城管局組建指導(dǎo)方案

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根據(jù)《省人民政府關(guān)于市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》)、《省人民政府法制辦公室關(guān)于市開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案的批復(fù)》精神,及《市開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，并經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意，市區(qū)行政執(zhí)法局更名為市區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城管執(zhí)法局”)，為區(qū)政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。

按照市政府關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定本工作方案。

一、主要職責(zé)

區(qū)城管執(zhí)法局是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理及城市管理方面相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的職能部門，其行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府批復(fù)，區(qū)城管執(zhí)法局作為行政執(zhí)法主體，相對(duì)集中行使我區(qū)范圍內(nèi)的城市管理行政處罰權(quán)，相關(guān)的行政處罰職能直接從區(qū)有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)，不能直接劃轉(zhuǎn)的，由市城市管理行政執(zhí)法局授權(quán)。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不再行使已被調(diào)整的行政處罰權(quán)。

區(qū)城管執(zhí)法局主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和相關(guān)城市管理工作的規(guī)定，組織起草本區(qū)城市管理行政處罰的規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市管理專項(xiàng)和重大執(zhí)法活動(dòng)。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)及所管轄的建制鎮(zhèn)城市管理和城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。

(四)負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，并對(duì)各鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

(五)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中的市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰工作。

(六)負(fù)責(zé)城市管理及行政執(zhí)法方面相關(guān)職能部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和信息溝通工作。

(七)受理城市管理行政執(zhí)法中的投訴，負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法案件的應(yīng)訴。

(八)負(fù)責(zé)中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理和市政公用管理等方面的城市管理工作。

(九)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)區(qū)城管執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室(指揮中心)、綜合管理科、法規(guī)監(jiān)督科等三個(gè)職能科室。

(二)區(qū)城管執(zhí)法局下設(shè)區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，為正股級(jí)事業(yè)單位，歸口區(qū)城管執(zhí)法局管理，負(fù)責(zé)中心城區(qū)的城市管理及其行政處罰工作。

(三)組建市公安局區(qū)分局城市管理治安警察大隊(duì)，為市公安局區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)公安分局”)直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)。該大隊(duì)實(shí)行區(qū)公安分局和區(qū)城管執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，其人事管理由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，日常工作管理由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)為：配合、協(xié)同區(qū)城管執(zhí)法局做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

(四)撤銷鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)的城建(城管)監(jiān)察大隊(duì)(中隊(duì))，原定編制收回。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))成立城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)，受區(qū)城管執(zhí)法局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法中隊(duì)為全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))財(cái)政解決，實(shí)行收支兩條線，歸口各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))管理。

(五)撤銷區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局下屬的區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì)，原定編制收回。

三、人員編制及來(lái)源

(一)人員編制

1.核定區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制5名。

2.核定區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制30名。

3.核定各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)事業(yè)編制3—7名。

4.區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)的5名公安干警，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)編制來(lái)源

1.所需5名區(qū)城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制為空編4名，從區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通局劃轉(zhuǎn)1名。

2.所需30名區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制由區(qū)編委核撥(其中5名專屬公安文職人員)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政撥款。

3.所需5名區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)公安干警專項(xiàng)編制，由區(qū)公安分局在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決。

4.各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制，由區(qū)編委核撥。

四、人員管理及配備

(一)人員管理

1.區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的配備按區(qū)委有關(guān)規(guī)定。

2.區(qū)城市管理治安警察大隊(duì)工作人員的人事關(guān)系不轉(zhuǎn)、工資福利待遇保持不變，人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因工作需要進(jìn)行人員調(diào)整的，區(qū)公安分局應(yīng)事先征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見(jiàn)。

3.區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍事業(yè)人員管理辦法的擬定，由區(qū)城管執(zhí)法局會(huì)同區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)落實(shí)。

4.原區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì)退休人員(包括本次提前退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員)，移交區(qū)城管執(zhí)法局。

(二)人員的配備

1.行政編制人員的配備，主要從職能劃轉(zhuǎn)部門中選調(diào)，不足部分可從具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的行政編制人員中選調(diào)。由人員劃轉(zhuǎn)部門推薦，用人單位考察，區(qū)組織、人事部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

2.區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)及各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)的事業(yè)編制人員，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在限定編制內(nèi)，從現(xiàn)有城建監(jiān)察在編人員中選調(diào)，并面向社會(huì)公開招考錄用：

(1)對(duì)區(qū)城市(城建)管理監(jiān)察大隊(duì)及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)的城建(城管)監(jiān)察大隊(duì)(中隊(duì))在編人員，通過(guò)考試考核的辦法擇優(yōu)聘用。具體考試考核辦法由區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人力資源局研究制定。

(2)按照區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于區(qū)事業(yè)單位招聘工作人員暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公開招考。對(duì)原在城管崗位工作的非在編聘用人員給予適當(dāng)優(yōu)先考慮。具體招考辦法由區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)人力資源局研究制定。

3.區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)和各鎮(zhèn)中隊(duì)的協(xié)管人員,可根據(jù)工作需要面向社會(huì)公開招聘。具體招聘的辦法由區(qū)城管執(zhí)法局研究制定，送區(qū)人力資源局備案。