嚴格的監控和檢測，可以預防豆腐渣工程。對于工程所需的半成品、成品材料、原材料，沙、石、水泥等預制構件的試驗檢測，就可以檢測出哪些原材料用品是不合格的，哪些材料是嚴禁使用的，能很好的預防施工單位采用劣質材料來充當合格的材料進行施工。同時，在對樣品的取樣時，應有監督機構的人員在場并簽字認可，取樣的過程及數量應依據相關規范。對各種原材料有時還要進行一些必要的非常規的試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。對于施工單位采用的新技術、新材料、新工藝等，都要實施嚴格的試驗檢測，在試驗報告出來之后才能投入施工使用，禁止帶著盲目、試試看的態度施工。另外在工程施工前，施工單位應向監理或監督單位提供所使用材料的試驗報告、材料合格證書及出廠日期等。

2、施工過程中的質量控制

對現場施工過程中的質量控制和檢測是最關鍵的一項工作，因為個別施工單位很少會花費時間去建立一套完善的施工方案，也很少按照施工技術規范操作。往往施工質量問題就在施工過程中產生的。工程質量的控制主要包括施工單位自檢、監理抽檢，政府監督等環節。施工單位要建立起一套較為完善的試驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，要有專人專職負責質檢。監理單位要真正落實“事前、事中、事后”三層監理。特別是“事前”監理，要防患于未然，發現問題及時解決。對于高等級公路路面施工，可以充分的利用計算機實行動態質量控制，對于那些關鍵工序或重要部位的監控，可以利用拍攝照片或錄像，作為實態記錄保存資料的一部分。

在監理過程中，要充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，以試驗檢測作為一種有效手段嚴把質量關，從而起到控制施工質量的目的。施工中，檢驗不合格的樣品，應該由質檢科填寫返工、追修單。經審批后，返工或追修。返工或追修后應重新檢驗。監督單位要真正發揮作為政府監督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定，發現問題及時化解，抓典型、樹典范，維護政府對公路工程質量監督的公正性和科學權威性。

3、驗收階段的檢驗

在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預定的技術方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數據結果要向公路主管部門報告，不能隱瞞質量隱患和安全隱患。在全線測定中，要對公路的平整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進行全方位的檢測，繪制出竣工圖。對于公路施工成品的厚度、壓實度、瀝青用量和級配經主管部門同意，可利用施工過程中測定的數據。

4、對于試驗檢測人員實行崗位責任制

試驗檢測人員在整個檢測工作中發揮著舉足輕重的作用，是試驗檢測工作水平高低的關鍵點，可以說，絕大部分的公路施工質量問題都是由于人員監管不力造成的，針對這一情況，我們應對試驗檢測人員實行崗位責任制。崗位責任制是試驗室一項主要制度，應明確組織機構框圖中列出的各部門的職責范圍和權限。各部門的職責范圍應對“質量檢測機構計量認證評審內容及考核方法”中規定的管理功能、技術功能全部覆蓋，做到事事受控。對試驗人員根據考核情況確定其檢測工作范圍。具體內容包括：（1）試驗室主任崗位職責：試驗室主任主要是對試驗檢測工作進行全面的負責，包括組織完成各項試驗檢測任務，確定檢測的質量方針及質量目標，同時還要密切的掌握本專業國內外的發展趨勢和現狀，及時的根據施工需要提出新檢測方案，對本室的各個檢測人員要實現嚴格的紀律管理和業務素質管理。（2）試驗檢測人員崗位職責：對試驗檢測人員各自負責的試驗檢測工作要實現責任承包制，把各項任務落實到個人身上，建立誰檢測誰負責的體制，促使檢測人員嚴格按照檢測規范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作，確保檢測數據的準確可靠。

篇7

關鍵詞：公路工程、工程質量、質量管理、工程監理

Abstract: On the road construction management, quality management is key and central position, high-quality engineering, stringent quality standards, and strengthen the results of quality management. In the construction, we must take effective measures to advance the prevention of road quality problems, eliminate safety hazards, preventive measures and timely analysis of the handling quality incidents, to avoid aggravation of the situation. Highway Engineering Quality management with several remarks, that the highway project quality management focus is to effectively establish and improve the quality of the project management system and quality management systems.

Keywords: highway engineering, project quality, quality management, project supervision.

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

公路工程具有投資大、區域跨度大、技術要求高、施工周期長、使用周期長等特點，在工程施工過程中，對工程的質量控制要求比較高。面對公路路基沉陷、路面早期破損、路面不平整、外觀質量差、橋梁坍塌等質量通病問題，如何做好質量管控工作，值得深究。筆者認為，新時期加強公路施工質量管理、提高工程質量水平，可以從質量體系的建立入手，繼而規范施工前期作業，嚴格施工工序，加強工程監理，嚴格驗收，爭取掌控施工各個環節的質量。

一、建立健全質量管理體系

目前，隨著各級交通主管部門政府職能的轉變，公路工程質量管理體系主要是“政府監督、社會監理、企業自檢”，并逐漸走向基于項目法人責任制的“政府管理委托監督、業主負責、監理控制、企業保證”。公路工程質量監管，需充分發揮 “政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量管理體系的主導作用，加強“三個層次”的控制。各級質量管理部門各司其責，抓好組織、人員、制度三個方面的質量管理工作，切實采取有效措施，不斷提高質量管理水平。

政府運用監督職能，做到嚴肅公正地及時抽檢，及時驗收評定，發現問題，及時化解。監理方要真正落實“事前”、“事中”、“事后”三階段的監理，做到防范于未然。施工單位要建立起一套較為完善的自檢制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，專人負責，專職質檢，尤其是各級領導干部和技術人員，一定要親臨施工現場，對工程施工進行有效的檢查、指導和監督。施工單位在施工全程，要嚴格遵照自檢制度執行自檢，各級技術負責人，對質量管理，要做到事先指導，中間檢查，成果評審和信息反饋工作。

質量管理體系包括 “三檢”制,即:自檢、互檢和專職質量管理人員的專檢，抓好工程質量管理，就要做到在施工過程中，工序、班組間的自檢、互檢、專檢相結合，對重點部位、關鍵工序建立質量管理點，設立質量專管人員。

公路監理制是“政府監督，施工監理和企業自檢”的補充，建立公路監理制需要理順三個關系，即建設單位、監理單位和承包單位三者的關系。建設單位與承包單位是依據工程建設發包和承包合同或協議構成的承發包關系；建設單位與監理單位，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系是委托與被委托的關系；監理單位與承包單位之間不涉及經濟關系，也不是合同關系，只是監理與被監理的關系。這三者之間相互承接的關系可以用圖來直觀地概括，見下圖：

二、施工準備階段的質量管理

施工準備包括施工隊伍準備、技術準備、資金準備、材料設備準備、施工現場準備等，這些工作復雜而重要，從項目規劃、項目立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招投標文件、合同條款和規范到招標項目的實施，工作歷時比較長，質量把關也比較重要。

提高工程建設項目前期準備工作質量，必須充分做好規劃、立項、評估、工程可行性研究等工作，立足長遠發展的需要，認真分析研究項目建設的交通遠景，認真分析研究方案的比選，盡量減少不必要的重復投資建設。應就項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性進行研究確認，結合現場實際，從組織，管理、技術、經濟等方面進行全面分析，綜合考慮宏觀和微觀的經濟效益，堅持“嚴把關，嚴預防”，做到統籌規劃，科學決策，嚴格施工質量，及時解決施工中出現的各種問題。

做好勘查作業，勘察地質、水文、氣象、環境等資料要精確完整；盡量完善相關的路基、路面、橋涵等設計，做好排水和防護工程設計等；按照設計標準，完善設計機制，加強對設計的審控，為工程質量提供設計保障。

管理好材料設備的質量，一要把好材料設備的采購關，二要把好材料設備的測試鑒定關，三要嚴禁使用不合格材料和設備。嚴格遵守國家頒布的技術規范和有關的法律、法規，爭取施工前期人力、物力、財力全面到位，保證工程施工作業的進度計劃、施工調度、現場管理、技術管理等。

三、嚴格施工工序，抓好施工現場質量管理

整個工序的管理流程可以總結為，嚴格遵守施工工藝操作規程，做好技術交底，強化現場工序管理，合理安排工序順序，分工明確，文明施工，確保工序質量。嚴格施工工序要做到：技術交底時，要明確相關的施工工藝、施工方案、技術標準及質量保證措施；合理安排工序順序時，實行流水作業，不遺留、不疏漏，保證施工完整；文明施工，采取防污染措施，杜絕路面污染現象；狠抓工序的安全生產，配備防護器材，堅持定期安檢。

現場施工項目具有復雜性、可變性和多發性等特點，要求各級領導干部、工程技術人員和監理人員堅持現場辦公，做好現場檢查和監督。質量管理人員要堅持 “三勤”守則，即腿勤、眼勤、手勤，加強對施工現場的管理，一旦發生質量事故，應及時組織調查、分析、處理，將質量事故消滅在萌芽狀態，從而減少經濟損失。

四、加強工程監理

在整個工程施工過程中，應按照統一管理、分崗負責的原則，明確分工，責任到人，開展好工程質量監理工作。相關監理單位和監理工程師共同對工程建設全過程進行監督、協調和服務，從而使工程施工質量始終處于被監督和被檢查狀態。相關監理人員要加強自己工作的責任心和主動性，熟悉了解公路工程技術規范規程和合同文件，嚴格按照技術規范的要求，從決策、設計、原材料、施工工藝、施工過程等階段進行全面的監控和管理；要嚴格執行工程質量責任制，加強定期和不定期檢查，以保證工程質量。

五、加強工程驗收質量管理

公路工程的質量管控，不僅要對施工現場質量控制把關，還應及時對每一分項工程進行質量驗收，并進行階段性施工總結，經驗收不合格項目，堅決給予返工處理。中間交工驗收的結果，直接反映出工程中一部分項目質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷，加強分項目驗收的質量管控，能促進工程整體質量的提高。

竣工和交付使用階段的驗收管理也是重要一環，工程竣工驗收是建設單位組織設計、施工、監理等有關單位對施工階段的質量進行最終檢驗，以考核質量目標是否符合設計階段的質量要求，體現工程質量水平的最終結果。這一階段是工程建設向交付使用轉移過渡的必要環節，在此環節加強工程質量管理，防止不合格工程流入使用，有助于確保公路工程的耐用性和耐久性，從而發揮公路工程的長期效益。在交付使用階段，注意要做好工程保護工作的質量管理，避免工程受到破損、污染等損害。

結束語：

公路是交通樞紐的支撐，公路工程能否安全運行事關重大，采用先進的工程質量管理模式和管理手段，使用先進的科學技術和施工工藝，不斷提高工程建設質量，無疑是保證公路質量的有效途徑。要實現公路工程建設各階段的工程質量，必須嚴格控制施工前的準備和設計工作、施工中的工序管理工作、施工后的評估驗收工作質量，加強工程監理，確保公路程施工的科學性和規范性。

參考文獻：

[1] 趙昌軍.如何做好公路工程質量管理[J].交通世界,2011,(10)

[2] 劉海奇.關于公路工程質量管理的分析研究[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(7)

[3] 孫忠文,李翠娥.淺談公路工程質量管理的問題及解決對策[J].內蒙古煤炭經濟,2012,(3)

篇8

關鍵詞：世界大學城；空間學習模式；空間教學模式；空間交流模式

中圖分類號：G622 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0314-02

在信息化教學改革與創新建設過程中，借助世界大學城機構平臺，以工作過程系統化《配送操作與管理》為載體，從空間教學模式、空間學習模式、空間考核與評價模式、空間互動交流模式等方面入手，使空間教學實施從簡單的動態教學資源共享到師生網絡互動學習常態化；從“粉筆+黑板”的教師授課到采用3G實景等多種教學手段實現空間轉換的新型“學習型團隊”+“專任教師”+“企業技師”的學習模式；從師生面對面交流和單一考核評價形式到空間作業、空間考核的新考核評價體系等多方位進行研究，從而構建空間教學新模式。

一、基于空間的工學結合的課程開發理念

（一）工作過程系統化課程開發思路

工作過程系統化課程開發是源于德國“基于工作過程導向”理論，結合中國特色的課程開發新理念。課程開發是建立在工作過程系統化專業課程體系構建完成的基礎上的,要對本課程有一個準確的定位，能將本課程所對應的行動領域中典型工作任務轉換為學習型工作任務，從而確定本課程的學習目標、學習內容、學習時間；完成課程定位后，要選擇合適的載體,通過構建職業崗位環境,設計3-5個學習情境，嚴格遵循工作過程六步法進行教學實施規劃與設計。

（二）基于空間的工學結合的課程開發實證

二、基于空間的工學結合的課程教學改革：以《配送操行與管理》為實證

（一）首先，依托工學結合的教改資源，探索空間教學模式

1、推行工作過程系統化《配送操作與管理》教學改革，原創特色鮮明的豐富教學資源

空間課程《配送操作與管理》遵循工作過程系統化教學理念，完成“學習領域規劃、企業合作與調研、學習情境設計、學習載體選擇、以引導文為主導的“活頁”校本教材的編制、基于工作過程六步法的空間任務單、咨訊資源、項目實施手冊、學生團隊操作指南、教學課件、教學視頻”等特色教學資源。

2、空間轉換，采用多種教學方式形成“雙師型”空間教學模式

“雙師型”空間教學模式是利用空間平臺，形成由企業兼職教師與專任教師共同授課的教學模式。《配送操作與管理》設計5個學習情境，嚴格按工作過程六步法（咨訊、計劃、決策、實施、檢查、評估）組織每個學習情境的教學工作。“雙師”共同設置項目任務單，布置空間任務，組織空間教學。在教學組織過程中，利用空間，實現從“牽著走”到“放開手”的教學目的。譬如，工作過程六步的咨訊環節由專任教師以空間原創教學資源為主，適度引用大學城空間優質資源，為學生傳授必要理論知識；決策環節由企業兼職教師與專任教師采用3G實景等多種教學方法共同指導學生；實施環由“雙師”利用空間互動交流平臺為學生團隊提供協助。

3、學生團隊項目實施，形成了創造性教學資源，充實了現有的教學資源，使原創的“靜態”教學資源庫轉換成“動態”教學資源平臺，形成了可持續完善的教學資源庫。

工作過程系統化《配送操作與管理》3個學習情境，共5個學習型工作項目。項目實施使得項目流程設計更加完整，同時也產生了大量包括企業真實數據的各類表格與單證，譬如客戶訂單、揀貨單等。

（二）其次，推行以空間學習團隊自主學習的空間學習模式：

1、推行空間任務,組建空間學生團隊,為開展空間學習團隊自主學習構建空間環境

《配送操作與管理》課程共組建“易捷項目團隊”、“天天香項目團隊”、“速優項目團隊”等近30個學生團隊，選舉了團隊組長與各項目負責人，順利圓滿的完成了學習任務。大部分學生的相關專業知識、學習能力及社會能力都得到了很大提高，他們的團隊作品（含各項目方案設計、成果展示、技能實操、團隊風采視頻等）也上傳空間，獲得師生的一致好評。

2、雙師”下達空間布置任務，學生團隊空間選題

個人空間上傳了《配送操作與管理》等多門課程的空間任務單，包括“無約束條件下單（多）張訂單的配送作業處理”、“單約束條件下多張訂單的配送作業處理”、“多約束條件下多張訂單的配送作業處理”等。天天香等學生項目團隊均通過留言方式完成了空間選題。

3、學生團隊按“工作過程六步法”開展自主學習與自主創造

《配送操作與管理》課程的捷速等學生團隊嚴格按工作過程六步（即咨訊、計劃、決策、實施、檢查、評估）完成必要理論知識學習、制定項目計劃、項目決策、項目實施、項目成果展示、項目考核評價、信息反饋與交流、團隊凝聚等學習環節，形成了豐富的空間學習資源，如“學生團隊方案設計、成果作品、技能實操、團隊風采視頻、課程評價資源等。

三、實施空間教學實施創新與績效評價

（一）空間課程《配送操作與管理》創新

1、依托空間，完成工作過程系統化《配送操作與管理》課程改革，創建了特色鮮明的整套課程教學資源。

工作過程系統化《配送操作與管理》課程改革經過學習領域規劃、企業調研、學習情境規劃、空間項目開展、空間考核評價等實施步驟，產生了“工作過程系統劃教學實施規劃、學習領域定位、學習情境設計、學習載體選擇、以引導文為主導的“活頁”校本教材的編制、基于工作過程六步法的空間任務單、咨訊資源、項目實施手冊、學生團隊操作指南、教學課件、教學視頻”等特色教學資源。

2、嚴格按照工作過程六步法（咨訊、計劃、決策、實施、檢查、評估）組織教學，構建技術性與反思性并重的空間教學模式

《配送操作與管理》3個學習情境，設置了5個學習型工作任務，確保每一個工作任務都是一個完整的配送作業工作過程，任務難度由低到高，符合“由簡單到復雜”的學習規律。每一個學習型工作任務開展都嚴格遵循工作過程六步：即，咨訊、計劃、決策、實施、檢查、評估。空間教學實施如下所示：

布置空間任務：“雙師”確定空間任務，學生團隊空間點選任務；

咨訊環節：專任教師為主導，充分利用空間資源，完成必要知識講授工作；

計劃環節：學生團隊通過空間資料查閱等多種方式，確定任務實施計劃；

決策環節：以“雙師”為主導，協助學生團隊進行計劃可行性分析與決策；

實施環節：學生團隊自主完成任務實施，“雙師”一般不參與；

檢查環節：學生團隊自評；學生團隊空間互評；“雙師”空間考核評價；

評估環節：專任教師及時上傳學生團隊作品，給予點評，并完成空間師生互動交流。同時，根據本次任務完成情況，及時調整下次任務的難易程度，譬如，將表現優秀的學生團隊的任務量適度增加，反之亦然。

3、實行空間轉換，采用我院特色3G實景課堂、企業兼職教師空間授課等多種教學方式，形成“雙師型”（即企業兼職教師+專任教師）空間授課方式；

“雙師型”空間授課方式是利用空間平臺，采用我院特色3G實景課堂、企業兼職教師空間授課等多種教學方式，由企業兼職教師與專任教師共同合作完成授課。譬如，《配送操作與管理》第1個學習情境――“單約束條件下配送作業處理”，在按工作過程六步組織空間教學過程中，項目任務由“雙師”共同協商確定，并布置空間任務；咨訊環節由專任教師以空間原創教學資源為主，適度引用大學城空間優質資源，為學生傳授必要理論知識；決策環節由企業兼職教師與專任教師采用3G實景等多種教學方法共同指導學生；實施環由“雙師”利用空間互動交流平臺為學生團隊提供協助。

4、組建空間學生團隊，經由“獲取―反思―內化―再實踐”過程，構建了空間自主學習模式

《配送操作與管理》課程采用以學生團隊為主體的空間自主學習模式，本課程的30個空間學生團隊均由學生自發形成，學生團隊為主導，完成由簡單到復雜的若干學習型工作任務。在經由“獲取―反思―內化―再實踐”實踐過程中，形成了有計劃、有分工、能自主查閱資料、會協助完成項目的團隊精神，培養了學生的專業能力、學習能力與社會能力。

5、學生團隊項目實施內容構成新型教學資源，充實了現有的教學資源庫，使“靜態”教學資源庫轉換為“動態”教學資源平臺，形成了可持續完善的教學資源模式

學生團隊項目實施產生了大量凝聚學生心血的精彩作品，我的個人空間“學生作品天地”發表了“易捷項目團隊”等近30個學生團隊的作品，其中優質作品變成了創造性教學資源，充實了現有的教學資源庫，使“靜態”教學資源庫轉換成“動態”教學資源平臺，形成了可持續完善的教學資源模式。

6、自創“企業兼職教師、專任教師、學生團隊”共同參與的空間課程考核評價體系，并對《配送操作與管理》課程實施考核評價

在空間教學過程中，創建了“企業兼職教師、專任教師、學生團隊”共同參與的空間課程考核評價體系（包括學生團隊自評、學生團隊互評與“雙師”考評等三個考核模塊），并對《配送操作與管理》等課程實施考核評價，形成了“天天香團隊”等多個團隊的考核評價表，將空間考核結果作為學生的最終課程成績，體現了對學生遷移性學習能力、專業能力、社會能力的全方位監控。

（二）空間教學實施績效評價

《配送操作與管理》課改實施獲得參與學生的一致好評，課程滿意率達到95%，同比增長15%；學生課程成績的優秀率達到55%，同比增長20%。該課程也被評為本年最受學生歡迎的課程。實施空間教學能大力提高學習自主學習能力、提升學生自主學習興趣，對高職院校學生專業能力、學習能力與方法能力的培養有很大的助力。

結論：如何運用大學城學習空間，不斷探索適應職業教學發展、適合培養高素質技能型人才的空間教學改革新模式、空間教學實施新方法，讓同行們能獲得更多優質資源共享、讓學生能利用空間完成自主學習，從而為大學城空間貢獻、為信息化教育建設貢獻微薄之力，是每一名高職教師應當努力探索與追求的目標。

作者單位：湖南鐵路科技職業技術學院

作者簡介：余瀅（1977- )，女，湖南平江縣人，就職于湖南鐵路科技職業技術學院，講師，碩士，主攻方向：物流管理。

參考文獻：

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市城管局的基本職責是負責城市管理及其城市管理行政執法工作。其主要職責是市容環衛和規劃管理。

環境衛生管理主要是負責城區24條主次干道、113條小巷共計140萬平方米城市道路的清掃保潔；負責城區所有生活垃圾清運和處置，日清運處置垃圾150噸；負責16座公廁管理。

城市市容管理和行政執法的范圍是我市的建城區：東至朱灣轉盤、西至子龍轉盤、北至火車站廣場、南至環城南路。規劃執法為城市規劃區（含三園兩景一中心，共計55平方公里）。

一、2011年主要工作

2011年，市城管局以省級文明城市和“楚天杯”創建為契機，以全省、市城市管理檢查評比為動力，緊緊圍繞“暢通、靚麗、文明、和諧”的城管工作目標，在治理沿街為市、廣告雜亂、道路擁堵、垃圾圍城四方面下功夫、做文章，市容市貌特別是環境衛生管理始終保持在一個較高水平，為順利通過省級文明城市及省楚天杯的檢查驗收做出了積極貢獻。被評為“市城市管理先進單位”、“市文明單位”。

（一）圍繞文明城市創建和城管工作檢查評比，城市管理水平進一步提高

2011年是省級文明城市創建驗收的關鍵年，也是省“楚天杯”的考核評比年，再加上省住建廳、市城管局首次對各縣市（區）城管工作進行了全面的檢查，作為城市管理工作的主要職能部門，我局堅持疏堵結合，罰教并舉，不斷提高城市常規管理水平。一是進一步完善和規范“安家工程”。在強化分類疏導的同時，重點加強主干道兩側的市容管理，盡最大可能地實現市容和繁榮，便民和利民的有機結合，共立案查處市容違法案件629件。二是整治規范戶外廣告。嚴把審批許可關，破損和不符合要求的戶外廣告62處。三是大力整治城區人行道交通停車秩序。我們一方面劃定停車位862個，動員臨街單位有院落的打開院落供車輛停放，共落實停車位3000余個。另一方面我們對違章停靠的車輛實行“城管+交警”的執法模式，采取嚴管重罰的形式，全年共查處各類違章車輛3800余起。四是強化規劃執法管理。一方面是實行全方位巡查，包村包片實行網格化管理，不間斷巡查，從源頭上控制違法建設。另一方面實行部門聯動，加大拆違力度。2011年城區范圍內全年規劃共立案262件，178處，拆違面積11000平方米，以高壓態勢遏制違法建設的反彈。

（二）圍繞提高整體環衛作業水平，環衛基礎設施進一步完善。

我們始終將環衛工作放在城管工作的重要位置，堅持全天候清掃，全天候保潔。一是完善環衛基礎設施。新投放集并箱95個、果皮箱20個，修建集并屋8個，垃圾屋3座，對城區16座公廁進行了維修、改建。二是爭取國家項目資金500萬元，啟動在城區新建5個垃圾壓縮站的工作。三是以市場化運作為抓手，全面提升環衛作業的市場化率。將關陵路、壩陵片區繼續推向市場化作業，市場化率達40%。四是加強沙老堡垃圾處理場的運行管理，實行無害化處理城市生活垃圾5.4萬噸，處理率達到95%。五是做好城市生活垃圾處置費隨水費代征代繳工作。

（三）圍繞創先爭優，隊伍建設不斷加強

在執法水平上。我們一是從執法的行為上予以規范。主動改進工作方法，寓執法于服務之中，做到既嚴格執法干成事，又文明執法不惹事；二是從執法的程序上予以規范；三是從執法言行上予以規范。通過一系列的措施使執法人員的言行在執法中逐步文明、規范。

在隊伍建設上。緊緊圍繞“樹典型、學先進、當標兵”的目標，開展創先爭優活動、文明執法教育活動，大力宣揚先進事跡，樹立城管執法正面形象；實行半軍事化管理，堅持每個星期一下午集中學習，每天上午7:50、下午2:30兩次點名，并作為一項制度長期堅持。開展各項業務知識的學習競賽活動，提高隊伍政治素質和業務素質。

（四）圍繞市委、市政府的中心工作，交辦的其他工作任務圓滿完成。

一是全年共完成上級交辦階段性工作30多次，其中金龍油脂破產維穩，關公文化園征地，環南路維修期間交通疏導，盛泰華庭征地，玉陽中學對面征地，史丹利項目征地等都達到較好效果。二是我們全年完成了150余次市容秩序整治工作，以好的市容秩序保證各項工作檢查、各級領導視察以及各種會議召開。其中省級文明城市創建驗收，“楚天杯”創建，市城市管理工作現場會，市城市管理工作大檢查等大型工作效果明顯。

二、二0一二年工作打算

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，城管部門將按照市委、市政府提出的建設現代化中等城市的要求，開拓創新，認真履職，在更廣的領域，更高的層面樹立更高的追求，承接更大的擔當。

（一）結合長坂路亮化、美化工程，著力打造“城市管理精品示范路”。以長坂路為試點，在市容管理方面堅持高標準、嚴要求，從車輛停靠、廣告設置、環衛保潔、出店經營等方面制定整齊劃一的標準，集中精力將其打造成城市管理精品示范路。

（二）優化城市管理機制，創新城市管理工作模式。一是充分發揮城管委在城市管理中的組織、協調、指揮作用，形成齊抓共管、相互配合的大城管工作格局。二是按上級逐步實現城市精細化管理的要求，制定出數字化城管建設方案并通過相關部門評審。三是建立競爭機制，擴大環衛市場化作業范圍。2012年增加的清掃保潔面積都采取市場化作業，逐步使市場化作業面積達50%以上。

（三）以省、市對城市管理工作大檢查為契機，強化市容環衛管理。根據省住建廳和市城管局工作部署，今年將對各縣市區進行幾次較大規模的城市管理工作檢查，并將檢查結果納入對縣市黨政效能目標考核范疇。我局將以此為契機認真制定市容內部管理工作方案，突出工作重點，強化獎懲考核，實現城市管理綜合考核排名在市“保三爭二”的目標。

（四）以規劃執法為重點，全面加強個人違章建房的控管。2012年，規劃管理的任務更大，規劃限建的壓力也更大，我們將進一步細化規劃管理工作方案，實行隊員包村駐點，落實工作責任，規范辦案程序，提高辦案質量，確保城區規劃限建工作和其它執法工作落到實處。一是全力推進違法建設集中整治工作，全年集中拆違不少于8次，全年拆除面積不少于8000平米；二是加大執法巡查力度，從源頭上控制違法建設；三是嚴查、舉報案件，借助社會力量抓建房管理；四是進一步完善和落實規劃信息員制度，發揮基層組織管理作用，落實屬地管理原則；五是加大對基層規劃管理考核力度，將規劃工作納入經濟和效能考核中來，形成齊抓共管局面。

（五）加大基礎設施建設及設備投入，確保裝備設施上水平。

2012年利用國家投資500萬元資金興建5座垃圾壓縮中轉站。啟動垃圾場二區使用，力爭生活垃圾無害化處理率達到95%。增加環衛作業機械設備，機掃率達到50%。積極爭取國債項目資金，將市生活垃圾滲濾液處理項目立項審批。

三、提請領導決策的問題

（一）關于城市配套費的問題。

建議市委、市政府在2012年對城管部門安排城市配套費559.44萬元。今年比去年增加城配費二百七十多萬元，主要是購置費及增加清掃保潔面積費用。其中環衛處購置一臺高壓洗掃車78萬元，運輸車二臺20萬元，建流動、固定公廁50萬元；執法大隊購置拖、吊、劃線車55萬元；移交及新增清掃保潔面積費用測算共計75萬元。（明細附后）

（二）關于執法人員待遇的問題。

2010年9月，省政府辦公廳下發《關于加強和改進城市管理執法工作意見》要求各地按照《國務院辦公廳轉發中央編辦關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》的規定，加強對城管執法隊伍的建設，規范城管執法人員的管理。各地人力資源和社會保障部門應按照規定明確城管執法人員的身份，指導城管執法機構做好人事管理工作。

建議：在城管執法人員未納入參公管理之前，按照參公管理的標準保障執法人員的待遇。

（三）關于增加公益性崗位協管員的問題。

由于城區管理范圍的擴大，管理難度增加，我們建議2012年增加城市管理協管員30名，主要協助城區規劃管理和市容管理。

（四）關于解決執法大隊辦公場所的問題。

現在我局執法大隊和局機關共用一棟辦公大樓，一、二層是大隊辦公場所，三、四層局機關辦公場所，隨著大隊執法人員的不斷增加，一個辦公室有十幾個執法隊員已相當擁擠，辦公室已遠遠不能滿足辦公的需要。執法大隊及局機關只有500平米左右的庭院面積，已經不能適應車輛停放和執法隊員點名的需要。

建議在2012年請市委、市政府考慮在“三館一中心”及維穩中心落成后，執法大隊遷入原科協或辦辦公場所內辦公。

（五）關于落實規劃管理考核辦法的問題。

2011年市政府出臺了禁止城區農居民建房文件，違建案件增多，迫切需要基層組織落實屬地管理責任，形成齊抓共管的局面。

按照當文件要求，建議：一是每年效能辦拿出3分將規劃區違法建設查處工作納入機關效能考核范疇；二是對因工作失職，出現違法建設并進行的，由責任單位或所在辦事處承擔30元/平方米的拆除費用。由政府綜合科考核。

篇10

一、總體目標

加強城市化管理要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標準，完善各類設施，規范管理行為，全面提升我鎮城市化管理工作的整體水平，做優、做靚鎮容鎮貌，彰顯中心城區魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴格執行國家有關城市管理的政策法規，杜絕城市管理和執法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執法。

（二）統一原則。各相關職能部門和各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司，在現有行政區劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統一標準和要求，對全鎮城市管理工作實行扎口管理。

（三）精細原則。建立健全全鎮范圍內的道路綠化、臨街店面、環境衛生、鎮容鎮貌等全天候、全覆蓋動態監管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。

（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協調相結合，強化城管、村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司聯動機制，充分發揮村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內容

（一）加強源頭管理，落實關口前移

1、完善規劃管理。規劃要充分考慮城市現代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環衛設施、污水管網、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區醫療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。

2、加強環境衛生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區）、居委會、市鎮辦和新區、金橋、旅游公司負責與經營者協商垃圾處理方案，環衛所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發現后2小時內必須清理完畢。各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和城管部門負責對執行不力的經營戶進行教育和處罰。鎮城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發動群眾與政府共同監督，確保道路兩側衛生整潔。

3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮城管委審查，經鎮政府批準同意后方可辦理相關手續。各相關部門要按有關規定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執法部門聯合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。

4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業指導規劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經鎮城管委的審查，工商、環保、衛生、消防等部門發放有關許可證前須由鎮城管委牽頭會辦，確保居民生活環境、市容環境與商貿經濟協調發展。鎮城管委定期對有關部門落實行業指導規劃情況進行監督檢查，對執行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業指導規劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。

5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮范圍內所有違章搭建的執法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯動機制。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司一經發現違章搭建現象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態。

6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執行區政府《關于加強建設工程施工和運輸環境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。

7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮城管委審查，未經批準不得發放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進標本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。

1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執法力度，堅決查處各類違章停車現象，對沒有內設停車位的貨車和大型客車不準在鎮區范圍內停泊。

2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區周邊環境和主要道路兩側環境，適度增設疏導點、便民攤亭，統籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經營。要安排專人按照“四個統一”，即：統一規劃定位、統一經營種類設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，規范管理經營場所。要加強對攤點秩序的管理和執法，確保主次干道、農貿市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。

3、落實行業規劃加強整改。對照行業規劃，對全鎮目前不符合規劃要求的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業重點進行整治。對現有的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環保、衛監、消防等職能部門及所在村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司負責，實行聯合執法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛生、垃圾等問題。對存在問題經整改不符合要求的，應責令停業或搬遷。鎮區、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區憂民嚴重的，要堅決予以停業關閉或取締。

4、積極改善自然村環境。各村和香溪社區要結合環境示范小區創建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據國家衛生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環衛、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規范房屋出租行為，嚴格執行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。

5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經營的人力三輪車，應根據群眾實際需要合理設置停靠點，不得隨意停靠和載客。

6、加強綠化和燈光建設管護。鎮區及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態化的要求，做好整體規劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規劃和綜合道路建設改造工程，穩步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮區及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規劃控制和運行維護管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長效，強化管理

（1）加強城管作業隊伍建設。創新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環衛保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業人員，以及村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。

（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環衛保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。

（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環境管理創優的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環衛責任制，推進道路環境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區域式聯動、網格化管理”。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區內下屬各單位的城市管理人員，如環衛保潔員、綠化養護員、各類管理員、協管員、小區物業保安等城管作業人員與城管執法隊員組合為一個聯動整體，分編為若干網格化管理小組，實行定位包干區域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強小區綜合管理。要加強對物業管理的行業監督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續推進農村“小區化”管理和市鎮老住宅區改造，不斷完善環衛、排污、綠化等基礎設施，規范綠化養護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監督管理，不斷優化村（居）民的居住環境。小區內車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴格執法，提高效能

（1）切實加強城管執法隊伍規范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執法人員編制、經費、裝備，強化教育和培訓，提高執法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執法工作規范，落實行政執法責任制和崗位責任制，健全執法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執法，提高管理效能。

（2）建立健全聯合執法機制。健全全鎮城市管理工作“110”聯動機制，完善規范綜合聯合執法、資源共享、執法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯動，協調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執法活動中的暴力抗法等事件。

（3）積極創新城市化管理模式。在城市管理工作網格化的基礎上，通過各種平臺使監督舉報社會化系統內外部信息交換和管理及時化。鎮城管委設立監督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監督，實現實時、動態和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。

四、相關措施

（一）加強組織領導。成立鎮城市管理委員會，對城市化管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，建立會辦會審、監督考核等工作機制，完善運行流程。鎮城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統籌協調、監督檢查。

（二）完善城市化管理網絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區內的城市化管理工作，落實轄區市容環衛責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網絡，進一步促進城管工作重心下移。

（三）建立社會監督機制。聘請人大代表、政協委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發現的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮城管委各成員單位、有關村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結果按要求及時回復。