企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

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關(guān)鍵詞：危險廢物 預(yù)案 編制管理

中圖分類號：X327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0098-03

《國家危險廢物名錄》（2016版）共有危險廢物46大類別479種，危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性和感染性等特性。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)危險廢物的種類和數(shù)量明顯增加，危險廢物在收集、儲存、運輸和處置過程中突發(fā)性事故頻繁發(fā)生，如果處置不當極易引發(fā)二次污染事故，編制科學、合理、實用和可操作性強的《工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案》，加強對預(yù)案的管理顯得尤為重要。

1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的編制

1.1 企業(yè)編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案原則

（1）根據(jù)中國所頒發(fā)的固體廢物污染環(huán)境治理法律法規(guī)的分析，企業(yè)在編制廢物應(yīng)急預(yù)案的時候，必須要遵循以下幾點原則：首先，遵循意外事故防范措施的預(yù)案編制原則，在意外事故發(fā)生的時候可以有效解決。其次，遵循備案原則，就是將應(yīng)急預(yù)案送至上級管理部門備案。最后，遵循嚴格檢查原則，就是配合環(huán)境保護行政管理部門的檢查。

（2）環(huán)保部關(guān)于《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，環(huán)發(fā)[2010]113號。

（3）危險廢物規(guī)范化管理的要求：環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標體系第八項：應(yīng)急預(yù)案備案制度。

1.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的原則

1.2.1 以人為本，減少傷害

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，重點關(guān)注各類危險源的監(jiān)督、控制等，制定完善的風險防范制度，保證可以積極預(yù)防突發(fā)事件，并且及時發(fā)現(xiàn)預(yù)防制度中的不足之處，采取有效措施彌補不足。同時，還要避免、減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除突發(fā)事件對企業(yè)的長遠影響，最大程度保護人們的生命財產(chǎn)安全，達到良好的管理效果。

1.2.2 依法應(yīng)急，規(guī)范處置

企業(yè)要將相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)，保證可以依法執(zhí)行應(yīng)急工作，同時，還要履行自身法律職責，完善環(huán)境污染事件的應(yīng)對策略。

1.2.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致

企業(yè)的應(yīng)急活動必須要在相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部工作的基礎(chǔ)上，形成良好的指揮體系，在提高應(yīng)急靈敏性的基礎(chǔ)上，增強應(yīng)急效果。

1.2.4 屬地為主，分級響應(yīng)

企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急工作的過程中，必須要全面了解環(huán)境事件的特點，根據(jù)環(huán)境事件類型制定原地管理制度，在分級與分類管理的基礎(chǔ)上，增強事故責任單位在環(huán)境應(yīng)急工作中的優(yōu)勢，減少對社會的影響與危害。

1.2.5 專家指導(dǎo)，科學處置

強化應(yīng)急專家在指揮決策中的地位，重點關(guān)注應(yīng)急專家隊伍的專業(yè)素質(zhì)，在提高其專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，增強突發(fā)環(huán)境污染事件的處理效果，提升應(yīng)急工作水平，避免再次出現(xiàn)環(huán)境污染突發(fā)事件。

1.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

1.3.1 收集資料和信息

資料和信息的收集是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作，其中包括以下幾點：首先，要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保證可以提高預(yù)案編制實用性。其次，企業(yè)要做好安全記錄與環(huán)保記錄，并且詳細分析生產(chǎn)、安全事故的發(fā)生情況。再次，重點搜索國內(nèi)與國外類似環(huán)境污染事件資料與應(yīng)對方案，然后將其融入企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中。最后，在政府部門中搜索一些環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等資料。

1.3.2 現(xiàn)場調(diào)研踏勘

現(xiàn)場調(diào)研踏勘是保證預(yù)案編制的實用性和可操作性的必要步驟，其包括但不限于：（1）企業(yè)周邊生態(tài)、人文環(huán)境；（2）現(xiàn)場地理環(huán)境；（3）現(xiàn)場設(shè)施布局；（4）危險廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量；（5）危險廢物產(chǎn)生、收集、暫存以及轉(zhuǎn)移流程；（6）危險廢物的包裝、運輸、暫存設(shè)施等。

1.3.3 分析評估

對企業(yè)整體以及相關(guān)資源進行綜合分析評估，其中的熱葜饕包括以下幾點：第一，在今后的工作過程中，可能會發(fā)生的污染事故。第二，要預(yù)測出突發(fā)事件后果。第三，要制定完善的應(yīng)急措施。第四，要借鑒其他突發(fā)事件的經(jīng)驗。第五，要評估出突發(fā)事件的影響區(qū)域。第六，要明確應(yīng)急預(yù)案的模式。第七，明確報警方式。第八，要有可靠的通信設(shè)備。第九，要提高自身應(yīng)急能力。第十，必須掌握可用的外部援助資源。

1.4 相關(guān)企業(yè)必須要明確廢物應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)定

（1）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（2）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要符合當?shù)馗鱾€部門的突發(fā)事件解決要求。

（3）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要在前面分析環(huán)境敏感點之后，預(yù)測出突發(fā)事件的實際情況，然后制定完善的應(yīng)急措施。

（4）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確每個工作人員的職責與責任。

（5）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要有具體的應(yīng)用程序，并且實際操作性符合相關(guān)規(guī)定。

（6）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要明確應(yīng)急保障措施的條目，滿足當?shù)馗鱾€企業(yè)應(yīng)急需求。

（7）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要達到附件信息準確性的要求。

（8）廢物應(yīng)急預(yù)案的編制，必須要與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案有可銜接項目。

2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理

2.1 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的評估

（1）企業(yè)應(yīng)當在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織預(yù)案評估專家組對編制的危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行評估。

（2）評估方式：可采用形式審查、分析論證，演習檢驗等方式，也可進行現(xiàn)場查看，對預(yù)案的基本要素和主要內(nèi)容進行分析和論證，找出預(yù)案中的不足，提出修改意見，從而使預(yù)案更具操作性。

（3）預(yù)案評估的重點內(nèi)容：必須要遵循合法、合理原則；實用、可操作原則；針對原則；保障措施優(yōu)化原則；保證基本要素準確性原則；提高內(nèi)容合適規(guī)范性原則；方法措施和科學性原則；以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性。

（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案草案進行修訂。

2.2 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的培訓

危險廢物應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)當每年至少組織一次預(yù)案培訓，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（1）本企業(yè)污染物的種類、數(shù)量，以及各類污染物的危害性。

（2）環(huán)境污染事故現(xiàn)象的辨認及識別。

（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。

（4）自救與互救、消毒的基本知識。

（5）防止污染物擴散，處理、處置各類污染事故的基本方法。

（6）主要消防器材、防護設(shè)備的位置及使用方法。

（7）緊急停車、停產(chǎn)的基本程序。

（8）逃生避難及撤離路線。

2.3 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的演練

（1）演練的目的。

提高應(yīng)急隊伍和公眾素質(zhì)，所有演練要以安全為核心目標，要強調(diào)針對性，要追求實效性和情景逼真性。

①熟悉和操作應(yīng)急預(yù)案，求證應(yīng)急預(yù)案的可行性。

②鍛煉不同應(yīng)急救援組織在環(huán)境應(yīng)急過程中的協(xié)調(diào)性。

③集結(jié)和拉動環(huán)境應(yīng)急隊伍，掌握現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)。

④熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，培養(yǎng)各級應(yīng)急指揮人員的判斷、決策和指揮、控制能力。

（2）演練的形式。

桌面演練：室內(nèi)推演、理論研究、想定作業(yè)。

功能演練：針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的預(yù)案演練活動。

綜合演練：綜合演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織響應(yīng)能力的演練活動。

演習：大規(guī)模、展示性的演練，對于提高公眾的安全意識起到很好的宣傳教育效果。

（3）演練的成果。

發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，為預(yù)案修正提供實踐資料。

2.4 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更

（1）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更時間：①應(yīng)急預(yù)案至少每3年修訂一次。②重大因素變化要實時修訂。

（2）危險廢物應(yīng)急預(yù)案的變更條件：①在應(yīng)急預(yù)案實際演練期間，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要對其進行變更處理。②在處置危險廢物的時候，要利用設(shè)計與建設(shè)等方式，達到維護變更的目的。③在產(chǎn)生危險廢物之后，相關(guān)管理人員要對其進行暫存位置的變更。④企業(yè)廢物應(yīng)急預(yù)案編制人員發(fā)生變化或是應(yīng)急部門指揮體系有調(diào)整的時候，就要變更廢物應(yīng)急預(yù)案。⑤在危險廢物環(huán)境或是環(huán)境敏感點出現(xiàn)變化的時候，就要變更危險廢物應(yīng)急預(yù)案。⑥在危險廢物應(yīng)急法律法規(guī)變化的時候，就要變更應(yīng)急預(yù)案。⑦在相關(guān)環(huán)保部門與企業(yè)出現(xiàn)變化的時候，就要對應(yīng)急預(yù)案進行變更處理。

2.5 企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案的登記備案

（1）備案時間節(jié)點：①單位主要負責人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)保主管部門備案；②預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

（2）報送備案應(yīng)當提交的材料：①《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案申請表》；②危險廢物應(yīng)急預(yù)案專家評估意見；③危險廢物應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。

（3）審查：環(huán)保部門對申請材料進行審查，進行備案登記。

（4）備案登記。

對準予備案登記的，環(huán)保部門應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)通過審核，并出具《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。對不予登記的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，由申請備案企業(yè)自行糾正后重新笏捅赴浮

《危險廢物應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由受理備案的環(huán)保部門和送審單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。申請單位應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)完成危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂工作，危險廢物應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報原預(yù)案備案管理部門重新備案。

3 結(jié)語

工業(yè)企業(yè)危險廢物應(yīng)急預(yù)案屬于特定專項應(yīng)急預(yù)案，它是針對危險廢物特定的緊急情況的應(yīng)急而制定的。由于危險廢物發(fā)生突然泄漏、燃燒、爆炸等事故的施救難度大，后果難以控制，因此編制危險廢物應(yīng)急預(yù)案必須在企業(yè)綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮到危險源的特性，對應(yīng)急形式、組織機構(gòu)、應(yīng)急處理程序等進行科學研判，確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案具有更強的針對性和可操作性。

依法規(guī)范對危險廢物應(yīng)急預(yù)案的管理，是危險廢物應(yīng)急預(yù)案的進一步完善和升級，是確保危險廢物應(yīng)急預(yù)案有效性、科學性和可操作性的保障。

參考文獻

[1] 黃正芳.危險廢物規(guī)范化管理措施研究[J].環(huán)境科學與管理，2014（8）：1-3.

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關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 應(yīng)急管理 分析 實踐

石油企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)是針對一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸，中毒以及環(huán)境污染等緊急突發(fā)性事故，輔助管理人員迅速了解相應(yīng)情況，通知相關(guān)人員，掌控事故狀態(tài)，提供解決處理辦法的一套解決方案。進而保證能夠準確快速、高效有序的對緊急事故進行處理；最大限度的保護員工及周邊群眾的生命；減少國家財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，避免企業(yè)聲譽由此而遭受重大影響。

一、石油企業(yè)應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立在國外石油開發(fā)和石油生產(chǎn)中是必須進行的一項工作，如美國能源部和挪威能源部在給石油開發(fā)作業(yè)者簽發(fā)許可證時，要求作業(yè)者必須遞交應(yīng)急計劃，否則不予簽發(fā)。我國石油行業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)是在上世紀80年代開始建立的，目前一些沿海油田均相繼建立了各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)，并在應(yīng)用過程中取得了很多有益經(jīng)驗。

在安全、環(huán)保要求日益嚴格的今天，應(yīng)急管理系統(tǒng)已是一個企業(yè)在生產(chǎn)過程不可缺少的一部分。特別是在石油勘探開發(fā)、化工生產(chǎn)所在區(qū)域人口相對密集，地下水、地表水資源豐富，環(huán)境十分敏感的地區(qū)，發(fā)生事故后污染范圍較大，一但失去控制，后果非常嚴重。因此，若沒有健全的應(yīng)急管理系統(tǒng)是無法適應(yīng)當前生產(chǎn)和安全、環(huán)保需要的。

二、石油企業(yè)應(yīng)急管理實踐實例

1.總體框架結(jié)構(gòu)

1.1框架建立的原則

1.1.1依托現(xiàn)有三級組織機構(gòu)和運行模式，建立三級預(yù)案防御體系，實行分級負責與分工管理相結(jié)合。

西部鉆探工程公司（以下簡稱公司總部）一級預(yù)案：處理重大險情專業(yè)公司（二級單位、項目部）二級預(yù)案：處理一般險情

基層隊、站三級預(yù)案：處理小險情

1.1.2三級預(yù)案之間的關(guān)系：

公司總部負責發(fā)生一級險情后的應(yīng)急，是一級應(yīng)急組織。

項目部、專業(yè)公司負責二級險情發(fā)生后的應(yīng)急，是二級應(yīng)急組織。

基層隊（站）負責三級險情發(fā)生后的應(yīng)急，是三級應(yīng)急組織。

1.1.3體現(xiàn)的管理原則：分級負責。

一級應(yīng)急：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

二級應(yīng)急：專業(yè)公司（二級單位）、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

三級應(yīng)急：基層單位應(yīng)急小組

1.1.4預(yù)案預(yù)防險情分類

主要分為“兩類七種”

兩類：一類是自然環(huán)境造成的險情 ； 另一類是事故引起的險情。

七種：地震、洪水 ；井噴失控、火災(zāi)和爆炸、污染事故，人員傷亡、職業(yè)中毒事故和急性傳染病等。

每種險情按照國家或行業(yè)規(guī)定分成了三級。

每級險情中：包含七種具體的預(yù)案。

1.1.5預(yù)案的管理與分配：體現(xiàn)一套機構(gòu)完成七種預(yù)案。

原則：分級負責（生產(chǎn)運行部門總體負責、協(xié)調(diào)）與分工管理結(jié)合（職能部門具體處理），資源就近調(diào)配，體現(xiàn)條管理（專業(yè)公司）、區(qū)域管理（項目部）與職能管理全面結(jié)合。

管理：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)協(xié)調(diào)處，處長兼應(yīng)急辦公室主任；是公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策、指令的具體落實和協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，負責是應(yīng)急管理的日常工作和具體事務(wù)，負責一、二級險情預(yù)案的管理；負責審核二級險情預(yù)案與一級險情預(yù)案的接口，以及與各油田公司預(yù)案的接口。具體負責防洪防汛 和抗震救災(zāi)工作。

（1）前線指揮中心是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的前線決策指揮中心，由公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成，項目部經(jīng)理兼指揮，是現(xiàn)場第一決策人，全面決策指揮現(xiàn)場的井控應(yīng)急工作。公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達現(xiàn)場，為現(xiàn)場第一決策人。

（2）人員傷亡、交通事故、環(huán)境污染事故處理辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保處。

（3）傷亡員工及家屬善后處理辦公室設(shè)在人事處。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1公司總部應(yīng)急預(yù)案的編制，由質(zhì)量安全環(huán)保處負責策劃，生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負責組織、管理，各職能部門按照分工負責具體預(yù)案。

2.2各二級單位（項目部）、基層隊（站）負責編制與本單位生產(chǎn)生活有關(guān)的二、三險情應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)案具體內(nèi)容介紹

3.1組織機構(gòu)介紹

一級應(yīng)急小組

組長： 總經(jīng)理

副組長：主管安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、副總監(jiān)。

成 員：生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、總經(jīng)理辦公室、財務(wù)資產(chǎn)處、工程技術(shù)與市場處、人事處、質(zhì)量安全環(huán)保處、物資采購中心、HSE監(jiān)督中心負責人以及相關(guān)人員組成。

二級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由項目部、專業(yè)公司（二級單位）所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責人以及相關(guān)人員組成。

三級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由基層隊（站）長、技術(shù)員、安全員、駐井醫(yī)生以及相關(guān)人員組成。

3.2應(yīng)急管理職責劃分與預(yù)案啟動的基本原則

3.2.1公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責管理一級險情，下令采取一級應(yīng)急行動，二級應(yīng)急啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕到現(xiàn)場。

3.2.2項目部、專業(yè)公司負責二級險情管理，決定采取二級應(yīng)急行動，三級應(yīng)急啟動后，項目部、專業(yè)公司行政副職趕到現(xiàn)場。

3.2.3各基層單位負責三級險情管理，決定采取三級應(yīng)急行動。

3.2.4下一級預(yù)案啟動后，要上報上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，上一級預(yù)案應(yīng)處于預(yù)警（準備）狀態(tài)。

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功能區(qū)各企業(yè)：

為做好2020年省級環(huán)保督查迎檢準備工作，進一步貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有效解決當前園區(qū)存在的突出環(huán)境問題，進一步提升功能區(qū)企業(yè)的環(huán)境保護管理水平，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下。

一、建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)辦理工作

（一）工作要求

各企業(yè)要切實履行好環(huán)保主體責任，嚴格遵守《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》相關(guān)規(guī)定；建設(shè)項目必須辦理環(huán)評手續(xù)，并取得環(huán)評批復(fù)，才能進行生產(chǎn)作業(yè)；項目建設(shè)完成后必須進行環(huán)保驗收，取得驗收批復(fù)或通過自主驗收專家評審。

（二）完成時限

企業(yè)須在2020年6月4日前完成環(huán)保手續(xù)的清理核實工作；未取得建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)的，嚴禁進行生產(chǎn)作業(yè)。有環(huán)評手續(xù)而沒有進行環(huán)保驗收且投產(chǎn)運行1年以上的建設(shè)項目，于9月30日前辦理完成環(huán)評驗收。

二、環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作

（一）工作要求

企業(yè)須按照環(huán)評及批復(fù)要求，配備相應(yīng)的環(huán)保相關(guān)設(shè)施（如：焊煙凈化器、除塵設(shè)施、污水處理設(shè)施等）；環(huán)保配套設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工建設(shè)、同時投入使用；各企業(yè)須建立環(huán)保設(shè)施日常運行記錄臺賬，保證環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步使用。

（二）完成時限

各企業(yè)須在2020年6月4日前，對環(huán)保相關(guān)設(shè)施進行自查，完善環(huán)保配套設(shè)施的安裝及建立環(huán)保設(shè)施日常運行記錄臺賬。

三、開展例行環(huán)境監(jiān)測工作

（一）工作要求

企業(yè)須按照排污許可要求，開展日常環(huán)境監(jiān)測工作（如：月度監(jiān)測、季度監(jiān)測、半年監(jiān)測或年度監(jiān)測）；重點涉水、涉氣企業(yè)須按照相關(guān)法規(guī)要求，安裝廢水、廢氣在線監(jiān)測裝置，定期對在線監(jiān)測設(shè)備進行效驗，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性；各企業(yè)須建立環(huán)境監(jiān)測臺賬，臺賬保存期不能少于3年。

（二）完成時限

企業(yè)須在2020年11月前，完成本年度的日常監(jiān)測工作、在線設(shè)備效驗工作；執(zhí)行月度監(jiān)測的企業(yè)，按照正常監(jiān)測頻率執(zhí)行。

四、固危廢管理工作

（一）工作要求

企業(yè)須應(yīng)按照環(huán)評要求，設(shè)置固危廢堆場；一般固廢堆場須采取“防雨、防揚塵、防散溢”措施；危廢暫存間須采取“防滲漏、防流失、防揚散”等措施；危廢須進行分類收集、存放，建立危廢進出臺賬，與有資質(zhì)的單位簽訂危廢處置協(xié)議；每年進行危廢申報并到區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。

（二）完成時限

企業(yè)須在2020年6月4日前完成固危廢的自查工作，對不符合要求的固危廢暫存間，須在2020年6月15日前，完成整改。

五、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作

（一）工作要求

企業(yè)須按照《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（試行）》的要求，編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案；按照應(yīng)急要求配置應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資臺賬，每年至少開展一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

（二）完成時限

企業(yè)須在2020年6月15日前，完成突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案工作。

請功能區(qū)各企業(yè)按照通知要求認真開展自查自改工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。我委將對企業(yè)自查整改情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)整改不到位或仍存在環(huán)保違法違規(guī)行為的，上報相關(guān)行政執(zhí)法部門，依法依規(guī)進行查處。

特此通知。

篇4

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為切實加強我鎮(zhèn)危化品企業(yè)環(huán)境，安全專項整治工作，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，現(xiàn)決定從2013年2月12日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展危化品企業(yè)，及其它類型企業(yè)的環(huán)境安全專項整治工作，具體整治工作方案明確如下：

一、專項整治行動的目標：

要通過開展危化品及涉水企業(yè)環(huán)境安全專項整治行動，進一步強化我鎮(zhèn)部門、企業(yè)對環(huán)保安全工作的認識，保障飲用水的安全和達標排放等目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和救援預(yù)案，嚴防環(huán)境污染事故和安全事故的發(fā)生，全面提高監(jiān)管水平。

二、整治范圍：

整治范圍是全鎮(zhèn)危化品企業(yè)，涉水企業(yè)（運輸、裝卸、儲存、使用危險化學品的單位）以及原油、成品油、化學品的輸送管線、碼頭、及儲罐區(qū)。

三、整治內(nèi)容：

1、企業(yè)環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)執(zhí)行情況；

2、企業(yè)安全、環(huán)保措施落實情況、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況；

3、企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制訂，演練情況，包括安全應(yīng)急救援和演練情況；

4、企業(yè)安全、環(huán)境管理制度，責任制落實、機構(gòu)人員落實和臺帳記錄情況。

四、整治要求：

1、對危化品及涉水企業(yè)涉及的建設(shè)項目，沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的，一律停止建設(shè)，未經(jīng)驗收和驗收不合格投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)；

2、對飲用水源保護區(qū)的違法危化品及涉水企業(yè)，堅決予以取締；

3、對超標排放的企業(yè)，必須依法處罰，限期治理，對整治不到位的，予以上報，給以關(guān)閉；

4、對危險廢物、污染物處置不規(guī)范的，要依法查處；

5、至今還沒制訂環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)，立即責令限期改正，逾期未完成或情況嚴重的要依法處罰。企業(yè)預(yù)案不完善的要根據(jù)環(huán)境風險源及安全等因素，完善應(yīng)急、救援措施，并組織開展演練，得到提高和落實。

五、明確責任：

各企事業(yè)單位要對這次專項整治工作高度重視，企業(yè)、部門負責人要親自部署，制定工作方案，明確責任，做到排查到位，不留死角，整治到位，不留隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即開展整改，分析存在的原因，落實措施，確保我鎮(zhèn)水資源得到更好的保護，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異味，可及時上報政府和環(huán)保部門。

六、具體分工：

1、安監(jiān)、環(huán)保負責全鎮(zhèn)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、企業(yè)及加油站，印刷企業(yè)的檢查、監(jiān)督，杜絕安全事故隱患和環(huán)境污染事故；

2、水利、建設(shè)部門對全鎮(zhèn)自來水廠的改水管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，同時水利部門負責全鎮(zhèn)水的調(diào)節(jié)和引流工作；

篇5

一、指導(dǎo)思想

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持標本兼治、預(yù)防為主、全面防范、有效處置，有效防范化解工業(yè)園環(huán)境風險。

二、工業(yè)園環(huán)境風險現(xiàn)狀

工業(yè)園重點環(huán)境風險點有兩點，分別是安全事故伴生的環(huán)境風險和企業(yè)非法排污的環(huán)境違法行為造成的環(huán)境風險。

三、工業(yè)園環(huán)境風險防范化解措施

1.制定詳細的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急物資存儲。在深入全面調(diào)查工業(yè)園的環(huán)境風險，對環(huán)境事件風險作出評估，編制詳細的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2019年6月前完成；根據(jù)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，列出應(yīng)急物資清單并準備齊全，歸類存放，定期開展環(huán)境事件應(yīng)急演練，2019年12月前完成。（牽頭單位：工業(yè)園管委會；配合單位：縣環(huán)保局）

2.建設(shè)和完善大氣及水環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。一是建設(shè)規(guī)劃紅線外500米生態(tài)隔離綠化帶，以生態(tài)綠化的方式減緩和降低環(huán)境事件對周邊環(huán)境和群眾的影響，2019年12月前完成；二是建設(shè)園區(qū)事故應(yīng)急池及配套的截留導(dǎo)流設(shè)施，環(huán)境事故發(fā)生時，起到有效的攔截、降污，避免對外環(huán)境造成影響，2019年12月前完成。（牽頭單位：工業(yè)園管委會）

3.加快推進園區(qū)防護距離內(nèi)的居民拆遷安置。制定工業(yè)園規(guī)劃紅線范圍及華塑公司防護距離范圍內(nèi)居民區(qū)拆遷安置推進計劃，按推進計劃逐步實施，2020年12月前。（牽頭單位：工業(yè)園管委會）    

4.建設(shè)和配備高效的應(yīng)急監(jiān)測隊伍和設(shè)施。加快環(huán)境監(jiān)測隊伍和設(shè)施的配備，注重平時學習和演練，故事發(fā)生時，第一時間做好環(huán)境風險監(jiān)測，為事故救援和決策提供有效的風險級別，快速高效處理環(huán)境事故，此項工作長期開展。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：工業(yè)園管委會）

四、保障措施。

篇6

（一）編制目的

為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護群眾利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況編制。

（三）工作原則

以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學應(yīng)對，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。

（四）預(yù)案啟動

本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機構(gòu)、人員分別按照各自職責、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負責突發(fā)公共事件的防范和處置。

（五）預(yù)案界定

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

（六）事件分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

（七）事件分級

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1．一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。

2．較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

3．重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

4.特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應(yīng)急機構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。

（八）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。

（九）應(yīng)急預(yù)案體系

金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負責制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會議通過后實施。

突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。

二、指揮機制

(一)機構(gòu)與職責。

1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機關(guān)部門負責人擔任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況，臨時召集增補相關(guān)鎮(zhèn)級部門的有關(guān)負責同志為成員。

鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責任務(wù)；承擔上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他工作。

2．日常工作機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責是：執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔上級應(yīng)急機構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。

3．專項應(yīng)急指揮機構(gòu)。

鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應(yīng)急指揮部決定，在適當?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機站等有關(guān)部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險化學品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險化學品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關(guān)村委會等部門參加。

——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門和單位參加。

5．應(yīng)急隊伍。

在應(yīng)急處置中承擔搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有：

(1)緊急救援隊，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設(shè)備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。

(2)專業(yè)救災(zāi)隊伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負責各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。

(3)志愿者隊伍，由鎮(zhèn)機關(guān)各單位全體人員、各村委會搶險應(yīng)急隊成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。

(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準后，按照上級應(yīng)急機構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。

(二)預(yù)警、信息與宣傳。

1.監(jiān)測與預(yù)測。

各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負責各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)；在各類專項應(yīng)急預(yù)案中完善、細化各類突發(fā)公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時組織相關(guān)單位、專家對監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．信息報送

(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。

(2)當?shù)貦C關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾應(yīng)當迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。

(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(4)信息報送程序和時限要求：

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級部門匯報。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應(yīng)急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。

(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

3．預(yù)警信息。

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)上級應(yīng)急委的預(yù)警級別采取應(yīng)急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。

4．宣傳報道。

按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級應(yīng)急機構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導(dǎo)為主，注重社會效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.

(三)分級負責。

各村民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責任務(wù)承擔責任和義務(wù)。對不同(預(yù)警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負責處置指揮：

1．未達到級別和一般突發(fā)公共事件(4級)，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責。主要應(yīng)急措施如下：

(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮

部指揮應(yīng)急，及時報送信息。

(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級有關(guān)部門請求支持。

(3)由上級相關(guān)的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。

2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)啟動相關(guān)預(yù)案進行處置。

3．對上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮。

三、現(xiàn)場處置

(一)先期處置。

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，事發(fā)地村民委員會有關(guān)負責同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織應(yīng)急人員進行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。

(二)事中處置。

1．成立現(xiàn)場指揮部。

在處置一般（4級）及其以下級別的突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊伍負責人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急啟動后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部職責是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標，按照專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況負責受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應(yīng)急委。現(xiàn)場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。

2．組成現(xiàn)場工作小組。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組。現(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。

現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責：對現(xiàn)

場情況進行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。

(3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責：救治、護理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制、疫病；收容、清消污染物等。

(4)人員疏散和安置組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。

(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現(xiàn)場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。

(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農(nóng)機、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。

(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。

(9)生活保障組，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，主要職責：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。

(10)社會動員組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯(lián)等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。

(11)善后工作組：由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。

3．應(yīng)急措施。

(1)鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。

(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態(tài)后，全體隊員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。

(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部；報送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準備增援。

(4)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災(zāi)隊伍應(yīng)急；必要時，請求市應(yīng)急委組建專家咨詢機構(gòu)。現(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。

(5)各救援隊伍抵達現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。

(6)組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。

(7)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。

(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)鎮(zhèn)級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。

(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊伍或休整、收隊。

(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

(三)后期處置。

1．善后工作。

應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施善后工作：

(1)對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。

(2)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

(3)依法對征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當補償。

(4)救濟受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

2．社會救助、保險。

各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進行理賠。

3．調(diào)查、總結(jié)。

依法對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報追究責任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。

(四)組織保障。

各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。

1.指揮系統(tǒng)保障。

加強應(yīng)急指揮機構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。

2.通信保障。

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.應(yīng)急隊伍保障

做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。

鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準備充分、狀態(tài)良好。

(2)人員。應(yīng)急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機械操作員的后備隊員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設(shè)備、人員進行調(diào)整的必須及時報告獲批準后報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

(3)標志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標志牌。標志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動暢通、指揮有序。

(五)應(yīng)急裝備、物資保障。

做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機制；完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點，確保有效實施現(xiàn)場救治，逐步實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機整合；建立醫(yī)護急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(七)經(jīng)費保障。

鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補助，并積極爭取上級支持。

逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機制，年度財政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費；加強對應(yīng)急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù)，積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機制。

(七)緊急避難場所保障。

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(八)交通運輸保障。

加強應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件。

(九)生命線保障。

保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行。

(十)宣傳保障。

利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

(十一)培訓保障。

加強全鎮(zhèn)在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。

四、附則

(一)預(yù)案管理。

1．預(yù)案的定義和編制主體。

(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案，是各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鎮(zhèn)機關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)上級專項應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)分別組織編制。

(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)縣級部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。

(4)舉辦大型活動的主辦單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。

2．預(yù)案審議、批準和備案。

鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準；專項應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。

3．預(yù)案修訂。

如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時對預(yù)案進行修訂，重新上報備案；專項目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習。

1、預(yù)案演練從實際出發(fā)，份額不分準備、實施和總結(jié)三個階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，評價應(yīng)急準備狀態(tài)。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓，提高其專業(yè)技能。

3、監(jiān)督與檢查

鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和各專項預(yù)案的落實、執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。

4、責任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。

篇7

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；管道；檢測；原油；油田

中圖分類號：S872文獻標識碼：A文章編號：1009-914X（2018）08-0261-01

1.原油污染的影響

石油化工對環(huán)境的污染主要分為三方面：一是油氣對大氣的污染，油氣的揮發(fā)物與其他有害氣體被紫外線照射后，發(fā)生反應(yīng)，易產(chǎn)生致癌物和溫室效應(yīng)。二是污染土壤，造成土壤鹽堿化、毒化，導(dǎo)致土壤破壞，特別是有致癌、致畸等物質(zhì)可以通過食物鏈在動植物體內(nèi)富集。三是污染地下水，生活水源被污染，至于地方性癌癥常常出現(xiàn)，同樣也會通過食物鏈在動植物體內(nèi)富集。

2.油田范圍內(nèi)易造成污染問題的幾個主因

2.1工業(yè)排放（固液氣噪的排放）

在石油生產(chǎn)、貯運、煉化加工及使用過程中，由于事故、不正常操作及檢修等原因，都會有石油烴類的溢出和排放。

在油田范圍內(nèi)，主要的污染物就是原油或原油污染物。不過各油田均能按照相關(guān)法律法規(guī)要求，定時、定量、定點的對廢棄物進行處理。使廢棄物通過處理，從而達到排放標準。通過采取有效措施和管理手段，此類現(xiàn)象均處于可控狀態(tài)，而且通過技術(shù)提升，管理優(yōu)化，甚至可以減少廢棄物的排放。

2.2原油的意外泄漏

意外的原油污染事件，會對野生動植物、土壤、水源造成不可逆的傷害。油田開發(fā)過程中的井噴事故，輸油管線和儲油罐的泄漏事故，油井清蠟和地面設(shè)備檢修，煉化設(shè)備檢修或工藝改造。上述情況都易造成石油烴類大量溢出，雖然大部分泄漏均能回收，但無法避免的是仍有一部分殘留的石油會對地面、土壤及地下水造成污染。

上述的情況均容易出現(xiàn)在不正常操作的情況下，其中因管線泄漏存在著不可預(yù)測性，主要包括管線腐蝕，自然災(zāi)害，盜油和施工的人為破壞等方面。因此，一方面國家了？中華人民共和國石油天然氣管道保護法？，通過法制教育限制不法行為。另一方面也通過技術(shù)手段減少一些自然災(zāi)害對管道安全的影響。但無法有效的控制管內(nèi)介質(zhì)對管道內(nèi)壁的腐蝕及較大自然災(zāi)害對管道安全運行的影響。

3.油田范圍內(nèi)的原油管道現(xiàn)狀

3.1據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，僅長慶油田所屬6萬口油氣水井、上萬座井站作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，長慶油田鋪設(shè)的原油管道長度已達5萬多公里，比地球赤道周長還多1萬公里。

在管道運營過程中，各種因素帶來的管道腐蝕常造成管道的失效，降低使用壽命，影響管道輸送安全。在油氣田開發(fā)生產(chǎn)中，從油氣井到管道和儲罐以及各種工藝設(shè)備都會遭受嚴重的腐蝕，造成了巨大的經(jīng)濟損失。

腐蝕—直是影響油氣管道系統(tǒng)的可靠性及使用壽命的關(guān)鍵因素。我國的地下油氣管道投產(chǎn)1-2年后即發(fā)生腐蝕穿孔的情況屢見不鮮。它不僅造成因為穿孔而引起的油、氣、水泄漏損失，而且還會帶來材料和人力上的浪費、停工停產(chǎn)所造成的損失（表1）。

3.2管道泄漏后的應(yīng)對措施和影響

3.2.1原油泄漏后的應(yīng)對措施，發(fā)生泄漏事件后，一般都會響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，但是應(yīng)急預(yù)案畢竟是有局限性的，只能起到參考作用，卻做不到全面的指導(dǎo)作用，這也就是應(yīng)急預(yù)案需要多次演練修訂的原因。

從應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)來講，各管道管理單位都會有應(yīng)對管道泄漏的應(yīng)急預(yù)案，用以面對突發(fā)的管道泄漏事件。甚至會根據(jù)泄漏的級別來對應(yīng)相應(yīng)的響應(yīng)程度。從應(yīng)急預(yù)案的適用性來講。應(yīng)急預(yù)案的編制往往是根據(jù)假象狀態(tài)進行編制，預(yù)案適用性還需要根據(jù)客觀環(huán)境的變化，以及現(xiàn)場人員的響應(yīng)能力來決定。再從應(yīng)急預(yù)案的適宜性來講。對于應(yīng)急預(yù)案的適宜性，更加受到了客觀環(huán)境的制約，如山區(qū)段、水網(wǎng)段、公路段、人員密集處等不同的客觀環(huán)境，從而對應(yīng)急預(yù)案的適宜性提出了很難達到的目標。最后從應(yīng)急預(yù)案的實用性來講。至于應(yīng)急預(yù)案的實用性，所投入的人力物力就遠比提前進行整改的投入力度大得多。

3.2.2原油泄漏后產(chǎn)生的社會影響，主要分為以下幾類：一、造成環(huán)境污染，對土壤、地下水、動植物，乃至未來幾年都會產(chǎn)生不可挽回的惡劣影響。二、對企業(yè)的影響，發(fā)生環(huán)境污染事件，按照新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，可對企業(yè)進行無上限的處罰，甚至追究刑事責任，可見新《環(huán)境保護法》對一個企業(yè)命運的處罰力度和影響力是不可忽視的。三、對周邊環(huán)境和未來的影響，通過歷年來全球發(fā)生的原油污染事件，可謂是歷歷在目，均對周邊環(huán)境造成了非常惡劣的影響。

4.線路腐蝕的控制措施

面對國內(nèi)長距離、大范圍的石油管道應(yīng)用，而實施的管道監(jiān)測力度卻未能及時跟上，這本身就存在著巨大的環(huán)保隱患，甚至是巨大的安全隱患。因為在管道生產(chǎn)、建設(shè)和使用過程中，曾不同程度的受到出廠管道質(zhì)量、施工過程中母材保護程度、焊接質(zhì)量、回填后管線受應(yīng)力、地質(zhì)變動以及在傳輸介質(zhì)時對管材腐蝕等各方面的影響，均能造成管道在后期使用過程中不同程度的損傷或變形。此時就應(yīng)該對管道的內(nèi)部情況進行全方位的檢測和監(jiān)測。

通過技術(shù)手段對油田內(nèi)的重點管線進行監(jiān)測管理，定時進行無損檢測，建立管道健康檔案，評估管道運行壽命。對出現(xiàn)嚴重腐蝕的管段和易出現(xiàn)管線破損的管段提前采取有效措施，如實施不停輸帶壓開孔封堵作業(yè)，實現(xiàn)對管線的修復(fù)和更換。此技術(shù)已多次運用在蘭成渝、西氣東輸?shù)葒抑攸c能源輸送管道上。

現(xiàn)階段，國內(nèi)各管道運營單位均能對管道運行情況，特別是管線的健康情況進行關(guān)注和投入。但在各大油田還未能對各原油管線進行監(jiān)測管理，依然還存在著巨大的隱患。

5.結(jié)束語

篇8

一、工作目標

進一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。

二、職責劃分

局機關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負責人負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實，環(huán)境監(jiān)察大隊具體負責全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責切實做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負責做好自查自糾，認真落實環(huán)境安全防范措施，及時報送工作進展情況。

三、排查范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查范圍。

1、集中式飲用水水源地。

2、環(huán)境風險源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場、尾礦庫的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險廢物和危險化學品污染環(huán)境的企業(yè)等。

3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國家重點監(jiān)控企業(yè)；

4、各類環(huán)境安全隱患排查活動中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。

（二）排查內(nèi)容。

1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護規(guī)劃編制、保護區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實施情況等。

2、環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點對化工企業(yè)等重點風險源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運行情況及污染物達標排放情況、環(huán)境風險防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲備等）、強制性清潔生產(chǎn)審核實施情況、尾礦庫環(huán)境風險防范情況、周邊環(huán)境敏感點情況等開展細致排查。

四、工作步驟

（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，認真落實企業(yè)主體責任。對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問題要即知即改，立行立改；對存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風險防控措施，落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。

（二）集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊要對照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實際，對全縣內(nèi)風險源單位和環(huán)境敏感點逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點要徹查到底；對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確提出整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實抓細。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時報送縣環(huán)保局，我局及時組織人員對整改結(jié)果進行現(xiàn)場核查驗收，并簽字確認。

（三）落實整改措施。各有關(guān)單位對存在的環(huán)境風險隱患制定整改方案，嚴格落實整改措施，確保問題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報送環(huán)境風險隱患整改進展情況和重點隱患問題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊匯總后，將全縣環(huán)境風險隱患排查整治情況上保險政府。

（四）嚴格驗收銷號。實行“誰檢查誰督促，誰簽字誰負責”和“排查—整治—驗收—銷號”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗收”的要求，及時組織有關(guān)人員對企業(yè)整改落實情況進行現(xiàn)場復(fù)核驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風險、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項重要舉措；全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行環(huán)境安全監(jiān)管責任，確保工作落到實處。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為環(huán)境安全責任主體，要全面履行職責，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實資金和力量，及時整改到位。

（二）全面排查，落實整改。要結(jié)合實際情況，對照排查范圍和內(nèi)容，認真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目，一律責令停止建設(shè)；對建設(shè)項目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責令停止生產(chǎn)或使用。二是對污染治理設(shè)施運行不正常、長期超標排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時應(yīng)責令停產(chǎn)整改，對整改后仍不能達到環(huán)保要求的，建議當?shù)卣枰躁P(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認真梳理涉及環(huán)境安全問題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。

（三）加強指導(dǎo)，確保實效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，要通過排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風險評估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動等環(huán)境應(yīng)急管理工作長效機制。要認真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實整改存在的環(huán)境安全隱患，落實環(huán)境風險防控措施。

篇9

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險化學品基本情況

漢南區(qū)現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共31家。按其性質(zhì)分為三類：一是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有1家，生產(chǎn)農(nóng)藥；二是危險化學品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學品經(jīng)營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經(jīng)營戶16家。

我區(qū)危化品重點區(qū)域為：

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的危化品生產(chǎn)區(qū)域；

（二）以自來水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的危化品儲存區(qū)域；

（三）以各街轄區(qū)加油站、油漆，溶解氣體經(jīng)營為主的危險源。

三、可能發(fā)生的事故類型

（一）重大危化品泄漏事故引起的中毒傷亡事故。

（二）重大危化品火災(zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸傷亡事故。

（三）重大危化品爆炸事故引發(fā)的火災(zāi)傷亡事故。

四、應(yīng)急救援的主要工作

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對其造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故危害區(qū)域、危化品性質(zhì)危害程度；

（三）針對事故對人體、空氣、水源、土壤、動植物造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

五、危險化學品事故應(yīng)急救援組織及職責

（一）區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援組織

設(shè)立區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副指揮長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)消防大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)局及各街組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責

負責組織全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門、各街應(yīng)急預(yù)案演練；

危險化學品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

（三）成員單位日常職責

1、區(qū)政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示指揮長啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶檢救援工作；及時向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況。

2、區(qū)委宣傳部：負責把握危險化學品安全事故宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報道工作。

3、區(qū)安監(jiān)局：負責區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各街、各危險化學品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全區(qū)應(yīng)急救援模擬演習；負責建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；落實市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的批示，組織開展危險化學品事故調(diào)查處理。

4、區(qū)公安分局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5、區(qū)消防大隊：負責制定危化品泄漏和火災(zāi)事故救援預(yù)案。負責事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區(qū)交通局：負責制定交通運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案和運輸搶險預(yù)案。負責指定搶險運輸單位，監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應(yīng)醫(yī)護人員，指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。事故發(fā)生后，負責調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計傷亡人員情況。

8、區(qū)環(huán)保局：負責制定危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負責事故現(xiàn)場測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物的消除。負責重大危險化學品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞的調(diào)查。

9、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負責制定應(yīng)急救援物資保障預(yù)案；負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。

11、區(qū)民政局：按照有關(guān)政策，負責危險化學品事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。

12、區(qū)勞動和社會保障局：組織開展企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級鑒定工作；監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標準落實傷亡人員賠償金。

13、區(qū)總工會：協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標準落實傷亡人員賠償金，保障災(zāi)害人員的合法權(quán)益。

14、區(qū)農(nóng)業(yè)局：氣象部門加強氣象監(jiān)測，針對暴雨、暴雪、大風、冰雹等惡劣天氣極易引發(fā)各種自然災(zāi)害的特點，及時快速預(yù)警、預(yù)報，提醒各部門采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發(fā)的次生災(zāi)害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的要求，提供疏散撤離場地，積極開展應(yīng)急自救，協(xié)助完成應(yīng)急救援的各項工作。

（四）現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責

區(qū)危險化學品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

1、綜合協(xié)調(diào)組：負責救援一線的指揮協(xié)調(diào)工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令；聯(lián)系和督促各組工作；確定事故應(yīng)急救援控制范圍；匯總事故現(xiàn)場各項信息；授權(quán)公布事故救援進展情況。該組由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和事故發(fā)生所在的街和單位組成，具體工作由區(qū)政府辦公室負責。

2、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊、企業(yè)安全管理部門和區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組成，人員由消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成，具體工作由區(qū)消防大隊負責。

3、滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊負責。

4、傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷、中毒人員進行緊急救治并轉(zhuǎn)移受傷和中毒人員進行進一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故所在的街組成，具體工作區(qū)衛(wèi)生局負責。

5、安全警戒疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局和事故所在街組成，具體工作區(qū)公安分局負責。

6、物資供應(yīng)組：負責組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。該組由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、事故所在單位等部門組成，具體工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責。

7、環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。該組由環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構(gòu)組成，具體工作由區(qū)環(huán)保局負責。

8、技術(shù)咨詢組：負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮援救工作提供技術(shù)咨詢，負責向市危險化學品應(yīng)急救援辦公室報告事故情況及請救援助。具體工作由區(qū)安監(jiān)局負責。

五、應(yīng)急救援程序

（一）發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應(yīng)首先啟動本單位的事故應(yīng)急預(yù)案進行緊急處置，立即報告區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門及所在的街。各部門、各單位接到報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，事故發(fā)生單位要向救援部門提供全面的基本情況、設(shè)備、裝置、儲運工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報告后，立即向區(qū)政府辦公室報告，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事故的嚴重程度，請示指揮長決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。啟動預(yù)案后及時通知各救援組趕赴事故現(xiàn)場。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，并按附件1的方法進行救援。

六、社會支持和援助

對本區(qū)發(fā)生的重特大危險化學品事故、需社會支持和援助時，由區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部作出決定，由現(xiàn)場救援綜合協(xié)調(diào)組負責聯(lián)絡(luò)。

（一）省石化應(yīng)急救援中心電話：*

篇10

為落實環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保廳要求，強化我市化工石化、有色冶煉等可能引發(fā)環(huán)境風險的企業(yè)環(huán)境影響評價管理，結(jié)合我市實際，我局認真組織開展了環(huán)境風險隱患排查工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)并督促兩縣一市、三區(qū)環(huán)保（分）局盡快組織開展排查。完成排點審批、驗收項目8個，現(xiàn)將排查項目的整改情況匯報如下：

一、整改問題，完善檔案

1、根據(jù)上次排查情況，以來全市審批的可能引發(fā)環(huán)境風險的建設(shè)項目均嚴格執(zhí)行環(huán)境保護分級審批規(guī)定。此次共排查化工項目3家，廢油綜合加工項目4家，鉛蓄電池生產(chǎn)項目1家。其中，已驗收4家，已建成正在做驗收監(jiān)測報告2家，停建停產(chǎn)2家。其中5家企業(yè)環(huán)境影響評價文件中均有環(huán)境風險評價專章，無環(huán)境影響風險評價專章企業(yè)3家。

目前，環(huán)境影響評價文件中環(huán)境風險評價和事故防范措施及落實情況不完整的項目，均已整改完成，補充編制了環(huán)境風險專章；對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、檔案資料不完善的項目，也已積極進行整改，完善了相關(guān)檔案資料。目前，尚有2個涉及環(huán)境風險的項目正在做驗收監(jiān)測報告，我局將跟蹤監(jiān)督進展情況和做好相關(guān)服務(wù)工作，同時，進一步加大對可能引發(fā)環(huán)境風險的建設(shè)項目的日常環(huán)境監(jiān)管。

2、要求化工石化、有色金屬冶煉及涉及重金屬及危險廢物的企業(yè)進一步完善環(huán)境突發(fā)應(yīng)急預(yù)案并組織演練；鞏固環(huán)境安全管理制度，并定期排查環(huán)境污染事故隱患，同時，做好固體廢物儲存處置等檔案建立工作。