城管對施工工地的管理范文

導語：如何才能寫好一篇城管對施工工地的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】公路工程；試驗檢測；重要性；優化措施

1導言

近幾年我國經濟不斷發展，我國公路建設也進入了不斷發展和完善的時期，質量方面的管理制度也更加完善，工地試驗室在工程中起著至關重要的作用，它指導施工，為施工提供數據，使施工更加完善、科學。并且決策施工方案，保證施工質量，提供科學依據，讓試驗指導施工，工地試驗室是最接近工地，能夠及時，準確的發現工程質量問題并指導工程質量的部門，它對工程質量起決定性作用。

2公路工程工地試驗室概述

公路工程工地試驗室主要用于對公路工程的施工質量進行檢測和評判，從而為施工的順利開展提供有力的保障。公路工程工地試驗室在對施工質量檢測時，應盡量采用隨機取樣法，對施工現場材料進行隨機取樣，這樣選取的材料才能真正具有一定代表性，對于數目較多的施工材料應采用整群取樣及分組取樣等方法，這樣才能確保選取的試驗真實有效。公路工程工地試驗室的選址問題也需要注意，應選在距離工地較近的位置，便于就地取材。試驗儀器的選擇也應該注意，應盡量選擇檢測頻率相對較高的儀器。此外，在對施工質量檢測時，應根據公路工程建設的實際情況，科學的選擇檢測方式，以滿足不同條件下檢測的需要。

3公路工程項目工地試驗室建設存在的問題

工地試驗室一般是為某一工程項目而臨時組建，所以其往往是隨著項目的開始而建設，隨著項目的結束而撤銷。在工地實驗室生命周期過程中往往會存在以下問題。第一，部分工地試驗室未在具備資質的母體試驗室的指導下進行建設，缺乏監管，以及存在大量違規建設、不符合試驗室標準化建設的現象，以至于出現數據失直等情況；第二，部分工地試驗室駐地未按照國家標準進行建設，在選址、結構、環境等方面存在布局不合理、功能分區混亂等情況；第三，部分工地試驗室存在規章不完善、制度不明確、細則執行不力的情況，不按規定流程執行試驗室工作，這從源頭上為質量控制埋下了隱患；第四，部分工地試驗室為節約硬件成本或疏于管理，進場儀器設備未及時更新，且在使用前不進行標定，疏于日常維護，達不到試驗檢測要求。

4公路建設工程項目工地試驗室的管理措施

4.1試驗室安全管理體系建設

試驗室儀器設備眾多，操作規程復雜，安裝、維護、使用過程中存在眾多安全隱患，為此，必須建立由項目經理為組長、試驗室主任為副組長的試驗室安全管理體系。首先，試驗室主任應全面負責試驗室的安全管理工作，不定期的檢查試驗室的安全情況，同時做好安全檢查記錄，并在組織安全技術交底的情況下，組織試驗室人員學習有關安全方面的法律法規，制定出適合自身條件的有效的安全防范措施；其次，未經試驗室管理人員許可，任何人不許隨意動用試驗室的儀器設備。再次，試驗室相關作業人員必須遵守試驗室的各種規章制度及儀器設備的操作規章，發現問題及時上報或處理。如有違反操作規程導致儀器設備損壞導致試驗數據失真從而產生嚴重后果的，要追究當事人及相關責任人的責任，并按有關法律法規或內部規定給以必要的處罰。試驗室要配備專職安全員，具體負責本試驗室的安全工作，并定期檢查，以期發現重大危險源，及時地消除事故隱患；最后，在工地試驗室安全事故發生時，立刻啟動安全應急預案，同時要保護好現場，并立即向相關負責人和主管部門報告。

4.2優化試驗檢測工作環境

政府、質監機構以及建設、監理、施工和檢測等各方均應努力構建一個能夠發揮試驗檢測在工程建設質量中重要作用的良好環境。在政策層面，商討試驗檢測機構法人獨立、費用支付獨立以及業務單獨招投標的途徑及可行性；在管理層面，發揮母體檢測機構作用，將行業管理有效延伸至工程一線，并避免有關參建單位利用行政隸屬、費用撥付等手段干預試驗檢測工作的正常開展，從而營造一個有利于工地試驗室獨立、公正、科學、規范運行的工作環境。

4.3建立完善的督促機制，保證規章制度的正確執行

規章制度制定得再好，如果執行過程無人監督，必然會出現人為偏離制度的約束和要求，不能真正起到約束和規范作用。如果僅是滿足于開會時的泛泛而談或制度的表面約束，工作就落實不到位，責任就追究不到人，就會流于形式，久而久之，人們就我行我素，把制度和職責置之于腦后，淡忘了制度的約束和要求。為此，要以定期和不定期的形式，對已有規章制度的執行進行檢查，對全體職工起到督促作用。

4.4推進工地試驗室建設和技術革新

將工地試驗室建設標準化，重點打造一批樣板工程，以起到模范引導作用。為此，應按照JT/T828―2012《公路試驗檢測數據報告編制導則》的要求，對試驗檢測資料進行標準化管理。推進工地試驗室信息化建設，主要是通過技術創新，普及推廣利用計算機輔助進行數據采集和報告處理，以及利用技術手段進行高效監管，杜絕作假行為，規范數據和報告管理。同時，鼓勵采用新的檢測方法和檢測技術來減小勞動強度，合理調整確定工地試驗室的抽檢試驗頻率等。

4.5要加強日常試驗檢測制度的管理

試驗檢測對工程質量控制起到至關重要的作用，不得有半點馬虎，一定要管理制度化、科學化，要嚴格按照試驗規范規程及儀器操作規程的要求，一步一步有條不紊的進行，確保試驗的完備與精確，為施工現場提供科學，準確，可靠的試驗檢測數據來指導生產。加強日常工作制度的管理要做到以下幾點：（1）分工明確，崗位職責明確。由制定人員負責試驗儀器設備的管理、保養、維護、維修工作。（2）定期、及時提供試驗數據及結果，以供現場及質檢部門，定期完成試驗數據的分析，統計工作，以檢測數據結果控制質量。（3）定期召開試驗人員討論大會，鼓勵大家暢所欲言，聽取大家意見調整工作。（4）安全責任明確，提高每個人的安全意識。（5）保證試驗室衛生環境良好，以確保試驗工作能夠正常進行。

4.6資料的管理

工地試驗室要將相關資料分類建檔，人員檔案一人一檔，設備檔案一臺一檔；試驗檢測臺賬分為管理和技術臺賬。管理臺賬包含人員、設備、管理體系等相關資料。技術臺賬分為原材料進場臺賬、樣品臺賬、檢測臺賬、不合格材料臺賬、外委臺賬等。試驗檢測報告和原始記錄要按今年剛實施的《檢測數據報告編制導則》編寫，原始記錄要用藍、黑鋼筆書寫工整，試驗報告結論表述要規范、準確。對于隱蔽工程和關鍵部位的工程質量檢驗，要留有圖片和影像資料整理歸檔。在工程結束后，相關資料移交母體試驗室歸檔管理。

5結束語

本文主要針對公路工程工地試驗室的管理重點進行了淺要分析，公路工程工地試驗室能夠對公路工程的施工質量進行有效檢測和評判，因而加強工地試驗室的管理就顯得尤為重要。在管理的過程中，試驗室工作人員應該建立規范化的制度，將各項工作切實落實到位，只有這樣才能保障施工質量檢測結果的真實性和可靠性，才能促進我國公路工程建設事業的不斷發展。

參考文獻：

[1]楊華.淺談公路工程工地試驗室的管理與施工質量控制[J].工程質量，2014（6）：63-65.

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關鍵詞:房地產企業；成本管理；質量；關鍵點；控制措施

中圖分類號： F293.3 文獻標識碼： A

前言：隨著市場經濟的飛速發展，房地產開發企業的市場競爭愈演愈烈，因此成本的控制就顯得尤為重要，直接影響著企業的生存及整體發展。在工程建設過程中，卻難免會出現工程造價因各種原因超出投資控制的情況，這明顯不利于工程整體成本的控制。如何合理、有效地提高建設工程成本控制質量成為工程造價管理的重要內容，如何提高全過程工程造價管理的效率，成為企業發展的重中之重。為此，必須在明確建設工程造價咨詢管理的必要性、重要性及全面性的基礎上，切中成本控制的關鍵點，采取必要的對策措施，切實提高成本管理的質量。

1、工程造價的特點

工程造價的專業性強，包括土建工程、鋼結構工程、精裝修工程、強電工程、弱電工程等各個專業，都需要不同專業的造價人員進行專業的計算。

工程造價貫穿于工程建設的全過程，涵蓋投資估算、設計概算、施工預算、招標控制價、施工過程成本控制、施工結算等各個成本階段，都需要投入大量精力，依托造價經濟指標信息、人工、材料價格信息、對圖紙的精確計算來實現成本的全面控制。

2、工程造價咨詢管理的必要性及重要性

進入市場經濟體制以來，隨著建筑市場的不斷發展完善、工程造價體制不斷改革，工程建設項目概預算審核，在工程建設領域中因委托而產生、后來逐步發展的一種工程投資控制專業行為，是一種具有明顯中介咨詢服務性質的行為，是專業咨詢機構向委托人提供的工程造價專業的咨詢服務。對于當今的房地產成本管理中具有非常重要的意義。

一是有利于加強工程造價的控制及投資計劃管理，合理分配投資資金。設計概算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。二是有利于促進概預算編制對國家有關規定和費用的嚴格執行，從而提高編制水平和質量。三是有利于促進設計技術先進性和經濟合理性的有機結合。審核后的工程概預算技術經濟指標是工程建設指標的綜合反映，以此可以看出設計方案是否合理、技術是否先進，并由此促進設計方案的更新。四是有利于控制建設規模、標準，確保項目投資準確、完整，減少投資缺口，有多少錢辦多少事。或者說，辦多少事花多少錢。五是有利于為建設資金的落實提供可靠的依據，不留缺口，有助于提高項目的投資效益。六是有利于積累和分析各項技術經濟指標，發現設計中的薄弱環節，找出關鍵問題，提高設計水平。

3、工程造價咨詢管理的全面性

全過程造價咨詢一種專業技術工作，工作內容涵蓋了成本相關的方方面面：

a) 投資估算、投資計劃、合約規劃、成本測算、付款計劃的編制，投資過程動態成本控制，投資糾偏措施及成本控制可行性建議。

b) 招標文件的編制，工程量清單、攔標價及標底（預算）的編制及審核；清標、議標、合同談判、直至合同的簽訂。

c) 施工全過程投資控制，合同審查、材料、設備價格詢價，工程變更、洽商的審查及索賠費用的計算和審核，投資動態控制及審核月進度款；

d) 在施工過程中的材料設備認價工作進行市場詢價，詢價廠家不少于三家，并對詢價的準確性負責。

e) 協助處理與造價有關的工程文件，使投資方免于施工方或供應商的費用索賠，并及時處理工程中已出現或即將出現的各種索賠事項。

f) 工程結算工作內容：工程結算的資料整理、審核、出具審核報告、結算分析、結算報告。

g) 竣工決算的編制及分析。

h) 建立本項目成本控制的各種臺帳、報表，包括但不限于合同臺帳、總包進度款臺帳、付款臺帳、材料認價臺帳、分包工程臺帳、洽商變更費用臺帳、投資預算動態報表、動態成本控制報表等。

4、工程造價咨詢管理的關鍵點分析

4.1工程造價成本管理工作核心是“審”而不是“編”

工程造價“編”、“審”分離是工程造價體制改革中的一個發展方向，是工程投資控制中的兩個階段，是由不同單位在不同的時間完成的。工程造價各專業的編制與審核工作雖然都是工程造價工作，委托單位(人)都是一個，采用的依據相同，但是，由于其處的位置、角度和出發點不同，其工作重心或工作的核心內容是不同的。

4.2工程造價審核人員只是一個執行者，而非決策者

在工程造價過程中，工程造價各專業的編制和審核都必須嚴格按照實事求是的原則，按照客觀規律，依照法律法規、規范規定進行工作。工程造價審核人員在其工作中，盡管和編制人員所處的位置不同，盡管要在審核過程中決定一些事情，但是，還是同編制人員一樣，都是一個執行者。

4.3工程造價審核是貫穿于投資控制的整個過程

工程造價控制，是把建設工程造價的發生控制在批準的工程概預算限額以內，隨時糾正發生的偏差，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，保證項目管理目標的實現，取得較好的投資效益。由于工程建設項目的復雜性，在整個建設過程中，不可見因素非常多，隨時隨地都可能發生人力、物力、財力的變化，甚至是項目的調整，加之目前我國對投資控制管理還缺少科學性，管理手段、信息交流手段落后，定額也跟不上現代新技術、新設備、新材料、新工藝的發展要求，常會出現投資失控的情況。因此，工程造價控制是一種全過程的控制，其目標值也會隨時變化，必須結合項目的不斷發展變化不斷調整目標成本，與工程項目的發展變化相匹配

5、提高工程造價咨詢管理質量的對策措施

5.1建立完善的管理制度

根據不同的審核環節和事項，考慮工程造價審核人員自身的專業技術知識和職業道德修養，依據工程項目結構、規模，并結合成本與效益，制定符合各自專業特點的審核質量規章制度，明確職責權利，建立完善的激勵措施。各專業人員在實施過程中需相互配合、互相協商，這就要求規章制度在具有操作性的同時，需具有一定的靈活性，不僅是提高工程造價審核質量的根本保證，而且還能推動咨詢機構的健康發展。

5.2不斷加強審核人員的人才建設

審核人員是決定審核質量的重要角色，具體體現在審核人員的職業道德修養、專業技術知識水平和豐富的實踐經驗等。為了更好的提高企業的經濟效益，加強審核人員隊伍建設已刻不容緩，應著重做好以下幾個方面的工作：一是在職人員的能力提升；二是提高從業人員的工作期望，讓從業個人的職業發展有更快更好的成長通道；三是行業間內外部的溝通交流，商榷。廣大從業人員也應該遵循公開、公正、平等競爭的原則從業，注重自身職業道德的修養的同時不斷提升自己的專業技術技能，更要熟悉相應的法律、法規。做到依法行事，依法執業，使自己的行為符合相關法律、法規的規定。

5.3工程項目不同階段的審核要求

對于整個項目而言，招投標階段的造價審核是重中之重。主要表現在以下幾個方面:招標過程中要及時發現可能導致的風險問題，如可能產生的風險究竟應由誰來負責，不同供貨方式的材料、設備及其處理辦法是否權責分明；分包工程的工程內容、分包工程的估算造價及需要投標人配合協調的內容和承擔的責任等，如要求投標人對由業主提供的材料設備的裝卸保管費及雙方的責任劃分、以及另行分包工程的配合管理費等進行報價；涉及暫定價格項目的調整方法應在招標文件中予以明確；工程量由招標人提供。施工階段的造價審核主要是審查合同的執行情況，出于建筑工程的復雜性難免會出現施工圖在會審中或施工過程中會有變更和簽證，這就要求在施工過程中在重點審查現場簽證，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象。竣工結算階段，主要審查工程量，定額套用和費用的計取

6、結束語

綜上所述，只有規范工程造價審核人員執業道德及審核程序，確保良好的信息溝通和認真收集、整理資料，注意審核工作的方式方法，才能提高造價審核的質量。從而控制整個工程造價投資，盡量充分利用資金、為投資帶來更多的經濟利益。

參考文獻：

[1]王晶.建筑工程造價概預算審核中存在的問題[J].城市建設理論研究,2012年第3期

[2]萬龍.淺談工程概預算目標的特性及其對策[J].城市建設理論研究,2012年第22期

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【關鍵詞】房地產；建筑施工；質量管理

一、房地產工程建筑質量管理的必要性

目前，我國房地產工程建筑管理的水平普遍不高，質量低下、交房延期、空置率高是不少房地產開發項目存在的共性問題。而對于建筑工程的質量問題，建筑公司始終不夠重視。在建筑工程施工過程中，負責管理工程建筑質量的人員質量意識不夠強，責任心差，難以做到有效的監管建筑工程施工的質量優劣，使得質量管理系統發揮不了其作用。要想妥善解決這類問題，對工程建筑實施質量管理是很有必要的。

除此之外，政府部門監管缺位或者力度不夠也是造成房地產工程建筑質量參差不齊的重要原因。當建筑公司成功中標之后，施工單位的資質、設計圖的確定、材料的選擇、施工作業人員的技術水平等沒有得到政府正規程序的審查，這些足以構成影響工程建筑質量的重要威脅。政府部門及其工作人員對施工單位缺乏及時有效的監督管理，也是當前房地產工程建筑質量存在的一個重要問題。所以只有以上這些問題能夠得以妥善解決，才能保證房地產工程建筑的質量。

二、房地產工程質量管理存在的問題

1、我國建筑市場管理仍然不規范，影響工程質量

招投標工作很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。一些國有施工企業掛靠施工隊伍從事施工過程中，因機制不順，缺乏制約手段，管理上較混亂，致使這些企業產生了許多工程質量、安全問題。如此種種不規范行為始終沒有得到有效的解決，為工程質量留下了不可逆轉的隱患。

2、建筑工程施工人員專業化技術不高

一方面，由于建筑工程中的各施工企業內部新工人比較多，加上技術培訓跟不上，導致大量工人的專業素質不高，施工操作不規范，降低了工程的施工質量。另一方面，由于當前大部分房施工管理人員與施工技術人員的施工管理意識薄弱，難以將施工質量控制與管理真正落實到施工過程之中。

3、工程施工材料與機械設備不合格

當前，大部分工程項目出現質量問題主要是由于施工材料及施工機械設備的質量低劣的原因，例如當內墻的裝飾涂料質量不合格，極有可能造成變色或脫皮等質量問題。若建設項目的混凝土等施工原材料質量不合格，對于建筑工程項目的整體質量與安全性具有重大威脅。由此可見，施工材料與機械設備是否合格，對整個建筑工程起著極大的影響作用。

4、安全意識不高，責任不明確

為了保證建筑工程能夠順利的展開，就應該加強施工人員的安全意識，明確各自的責任。大多數施工企業都是把追求經濟效益放在第一位，對施工過程中的安全管理不夠重視。為了減少總成本，對安全資金的投入不夠，能少則少，導致相應的安全措施不能正常采用。再加上現場施工人員的安全意識價差，因為大多數的施工人員都是農民工，他們并沒有嚴格的培訓，所以安全意識達不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工單位并沒有根據工程的實際情況編制相應的安全施工方案、安全保證體系、突發事件的應急預案等，都是為了應付隨意編制的，并沒要起到應有的安全管理作用。

三、房地產工程質量管理優化措施

1、各級政府和建設行政主管部門必須加大建筑市場管理力度，依法治理工程質量

雖然有關工程質量的法規已經制訂不少和實行，但這些法規還缺乏威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處。隨著《建筑法》的頒布實施，這一現狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴格依法治建，重點要把各鄉鎮、各私營企業的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監督的工程項目；嚴厲查處質量事故責任者。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。

2、抓好材料的質量管理

相應施工單位所使用的建筑材料必須符合我國相應的規范及標準、設計要求，認真落實建筑材料的驗收制度。必須充分保證建筑主體結構的質量，建筑主體結構的質量直接關系到工程的總體質量及安全，更關系到所有施工人員的生命安全，因而一定要嚴格控制主體結構的質量。高度重視建筑裝飾的質量，進行裝飾施工的階段，必須有效克服常見的質量通病，做好對細節部位的處理，在裝飾水平上一定要高于其他企業，必須具備自身的特色，進行不斷地創新。另外，還必須做好關鍵部位的施工，比如一層、頂層、地下室、衛生間、屋面、樓梯走道等等這些都是比較關鍵的部位，那些越是人們不常去的部位，就越是容易產生質量問題，所以是一大施工難點，更是需要重點檢查的部位，相應的項目部及管理人員必須予以高度重視。

3、加強對建筑機械的管理

這就要求我們根據不同的施工工藝和技術要求選擇合適的機械設備，嚴格規范操作證制度，崗位責任制制度，并且要求對機械設備進行保養，確保施工過程中機械設備處于最佳工作狀態。當機器設備的質量、性能、安全達不到要求時，應該及時對機器進行維修和更新。

4、從技術方面做好施工管理工作

建筑施工項目施工現場環境多變，施工工藝復雜，為了做好建筑施工管理必須要從技術方面著手。首先，要對施工圖紙爛熟一心，結合實際施工情況做好施工組織設計。選擇先進的施工工藝并做好技術準備，同時要提高施工管理人員的技術含量，對施工人員和技術人員做好新技術、新規范的教育。

5、提高施工人員的質量控制意識及其專業化水平

由于房屋建筑工程的施工質量控制屬于專業化水平較高、技術要求高的任務，只有確保施工人員具備高度的質量控制意識及高度的專業素質水平，才能真正提高房屋建筑工程的施工質量。一方面，通過良好的施工隊伍素質，及優秀的工程項目管理者、決策者、監督者，強化房屋建筑工程的建設安全生產、監督與檢查工作。另一方面，房屋建筑施工單位必須制定嚴格的施工人員準入資格制度，篩選優秀、專業的施工操作人員，確保上崗人員具備合格的專業化水平及施工操作技術，保證建筑工程項目的施工質量。

四、在工程施工管理后的總結

1.加強房地產建筑施工的管理。一個科學合適的管理體系能夠在很大程度上滿足工程施工過程中所面臨的大多數需求，科學有效的管理體系能夠進一步提高管理水平，這也就意味著，房地產建筑施工的管理需要加大力度，建立一個完善的工程施工管理體系。

2.定時總結經驗，不斷改進。施工人員在施工過程中會遇到各種各樣的問題，技術管理人員應當重視這些問題，善于總結并歸納這些問題，在通過一次一次的實踐與摸索，總結出屬于自己的一套經驗理論體系，并在總結中完善工程施工管理體系，不斷改進自我。

3.提高工作人員的整體素質。施工人員的技術水平很大程度上反映出了其產品質量的好壞，其水平素質越高，所生產出來的產品質量也就愈發的高級，因此，在抓緊管理的同時也應該重視對工作人員的綜合素質培訓，加強施工人員的專業水平培養，并讓其樹立敬業精神。

參考文獻：

[1]標.淺談當前我國建筑施工管理存在的不足及對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊）.2010（09）.

[2]趙波.淺談如何加強建筑企業施工管理[J].科技資訊.2011（02）.

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一、指導思想

堅持社會效益第一，經濟效益和社會效益相一致的宗旨，堅持便民、利民、為民原則，標本兼治，重在治本，著眼于長效管理，以全面推進文明施工管理為切入口，創新文明施工管理模式和運行機制，全面提升建設工地文明施工的整體水平，對建筑渣土傾倒場（點）實現有序規范管理。

二、管理目標

全面樹立文明施工理念，從項目審批、現場踏勘、方案評審、過程監督、執法檢查和創優評先等全過程掌控，努力營造施工現場邊界清晰，圍護美觀，場內平實，物料堆放整齊，內衛達標，文明有序的建設施工環境。

1、工程許可。建設工程、拆遷工程、市政工程、園林綠化工程工地必需嚴格加強施工現場管理，開工建設前必須市城管局行政執法大隊中隊（以下簡稱城管中隊）辦理《建筑垃圾處置許可證》，到鎮建管站辦理《建設工程規劃許可證》。對未按規定辦理工程建設規劃許可的，未設定圍墻或圍護，出入口路面不硬化，未配備車輛清洗設施，未設置污水泥漿沉淀池的工程，不得開工建設。

2、施工現場圍墻。施工圍墻高度不低于2米，并保持牢固、美觀。臨街建筑樓層采用密目網進行圍擋。市政工地在不封鎖或半封鎖的路段，交通叉路口做到圍擋規范、標志明顯，確保行人、車輛通行方便、安全。

3、文明施工。施工所用的各種材料和機具設備必須存放在圍墻、圍護之內，不得擅自占用集鎮道路，更不得在道路上作業。凡因施工確實需要占用道路的，必須到鎮城管中隊按規定辦理臨時占道手續。

施工單位應采取積極有效措施，杜絕和減少噪音、震動、揚塵等對居民的影響，鎮區居民區夜間二十二點至早晨六點禁止施工，特殊情況需要施工的必須到相關部門辦理批準手續，車輛輪胎必須沖洗干凈，嚴禁帶泥駛出。

4、衛生管理。加強建設工程環境衛生管理，工地食堂必須辦理《衛生許可證》、《健康證》，安裝紗門、紗窗，有防蠅防鼠等除“四害”措施。宿舍區保持整潔、通風，并設置加蓋垃圾桶，生活垃圾要及時清運，廁所確定專人沖洗、消毒。

三、工作措施

1、工程許可管理。建設工程開工前必須到鎮城管中隊辦理《建筑垃圾處置許可證》，按規定交納建筑垃圾處置費，并辦理申報登記手續。憑建筑垃圾處置費交納發票到鎮建管站辦理《建設工程規劃許可證》。對建設工地不進行封閉管理的，由鎮建管站、城管中隊發出限期整改通知，必要時實施停工整頓，對拒不整改的責任單位和責任人依法查處。對運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄露、拋灑或者車輪帶泥行使污染道路的，由城管中隊按相關規定依法查處。

2、加強對市政工程工地的管理。市政工程開工前，施工單位應制定車輛運輸專項方案，所產生的建筑垃圾必須按指定的地點進行傾倒，并到城管中隊辦理申報登記手續。

3、做好拆遷建筑工地的管理。抓好源頭管理，房屋拆除工程許可發放前，建設單位、拆遷單位和拆房單位與拆遷管理部門簽訂安全文明施工責任書，建設單位與拆房單位應就施工現場圍護作業出具承諾書，要求達到穩固平整、高度統一、色彩協調。工地現場應落實環境衛生責任人，并由相應的管理措施，在建筑垃圾的清運過程中，必須遵守相關規定，并到城管中隊辦理申報登記手續。

4、做好渣土運輸、消納管理。鎮城管中隊對從事建筑渣土清運的企業和車輛進行資質認證，核發資質證書，對清運渣土的車輛一律實行密閉覆蓋運輸。任何單位和個人不得擅自設置渣土消納場所、傾倒渣土。城管中隊要加大巡查和監管力度，積極和相關部門配合，對無主垃圾及時予以清理。

四、工作分工

1、鎮建管站要嚴格按照依法行政、長效管理的要求，堅持標準，嚴格把關，動態監督，規范行為。要建立職能部門聯動管理機制，從企業信用管理和企業市場準入等各個環節入手，抓好建筑市場，文明施工的管理。

2、鎮城管中隊要積極參與各項建設工地的管理，對建筑工地所產生的渣土和建筑垃圾實行統一管理，指定消納場所。同時要參與對各個建設項目的驗收，對不按規定執行的相關建設項目限期整改。

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一、臨街建筑施工現場的圍擋墻應使用框架式鋼結構圍擋，設置高度不低于3.5米；工期在半年以內的，可使用符合國家規定要求的彩色噴塑壓型鋼板。彩色噴塑壓型鋼板圍擋設置高度為2米，厚度不小于0.5毫米。圍擋應砌筑基座，基座應高出地面0.2米，寬度不小于0.24米，墻體設置應牢固穩定。

二、非臨街建筑施工現場鼓勵使用框架式鋼結構圍擋，也可使用磚砌圍擋墻。磚砌圍擋墻體高度為1.8米，厚度不小于0.24米，每3米砌筑墻垛；圍擋墻須壓頂，內外須用混合砂漿抹面、粉刷，砌筑水泥砂漿不低于M5，嚴禁砌筑空斗墻和使用粘土砌筑、抹面。工期在半年以內的，也可使用符合國家規定要求的彩色噴塑壓型鋼板。

三、圍擋墻1米范圍內不得堆放料具、土石方等物料，圍擋墻外5米范圍內保持清潔。嚴禁用圍擋墻做擋土、擋水墻或做廣告牌、機械設備等的支撐體。

四、臨街圍擋墻須采用彩繪、寫真等形式進行美化，采用LED、射燈等形式進行亮化。其畫面底調和裝飾圖案由區城管行政執法局統一設計、統一標準。

五、建設單位設立工地圍擋（含拆遷工地的臨時圍擋）、在工地圍擋墻上設置戶外廣告均由區城管行政執法局進行審批，取得許可后方可設置。區城管行政執法局在審批時，應告知企業必須預留20%的面積設置公益廣告。

六、區建管局、交通商務辦、現代商貿辦、生態商住辦應積極協助城管部門做好建筑工地圍擋及圍擋廣告的審批管理工作。如開發商違反約定，在接到城管部門的書面材料后，應采取扣除相關費用等措施予以處罰。對情節嚴重的，應在以后的開發建設項目安排中，給予一定制約。

七、區城管執法局應建立健全建筑工地圍擋及圍擋廣告的管理機制，強化責任意識，加大監管力度。如開發商未按照本意見的要求設置圍擋及圍擋廣告，嚴格按照有關法律法規予以查處。開發商應定期對工地圍擋和圍擋戶外廣告進行更換、清洗，以確保整潔、美觀。

篇6

1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。

2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設施，車輛帶泥上路比較普遍。

3、渣土運輸車輛管理不到位。運輸車輛不按規定時間、路線行駛，沿途拋灑滴漏的現象特別嚴重。

為解決這一管理難點問題，我縣在今年4月份，縣城管執法局掛牌成立后，為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環境革命”理念，實現“城鄉面貌三年大變樣”的奮斗目標，該局把規范建筑垃圾管理作為重點工作之一，創新思維，扎實推進建筑垃圾管理工作，依據建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強許可的規范性和可操作性，根據《城市建筑垃圾管理規定》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》以及其他相關法律法規，起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》，并經縣政府常務會議第47次會議討論通過，于今年平均月份正式頒布實施。

篇7

一、總體目標

按照“政府統一領導、部門齊抓共管”和“誰污染、誰治理”的原則，加強房屋建設、房屋拆除、道路與管線施工、物料運輸、道路保潔、植物栽種和養護作業、堆場等揚塵污染防治和監督管理，改善環境空氣質量，切實保障人民群眾的身心健康。

二、計劃安排

（一）啟動階段（2011年12月至2012年3月）。建立揚塵污染環境管理與協調機制，開展揚塵污染排查，編制揚塵污染整治工作實施方案，開展揚塵污染防治宣傳。

（二）整治階段（2012年4月至2012年9月）。進一步健全揚塵污染管理機制，加強監督檢查，全面開展房屋建設、房屋拆除、道路與管線施工、植物栽種和養護、物料運輸、物料堆放、道路保潔等施工作業及泥地的揚塵污染防治，督促落實各類防塵措施。

（三）鞏固階段（2012年10月至2012年12月）。通報各單位工作進展情況，開展聯合執法，嚴厲查處揚塵污染防治整改不到位的業主單位，建立長效管理機制，鞏固和深化揚塵污染防治成果。

三、主要任務

（一）建筑施工揚塵專項整治。城區所有房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除作業等施工作業在開工前必須按標準設置圍欄，配備防塵設施，定期清洗物料運輸車輛。各建筑施工項目要在開工一周內對場地內主要道路進行硬化，嚴禁在道路和人行道堆放建筑材料，不得現場攪拌混凝土。建筑工程竣工后30日內，施工單位要平整施工工地，并清除積土、堆物等。產生大量泥漿的施工作業，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢。閑置7日以上的道路與管線施工工地，建設單位應當對道路和管線采取防塵措施。閑置6個月以上的房屋建設施工工地，建設單位應當對其泥地進行臨時綠化或者鋪裝。建設行政主管部門每月至少開展一次建筑揚塵控制專項整治行動，同時嚴格按照市，進一步加大對建筑施工場地日常環境監管力度。從事房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除作業的施工單位應當制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現場揚塵污染防治的管理工作。

（二）道路運輸揚塵污染專項整治。運輸易產生揚塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個人，應當采用密閉或者全覆蓋方式運輸。不具備封閉化運輸條件的，應當委托符合封閉化運輸要求的單位或者個人承運。區城管與執法局每月至少開展兩次道路運輸揚塵污染專項整治，嚴查道路運輸拋灑行為，對不采取密閉措施運輸易產生揚塵污染的物料或容易脫落、揚灑物品的車輛，按有關規定予以處罰。運輸單位和個人應當加強對運輸工具密閉裝置的維護和保潔，不得沿途泄漏、散落或者飛揚，車輛輪胎不得帶泥行駛。

（三）綠化及泥地揚塵污染專項整治。栽植行道樹，已開挖樹穴在48小時內不能栽植的，樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施，行道樹栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋；3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍設置不低于2米的硬質密閉圍擋，施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；綠化帶、行道樹下的泥地應當綠化或者鋪裝。區城管與執法局應加強對植物栽種和養護作業、泥地揚塵污染的監管力度，嚴厲查處不按規定進行植物栽種和養護作業及泥地綠化、鋪裝行為。各責任主體應在2012年6月底前完成現有泥地的綠化或者鋪裝，新增泥地的綠化或者鋪裝應當在形成之日起3個月內完成。

（四）道路保潔揚塵專項整治。城市主干道、高速公路、高架道路應實行機械化灑水清掃；除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主干道每日至少沖洗1次，氣溫高于攝氏30度時，每日沖洗不少于2次；對空氣自動監測站點（市區黎明路、南浦三區）周邊路段進行重點控制，增加沖洗頻次。區城管與執法局、各街道（鎮）應加大投入，科學實施道路保潔，減少城市保潔不當造成揚塵污染。

（五）堆場和露天倉庫揚塵污染防治。堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫，應采用混凝土圍墻或者天棚儲庫；對地面進行硬化處理；按規定配備必要的防塵設施；及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗；出口處應設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。區環保局加強對堆場和露天倉庫揚塵污染防治監督檢查，督促各業主單位在2012年6月底前完成現有堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫的改造，新建堆放易產生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫按規定在投用前落實揚塵污染各項防治措施。

四、責任分工

（一）各街道辦事處、藤橋鎮人民政府，輕工產業園區管委會負責本轄區揚塵污染防治工作，重點開展植物栽種和養護作業、泥地揚塵污染專項整治及道路保潔揚塵專項整治工作。

（二）區住建局負責對全區房屋建設、房屋拆除、道路與管線施工作業造成揚塵污染的揚塵污染防治工作進行監督管理。

（三）區城管與執法局負責對全區道路運輸、植物栽種和養護作業、泥地揚塵污染及道路保潔揚塵污染防治工作進行監督管理。

（四）區環保局負責對全區各類碼頭、停車場、堆場和露天倉庫的揚塵污染防治工作進行監督管理，負責對全區的揚塵污染狀況進行通報。

五、工作要求

（一）強化組織領導。區政府成立揚塵污染防治工作領導小組，加強對該項工作的組織領導和協調調度，領導小組辦公室設在區環保局。區住建局、區城管與執法局、區環保局等部門應成立揚塵污染防治工作領導小組，加強對本部門開展揚塵污染防治的組織領導，制定具體的工作方案或實施辦法。各街道辦事處、藤橋鎮人民政府，輕工產業園區管委會應建立相應的機構具體負責本轄區揚塵污染防治工作。

篇8

一、指導思想

按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“以塊為主，條塊結合，塊面負總責，條線負主責”的原則，整合現有管理資源，創新管理機制和方式，建立縱向到底、橫向到邊全覆蓋的城管工作責任體系，進一步鞏固和提升長效管理水平。

二、工作目標

繼續深化城管體制改革，充實區級城管部門職能，加快構建大城管工作體系；繼續深化城管機制改革，調整現行區級城管考評機制，試行構建區級條塊同步考核平臺；繼續深化城管專項治理活動，采取相關條線單位牽頭落實和區、街、居分級組織實施的條塊聯動舉措，根本解決城市管理中的顯見性、反復性頑癥；為建設“三個*”奠定扎實的環境基礎。

三、工作重點

（一）深化城管體制改革

1、充實區和街道城管部門的職能。區級市政、環衛、綠化的管理職能劃歸區城管局，區城創辦劃歸區建設局；建立區、街道兩級城市管理委員會及辦公室，區級城管辦設在區城管局內，街道城管辦設在街道城管科內。通過調整職能、建立機構，充分發揮區、街兩級對城管工作的組織、指導、協調、監督作用，有效推進相關部門（單位）認真履行城管工作職責。

2、明晰區、街、居城市管理職責。區級城管職能部門的主要職責是將市下達的城市管理工作目標任務分解到區級相關職能部門和街道；落實責任，監督實施，抓好區管范圍內的市容、市政、環衛、綠化等日常管理、考核；街道城管科的主要職責是根據區級下達的城市管理目標任務，結合所轄區域管理實際情況，組織監督各社居委逐項實施到位；社居委主要職責是健全和落實社區環境衛生管理制度，及時監督、制止和舉報城市管理的違法違章行為，動員居民和轄區單位參與、支持城市管理。（詳見錫委發[20*]36號文）

3、建立健全管理、執法長效聯管機制。強化以塊為主、屬地管理，充分發揮街道一級政府派出機構的基礎管理和組織協調作用，積極牽頭組織街道轄區內的城管中隊、行政執法中隊、工商所、公安派出所、國土、衛生、環保等執法力量，加大管理執法的協同力，通過強勢管理執法、反復管理執法，根本解決城市管理中的顯見性頑癥。

（二）完善城管創優考評機制

1、建立一級抓一級的考評機制。以完成市委、市政府下達的年度任務、群眾投訴熱點的解決率、管理舉措的有效性為考核重點，區成立綜合考評辦，對照市、區標準，結合*實際，擬定*區城市管理考評標準，對市、區相關職能部門和單位、各街道實施天天巡查考評，月月點評排序，績效獎懲掛鉤的工作考核；區相關職能部門和單位應根據區制定的考評標準，對照自身的城管職責和行業管理及作業標準，建立相應的自查考評機制；街道要承接上情，結合實際，對所轄社區建立標準統一、獎懲統一的考核機制，以考核引導社區有重點的開展工作。

2、試行社會化考評機制。以建設服務型、責任型、低成本型政府為宗旨，各街道和相關職能部門和單位要充分調動熱心城管工作的公眾力量，參與地區環境衛生的日常檢查、考評；在考評中，政府與群眾互動、溝通，匯集民智，尋求解決疑難雜癥的良策，形成共識，形成合乎民情、合乎政策的管理舉措，從而深化以嚴格考核改進管理舉措，以實效考核贏得民眾支持，以高效考核降低行政成本的目的。

3、建立條塊互評考核機制。以統一的目標、統一的標準、以“路長制”考核，“太湖杯”城管創優考核為抓手，建立區對駐區市條線單位的考核辦法，完善區對職能部門、街道同步考核的辦法，建立街道對區職能部門的考核辦法，通過雙向考核、同目標、同考核的方式使條塊心往一處想、勁往一處使。

（三）突出抓好七個城管專項整治活動

1、道路衛生突出清掃保潔到位。加強轄區73條118萬平方米主次干道、125座公廁的清掃保潔，嚴格落實一天二清掃二保潔、定期灑水制度，確保路面、公廁持續保持清潔無塵垢狀態；加強隔離欄的清洗，綠地隔離帶內枯枝、雜物的清掃，確保隔離欄、綠地持續保持清潔；及時清掃路面殘留渣土、雜物，加大運輸車輛拋灑滴漏的查處力度，加大工地規范施工的管理力度；嚴格落實保潔自查機制，確保道路自清晨3：00起至晚間21：00，持續保持有專人清掃的狀態。非環衛保潔路段由街道全面負責清掃保潔，確保保持持續清潔狀態。（責任單位：區環衛處；配合單位：各街道、建設局、市城市管理行政執法支隊*大隊）

2、道路容貌突出規范有序到位。以規范審批、規范設置、規范管理為切入點，以19條“路長制”道路為核心，著重抓好戶外廣告、門頭廣告的整治管理；著重整治無證設攤、占道經營專項整治；著重抓好道路兩側破墻開店、亂搭建、亂堆放和違法建設的專項整治；著重抓好非機動車亂停放、機動車占用人行道板停車的專項整治和分類停放的管理工作；規范車亭棚點的設置范圍、經營時間、經營項目。（責任單位：市城市管理行政執法支隊*大隊，配合單位：城管局、各街道）

3、河容岸貌突出水清岸潔到位。加強轄區26條通航河道、81條非通航河道的水面保潔、岸坡垃圾的打撈清運工作；認真嚴格執行日打撈、日檢查、周考核、季通報的工作機制；加強沿河居民單位的自律教育，嚴厲查處向河道傾倒垃圾的違法行為，嚴厲查處沿河擅自搭建的違法行為。（責任單位：區環衛處，配合單位：各街道、城管局、市城市管理行政執法支隊*大隊）

4、城市綠地突出色綠地凈到位。突出抓好6.*平方公里主干道綠地和公共綠地（帶）的護綠、修綠、補綠、修剪、防蟲害工作，嚴厲查處毀綠毀樹違法行為。（責任單位：區建設局，配合單位：天合景觀公司、市城市管理行政執法支隊*大隊）。

5、市場環境突出衛生秩序到位。對轄區15個農貿市場環境衛生管理，加強市場經營戶管理，配備垃圾收集容器；配足專職人員，落實一天二清掃，每周消殺工作；加強市場周邊車輛分類停放管理和周邊無證設攤的管理。（責任單位：工商*分局；配合單位：市城市管理行政執法支隊*大隊、各街道、相關市場主辦單位）

6、社區環境突出保潔糾違到位。轄區52個社區保潔全面落實8小時工作制，落實一天二清掃；力爭露天垃圾清運不過夜，確保垃圾房周圍垃圾率不超過5%（垃圾房總數）；社區垃圾房、花壇等公共設施完好率保持在98%以上；及時組織力量清理公共車庫樓道內亂涂寫、亂堆放等違章現象；健全違法行為特別是違法建設行為的監控組織網絡、工作機制，及時教育、勸阻、舉報；組織拆除違法建設等專項整治活動；嚴格管理轄區內疏導點的經營秩序，落實專人管理環境衛生；落實新村內高大樹木的修剪、防蟲害工作、新村公建配套設施到位工作。區房管部門要牽頭組織對轄區34個物業管理的小區進行管理考核，督促新物業公司持續配足保潔、保安隊伍，持續保持良好的管理狀態，以點帶面推行垃圾分類投放；改造后的老新村，健全管理組織、管理制度、管理隊伍，突出做好保潔、保安工作；依照物業管理條例及時制止亂搭建、亂堆放等違章行為，保持轄區衛生設施的清潔、完好。（責任單位：各街道辦事處；配合單位：環衛處、房管局）

7、建設工地管理突出文明施工到位。對轄區內個工地實行定期考評通報機制和文明施工責任機制；著重抓運輸車輛密閉改造、文明運輸管理，減少路面污染率；著重抓封閉式施工管理，建筑工地設置墻體圍墻、市政拆遷工地用彩鋼板圍護施工；著重抓工地出入口道路硬化、車輛沖洗設備到位率；嚴厲查處運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏等違法行為。（責任單位：建設局；配合單位：城管局、市城市管理行政執法支隊*大隊）

四、工作措施及工作要求

1、加強組織領導。各條塊要根據意見所確定的工作重點、政府下達的年度目標任務、工作標準逐項分解，逐項排查差距，制定對策，逐項確定責任人、確定工作舉措、資金保障、工作進度、獎懲措施，使年內各項既定重點工作有計劃、有目標、有效率地穩步推進，如期取得成效。

2、加強隊伍建設。成立區城市管理局城管大隊，著重維護主干道市容秩序、指導協調社區城管工作；整合街道城管隊伍資源，科學核定工作職責、工作經費，制定合理有效的考核措施；加強保潔隊伍建設，科學核定環衛隊伍、社區保潔隊伍的工作量，切實提高保潔質量；選調責任心強的人員，組建專職督查隊伍，采取定期督查和重點督查相結合的方式，嚴格按考核標準、既定目標推進城管工作。

篇9

一、關于組織領導

市政府成立渣土專項整治領導小組，市城管局、公安局、城鄉建設局、財政局、規劃局、國土資源局、環保局等相關部門為成員。市公安局交巡警支隊、市城管局工程渣土執法大隊和市城鄉建設局安監站等部門組成渣土專項檢查組，在渣土專項整治領導小組的領導下具體負責實施各項整治，同時負責檢查、指導各縣（市）、區開展渣土運輸專項整治工作。各縣（市）、賈汪區、銅山區參照市區的做法，對本轄區范圍內的渣土運輸開展專項整治。

二、關于職責分工

（一）市城管局是全市渣土管理的主管部門，具體負責市區工程渣土的運輸、消納和綜合利用工作，確定渣土棄置場所，逐步推行渣土的無害化、資源化處置；依法行使市區渣土的處置核準和運輸企業資質的查驗，會同市公安局、城鄉建設局實施建筑垃圾處置作業信用考核制度；對違反渣土管理規定的行為依法進行查處；對建設工程按照應征收渣土處置費的30%征收道路安全衛生運輸保證金（工程結束后無違章行為的，道路安全衛生運輸保證金全額返還）。

、云龍、泉山區城管局負責轄區內的零星渣土及裝修、裝潢垃圾處置管理；按照市容環衛責任區制度的要求，負責與轄區內建筑、施工單位簽訂市容環衛責任書，明確建設、施工單位管理責任，并檢查、督促、清理轄區內的無主渣土；依法查處轄區內違反渣土管理規定的行為。

（二）市城鄉建設局負責建筑工地現場的渣土監管，督促施工單位對工地出入口進行硬化、設置沖洗設備等；會同市城管局和市公安局實施渣土運輸招投標工作；審核建設單位提供的關于渣土處置核準的《市城市管理局準予行政許可決定書》，對符合渣土管理要求的建設單位依法發放《開工許可證》。

（三）市公安局負責保障行政執法人員依法進行渣土管理，對不服從渣土處置管理、阻礙查處渣土違法行為的單位和個人依法進行處罰，保障行政執法人員依法履行職責。

市公安局交巡警支隊要完善安全管理制度，對渣土運輸車輛和駕駛人實行嚴格的安全管理措施，定期上門檢查車輛安全設施，定期對駕駛人員進行安全教育，增強駕駛人的安全意識和法律意識，保證車輛安全技術狀況良好。對車輛和駕駛人符合規定條件，且無違法行為未處理和罰款未繳的，核發《建筑垃圾運輸安全證》，并要求車輛和駕駛人一一對應，作為安全管理的依據，凡列管的重點駕駛人一律不準從事渣土運輸；負責核發《建筑垃圾運輸通行證》，注明工地名稱和地址、運輸時間、運輸路線、建筑垃圾棄置點、運輸車輛及駕駛人員等信息，無通行證或信息不一致的，不得上路行駛；對未獲得《建筑垃圾運輸安全證》和《建筑垃圾運輸通行證》從事渣土運輸的車輛依法實施暫扣，并會同市城管局依法進行處罰。

（四）市水利、交通、房管、市政園林、人防、環保等部門管理范圍內的各類建設工程渣土運輸，應經市城管部門批準，通過招投標確定有渣土運輸資質的企業實施。

（五）市財政局負責渣土專項整治經費的保障，對收取的保證金、押金利息及渣土運輸招投標綜合服務費全額用于開展渣土專項整治工作。

（六）市規劃局負責牽頭，會同市國土、環保等部門落實渣土棄置場所的規劃、選址工作，配合市城管局實施渣土處置資源化、減量化。

三、關于源頭管理

（一）渣土運輸車輛實施登記備案

市公安局交巡警支隊配合市城管局工程渣土執法大隊對市區從事渣土運輸的單位、車輛以及駕駛人員進行摸

底排查。公民個人以及未登記備案的單位和車輛，一律不準從事渣土運輸。

1.具有渣土運輸資格的單位應將所屬運輸車輛向市城管局工程渣土執法大隊和市公安局交巡警支隊申報登記。渣土運輸企業所屬或掛靠車輛必須統一噴涂規定顏色、統一換發專段號牌、統一噴涂放大號牌。渣土運輸車輛應當逐步加裝車輛監控和密閉化設施。

2.市城管局工程渣土執法大隊對具有建筑垃圾、工程渣土運輸資格的單位進行審核，并按照有關規定對運輸單位所屬的運輸車輛進行登記備案，對登記備案的運輸車輛征收道路安全衛生保證金1萬元/車，并在申報表中簽署意見、加蓋印章。

3.運輸單位憑市城管局工程渣土執法大隊簽署同意意見的申報表向市公安局交巡警支隊申辦《建筑垃圾運輸安全證》，經查驗符合要求的發放《建筑垃圾運輸安全證》，《建筑垃圾運輸安全證》實行年審制度。

4.自2011年4月1日起，未取得《建筑垃圾運輸安全證》的運輸車輛不得在市區范圍內從事渣土運輸。

5.從事商砼及黃沙、石子等散裝建筑物料的運輸車輛應參照渣土車輛實行登記備案管理。

（二）渣土運輸實施招投標管理

凡2萬立方米以上的渣土外運工程，大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目及國有資金投資或者國家融資項目的渣土運輸工程，一律進入市建設工程交易中心進行招投標；2萬立方米以下的渣土外運工程要在市城鄉建設局招標辦的監督指導下向市渣土管理部門辦理直接發包備案，具體由市城鄉建設局擬定渣土運輸招投標管理辦法，并會同城管、公安等部門共同實施渣土運輸招投標管理。直接發包備案的由市渣土管理部門收取直接發包綜合服務費，綜合服務費按每宗1500元收取，用于渣土專項整治。

1.由市城鄉建設局制定招投標管理的有關細則，按照合理價中標原則，由具有渣土運輸資格的單位參與投標。

2.市城管局對具有渣土運輸資格的單位進行審核，未經核準的運輸單位，不得參與渣土運輸的投標。運輸企業資格應實行分級管理，具體分級管理辦法由市城管局會同市公安局、市城鄉建設局制定。對信用好、管理好、年內無安全事故的單位，招投標給予一定加分獎勵。達到三級以上的企業，方可參與市區三環路以內渣土外運工程投標。達到二級以上的企業，方可參與市區二環路以內渣土外運工程投標。

3.所有處置建筑垃圾和工程渣土的施工工地，應當在處置渣土前向市城管局工程渣土執法大隊申報出土量、回填量和處置時間等信息，由市城管局工程渣土執法大隊建立網上渣土處置調劑平臺，將有關數據在網上公示，合理調配工程渣土。

（三）運輸線路審批管理

自2011年4月1日起，渣土運輸實行線路申報制度，運輸線路的審批由市公安局和市城管局會審。市公安局交巡警支隊和市城管局工程渣土執法大隊具體組織實施。

1.出土點和棄置點由市城管局工程渣土執法大隊進行現場查看后，在申報線路審批表上提出意見并加蓋印章。

2.運輸單位必須使用取得《建筑垃圾運輸安全證》的運輸車輛，經市城管局工程渣土執法大隊審核同意后到市公安局交巡警支隊申報運輸線路，領取《建筑垃圾運輸通行證》。

3.未申報運輸線路從事渣土運輸的單位，或運輸行為與《通行證》所標明的工地名稱、時間、線路以及駕駛人員等信息不一致的，由市公安局交巡警支隊對運輸車輛實施暫扣，并會同市城管局工程渣土執法大隊依法進行處罰。

4.對零星渣土、無主建筑垃圾及裝修、裝潢垃圾，由各區設立臨時收集點，集中處置，并向市城市管理局申報棄置場所。

四、關于集中整治

（一）時間安排

為徹底解決渣土運輸帶來的環境、交通秩序等問題，有序推進此次渣土運輸專項整治工作，計劃按照兩個階段，分步驟實施：

第一階段（2011年2月20日至3月31日）

由市公安局交巡警支隊配合市城管局工程渣土執法大隊，成立兩個聯合執法組，重點查處未登記備案的商砼、黃沙、石子及渣土運輸車輛，每組由2名交警、4名城管執法隊員組成，對未登記備案的車輛進行集中查扣。同時，查處無牌無證、超載等渣土運輸行為。

第二階段（2011年4月1日至6月30日）

由專項整治檢查組負責實施，成立兩個執法組，每組由2名交警、2名安監站工作人員、4名城管執法隊員組成，重點查處無《建筑垃圾運輸安全證》、《建筑垃圾運輸通行證》運輸渣土行為，同時，對無牌無證運輸、超載超速運輸、帶泥行駛、沿途撒漏、隨意傾倒等行為進行查處，并對工地出入口硬化和沖洗設備設置使用情況進行檢查。

集中整治結束后，工作轉入長效管理階段，由市公安局交巡警支隊派駐2名民警到市城管局工程渣土執法大隊協助執法，加大日常管理工作力度，進一步鞏固整治成果。

（二）處罰措施

整治期間，對違規行為將采取以下處罰措施：

1.對獲得《市區渣土運輸核準證書》的單位和車輛違規的，除依法予以處罰外，還將按照《市從事建筑垃圾、工程渣土運輸單位核準證書的管理意見》扣分，情節嚴重的，吊銷《市從事建筑垃圾、工程渣土運輸單位核準證書》。

2.未經核準的運輸單位和個人不得從事建筑垃圾、工程渣土運輸，不得參加工程渣土運輸業務招投標。施工單位將建筑垃圾、工程渣土交給個人或未取得渣土運輸資格單位運輸的，由市城管局依照《城市建筑垃圾管理規定》（中華人民共和國建設部令第139號）第二十二條第二款規定對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款。

3.未經核準的運輸車輛不得從事建筑垃圾、工程渣土運輸。對未辦理《安全證》、《通行證》的運輸車輛由市公安局交巡警支隊予以暫扣，會同市城管局工程渣土執法大隊依法處罰。未經核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，按《城市建筑垃圾管理規定》（中華人民共和國建設部令第139號）第二十五條對運輸單位處5千元以上3萬元以下的罰款。

4.對使用無資質單位和證照不全的車輛運輸渣土的建筑工地，由市城鄉建設局取消文明工地的評選資格并下達停工整改通知書，限期改正。

五、關于輿論宣傳

日報社、廣播電視臺等新聞媒體要加強對渣土運輸管理工作的宣傳和監督，正確引導社會輿論，及時采訪報道整治行動進展情況，對違法車輛及其所屬企業予以曝光，對涉及渣土運輸車輛的典型事故案例進行剖析，對已取得《建筑垃圾運輸安全證》的車輛及經過渣土運輸資質核查的企業信息及時向社會公示。

市渣土專項整治領導小組要建立公眾監督舉報獎勵機制，鼓勵廣大群眾舉報渣土運輸車輛違法違規行為，對群眾舉報要及時組織查處，努力營造全社會共同參與整治行動的良好氛圍。

六、關于加強考核

（一）區的渣土管理工作，納入市政府對區政府的科學發展考核評價體系，兌現獎懲。

（二）各縣（市）、賈汪區、銅山區的渣土管理工作，由市渣土專項整治領導小組每年組織檢查評比，對成績突出的通報表揚并給予一定獎勵。

篇10

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，按照“以人為本、服務民生、城鄉結合、提升形象”的工作要求和“標本兼治、建管并重、突出重點、打造亮點”的工作原則，以綜合整治臟、亂、差、違等工作為載體，探索建立城市管理的長效機制，著力解決影響城鄉環境的一系列問題，使環境衛生和交通秩序明顯改善、居民素質和文明程度明顯提高、城市形象和管理水平明顯提升，為經濟社會突破創新跨越科學發展創造良好的城鄉環境。

二、整治重點和責任分工

根據上級工作部署和要求，順應群眾呼聲和要求，結合我縣城市建設管理工作實際，城鄉環境綜合整治行動主要圍繞“七大工程”開展。

（一）環境衛生綜合整治工程。

1.落實“門前五包”責任制。所有城區道路兩側的機關、團體、中小學校、企事業單位及個體經營者，都要對其辦公、生產、經營場所及住所周圍自臨街建筑物外墻至路沿石范圍內，包綠化美化、包衛生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經營，并及時更換國旗。（責任單位：各機關、團體、企事業單位、中小學校）

2.加大城區道路清掃保潔力度，實行全天候保潔、無縫隙覆蓋，公共廁所清理、垃圾收集、清運及時徹底，實行日產日清，確保無衛生死角和垃圾，及時清理無主生活垃圾和建筑垃圾，實現垃圾清理、清運無死角。（責任單位：縣城管執法局）

3.加強渤海金山文化城、廣場、北海公園等旅游景點和商貿廣場等市民休閑場所的管理，加大設施管護維修和衛生清掃力度，確保設施齊全完好，環境整潔有序。（責任單位：縣旅游局、城管執法局、金山寺景區管理處、北海公園管理辦公室）

4.城中村（新華社區解集村組、柳家村組、喬萬村組，開元社區范庵村組、任店村組，誠信社區信家村組），城鄉結合部（利民社區竇家村組，誠信社區小都村組、東周村組，開元社區洼于村組，安居社區小田村組，金山社區小徐村組），各專業批發市場，紅云高新區、經濟開發區內企業，各住宅小區要根據屬地管理原則，各負其責，全面進行周邊環境衛生清掃、收集工作，不得隨意傾倒垃圾，不得擅自清運垃圾，要按規定與縣城管執法局環衛處簽定服務協議后，由縣城管執法局環衛處統一收集清運。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、商貿開發區、街道辦事處）

5.對國道205線、省道246線、315線等城市東、西、南、北四個出入口及公路沿線環境進行全面治理，拆除違章，粉刷沿線建筑物，取締廢品收購點，清理“三大堆”，補綠增綠，保證路面平整、完好，沿線清潔、美觀。（責任單位：縣公路局、街道辦事處、尚堂鎮、東辛店鎮、鎮、常家鎮）

6.徹底清查城區、城中村的違章建筑，嚴肅查處未經批準，擅自搭建行為，減少違法案例，提升和諧因素。（責任單位：縣城管執法局、規劃辦、國土資源局、公安局、街道辦事處）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大綠化實施方案要求，全面推進落實，提高綠化覆蓋率。大力開展“花園式”單位評選活動，推動園林綠化向單位、向外環延伸；加強綠化管護，規范綠籬、草坪的造型修剪及管理標準，確保平面整潔、線條流暢，保障城市整體綠化環境和景觀效果。（責任單位：縣大綠化工程建設指揮部及各成員單位）

2.搞好城市主次干道兩側臨街建筑立面的清洗、粉刷、整飾、美化。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區、街道辦事處）

3.充實、調整城區夜景亮化，提高檔次和品位，對所有企事業單位和公共新建建筑物、高層建筑物高標準設計安裝外墻燈光設施，沿街各單位、門店、公共建筑配套完善外墻燈光設施并做好檢修、維護管理，保證燈光色彩合理搭配、字跡清晰、規范明亮、無缺損。（責任單位：縣城管執法局、紅云高新區、經濟開發區）

4.加大路燈管護力度，及時清潔燈桿、更換破損燈泡，確保開燈率和完好率。（責任單位：縣電業公司）

（三）店外經營整治工程。

1.對城區道路實行等級管理，一級路段亂擺攤點、店外加工等占道經營業戶全部予以取締，一律進店經營；規范二級路段物品擺放范圍，確保無亂擺亂放、無超出批準占地范圍和時限從事經營活動。（責任單位：縣城管執法局）

2.經批準設置的早市、夜市和臨時攤點實行定時定點經營、定人管理，嚴禁占用行車道經營以及延時經營，保持市場、門店、攤點周圍環境衛生整潔。（責任單位：縣城管執法局）

3.嚴禁占用主要道路兩側人行道沖洗、修理汽車、摩托車，擺放商品，取締各主要道路兩側的所有店外經營和流動攤點，做到行商歸市、入室經營。對無加工場所從事機車修配、加工等經營的不予辦理營業執照。（責任單位：縣城管執法局、工商局）

（四）戶外廣告整治工程。

1.集中開展大規模戶外廣告整治活動，拆除設置不當、質量低劣、內容失實、嚴重影響形象的各類廣告牌（箱）和店牌門匾，更換不符合標準的戶外廣告，保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀。嚴格審批程序，實現戶外廣告規范有序，展示良好城市形象。（責任單位：縣城管執法局、工商局）

2.堅持疏堵結合整治城市“牛皮癬”，全面清理沿街門店櫥窗玻璃上的各類貼字、貼畫，保持潔凈、美觀；嚴厲打擊在沿街建筑物、公共設施和樹干上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告的行為。（責任單位：縣城管執法局）

3.門店牌匾嚴格按一店一牌設置，標準為鋁塑板或更好材質，高1.5米、長不超過門店寬度。（責任單位：縣城管執法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.規范建筑工地運輸管理。對建筑工地運輸的車輛要保持車身完好、車容整潔，嚴厲查處運輸沙石物料的車輛在城區行駛中揚塵、撒漏等行為；規范建筑垃圾清運，加大對建筑垃圾亂傾亂倒的查處力度，對城區內所有施工工地進行監督管理，從源頭上杜絕亂倒建筑垃圾現象。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

2.加強建筑工地圍擋管理。臨街建筑施工工地實行封閉施工，并按規定設置高度為1.8米的建筑圍擋，圍擋設施應進行彩繪，確保整齊、美觀，不得占道設置和亂貼亂畫，嚴禁占道攤放施工物料。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

3.強化建筑工地出入口道路硬化，配備清洗設施，做好周邊清潔，防止車輛將泥土帶到馬路上，給周圍環境衛生帶來不良影響。（責任單位：縣城管執法局、住建局）

（六）道路交通暢通工程。

1.加強交通法規的宣傳普及，強化機動車駕駛員和廣大市民自覺遵守交通法規的意識。進一步完善各類交通信號燈和交通標志，加大交通管理力度，嚴禁亂闖紅燈、亂行其道、亂穿馬路等違章行為。（責任單位：縣交警大隊）

2.嚴禁裝載流體的車輛和超重、超載車輛進入城區。（責任單位：縣城管執法局）

3.在城區主要道路設置出租車停車標志，定點停車，嚴禁出租車、公交車隨意調頭和在無停車標志的地點停車。賓館、飯店、商店、金融網點等人流及車輛密集的場所，設置專門的停車區域，劃出停車線，并安排一定數量的車輛疏導管理員。（責任單位：縣交通運輸局、城管執法局、交警大隊）

4.加強對營運車輛的管理和駕駛人員的教育，促使依法經營；嚴厲打擊“黑車”“黑戶”等違法經營行為，保護經營者的合法權益。（責任單位：縣交通運輸局）

（七）鄉鎮環境整治工程。

1.各鄉鎮駐地要大力開展環境綜合整治行動，設立固定的垃圾存放場所，做到清潔衛生。集貿市場要做到統一有序管理，場地平整，衛生清潔。公共場所和主要街道進行綠化和美化。（責任單位：各鄉鎮、工商局）

2.各鄉鎮（街道辦）要根據本方案要求，督促轄區內社區（村）積極開展環境綜合整治工作。（責任單位：各鄉鎮、街道辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照全縣城鄉環境綜合整治行動的部署和要求，結合各自實際，制定實施方案，搞好宣傳發動和啟動工作。

（二）集中整治階段。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位按照職責分工，強化措施，細化責任，倒排工期，集中力量，全面開展綜合整治工作。

（三）鞏固提升階段。各有關單位對照方案要求，總結經驗，查找不足，完善城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，進一步提升城市管理水平。

（四）總結驗收階段。縣政府組織有關單位對整治效果進行考核驗收，考核結果在全縣范圍內通報，對工作完成不到位、任務落實不到位的單位限期整改，成績突出的單位給予表彰獎勵。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強對城鄉環境綜合整治行動的領導，縣政府成立縣城鄉環境綜合整治行動領導小組，負責對全縣城鄉環境綜合整治行動的統一領導、協調調度等工作。按照“統一領導、分級管理、以塊為主、條塊結合”的原則，各鄉鎮（街道辦）、各有關單位要認真研究制定具體整治方案，調動各方面力量，明確任務，嚴格標準，落實責任，確保各項任務的落實。

（二）強化協作，合力推進。各鄉鎮（街道辦）、各有關單位要立足本職，細化任務，精心組織，抓好具體工作的落實。對職能有交叉的任務，要積極主動，及時補位，爭當主角，相互配合，形成合力，確保綜合整治行動順利推進。