城管大隊領導范文10篇

自3月局黨總支全面開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我對科學發展觀的精神實質和科學內涵理解更全面、深刻，觸動很大，把本人工作實際與科學發展觀的要求相比，發現存在一些突出具體問題，并從自己內心深處反思如下：

一、存在的問題：

1、理論學習方面還沒有完全做到全面、系統。學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，只從字面

上理解馬列主義、思想，沒有深刻認識思想精髓，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的內涵理解得不深不透。

2、深入群眾開展調查研究較少。不能充分了解群眾特別是弱勢群眾的困難，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際現實事務中，缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入群眾調查研究少、指導一線行政執法工作不夠細致。雖然自己能夠經常帶著問題深入開展工作，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡一手資料。

3、理論知識與實際工作不完全適應。而在實際工作中，由于自己忙于事務，自覺學習時間少，對科學發展觀的思想內涵在工作應用中掌握得不夠全面，尤其是對“以人為本、構建和諧”學習得還不夠深入。從客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系，造成自身理論知識跟不上形勢發展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。以至工件中不可避免的出現一些情況。

一、總體目標

通過完善城市管理工作機制，進一步明確市區兩級城管職責，進一步建立城市管理責任制度，進一步推進管理重心下移和管理領域延伸，形成“責任明確、分級負責，責權對等、高效運轉”的工作格局，促進城市管理工作上水平、上臺階。

二、基本原則

在學習借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎上，結合我市實際，我市完善城市管理工作機制的基本原則是：完善分局功能，執法重心下移，管理全面覆蓋，市區齊抓共管。

（一）市城管執法局是市政府專司城市管理的工作部門，承擔著城市管理的職責，是責任主體單位。負責行政執法隊伍的教育管理、綜合協調、執法保障和行政執法的督促、指導、考核、行政審批等。

（二）為了充分發揮街道、社區的優勢，借鑒外地的做法，將環衛清掃、保潔作業權下放到**區、**區和**市經濟技術開發區，市城管執法局負責垃圾的中轉、運輸、處理和環衛基礎設施建設、維護及市容環境衛生的宏觀管理等工作，同時負責對三個區環衛清掃保潔工作的督查與考評。

為了促進城市管理綜合執法提高水平，保持和發揚我區綜合執法全國、市先進單位的榮譽，根據區人大常委會年度工作要點，今年下半年，我們對區城管大隊實施綜合執法工作情況進行了調研。調研采用召開座談會、個別訪談和填寫調查問卷結合，聽取內部意見和外部意見結合、明查暗訪檢查好的和檢查差的地段結合的形式。主要通過十個授權單位（市容、市政、綠化、水務、環保、公安、工商、建設、房地產、規劃管理部門）、各街道鎮、部分人大代表和城建工委委員，了解區城管大隊實施綜合執法中依法行政、公正執法和長效管理水平，了解各方面對城市管理綜合執法的滿意度。同時，也聽取了區城管大隊領導班子成員和各分隊長對綜合執法的意見。現將情況報告如下：

一、綜合執法的總體評價

（一）調查問卷中的評價。外部對本區實施綜合執法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對綜合執法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符，外部與城管大隊內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。

（二）綜合執法的作用和成效

1綜合執法在區城市管理中發揮了重要作用。各授權單位對區綜合執法工作給予充分的肯定。認為，這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍，行使相對集中行政處罰權以來，強化了城市建設和管理，提高了行政執法效率，成效比較明顯。街道、鎮認為：綜合執法與街道、鎮關系密切，相互離不開，社區的文明城區建設、日常管理、突擊整治，城管大隊是一支有戰斗力的隊伍。綜合執法實施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點問題，我區的城市管理水平總體上有了較大的提高。

2綜合執法的形象和水平比過去提高了。區城管大隊依法行政、文明執法的理念強了，抓隊員的組織紀律、文明執法比較嚴，依法行使行政處罰權更加規范。如：對無證亂設攤的管理，一般采用先文明勸阻，對不聽者再依法處罰，執法程序規范。據了解，今年1-10月，綜合執法依法查處各類違法案件29783起，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執法示范崗”獲得區總工會和廣大過路群眾的好評。

我區全面實施法制宣傳教育規劃的最后一年，按照市區依法治區領導小組法制宣傳教育規劃的要求，區城管大隊結合工作實際，于制定了《區城管監察大隊法制宣傳教育工作計劃》，制訂了法制宣傳教育的指導思想、工作目標、主要任務、工作重點，工作措施、組織領導等幾個方面的詳細計劃，精心組織，狠抓落實，取得了明顯成效。下面就將幾年來區城管監察大隊落實“五五”法制宣傳教育工作情況匯報如下：

一、建立法制宣傳教育工作組織機構

為了貫徹落實區委、區政府法制宣傳教育規劃要求，大隊黨組對此項工作高度重視，成立了法制宣傳教育工作領導小組。

法制宣傳教育工作開展以來，大隊狠抓法制宣傳教育工作，大隊現有人，其中副處級以上領導干部，副處級以下干部，工勤人員，幾年來，大隊接受法制宣傳教育人數多人，普及率達100％。自以來，大隊始終堅持領導干部帶頭學法講法制度，堅持法制培訓制度，并做到把執法工作關口前移，宣傳教育工作做到實施處罰之前，達到法制教育的真正目的。我們開展了法制宣傳教育進社區、進執法現場、進工地、進學校，并設立法制教育宣傳站，接受群眾咨詢，收到了很好的效果。其中理論中心組學法次，參加人次，副處級以上領導干部講法，參加余人次，深入社區、執法現場、學校法制宣傳次，受教育人數萬余人次，設立法制宣傳教育咨詢站個，接受咨詢多余人次。

二、開展法制宣傳教育工作的基本情況

為了提高對法制宣傳教育工作的認識，大隊始終把法制宣傳教育工作放在執法工作的首位，只有學好法，才能守好法、用好法。城管大隊作為一支專司行政執法的隊伍，依法行政是關鍵，要做到依法行政，既不能不作為，也不能亂作為，這就需要大隊領導干部和執法人員要學法知法懂法，熟知自己的工作職責。大隊黨組把法制宣傳教育工作放在一切工作的首位來抓。首先是建立內部學法機制：一是利用中心組學習時間堅持會前學法制度。先后組織學習了鄧小平理論和、總書記對依法治國、建設社會主義法制國家的有關論述和《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《信訪條例》以及相關的法律法規。二是加強對執法人員的法制培訓工作。堅持每兩周一次的法制培訓，采取大隊集中培訓，請區法院、區法制辦的領導結合行政處罰、行政訴訟、行政復議法的相關內容介紹在行政執法過程中如何正確實施行政處罰，如何應對行政復議以及應訴行政訴訟案件；請市局領導結合職能劃轉介紹相關法律法規的具體內容以及正確運用執法程序等問題；請區人大領導講依法行政、文明執法、群眾關心的熱點問題；請公安分局的領導講如何應對暴力抗法事件的發生；請區委組織部領導講如何提高監察員的綜合素質等問題；請劃轉職能后的原執法單位，介紹相關的法律法規，介紹執法工作經驗等。三是堅持每月工作例會制度。每月利用工作例會組織主管業務分隊長、法制員學習新修訂的相關法律法規，分析典型案例，為組織分隊二級培訓打好基礎。四是堅持分隊二級培訓制度。由分隊法制員負責組織學習新劃轉職能后適用的法律法規，由大隊法制科以工作臺帳的形式布置學習，以保證學習的效果。通過法制培訓，提高了全體執法人員的法律意識，自覺做到依法辦案，從而綜合素質有了明顯的提高，領導干部帶頭學法，提高了自身的法律素質和依法行政、依法決策、依法管理的能力，從而克服“權大于法”的問題，基本做到了重大事項決策之前尋求法律咨詢審核，進行集體討論。其次是加強對外法制宣傳教育工作。利用廣播、電視、展板、光盤、周末說法、法制講座，設立法制工作咨詢站，發送一封信、法制宣傳日等多種形式進行法制宣傳，使受教育群眾達到近2萬人次。通過向社會廣泛宣傳法律法規，使廣大群眾知法、懂法、守法、從而提高了依法維權意識。

根據《省人民政府關于市開展相對集中行政處罰權工作的批復》)、《省人民政府法制辦公室關于市開展城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案的批復》精神,及《市開展城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案》的要求，并經市機構編制委員會同意，市區行政執法局更名為市區城市管理行政執法局(以下簡稱“區城管執法局”)，為區政府工作部門，機構規格為正科級。

按照市政府關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作的要求，結合我區實際，擬定本工作方案。

一、主要職責

區城管執法局是區人民政府負責城市管理及城市管理方面相對集中行使行政處罰權的職能部門，其行政執法業務受市城市管理行政執法局領導。根據省政府批復，區城管執法局作為行政執法主體，相對集中行使我區范圍內的城市管理行政處罰權，相關的行政處罰職能直接從區有關部門劃轉，不能直接劃轉的，由市城市管理行政執法局授權。行政處罰權相對集中后，有關部門不再行使已被調整的行政處罰權。

區城管執法局主要職責是：

(一)根據國家有關法律、法規和國務院、省、市政府關于開展城市管理相對集中行政處罰權工作和相關城市管理工作的規定，組織起草本區城市管理行政處罰的規范性文件，并組織實施。

一、培訓制度繼續落實

業務素質執法培訓對廣大干部職工提高綜合素質、工作水平和適應新形勢工作能力都有進一步的促進作用。城管大隊組織編寫了城管知識、法律法規、管理制度、實務操作、案例剖析、個人素質等方面的培訓教材，現有每周五下午的學習計劃也將不斷的實施與加強，擬在今后的培訓中，增加與一線執法人員的互動，不僅僅是聽培訓，還要提問題與集思廣益找出答案；列出城管工作實際操作中的疑問與難點，制成實務操作手冊，應用的平日工作中去。

二、規范執法行為

2015年，城管大隊首先從內部紀律抓起，端正執法形象，嚴肅著裝標準、健全管理制度，規范執法程序、嚴格執法行為，提高業務素質，切實打造一支依法行政、秉公執法、廉潔高效、政府放心、人民滿意的城市管理行政執法隊伍。

三、加強制度落實

近期大隊一線隊員漲工資的標準已經公布，同時也對大隊工作紀律提出了新的要求，今后的工作中，擬從三個途徑上改進：1、增強執行制度的自覺性；2、領導干部以身作則；3、完善監督檢查機制。力爭以新作風、新面貌做好新一年的城管工作。

為加強城市交通管理，維護我區良好的道路交通秩序，保障廣大市民群眾安全、暢通出行，根據有關法律法規和全市開展城市交通治堵工作部署，特制定本辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強和創新社會管理的總體要求，堅持“遠近結合、標本兼治，突出重點、整體推進，依法行政、從嚴治理，群眾參與、文明出行”的基本原則，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管”的工作思路，開展城市交通整治，盡快改善城市交通狀況，為建設“和諧”營造更加安全、暢通、綠色、文明的交通環境。

二、總體目標

通過實施城市交通疏堵保暢工程，力爭2012年6月1日前城市交通狀況得到迅速好轉，2012年底實現顯著改善，2013年實現根本改變。具體目標如下：

（一）道路停車秩序明顯好轉。建立聯動執法機制，道路違章停車現象基本杜絕，6月1日前二環以內道路停車秩序形成良好局面。

2007年，某區城管大隊工會以開展政風行風工作為導向，以“滿意在**”活動為抓手，扎實開展立功競賽活動，不斷在城區管理中求新突破，創新業績。今年，大隊工會在帶領各基層工會按照大隊年初制定的以開展立功競賽為動力，以維護干部隊員基本權益為宗旨，緊緊圍繞“抓形象、帶隊伍，嚴管理、重實效，強服務、促和諧”十八字競賽目標，發揮工會組織的橋梁和紐帶作用，在以“迎特奧”和迎全國衛生城區檢查等各大戰役中取得良好成績。

1、工會積極參加調研活動，甄別難點，加強考核。

今年，為了確保舉世瞻目的特奧會在上海圓滿召開，市政府把徐匯區列為重要的比賽和接待重點區，所有重要的比賽場館和運動員下榻地點都安排在徐匯區。為徐匯區城管大隊肩負的市容市貌整治任務，比以往任何時候都要艱巨和繁重。為了讓前來參加特奧運動會的國內外朋友對上海留下良好印象，為了解決以往競賽考核過程中執法難點界定不清，難以量化考核分數的疑難問題，大隊工會積極參加大隊組織的以“迎特奧”、“滿意在徐匯”活動為突破口，抓住重點，找出盲點，破解難題。

從今年年初開始，大隊領導班子召集各職能科室長及工會干部開會，針對以往考核中難以量化考核的疑難問題逐一梳理整改。一是抽調專人用10天時間對轄區所有歷史遺留的“刺頭”執法難點進行調查摸底、拍照登記備案。二是通過核實甄別，細化量化了考核標準，特別對新增加的違章搭建、跨門營業、亂設攤加大了扣分力度；對經過努力減少的老違章搭建、跨門營業、亂設攤實行了加分獎勵。規定凡是市容市貌考核分數最后一名分隊，不能列為當月立功競賽活動考核優秀分隊，并把考核結果與經濟利益和年終和立功競賽活動總評比掛鉤。三是加強了競賽考核督察力量，健全了信訪投訴熱線處置網，新聘26名政風監督員，以走訪分隊，郵寄監督反饋信等形式，加強第三方監督。通過專項檢查、總結和講評手段，依據考核有關規定，視各分隊任務完成的進度快慢和質量好壞，嚴格責任追究相關領導和責任人的責任。

大隊工會依照黨委的工作精神，配合各分隊和科室，深入細致的走訪了各分隊轄區，認真聽取了干部隊員的介紹，實地查看了難點熱點地段，取得了第一手資料。由于考核制度切合實際，賞罰措施公開透明，督察力量落實到位。分隊目標明確，任務清晰，為“迎特奧”市容市貌整治取得良好工作實效打下了比較扎實的基礎。今年到目前為止，大隊共查處各類案件12836起。其中市容環境衛生管理方面9591起；市政工程管理方面92起；綠化管理方面20起；環境保護方面15起；設攤堆物管理方面2960起；拆除違法建筑156起

2、關心一線隊員工作安全和具體困難，增強凝聚破頑癥。

尊敬的各位領導、同志們：

大家好!

此次城市管理體制的調整，是我們城管執法局深入貫徹落實科學發展觀和市領導的相關指示精神，在新時期、新形勢下進行的一次大膽探索，也是城市管理工作改變現狀，走出被動局面的一次具體實踐。今天我們在這里舉行街道城管執法大隊成立和授牌授印儀式，在此，我謹代表城管執法局向為四個街道城管執法大隊成立付出努力的市領導、市直各部門以及蓮都區各級領導表示衷心感謝。下面，我簡單講三個方面內容。

一、為什么要設立街道城管執法大隊

城管執法局是在城市化快速進程中產生的一個新興事物，建局時間短、工作經驗缺乏，一切都在具體的實踐中摸索學習。經過近五年的實踐，我們原來設立的管理模式漸漸顯露出了一些弊端，已經不適應現階段城市管理的科學發展要求。設立街道城管執法大隊，主要有以下幾個方面的目的：一是要解決街道社區“看得見卻管不了”的問題。街道社區作為城市管理的主體，由于缺乏相應的執法職能，存在有責無權的現象，在很多問題上管理力度不大，管理手段難以奏效，嚴重影響管理效果，而城管執法局又不能越權直接介入街道社區的管理，有力而不能使。設立街道城管執法大隊就正好為街道社區的管理提供執法保障，符合城市的科學管理要求。二是要走出城管執法工作以“執法”代替“管理”的誤區。城市管理是一項系統的工程，具體的管理職能應該由各個相應的部門來履行。而城管執法部門只是城市管理工作中的一個保障環節，沒有前期和中期的管理職能和手段，只能對不遵從管理要求和標準的違法違章戶予以教育和行政處罰。現行的制度下城管執法局只是充當救火消防員的角色，這種以“執法”代替管理的模式，不僅不能達到管理城市的效果，而且極易造成群眾對城市管理工作的誤解，把執法局推向群眾的對立面，只有上下聯動、共同參與，才能扭轉城市管理的被動局面。三是要發揮市民在維護城市整潔有序中的基礎性作用。市民是城市的主體，市民的整體素質對城市發展起著決定性作用。撤地設市才短短的十年時間，在城市的快速發展中，大部分市民都在努力完成從農民到市民的轉變，但這是不可能一蹴而就的，需要一個漫長的教化過程，更需要我們市區政府、各職能部門、街道社區以及城中村等各級組織在日常的管理中慢慢滲透、逐步提高，讓參與城市管理成為廣大市民的自覺行為。成立街道執法大隊，我們可以借街道和社區的平臺對市民開展各種文明習慣養成的教育，讓市民懂得維護城市的有序美麗，不僅有利于城市品位的提高，更是有利于自己的生活，實現“人民城市大家管”的理念。四是要彌補城市基礎設施建設和管理體制滯后的不足。城市發展進程很快，一些基礎設施建設和體制建設已經跟不上發展步伐，群眾需求和城市發展之間的矛盾日益突出，如眾多無序的馬路菜市場就是基礎設施建設不完善的產物。街道、社區是城市管理的主體，過去執法局卻很難直接與他們實現無縫對接。執法大隊的成立，為城管執法局與街道、社區建起了紐帶、搭建了平臺，管理與執法有了結合渠道，管理因此有了更強的力度，從而硬件不夠軟件補就成了現實。今后，我們將利用街道社區執法大隊這一平臺，充分發揮街道社區在城市管理中的主體作用，通過在實踐中加強創新，不斷探索城市發展的新思路，必然會彌補規劃建設和管理體制滯后的不足。

二、街道城管執法大隊要發揮的積極作用

為保證城市管理綜合執法試點工作健康、扎實、有序地進行，加強執法監督工作，努力建立一支廉潔、公正、規范、高效的執法隊伍，特提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”的重要思想為指導，根據市人大常委會《關于同意在本市進行城市管理綜合執法試點工作的決定》和市政府第**號令《**市城市管理綜合執法暫行規定》，以建立城市管理長效工作機制為出發點和落腳點，按照依法治市的要求，加強執法監督管理力度，不斷提高執法監督水平，推動城市管理綜合執法深入發展。

二、監督原則

（一）嚴格要求、嚴格管理、嚴格紀律。切實加強執法監督隊伍的思想作風建設，不斷提高執法監督人員的思想水平和綜合素質，強化執法監督業務的培訓考核，提倡客觀、公正、廉潔的職業道德風范，確保執法監督隊伍自身的純潔性和戰斗力。

（二）教育與懲處相結合。在執法監督中，對違規執法人員要本著教育為主，懲處為輔的宗旨，及時發現、糾正行政執法中存在的顯失公正或者其他不當行為。對情節輕微或者情節較重，但補救及時，尚未造成嚴重后果的，要幫助其認識并糾正錯誤；對情節嚴重，屢教不改的，必須嚴格按照有關規定進行處理，以確保政策法規的嚴肅性、權威性。