企業固定資產管理分析范文

導語：如何才能寫好一篇企業固定資產管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：固定資產；企業發展；投資管理

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

企業現代化程度及生產力發展水平的重要標志即為固定資產，在企業的運行和發展中發揮著非常重要的作用。近年來，市場競爭更加激烈，企業要想在市場競爭中獲得生存必須保證企業固定資產投資管理的價值。對固定資產投資進行科學管理能使固定資產的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發揮。

1、固定資產投資管理工作中所存在的問題

1.1領導重視程度不夠

在企業的現實經營中，營業收入、利潤總額、投資回報等常被列入企業年度考核的指標，而對于固定資產，企業領導只關心是否還存在、是否還具有使用價值，只要能安全運營，滿足生產需求即可，往往忽視了對固定資產投資內在價值的管理，對其投入與產出缺乏科學的衡量標準，更缺少對固定資產保值增值的深層次探討。

1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產的使用壽命

一般來說，對于集團公司整體而言，通常按照相應的監督管理權限，側重考核績效成績，往往不會干涉子公司和分公司的日常經營管理，但是在資產處置方面，集團公司總部依然具備管理權。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產管理的重要性，在日常的經營管理中，為了能按時完成任務，實現公司效益的最大化，往往會在較短的時間之內，最大限度的發揮固定資產的功能，甚至還會出現運轉超負荷的現象，并且在完成生產任務之后，也不重視固定資產的維修和保養，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經濟損失。

1.3帳外資產的形成

一般來說，對于集團公司而言，在固定資產的管理方面，往往是依據同一原則統領全局、按照同一標準統籌平衡，相對忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會限制子公司和分公司的資產購置，由于一些設備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經營者在利益的驅使下，為了滿足自身需求，在實際的工作中，就會采用不符合管理規定的方式，購置一些與企業生產無關的資產，比如空調、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺，另一方面又實現了自身利益。正是因為這些問題的存在，往往會導致企業集團高額帳外資產的形成，在一定程度上影響著企業財務管理的正常有序進行。

1.4缺乏科學的固定資產投資管理結構

大多數中小型企業都沒有制定有關固定資產投資的管理制度，投資管理有的企業即使有相關的制度，也沒有得到有效執行。投資管理另外中小企業由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產投資管理機構和專職資產管理員，也不定期進行財產清查，這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉移的固定資產。

2、加強企業資固定產投資管理的具體對策

2.1加強資產規章制度建立工作

企業資產規章制度對資產管理各方面都是有所規定的，包括對流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等不同種類資產的規章，還包括資產購置、驗收、日常管理、服務維護等不同環節的管理規定，同時還有對資產管理崗位職責的規定。資產規章制度還應該是動態的能根據資產管理中出現的新問題，適時的進行更新。只有完備的資產管理制度，才能有效的規范資產管理工作，資產管理才能做到有章可循。

2.2轉變企業財務管理中各種觀念認識

新時期下，投資企業的資產由傳統的物資資本積累向知識資本積累轉變，這樣的財務環境要求我國投資企業建立新的財務管理觀念，使得投資企業的財務管理人員不能夠真確認識投資企業的財務管理重要性。因此，投資企業應該重視對知識資本的利用，使得投資企業能夠持續發展，從而提高投資企業的市場價值。投資企業要想提高財務的管理水平，首先應該轉變企業財務管理中各種觀念認識，并以知識資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識資本組合的財務管理策略。

2.3構建健全固定資產投資管理制度、機構，確保固定資產投資的合理、科學

受到資金與企業規模的制約，企業在固定資產投資管理以及決策等方面都處于弱勢階段。所以，一定要重視對固定資產投資的管理，構建健全固定資產投資管理制度、機構，包括工程的項目規劃、概預算控制部門、內部投資主管部門，構建管理辦公室等等，同時還要明確相關崗位職責以及形成的權限，完善監督機制。加強項目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學性，杜絕無效的投資。

2.4定期盤點，引入固定資產管理信息系統

企業應將固定資產的管理作為財務管理的一項重要工作，并要求相關人員定期對固定資產進行盤點，至少每年盤點一次，有條件的企業盡量要求相關人員每月盤點一次固定資產，以確保固定資產的實際數量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點中賬實一致，則將無差異的數據信息作為固定資產后期對賬的期初數據，若盤點中出現賬實不符的情況，必須及時查找原因，以確定是否有固定資產未入賬或是固定資產的賬務處理過程出現問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應對方案，制定解決問題的辦法和相應的改進措施，以保證固定資產的安全性和完整性。與此同時，由于部分企業固定資產種類繁多、規模較大，可以引入固定資產管理信息系統以取代手工記賬，通過條形碼技術等信息技術全程監控固定資產的購置、使用及報廢等整個過程，用信息化的手段來提高企業固定資產管理的水平。

2.5以系統思想指導固定資產投資管理隊伍建設

加強參與固定資產投資相關人員的教育、培訓，增強系統意識和全局意識，提升管理能力。固定資產投資項目參與者是其責任體系和組織機構系統的基本組成元素，參與者的素質直接影響到項目實施優劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者，需進行國家、行業有關固定資產投資的法律法規的普及，進行行業規劃、投資政策的宣貫和解析，以及進行單位相關制度和作業文件的講解和培訓；對于專職參與者，除上述內容外，應鼓勵其進行所從事專業或相關專業的自學和深造，鼓勵其參與從事業務的相關資格認證（如項目管理工程師、注冊造價師和招標師等）。

結束語

固定資產的投資是企業所有資產中的重要組成部分，企業固定資產投資管理的好壞直接關系著企業的生產活動能否順利進行，如果企業擁有較高的固定資產投資管理水平，不但會大大提高企業的生產能力，而且還會極大的提高企業的盈利能力；相反的，如果企業的固定資產投資管理存在許多問題，不但會對企業的固定資產造成損失和浪費，同時還會降低企業的生產能力，進而給企業帶來損失。因此解決企業固定資產投資管理中存在的問題，提高企業固定資產投資管理效能，對企業的健康發展具有重要意義。

參考文獻

[1]陳瑯.投資管理企業固定資產投資管理模式存在的問題及對策[J].投資管理中國鄉鎮企業會計,2010,10:78-79.

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[關鍵詞]固定資產；管理；核算

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0055-02

固定資產是企業生產經營活動的主要資產，同時也是企業獲得經營收益的重要途徑，是生產型企業的主要資產形式。尤其是在生產科學技術迅速發展的今天，高效的生產設備是企業提高生產能力的重要物質支撐，只有將之與流動資產結合起來才能提高企業的整體經營效益。在煤炭行業中，固定資產在企業總資產中所占的比例更高，而且其對企業的整體財務狀況以及經營成果等產生的影響將比一般企業更大。

1 新企業會計準則下煤炭企業固定資產管理的特點

煤炭企業的固定資產整體特點表現為數量大、種類多、價值高、使用時間長以及應用地點分散等，在管理過程中具有一定的難度。

1.1 固定資產核算的特點

固定資產的一個主要特點就是其使用壽命超過了一個會計年度，主要作用在于為企業生產提供勞務、出租或者經營管理的有形資產。一般，其單位價值較大，而且價值的變化方式較多，例如可以通過購置、建造、投資者投資以及租入、更新改造、接收捐贈等多種方式，其中涉及的科目也較為復雜。

同時，固定資產具有獨特的體現其價值轉移的核算方式——折舊。導致資產折舊的因素較多，包括折舊基數、已提累計折舊、固定資產減值準備、資產凈殘值率等幾個方面的內容。一般固定資產的折舊方法選定之后不得隨意更改。

在新會計準則下，固定資產的管理還將重置成本、現值、可變現凈值、公允價值等因素引入到了計量程序當中，同時對一些特殊的生產性資料還使用了棄置費用。

1.2 煤炭企業固定資產的特點

煤炭企業固定資產項目主要包括了地面固定資產、井巷固定資產兩個部分。煤礦開采過程中因為其自身所具有的特點、運行環境、設備的生產特點等因素，導致井巷設備在使用過程中會出現設備磨耗等問題，而且其磨耗狀況還與煤炭的產量直接相關。通常，煤礦企業的井巷生產設備實際使用年限取決于煤炭的開采量，而不是采用簡單的設備運行時間累加的方式進行統計，更不能使用理論工作量作為統計量，所以一般使用噸煤折舊的方法對其進行計提折舊。

1.3 煤炭企業固定資產管理的特征

煤炭企業的固定資產管理工作是一項組織性強、復雜程度高的工作，其涉及基礎建設部門、財務管理部門、后勤服務部門、設備管理部門等多個部門，整個管理工作必須由上述多個部門共同合作才能完成。與此同時，煤炭企業的固定資產管理工作還具有較強的技術性，要求管理人員不但要有較強的責任心、工作能力，同時還要懂生產業務技術，能進行會計電算化操作。一旦固定資產的管理失控，其帶來的損失將遠遠超過普通商品流失帶來的損失。

2 煤炭企業固定資產管理與核算過程中存在的問題

2.1 企業固定資產的預算工作形式化

當前煤炭企業的固定資產預算工作與銷售預算工作不同，沒有引起相關部門的足夠重視，尤其是在固定資產的購置以及處置等方面比較隨意。存在著固定資產減少工作管理不到位、工程項目減少、不進行招標、工程預算隨意、建設規模隨意更改等，而且在工程建設完成之后沒有及時地進行決算審計。

2.2 重視采購而輕視管理

這方面的問題主要表現在“重人力、財力管理，輕物力管理”的問題。這種傾向導致企業在固定資產管理人員的配置方面存在著明顯的不足，部分而且一些非生產型設備，諸如計算機、打印機等難以進行統一管理。加之這些設備具有較大的移動性，在時間、人員、項目組變動時，設備也跟著發生了變化，導致固定資產統計過程中設備在哪里、是否可以繼續使用等不能及時查清。雖然企業一般每年都會進行固定資產的盤點，但是并不能通過盤點得到的原因對相關責任人予以明確。

2.3 固定資產管理核算不力

部分單位雖然形成了較為完善的固定資產管理制度，但是在執行的過程中依然存在著貫徹執行不力的問題。例如，沒有經過批準就擅自對企業的房屋建筑進行拆除、對生產設備進行擅自拆換、實物盤點工作不嚴謹、盤點程序不規范、盤點記錄手續不全面、沒有按照對應的規定進行計提折舊等。同時，沒有對資產進行法律歸屬定義，例如，沒有及時地對房產辦理相關證件，一旦出現產權糾紛則不能得到法律上的支持和保護。由于集團企業的管理力量較為薄弱，導致各個專業公司以及基層單位沒有針對固定資產，尤其是土地、房產等進行專門管理，造成了房地產和土地被占用的問題，使得企業固定資產受損。

2.4 其他相關問題

對生產設備的保養不利，或者直接使用修理來替代保養工作，導致設備的使用壽命下降。企業集團內部對同一設備進行調撥使用，在保養和維修工作方面互相推諉，導致固定資產的所有權與使用權脫節，相應的保養工作自然難以跟上，使得固定資產折舊嚴重。

3 加強企業固定資產管理與核算的措施

3.1 建立并完善固定資產購置管理體系

企業固定資產的購置必須嚴格按照企業所制定的固定資產內部控制制度以及購置流程來進行。企業的固定資產必須由專門的設備管理部門統一進行購買，可以由設備使用部門提出書面申請，填寫對應的請購單，通過設備部門的技術論證之后確定所購置的設備型號后，將設備的具體規格用途、性能、質量以及預期費用等形成材料，上交相關部門，由企業領導批準。

3.2 避免出現“重采購，輕管理”的傾向

在完成固定資產的購置之后，必須及時地對設備進行測試、清點等盤點工作，并將企業固定資產標識牌貼在設備醒目位置。當設備驗收不合格時，不得辦理后續的設備結算手續，更加不能交付生產線使用。同時要根據購置合同相關條款進行退貨或索賠。在投入使用之后，還必須對設備進行定期的盤點，對賬、卡、設備等進行一一比對，整個工作不得走形式、必須嚴格執行。對計算機、打印機等容易出現管理漏洞的固定資產，則針對不同的管理漏洞采取針對性的處理措施，從確定購置開始就對其進行管理，并確定對應的責任人。對于生產中需要使用的精密、貴重或者容易出現安全事故的設備，設備管理部門必須要按照具體的操作流程進行管理，同時安排專人進行操作，還可以對這部分固定資產進行投保，確保投保范圍與投保金額恰當。

3.3 完善固定資產的核算管理制度

當需要對企業的所有固定資產進行核算管理時，必須將計提減值準備、處置盈虧、估計殘值與確定年限的相關方法納入其中。企業的財務管理部門必須在遵循國家財務相關法律法規的基礎上，根據企業自身的發展狀況，對其所擁有的固定資產進行分類核算。由于企業的資產種類繁多，受制約的因素較多，企業通常可以使用“以表代賬”的方式對所有的固定資產進行明細核算，同時根據具體的明細記錄對表格進行合理設置。所采用的分類方法主要可以分為：運輸、設備、辦公用品、家具、機械設備、住房、土地等。

在建立多種類型的資產明細表過程中，必須對資產存放的具體地點、保管部門、設備使用人員、凈值額、累計已提折舊額、折舊年限及方法等進行詳細的記錄。在月末必須將企業所記錄的固定資產總賬與對應的明細賬目進行比對，保證企業的賬目與表格能夠對應起來。年終則必須將各個月度所記錄的固定資產賬目進行整理，并裝訂成冊，同時將與之相關的賬目進行統一歸檔處理。另外，還必須定制不同類型固定資產的財產卡片，并要求管理單位在相關的賬目上標記“已登記財產卡”等標記字樣，最后再對所需款項直接進行撥付。

3.4 完善企業固定資產管理的其他措施

在企業的職能部門內部設置專門的設備管理人員，同時做好這部分人員的固定資產管理知識宣傳和培訓工作。在日常管理工作中，要提高設備所在部門的監督管理力度，對設備的使用狀況和變動狀況進行管理。要求設備管理人員盡職盡責，努力做好本職工作。對于由于工作責任心不足導致資產流失和損壞的人員，在查明原因之后進行通報批評，并及時進行調崗處理。

4 結 論

固定資產是生產型企業的重要有形資產，做好該部分的資產管理工作對保證企業正常的生產運作，提高企業的生產效益具有重要作用。在新企業會計制度下，做好企業的固定資產管理工作還需要結合企業固定資產特點予以適當調整，提高資產管理的效果。參考文獻：

[1]周麗麗.淺談化工企業固定資產管理與核算[J].財經界，2013（9）.

[2]胡波.新會計準則下企業固定資產管理的策略分析[J].現代經濟信息，2010（13）.

[3]張志賢，陳文芳.企業固定資產管理有關問題探討[J].商業經濟，2010（21）.

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[關鍵詞]國有企業；固定資產管理；存在的問題；對策分析

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.135

1 國有企業固定資產管理中的漏洞

1.1 固定資產賬面和實際出現偏差

依照有關規定，固定資產管理的賬目必須包括固定資產總賬、明細賬和實物卡片賬三項內容，用以記載固定資產的名稱、購進時間、規格型號等相關的細節內容。這些賬目統一交付到企業的對應使用部門或財務部進行保管，然后由使用部門定期做好盤點核實工作，再由財務部門對固定資產進行賬賬、賬實核對。在國有企業對固定資產的管理的過程中，也暴露了如下的問題：第一，固定資產總賬和明細賬都有，唯獨缺少實物卡片賬，對庫存固定資產的保有量的清查也不及時，這些賬目記錄欠清晰的不規范管理行為，直接導致了賬物不符，甚至是賬賬不符。第二，一些企業為了獲取更大利益，會將“小金庫”的部分賬外資金違規構建的固定資產部分不入賬，或者部分入賬，來逃避監管，第三，即會計人員沒有及時在賬務上處理已經報廢、盤虧的固定資產，這種賬面上尚存，但實際已經沒有的遺留問題都會導致審計中出現差錯，導致國有企業家底不清。

1.2 固定資產原有功能發揮不充分

在國有企業的改擴建中，會拆除閑置的一些機器設備，這些陳舊的固定資產會不斷累積，而國有資產并未發現其價值而對它們進行合理的有效再利用。這些長期無人看管和養護的陳舊固定資產，長期擱置就會因保管不善而被損壞，使其原有功能不能充分發揮。

1.3 固定資產的經營管理效率不高

固定資產的經營管理效率與固定資產的運營和企業的政策運轉直接掛鉤。而在一些國有企業中，其管理意識淡薄，不能嚴格執行有關的組織程序標準，它們注重的只是完成考核指標即可，卻并不重視固定資產的修理保養，使其壽命縮短，功能受限。此外，固定資產的操作者業務素質的不純屬也是導致資源浪費和設備閑置的主要因素，這些都在一定程度上拉低了固定資產的經營管理效率。

1.4 國有資產流失嚴重

在國有企業中的固定資產中，包括的范圍非常廣，但其中涉及產權問題的多為房屋和土地。自古以來，因國有企業占據了大多數的土地，所以在房屋建造中多是由財政劃撥的形式完成，這就導致了國有企業所開發的房地產項目有房產證，但土地使用權證卻不全，這樣就形成了產權模糊的現狀。雖然這部分房屋也歸企業使用，而且第三方也無權進行產權劃分要求，但安全起見，這些房地產還應盡快補證，可這又會引發新的問題，即補證所需的稅費支出會讓企業不堪重負，所以企業很少主動補證。而按照企業股份制改革和新會計制度的要求，無產權的固定資產是不能入賬的，所以在固定資產管理中，正是由于這部分尚未入賬的無證房屋和提低的出租和變賣收入的不會入賬，使企業出現了“賬外賬”，無形中造成了國有資產的嚴重流失。

2 有效解決國有企業固定資產管理漏洞問題的對策

2.1 建立健全固定資產盤點制度，確保賬實相符

建立健全固定資產的盤點制度，是確保各項固定資產賬實相符的有力舉措。依據會計制度的相關規定：企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。具體到國有企業的固定資產管理中，可通過年終或者年中對固定資產數量和使用狀況全面盤點的方式，來搞清企業的家底，對盤盈、盤虧的資產形成因素進行研究。同時，還應對固定資產的結構和當前的管理情況進行認真研究，對發現賬實不符、盤盈、盤虧等遺留問題及時進行整改處理，以將存量資產盤活為目的，一方面可防止固定資產的積壓閑置，以確保全部固定資產的安全、完整和各自功能的全面發揮；另一方面也能使會計信息質量得以提升。

2.2 合理分配資源，使其功能得到最大發揮

這里的固定資產資源包括三大類：第一類，閑置的固定資產。可采用定期合理調劑的方式來提高使用率，使其功能得到正常發揮，對那些無法再調劑到實際生產活動中的固定資產，管理部門要對其妥善保管，并組織專業人員對其定期做的設備保養和功能鑒定，以確保其使用功能正常。第二類，對已達到報廢標準的固定資產，可通過再利用的方式處理，使其功能再次發揮。第三類，對使用中的固定資產，管理部門要及時掌握其使用情況，做好維修保養處理。總之，只有實現了資源的合理配置，才能使國有固定資產的利用率提高，最大限度地發揮其功能。

2.3 挖掘固定資產潛力，提高經營效率

要提高固定資產的經營效率，就必須對其潛力不斷挖掘。挖掘工作包括：第一，嚴格管理處于使用中的各項固定資產的管理，以確保其完好率、利用率和使用率。第二將已棄用的閑置、報廢和積壓資產進行及時處理，使其在短期內盡快進入資產市場，并根據市場的實際狀況，把這部分資產做變現或能使其保值甚至增值的其他處理。第三，定期或不定期的組織對閑置資產進行調劑的活動方式，增加其利用率。第四，嚴格控制對固定資產購置或重置的資金投入或項目管理，確保投資收益的最大化。

2.4 推進信息化管理，制訂應急預案

國有企業的固定資產有其自身的特點，即規模大、種類多，而在實際的管理工作中，還多依靠手工統計的傳統管理模式，已與當前的實際工作需求出現了明顯的不適應。特別是在科技日益進步的信息時代，積極推進信息化管理，能及時掌握資產的變動情況，對提高管理工作的時效性、透明性和高效性都有很大的幫助。而在現代的企業管理中，應急預案是不可少的，特別是在國有企業的固定資產管理中，應急預案的提前制定，更能高效地處理突發事件，避免在突發狀況中亂了陣腳，減免重大損失。

2.5 建立責任追究制度，提高管理人員素質

每一個國有企業的固定資產建設項目，都少不了財務會計人員的參與中監督，其主要工作內容為：第一，監督工程實際費用是否按照項目開工前的預算標準執行；第二，是否出現虛增資產價值的內容；第三，施工中的工程費用資料是否符合企業會計準則及有關規范要求，對其中不符合規定的部分及時提出解決意見；第四，竣工驗收時對資產手續的真實度、合規性和完整度進行審查。此外，還要嚴格財務人員的責任管理制度，積極建立責任追究制度，對無視制度規定和權責、管理不善、企業資產質量下降的失職、瀆職人員予以嚴懲，對有違法犯罪行為，造成國有資產重大損失的，更不能姑息縱容，而應依法追究其法律責任。為更好地提高固定資產管理人員的素質，企業應采用競爭上崗的方式，做好入職培訓，入職時一并帶入的入職者相關培訓內容、培訓情況等相關記錄文件。

3 結 論

眾所周知，固定資產作為企業的主要生產資料，在企業生產經營和其他業務中都是離不開的，國有企業要想步入可持續發展的良性循環，應該把固定資產管理放在第一位來抓，重點從提高固定資產管理水平和經營效率上下功夫。筆者認為，只有在了解問題的基礎上采取相應的對策干預管理，才能有效緩解或去除管理漏洞和問題，讓我國的國有企業固定資產管理水平再上新臺階。

參考文獻：

[1]卞存軍.國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].求知導刊，2015（2）.

[2]杜光義.淺談國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].中國外資，2012（15）.

[3]周媛.國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析[J].才智，2012（7）.

[4]康全國.國有企業固定資產管理存在的問題及對策分析[J].現代經濟信息，2011（3）.

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【關鍵詞】供電企業；固定資產；管理

供電企業是一種資金密集型企業，供電企業的固定資產是企業的主要資產，很多供電企業的固定資產甚至占資產的一半，可以說，管理好固定資產對于供電企業發展具有重要意義。目前，供電企業在固定資產管理上還存在一些問題需要改進。

一、供電企業在固定資產管理中存在的問題

1.一般來說，供電企業的固定資產包括用于生產經營的建筑物、機械、運輸工具以及其他的有關設備或者工具，使用期限往往超過一年。對于非用于生產經營的物品，使用期限一般超過兩年才算做固定資產。但是目前有些供電企業對于固定資產在認識上存在一定誤區。比如在變電站施工中，消耗的電纜、圓鋼等為數眾多的安裝材料，有的企業將它們作為固定資產列入《移交安裝設備表》，但是實際上這些材料都不能算作固定資產，而是要將價值分攤到具體需要安裝的設備中。再比如對于變電站的綠化工程等，有的企業將之作為一項單獨的工程列入固定資產，但實際上根據電力工業企業固定資產目錄，發電廠以及變電站的人行道、綠化工程等不作為固定資產。

2.除了在認定上存在誤區，在管理中也存在一些問題。固定資產的價值一般包括電力企業為了使固定資產達到可使用狀態而發生的一切必要支出，比如固定資產價款、運費、安裝費、包裝費，如果要貸款還要算上利息等等費用。但是有些財務人員把安裝費、運費等列入當期費用。隨著近年來電網改造工程的增多，工程決算的編制往往滯后，工程資產都是通過暫時估算列入賬簿，甚至有些固定資產只有類別金額沒有具體價值。在決算報告中，有時候也會把一些設備的附屬設備比如端子箱等設備進行單獨列示，對于財務人員來說，對設備不熟悉就容易把單獨列示的附屬設備當做單獨的固定資產。除了上面幾種情況，在固定資產的后續支出上也存在問題。對于設備使用壽命延長或者設備成本實質性降低或提高的，應該屬于固定資產改良性支出，這種改良支出有的數額比較大，應該計入固定資產的賬面價值。但是在實際中往往把固定資產修理費當成是改良支出，不計入當期費用，而是增加了資產價值，有的企業則相反，把改良支出當作了修理費用計入了當期費用。

3.供電企業中，設備種類和數量比較多，常發生資產卡片上名稱與規格型號不相符的情況，造成原始數據無法統一。而且資產的分布比較分散，有的企業兩個變電站之間可能會相距幾百公里遠，通信設備、線路等固定資產分類比較復雜。這導致部分單位對固定資產核查不及時。人員調整后，個人辦公設備隨著調動，部門之間缺少完善的固定資產調撥程序，部門內部也沒有固定資產管理人員。

二、供電企業完善固定資產管理的措施

1.要提高確認固定資產的準確率，對于固定資產的原始資料要認真確認，規范編制工程竣工報告，加強對于編制人員的培訓。資產管理人員要熟練處理固定資產的增減賬務，主動與業務技術部門溝通，準確計算每項資產價值。比如要將綠化工程、人行道等不屬于固定資產的項目分攤。供電企業隨著科技更新，新設備不斷涌現，對于不適應實際需要的地方，應該盡快修訂新的固定資產目錄，完善分類，詳盡列出設備和資產名稱。把清產核算作為一個重要的機會，建立完善的固定資產管理制度，補充好固定資產卡片內容，隨時關注技術改進更換的設備，及時提醒相關部門做好新舊設備更換登記手續。分口分級管理實物固定資產，建立追責制度，把責任落實到部門、個人。

2.在每個部門設置固定資產管理員，負責建立設備臺賬，對設備的保管使用進行跟蹤記錄，及時登記資產的更新改造等變動情況。要充分調動資產管理員的積極性，建立網絡化的固定資產管理體系，定期進行固定資產盤點。按照分年、分類、分地的形式進行盤點清查，深入細致的實施，到現場逐項審核，使設備存放點以及保管人、賬面記錄等協調一致，互相符合。了解固定資產有無閑置、有無使用不當、保管不妥、維護不到位的情況。如果在審核中發現問題，要徹查原因，追究責任，按照一定程序辦理后續工作。同時要將固定資產使用情況、相關問題、解決措施等制成報告。對于固定資產的變動情況和效益情況要進行分析，以便進一步完善相關制度，更好地樹立成本意識，提高固定資產利用效果。

3.對于固定資產的折舊財務人員要進行準確的計算，把固定資產分門別類，做好每項資產的結轉工作。在必須進行暫估的情況下，要按照一定的制度進行，在年度內辦理好決算手續，按照實際的成本對原來的暫估價值進行適當調整。如果工程在年度內沒有竣工結算，要按照暫估價值入賬，且計提折舊，等辦理好決算手續，在按照實際成本進行相應調整。運用好固定資產管理軟件，進行一定設置，規定好臨界值，當固定資產提足折舊費用時，就自動停止計提。加強對資產管理員的檢查考核，防止已經提足的這就資產被重新計提。同時，要對固定資產兼職準備標準進行統一，財務人員要掌握好減值準備的相關知識，管理部門要對減值準備的標準和依據進行統一，規劃好未來的需要改造的固定資產項目，對計提減值的標準進行預測，計算好固定資產可回收金額的價值等。

三、結語

供電企業的固定資產有其特點，比如資產結構分類繁雜，資產價值比較高，存放的地點分布廣，使用的部門多等，這些都給固定資產管理提出較高要求，也導致了目前在管理上存在的問題。供電企業加強管理，財務人員以更加認真的態度做好固定資產管理工作，提高確認固定資產的準確率，及時登記資產的更新改造等變動情況，做好每項資產的結轉工作。

參考文獻：

[1]梅艷冰.供電企業固定資產管理中存在的問題及改進建議[J].廣西電業，2005（7）：31-33

篇5

關鍵詞：公立醫院；固定資產；管理；問題；建議

在公立醫院中，固定資產即是保證醫療工作開展、科研教學順利進行、行政人員辦公的物質基礎，同時也是一個醫院綜合醫療水平的象征。由于目前我國公立醫院固定資產資金來源主要是通過財政撥款，所以加強醫院固定資產管理也是防止國有資產流失，提高國有資產使用效率的重要手段。

在我國，加強公立醫院固定資產管理具有一定的必要性：一是醫院使用的醫療設備、器械及辦公房屋是保證醫院正常工作及科研的物質前提，且固定資產的安全有效使用，直接關系著患者的生命安全。二是隨著我國醫療體制的深化改革，醫療設備等固定資產的規模、先進性，代表著一個公立醫院的整體醫療水平，并且固定資產占醫院資產總額的比例也逐年上漲，科學地對其進行管理可以使醫院提高經濟效益，降低運營成本，節約國有資產成本。三是由于醫院本身的特殊性，導致醫療設備等固定資產品種規格繁多、不易區分、維修保養困難，極易出現使用上的浪費及過度采購及和維護成本過高現象的發生。加強固定資產的管理，可以提高醫院的整體管理水平，增加公立醫院的競爭力。

一、公立醫院固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產財務核算中存在的問題。一是未設置固定資產臺賬。部分醫院只對固定資產進行總賬、明細賬核算，未在資產管理部門設置實物臺賬、固定資產卡片，極易導致賬賬不符、賬實不符的發生；部分醫院雖然設置了固定資產卡片、臺賬，但未進行定期的實物資產盤點、對賬，造成固定資產明細賬與實物出現較大差異。二是未計提固定資產折舊。由于我國公立醫院財務核算執行《事業單位會計制度》、《醫院會計制度》，制度中不允許醫院對固定資產計提折舊、減值準備，年末以計提維修基金的方式保證維護資金來源。再者，部分使用年度較早的固定資產賬面價值與實際市場價值相差甚遠，不但無法真實反映醫院的資產價值，也不利于同行業間的醫療規模的橫向競爭對比。三是報廢會計處理程序不規范。部分醫院存在著隨意報廢固定資產現象，人為對尚可繼續使用的固定資產在未經審批、評估的情況下隨意報廢，并以報廢的資產為個人牟取私利；未對實際已經報廢的固定資產進行會計處理，導致固定資產賬存實亡，未能真實反映醫院的資產狀況；部分固定資產殘值變賣收入由部門、個人私分，作為部門的“小金庫”，用于集體福利發放的資金來源。四是新購置固定資產入賬不及時。部分醫院通過“事業支出”核算固定資產購置支出后，未及時通過將購入資產價值計入“固定資產”、“固定基金”科目，造成固定資產賬外核算，無法使財務部門真實掌握醫院的固定資產情況，容易造成資產重復購買、貪污舞弊的發生。

（二）固定資產管理制度中存在的問題。一是采購未經事前論證，重復采購現象頻發。部分醫院出于領導授意、采購人員追求個人利益等原因，在醫院固定資產尚可使用的情況下進行采購活動，使大量的醫療資金占用在設備的采購上，嚴重阻礙著醫療事業的正常發展；部分醫院在所需設備能在國內市場采購的情況下，堅持從國外花大價錢進行采購，造成國有資產的極大浪費及腐敗現象的滋生蔓延。以上兩種現象的主要原因是由于醫院未建立采購審批、論證程序。二是大量固定資產閑置。部分醫院由于實物管理部門與財務部門缺少必要的溝通，一些賬上已經報廢，但設備尚可使用的固定資產被閑置；各業務科室與資產管理、采購部門信息溝通不暢，造成資產無法在各部門之間進行調劑使用，重復采購、資產閑置問題十分嚴重，給醫院帶來巨大的經濟負擔。三是固定資產管理部門職責不明確。醫院財務、總務、設備科室分別負責對明細賬、辦公樓、醫療設備的管理工作，但由于缺少獨立的資產管理部門及各科室未指定專人對本部門資產的交接、使用、報廢、維護進行管理，造成醫院資產管理混亂、浪費現象嚴重、資產使用效率不高的問題的發生。

二、加強公立醫院固定資產管理的建議

（一）加強公立醫院固定資產財務核算。一是建立固定資產臺賬制度。在固定資產管理部門設置實物臺賬及卡片，對固定資產的購買、領用、調劑、報廢都應進行卡片登記；定期將臺賬、卡片與財務部門固定資產明細賬、總賬進行核對，對發現的差異及時進行處理，保證賬卡一致；由財務部門定期組織醫院所有部門進行固定資產盤點，保證賬實一致。二是建議國家出臺新事業單位會計制度。允許醫院等事業單位效仿《企業會計準則》規定計提固定資產折舊及減值準備，以資產市場凈值反映固定資產真實價值，增加報表可信度及各醫院間的橫向比較。三是規范固定資產報廢程序。各部門對提出申請準備報廢的固定資產進行審核，對于尚具有使用價值的固定資產一律不準報廢；加強報廢資產殘值收入的內部監督，將報廢資產殘值收入及時計入醫院賬中，防止個人私分及成為部門“小金庫”；對報廢的固定資產及時進行賬務處理，保證賬實的相符。

（二）建立健全公立醫院固定資產管理制度。一是建立采購事前審批制度。對于各科室提出的設備采購申請，首先由資產管理部門通過翻閱臺賬及與其他科室取得溝通，以確定是否可以通過調劑使用而避免新設備采購；其次，成立設備詢價、合同訂立小組，通過對擬購買設備在國內外市場質量、性能、價格的綜合對比，以確定性價比最高的供貨方為最終供貨方。最后，對于無需進行購買或是能從國內購買而選擇從國外購買的采購申請，及時予以制止或更正，避免醫院采購資金的浪費及貪污舞弊的發生。二是建立各科室與資產管理部門間的溝通機制。醫院各科室應定期對本部門醫療設備等固定資產進行清點，對于不使用的固定資產及時交付資產管理部門，由資產管理部門登記后統一進行存放。資產管理部門對于來自各科室的采購申請，應先選擇在閑置資產中調劑使用，節省醫院經費支出。三是明確各職責部門資產管理職責。醫院建立固定資產保管使用管理制度，規定各科室在資產使用、維護、報廢過程中的職責，指定專門員工負責資產管理工作；加強各部門之間與財務、資產管理部門的溝通、對賬、配合，使醫院資產充分發揮作用，提高醫院固定資產的使用效率。（作者單位：長治市效區人民醫院）

參考文獻：

[1]趙建革：醫院固定資產管理分析，中國衛生產業，2012年28期

篇6

引言

資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。在電網企業中，固定資產是資產的主要內容，在企業資產中占有相當大的比重。因此，固定資產管理在電網企業生產經營中是一項十分重要的工作，固定資產價值管理的好壞將直接影響到企業固定資產日常的運行、維護、后期管理以及固定資產的再投入，進而會影響到資產的安全完整以及企業經營成果等。在此，筆者就電網企業固定資產管理中存在的問題及如何通過構建“資產優良”的精細化目標管理體系來達到資產結構的優化作一分析。

一、電網企業加強固定資產管理的意義

根據固定資產會計準則規定，固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產。可以說，固定資產是企業的主要生產資料，每個企業為了進行生產經營活動，都必須擁有一定種類和數量的固定資產，一個企業擁有的固定資產的規模往往代表著這個企業的生產經營能力。

在電網企業中，固定資產占總資產的比例較高，一般都達到85%以上，強化固定資產的管理已成為目前電力企業經營管理的重中之重。

電網企業一方面屬于資產分散型企業，生產經營資產使用單位多，包括供電公司內部的直屬部門乃至變電站、供電站所等；另一方面是使用地點范圍大，從市區到農村，從平地到山坡，已經遍及到轄區的每一個角落；再一個方面是結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及測試設備、制造及檢修維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類，而且電網資產通常還具有數量多，金額大，更新快等特點。

當前，國家電網公司提出了建設“一強三優”（電網堅強，資產優良，服務優質，業績優秀）現代化公司的發展目標，而資產是否優良又是電網堅強的重要物資保證。因此，根據電網企業固定資產的特點，加強固定資產的管理，對于確保固定資產的安全完整和有效利用，防止國有資產流失，不斷提高電網企業的生產經營能力和經濟效益，實現“一強三優”發展目標和不斷提高電網企業的競爭力，把電網企業做大做強等都具有十分重要的現實意義。

二、電網企業固定資產管理中存在的問題

電網企業在長期的固定資產管理實踐中，制定了一系列管理制度，形成了較為嚴密的管理體系，取得了很大的成效。但是，由于電網企業存在資產分散、使用部門多、使用地點范圍大、資產種類繁多，管理難度大等諸多因素，致使電網企業在固定資產的“增加、使用、退出”三個環節都還存在一些問題。

（一）固定資產增加環節存在的問題

電網企業固定資產的增加包括購建(基本建設、更新改造和零星購置等)、投資轉入、接受捐贈、無償調入、非貨幣易換入、盤盈等。在固定資產增加環節存在的主要問題是轉資不及時，導致賬實不符。

1.在基建、更新改造工程中，部門之間溝通不足，加之資產確認口徑不一致，直接導致賬實不符

在基建、更新改造工程中，采購部門和工程管理部門溝通不夠及時，設備出庫時出庫清單不夠完善，致使轉資后設備型號、生產廠家與現場實物資產不相符，有時甚至數量也不一致；財務人員對設備型號了解不夠，不參與工程竣工驗收，只是根據工程管理部門報來的資料轉資，無法起到應有的監督作用。特別是近年來，在地方工業園區、開發區等的建設過程中，新建變電站的電源工程引起的線路T接、開斷改造后，使線路的路徑、長度、桿塔形式、導線類型等發生了變化，但輸配電線路改造后固定資產卡片未能及時調整線路長度和實際位置等也造成固定資產賬實不符。

2.設備采購中由于資金渠道不同，有些設備未能入賬

在市場經濟條件下，商家為了不斷擴大市場份額會采用一定的市場營銷策略。電網企業購入大型設備時，有時廠家會贈送一些維修設備或生產工器具，如果經辦人員和工程管理人員不能及時溝通，財務人員不能及時掌握情況，這些獲贈的設備等就難以入賬，導致固定資產清查時出現盤盈。由于資金渠道不同，電網企業購買的部分電腦等管理用設備未能作為固定資產入賬，導致賬外資產的出現。

（二）固定資產使用環節存在的問題

1.責任不夠明確

在固定資產的使用環節中,往往忽視對在用設備單臺件的管理落實到人，存在責任不夠明確等問題。由于沒有直接的“設備主人”即“使用或管理者”，導致固定資產管理責任不明，有些固定資產的更新改造、修理、轉移等無人具體負責，有些固定資產閑置無用、損壞甚至丟失也難以進行責任追究。

2.部分資產的產權不夠明晰

電網企業固定資產中的配電線路分布十分廣泛，部分地區10KV及以下線路資產的產權比較復雜，由于歷史原因，一條線路既有地方資產，又有農網改造中電網企業投入的資產，還有用戶投資形成的資產。由于產權關系復雜不明確，給資產管理帶來了較多的不便。另外，有些城市的用戶工程沒有辦理產權移交，不能作為電網公司的資產入賬，但事實上該資產本身又確實已經在為電網公司創造效益，并且電網公司承擔了其運行維護以及相應的安全責任，也給資產管理帶來了較大的難度。

3.更新改造工程后調賬存在的問題

在近幾年的城、農網改造中，有些線路幾經改造已“面目全非”。例如：為了城市道路規劃，有的線路不得不從地上轉為“地下工作者”。由于賬務調整存在障礙，造成地上的資產未注銷，地下的資產又入賬，一條線路，兩項價值，固定資產的實物與其價值脫節，資產價值虛增；400V農村低壓工程轉資后，由于農村小企業及村民建房增多，交跨距離不夠等原因，部分村莊自己進行了線路改造，而改造后的線路沒有及時進行相應的賬務調整，這都導致了賬實不符。

（三）固定資產退出(減少)環節存在或易出現的問題

固定資產退出主要是指固定資產的報廢、轉讓、盤虧、毀損及無償調出等。固定資產退出環節易出現以下問題：

1.固定資產退出，調賬不及時造成賬實不符

有的電網設備已退出運行，房屋建筑物（如農村電工組和供電所平房及圍墻）早已拆除，甚至有的設備已按廢舊物資賣掉，但未能執行報廢制度，憑證手續不全，財務部門賬面上并未注銷，仍然計提折舊；農網、城網改造和拆除的線路不能及時回收，造成資產流失；相鄰地市之間固定資產無償調撥的手續辦理不及時，不能及時調整賬務，導致賬實不符。

2.廢舊物資處置不符合規定

電網企業廢舊物資的處置制度和辦法比較健全，但在實際工作中也存在執行制度不嚴的問題。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，已無多大價值，不是控制的重點，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。但在電網企業的農網、城網改造過程中，大量的電線、電纜等線路固定資產一次性報廢，其殘值收入可達十幾萬元。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都是個體私營的物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互制約制度，很容易出現舞弊行為。有的部門很可能將申請報廢的固定資產先找個倉庫一放，之后無人問津，白白失去了變賣的機會與殘值收入；有的對報廢固定資產的殘值評估偏低，售價低，造成國有資產流失；有的單位固定資產的處置收入不入賬，私設“小金庫”。

三、電網企業固定資產管理中存在問題的原因分析

電網企業固定資產管理中之所以存在一些問題，既有主觀原因，也有客觀原因。從主觀上說，有些電網企業對固定資產管理重視不夠、管理不嚴、責任不清、獎罰不明，造成有關人員有章不循。同時，制定的固定資產管理制度也存在一些需要進一步完善的地方；從客觀上說，電網企業固定資產較分散，使用部門多，使用地點范圍大，資產結構分類復雜、電網資產數量多、金額大、更新快，給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難，造成固定資產實物與賬務難以核對。具體表現在以下三個方面：

（一）固定資產實物管理、價值管理、使用保管三者之間溝通不夠及時，信息不暢，對資產的變動情況掌握不一致。

（二）價值管理者對生產技術知識掌握不夠、對設備認識不夠、現場對資產進行核對監督不夠。

（三）近幾年，由于農村低壓線路改造點多面廣，城市改造建設中電網更新改造也較普遍，固定資產管理者跟蹤資產變動難以到位。

四、解決思路

山西省電力公司財務信息化領導小組結合實際，適時的提出了固定資產全生命周期管理的解決方案構想，陽泉供電分公司則從服務于“一強三優”戰略目標的角度，以省公司集約化管理的戰略方針為指導，面對自身管理的薄弱環節，不遮不蓋，不等不靠，迎難而上，主動承擔了軟件開發的試點工作。

結合省公司的工作指導要求，我們具體確立的建設工作思路是：以服務于“一強三優”戰略目標為指導，以集約化管理為指引，以“資產優良”為管理目標，以“優化資產結構”和“提高資產質量”為重點，以固定資產的“全生命周期管理”為主線，通過信息化手段，推動資產結構的改善和相關資源配置的優化；加強存量資產的管理，促進資產的有效增長，控制不良資產的形成。從防止風險的角度區分有效資產與無效資產，從提高資產運營效益的角度區分有效益資產與無效益或低效益資產，提高資產的運營效率。

開發“固定資產全生命周期管理信息系統”的目的在于利用信息系統規范資產從設備前期的選型、設計、采購、安裝調試等前期管理，以及資產與設備的運行狀態監控、維護保養情況與設備的移動、調動、封存、借用等資產運行后活動，直至設備報廢或者變更的整個生命周期的價值鏈管理。

五、系統功能要求

通過此次財務管理信息化固定資產管理系統的建設工作，我們對現有資產管理模式進行了系統的優化，初步建立起一套行之有效的資產管理體系，進一步鞏固了清產核資的成果，同時也對提升固定資產管理的水平和效益起到了積極的推動作用，切實達到了以下各方面的要求：

（一）強化工程項目的管理，使絕大部分固定資產在形成之初就得到有效的控制，即通過信息系統進行管理，在固定資產卡片形成之前，將固定資產價值信息從投入建設到竣工決算的形成過程進行了全方位的記錄。通過信息系統固化工程項目建設的管理流程，加強工程項目建設的事前規劃、過程控制，到最終形成固定資產價值的結果稽核，強化工程價值管理。

（二）通過建立固定資產臺賬，建立卡、物對應機制，最大限度地防止虛增資產以及國有資產流失。

（三）遵循財務制度對固定資產管理的規定，從新增、報廢、調撥、盤盈、盤虧、估價、變更等各個環節實現手段創新和管理的強化。

（四）固定資產購進管理中建立了供貨商檔案，可對供貨商的情況進行綜合評測。

（五）在線的申請、審批流程規范了固定資產購進、領用、變化的過程。

（六）實現對固定資產的鉆探式全方位查詢。可查詢所有固定資產變化過程的詳細情況，檢索出閑置資產，通過對閑置資產的再利用，提高資產利用率。

（七）利用固定資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（八）固定資產管理依據業務處理流程需求，分配管理權限，建立合理的管理流程，規范企業固定資產管理制度，避免資產管理的人情化。

（九）可從固定資產價值、數量方面反映企業資產的真實狀況。

（十）充分利用規范后的信息，結合決策點，建立完整的決策生態鏈。

（十一）建立預測分析模型，提供資產折舊預測的功能，針對工程建設竣工后形成的估價固定資產和現有的固定資產按年度、按月度進行折舊預測，從而體現預測折舊計提對以后會計期間成本費用的影響。

（十二）完整記錄資產維護耗費，提供單項資產的大修記錄，利用資產大修計劃，控制大修、技改資金的使用。

（十三）建立輔助分析模型，充分利用規范后的信息，結合決策點，形成完整的決策分析報告。

（十四）實現資產與工程的聯動，提供工程竣工轉資產的功能。電網企業絕大部分資產由工程形成，從源頭上管理好資產形成的過程，對優化資產管理起到承前啟后的作用。

六、系統設計

針對固定資產管理生命周期內可能發生的所有業務，結合電網企業最佳管理實踐，將固定資產管理系統分為四部分：

（一）固定資產卡片信息體系

根據滿足企業固定資產盤點、企業資產地理分布、資產實物圖片、資產價值分析等主題來定制資產卡片屬性，為多角度滿足企業核算及管理需要奠定堅實的基礎。利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系以及在由工程形成資產卡片過程中的事中控制體系。

（二）固定資產業務核算體系

固定資產業務體系以財務為主線，將與固定資產在整個生命周期中可能發生的所有業務按其性質進行分門別類的歸納整理，形成完整的業務核算體系，同時也提供了按多個主題提取數據的規范模式，各個單一的功能融入到完整的業務體系，點面整合，渾然一體，全面滿足企業固定資產核算、管理的需要。

（三）資產分析體系

資產分析全面整合資產卡片信息與業務信息，根據分析的主題、利用現有的資產卡片屬性以及完整的業務信息進行分類、匯總以及利用集團報表系統的自動計算功能全面完整地展開對比分析、結構分析、因素分析等多種分析模式，多角度滿足企業管理需求。

（四）固定資產地理中心決策生態鏈

全面整合固定資產卡片信息、固定資產業務信息、固定資產分析體系的基本管理信息，結合固定資產地理中心的經濟發展狀況、政府對地理中心周邊發展的計劃、已采取的措施等定性信息，結合固定資產地理中心的資產設備目前的總價值、設備成新率、電力設備設計總生產能力、目前設備實際生產能力情況以及地理中心周邊用電用戶的分布狀況、分布結構等定量信息，利用定性信息與定量信息相結合，為企業對固定資產地理中心是否進一步投入資產展開分析、決策，高屋建瓴，從基礎到整合，全面促進企業決策科學化、制度化，形成長效機制。

七、系統功能

目前配置好的固定資產管理系統已投入正常使用，系統運行平穩，能夠全面滿足企業日常資產業務核算，月度、年度報表的生成，固定資產經營管理分析的功能及利用資產信息管理系統產生的信息進行各類預測分析工作。

（一）建立了完整的跨部門資產卡片信息完善機制

資產管理系統的固定資產卡片信息能夠根據需要進行靈活的定制，能夠將資產管理、業務處理輔助信息、資產管理承載的信息等信息整合到資產卡片里，而且可以在系統投入使用后，根據需要，增減固定資產卡片屬性，對固定資產卡片管理進行持續優化。

電網企業對固定資產管理專業化程度要求高，這些專業化的信息在固定資產卡片中有所體現，這些信息的完善需要業務部門的配合，固定資產管理系統的流程定制功能能夠解決部門分工協作的機制。

（二）建立完整的資產業務核算體系

資產信息管理系統按照國網頒發的財務會計核算辦法，建立了完整的業務體系，順利完成投入使用以來的資產新增、減少、報廢等業務的財務會計核算。

（三）建立完整的資產報表體系

按照固定資產管理的需要，按資產報表業務性質分為業務報表、管理報表、月度報表、年度報表。

業務報表滿足日常資產業務核算的需要，包括固定資產卡片報表、固定資產調撥單、固定資產報廢單等等。

管理報表滿足分公司日常管理的需要，包括折舊提留分析表、逾齡資產分類報表，計提折舊的固定資產原值分類報表等。

月度報表滿足分公司月度報表的需要，包括月度分類折舊報表（按主網、城網、農網以及匯總來反映）。

年度報表滿足分公司年度決算財務報表上報的需要，包括固定資產及累計折舊報表、固定資產及累計折舊報表續表以及華電的固定資產原值及累計折舊報表等。

（四）構建資產地理信息系統

固定資產地理信息系統通過WEB網頁技術實現，能夠利用內置的電網地圖導航功能全面展示分公司管轄的變電站以及相連的輸變電線路。不僅能夠展示固定資產的地理分布狀況，還能夠展示變電站及輸變電線路固定資產的價值狀況，同時也能夠展示所屬變電站的總體概述、所有固定資產卡片以及相關的固定資產圖片。

（五）構建固定資產分析報告

固定資產分析報告通過逐步完善的固定資產卡片信息，根據分析、決策的主題構建分析模型，可以同時滿足企業決策層及管理層的需要。基于目前管理、決策的重點，構建了以下分析模板，分析方法包括對比分析、結構分析、趨勢分析等等。

分公司所有資產經營狀況分析模板：全面分析分公司全年資產經營狀況，依據國網公司的固定資產分類，從全公司固定資產分類結構，全年固定資產的增減變動，固定資產營運狀況，以及折舊的計提、修理費用支出，績效分析與評價等多角度展開。

變電站總體情況簡介模板：變電站是電網企業的主要生產設備集中地之一，對變電站的資產結構情況進行全面分析，一方面要將設備大修的計劃細化到最底層資產，另一方面要將業務核算細化到最底層資產，并對計劃與實際執行情況進行對比。

（六）以流程為導向的業務處理

要精細化管理資產的全生命周期，制定詳細的系統操作流程，能夠良好的規劃工作人員的崗位流程，分清責任，以強化企業的基礎管理。

八、系統特點

（一）整合工作流程，首尾相連，形成整體

例如：固定資產管理系統，必須先新增資產卡片（由相關專業人員共同完成），財務人員則根據新增的卡片錄入業務數據，然后在錄入業務數據的基礎上自動生成各種相關的報表，各工作前后關聯，形成整體。將原來分散的工作流程通過FMIS資產系統將其整合在同一個平臺上，協同完成一件工作。

再例如，資產的報廢、調撥，一般是由設備使用部門、生技部、財資部，省公司相關部門協同完成。由于手工操作各工作流程脫節，往往是生技部門完成了相關的變更工作后，沒有即時將相關的手續報財務部，導致工作流脫節，不能很好的協作完成一件工作。在FMIS系統的平臺上，能夠很好的將各相關部門的工作整合起來，形成完整統一的資產業務體系。

（二）流程的規范性

無論是新增卡片，還是錄入業務數據，都規范了原來的審批流程，一件工作需要相關的工作人員去完成，同樣一件工作也需要環環相扣的工作人員確認，以此增強了工作的嚴密性，并在確認的基礎上，系統會自動地流轉到下一個工作流程中。

（三）資產目錄

規范固定資產卡片名稱，同時保留固定資產卡片的獨特屬性，個性與共性得以統一。通過資產目錄統一同一個目錄名稱的資產保持相同的資產使用年限、年折舊率、凈殘值率等，從源頭保證資產按同一口徑計提折舊，同時也保證了在資產折舊方法變更時能夠按同一口徑進行變更。

（四）專業人員整合

例如：固定資產卡片信息的完善需要相關專業人員的共同努力，才能保證信息的實時、準確，并能動態維護。針對資產設備的電壓等級以及與資產盤點相關的設備規格型號、使用單位、保管人、存放地點等都需要相關的專業人員來動態維護，協同財務部門共同完成資產業務統一體系的建立。

（五）資產地圖信息

以資產地圖中心為人機界面，用圖表結合的方式呈現資產價值狀況和分布情況，不僅能夠全面了解資產地圖中心的設備分布情況，還能列表反映資產地圖中心的所有設備明細，通過明細列表，還能穿透查詢到資產卡片，并能通過卡片查詢實物資產圖片。

同時，資產卡片信息中的屬性信息，例如存放地點，使用單位通過與資產地圖的節點建立了對應關系，將抽象的文字信息與資產地圖緊密結合，這種對應為建立直觀的分析體系起到了至關重要的作用。

（六）數據組合圖形分析

利用即時查詢出來的信息，自動生成各種分析圖表，數據與圖表結合生動描述了事物的本質。同時根據分析的需要選擇不同的分析圖例，滿足多角度決策的需要。例如，要了解各類資產的結構狀況，可以使用餅圖；要直觀了解各類資產價值的比較值，可以采用直方圖。

（七）定性分析與定量分析相結合

FMIS信息系統全面完整的提供了固定資產卡片信息、固定資產業務信息、資產地理分布信息，利用這些已有的信息和系統的整合功能，形成企業決策生態鏈。通過整合資產卡片信息、資產業務信息、基本資產管理信息、資產地圖中心，形成完整的決策鏈，為決策層進行企業決策提供參考。

資產地圖能夠非常直觀、形象的對電網企業的設備分布狀況進行完整的描述。利用這一特點，資產地圖中心其他來源的管理信息、地圖中心周邊的經濟發展狀況、政府部門對中心周邊的經濟發展預測等定量、定性信息，決策對地圖中心是否需要追加生產能力，根據設備成新率決定是否對老化設備進行更新等。根據企業管理層的決策，可以將決策鏈的分析結論整合到工程項目立項的可行性分析報告中，將資產生命周期管理的功能擴展到工程項目管理，為企業注入新的資產，提供詳實的決策信息。

利用資產信息管理系統的精巧構思，從資產卡片信息的完善、建立完整的業務體系、整合卡片信息及業務信息的資產分析體系，進而利用這些信息建立完整的決策生態系統，由淺入深、由易到難，由基礎工作到成體系，點面結合，循序漸進推進企業信息化建設的進程。

依據企業信息系統建設的完善程度，逐步推進企業信息化進程。先落實基礎工作，再逐步在前期工作的基礎上進一步完善高端功能，遵循了信息化建設的一般規律。

作為電網企業的主要資產，如何充分利用這些資產的使用價值，創造更大的社會財富，更好地完善電網企業的社會職能是一個主要任務。資產信息系統充分、全面、有條理的記錄資產生命周期內的各項業務，并建立能夠充分利用這些有價值的信息，結合資產分布地經濟發展狀況、政府投資計劃等信息，進而輔助企業領導層從更高層面提出企業發展計劃、投資決策等。將資產信息管理系統提供的信息提升到企業戰略級的應用中，充分發揮資產信息系統在決策層面的作用。

九、結論

通過該平臺實現以固定資產全生命周期管理系統管理為基礎的各部門協同配合的管理新模式，全面、動態地監管整個電網國有資產運轉的各個過程，最大限度地輔助管理者管理好國有資產，防范國有資產的流失，為領導者的決策提供最準確、最及時、最全面的信息，充分發揮好電網國有資產的經濟效益和社會效益。

陽泉運行的固定資產全生命周期管理系統投入使用后，實現了工程、資產相關的業務主管、業務專職以及財務管理等人員在同一個系統平臺上協同工作和相互溝通的環境；實現了數據的集中統一和管理分布式應用；全面實現了資產業務活動的全過程管理，使得相關管理工作者能夠從繁瑣的重復事務性工作中解脫出來從事利用信息系統產生的信息進行信息再利用的創造性活動，將工作重心由原來的事務處理工作提升到主動創新的活動中去。

經實踐證明，固定資產全生命周期管理信息系統開發與正確應用，給企業帶來了明顯的經濟效益，這種經濟效益可分為有形的直接經濟效益和無形的間接經濟效益兩大類。

（一）有形經濟效益分析

固定資產全生命周期管理系統投入運行后，產生的有形經濟效益主要可從以下幾個方面進行估算：

將針對工程建設的精細化管理落到實處，工程建設過程中產生的業務信息進行全面記錄，形成完整的信息鏈。強化了資產工程建設的過程控制，有力促進了工程形成的固定資產及時入賬，縮短了固定資產盤點時間。固定資產盤點，需耗費大量的人力，物力，信息系統的盤點解決方案為資產盤點提供了良好的平臺。提供了準確無誤的固定資產卡片、業務過程信息，強化過程控制，提供了正確的信息供領導決策，進而優化資產營運管理。有些分公司采用統一的數據口徑，避免信息表現形式多種多樣，大大節約了信息格式轉換費用。所有信息創建錄入的來源自然唯一，即保證管理信息的正確統一，又大幅減少重復勞動、節約信息采集費用。通過對資產信息的統一管理，可以及時地更新和管理數據，快速地查詢、統計和分析，提高了數據的唯一性和準確性，同時提高了工作效率。通過數據挖掘，對資產管理的所有信息進行分析，形成各種統計報表和圖表，為公司領導層更好、更快地進行決策和解決問題提供支持。

（二）無形經濟效益分析

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關鍵詞：精細化 管理 分析

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，醫院的管理模式也逐步由粗放型向精細化轉變，由規范化向系統化發展。醫院要以“優質、高效、低耗”為管理目標，就必須實施精細化管理，建立以病人為中心的“人本”服務模式；以醫療質量標準化和醫療技術創新為核心的“知本”精細化管理模式。醫院精細化管理體系立足于信息一體化，基于崗位職責、管理制度、業務流程、管理工具、業務表單、管理方案六大維度進行設計，內容涵蓋醫院整個經濟運行的全過程，包括資源的獲取、使用與產出的效果、以及投入資源的合規合法性。

一、精細化管理模式以新醫改為背景

2015年11月6日國家衛生計生委等五部門聯合印發了《關于控制公立醫院醫療費用不合理增長的若干意見》，《意見》提出，要加強預算約束，強化公立醫院成本核算；建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，建立以按病種付費為主，按人頭、按服務單元等復合型付費，逐步減少按項目付費；強化醫療機構內控制度，推進醫保支付方式改革，建立醫療機構和醫務人員規范診療行為的內在激勵機制等8個方面的具體要求，同時要求將費用控制情況與公立醫院基建投入、設備購置投入、院長年度績效考核和院長任期考核范圍以及醫務人員的評優、評先、晉升、聘用、績效工資分配等績效考核評價掛鉤。在深入醫改的形式下，醫院經濟運營實施精細化管理迫在眉睫，必須構建精細化運營模式，進行有效數據分析。

二、構建精細化管理模式的目標

（一）為管理層決策服務

通過進行醫院精細化管理，使管理層直觀的了解醫院在一個時期內的動態，包括人員、資產、負債、效益、效率等各方面情況，及時了解各項經濟指標情況，為進行經營管理的決策提供給數據參考。

（二）提高管理效率與質量

促進醫院效率的改善和整體協調；縮短醫院分析、實施、控制資源信息循環周期；預測醫院管理決策風險和收益情況；加快醫院的運營速度。提高整個醫院的管理效率，給醫院帶來額外的業績增長潛力。

（三）選擇并實現醫院戰略目標

根據醫院的階段發展提供不同的戰略方針：成本領先戰略，要求醫療集團具有有效規模的設施、就診人次、嚴格的成本和費用控制、不斷創新的技術平臺；差異化戰略，樹立醫院的品牌、提供特色專科、控制質量以及其他方式；集中戰略，通過深入了解患者的來源于具體需要更好地特定細分市場，并快速調整醫院的業務重點與管理模式。

三、精細化管理模式的內容

結合醫院經濟管理的要求，精細化管理主要包括：預算管理、資金管理、衛生材料管理、藥品管理、招標采購及經濟合同管理、固定資產管理、收入管理、成本管理、支出管理、投資管理、物價收費管理、醫療保險管理、績效管理、內部審計管理、財務報告與分析管理、經濟運行精細化管理信息系統構建等模塊。

四、精細化管理體系實施方法及分析模型建立

（一）規范經濟管理數據

為了確保醫院能夠掌握經濟運營的總體狀況，在遵循醫院發展的整體規劃基礎上，需醫院各職能部門進行有效合作，建立統一的科室、人員信息、收費項目、收費類別、材料名稱等基本數據字典，以規范數據交換，保證科目核算口徑、指標統計口徑的一致性，為經濟精細化管理的有效性和決策的合理性提供數據上的支撐。

建立精細化管理數據集成平臺，采集會計核算系統、人力資源系統、預算管理系統、成本核算系統、物流管理系統、績效管理系統、固定資產管理系統、成本管理系統、電子病歷、HIS系統、PACS系統、LIS系統數據。

（二）按照精細化管理內容，構建數據分析模型并進行有效數據挖掘，包含重點分析如下

1.經濟運行分析模型

經濟運行分析是通過醫院的經濟運行總體狀況進行監測并分析評價。主要分析統計內容如下：

預算執行分析。反映醫院當期收支預算執行進度，預算執行差異原因分析。

醫療費用控制分析。反映醫院當期開展醫療服務收費及費用控制情況。

運行效率分析。反映醫院運行中各種投入與產出情況。

償債能力分析。反映醫院當期使用資產償還長期債務與短期債務的能力。

資產運營能力分析。反映醫院當期期末資產規模、結構、收益及質量情況。

成本管理能力分析。反映醫院每門診收入和住院收入耗費的成本水平。

收支結構分析。明確收入類別，反映醫院收入支出結構的合理性。

發展能力分析。反映醫院通過各種經濟活動不斷擴大積累而形成的發展潛能情況。

工作效率分析。反映醫院的病床、醫療設備利用率及出診醫生的工作效率情況。

績效考核分析。反映醫院績效考核制度建立及執行情況，當期績效目標完成情況。

通過對匯總數據、平均數據、結構數據、行業平均值進行分析比較和評價，結合比較分析法（同比、環比）、比率分析法、結構分析法和杜邦分析體系、因素分析等方法，尋找醫院與本區域行業指標的差距，分析原因，找到解決問題的辦法。

2.財務ABC分析模型

財務ABC分析反映醫院的經營情況。一是匯總醫院經濟數據，生成所需要的財務報表。二是在匯總和報表的基礎上，對醫院現狀進行分析，并追溯鉆取分析的源頭，找出醫院經營的癥結所在。對同類型、同屬性的科室進行對比分析，形成相互間的良性競爭機制。

財務匯總報表包括：資產負債表、收入支出總表、業務收入支出明細表、財政補助收支明細情況表、基本建設收入支出表、現金流量表、凈資產變動表、有關附表等。財務分析包括預算執行情況、結余指標、償債能力指標、資產管理指標、成本管理指標、收支結構指標、發展能力指標、工作量指標等。按照醫院、科室不同屬性進行匯總，進行同期比較、與行業參考值進行對比，提煉出醫院與同類型行業參考值所存在的差異。并針對各具體指標，查看出各醫院的實際情況，同時對查詢出的醫院進行細目分析。

3.物資領用分析模型

物資領用分析是通過對醫院經營范圍內的所有物資進行分類統計分析。對醫院物資管理及供應鏈管理的所有狀況進行可視化的多角度分析，提出整改方向與建議。并結合財務分析、經濟運行分析的運用，對行政、管理部的合理化消化及使用效率提出建議。

物資領用分析主要反映醫院的材料采購、消耗、庫存等情況，同時對高值材料、手術室、介入放射科等進行深入的分析，具體包括庫存材料分析、材料消耗分析、專項分析、高值耗材分析、材料采購分析和應付賬款分析。

庫存材料：反映醫院的材料使用效率及期初庫存、本期增加、減少、期末余額等情況，并將材料按分類構成進行構成分析。

材料消耗：總體上反映了材料消耗的分類結構和增長情況，并對材料消耗中的衛生材料進行重點分析，反映了衛生材料的創收能力及總成本占比、衛生材料消耗的分類結構和科室消耗情況。

專項分析：供應室消耗對供應室衛生材料消耗進行專項分析，放映了供應室衛生材料消耗的分類結構和增長情況；手術室消耗對各或手術室衛生材料消耗進行專項分析，放映了手術室衛生材料消耗的分類結構和增長情況。

高值耗材：按高值耗材分類和明細反映高值耗材為醫院帶來的收益，按科室在診療過程中使用告知耗材給醫院帶來的收益，使醫院管理者能夠全面了解高值耗材的創收情況。對植入和介入性醫用耗材進行跟蹤管理，及時掌控高職類耗材的去向，為監管醫療質量和醫療糾紛提供依據，實現告知醫用耗材風險監控、效益分析、質量安全燈監督職能，避免高值耗材流失。

材料采購：按材料分類分析醫院材料采購的構成和數量、金額增長情況。

應付賬款：分析供應商的材料應付款統計數據，并對材料應付賬款進行賬齡及金額范圍分析，使醫院管理者全面掌握采購相關的應付賬款情況。

4.固定資產分析模型

固定資產分析反映醫院的資產使用效率、資產采購分布、處置等情況。包括資產總量分析、資產分布分析、資產處置分析、資產采購分析和應付賬款分析。

資產總量：放映醫院現有固定資產總原值、數量、折舊、資產構成比例、資金來源情況，使資產管理者清楚了解醫院的固定資產情況。

資產分布：按照固定資產分類及明細的數量、金額進行統計反映固定資產在各科室分類和分布情況。

資產處置：反映不同使用狀態的資產分布情況、待處置資產的分類構成和科室分布情況，為資產合理調配和購買提供決策依據。

采購分析：按規定資產分類分析醫院固定資產采購的構成和數量、金額增長情況。

應付賬款：分析供應商的固定資產應付款統計數據，并對固定資產應付賬款進行賬齡及金額分析，使醫院管理者全面掌握固定資產采購相關的應付賬款情況。

5.進行大型設備效益分析

對國有資產按照配置標準體系及甲類大型醫療設備、乙類大型醫療設備、房屋建筑物、無形資產等類別固定資產進行分類管理分析，實現國有資產的審批論證、評估檢測、風險監控、效益分析等監管職能，保證國有資產保值增值。

6.績效分析模型

從管理決策和績效導向方面進行設計，包括績效管理、財務報告、績效排名、關鍵指標、盈虧平衡分析等。績效分析建立在財務管理的基礎上，通過建立財務唔系指標、績效考核指標，對醫院經濟運行精細化管理結果進行總體反映，體現了醫院經濟運行信息化的決策機制。

7.效率效益分析模型

分析醫院人均工作量、人均住院和門急診收益貢獻，反映了醫院人員、資產（設備、床位）的工作效率及創收能力，同時也反映了醫院經濟運行的效率效益。

8.收入分析模型

分析反映了醫院業務收入的規模、增長趨勢，以及收入的構成情況，可以為挖掘到科室；同時能夠支持工作量變化或均次費用變化對收入的預測。

9.成本分析模型

對醫院成本、費用按照科室分類進行統計，放映醫院支出的規模、增長趨勢，醫技支出構成情況等，并能夠按照收入配比方式來預測成本的規模和結構，為控制醫院的總支出規模提供決策依據。

10.工作量分析模型

主要反映醫院員工人數和構成比例、編制床位和實際占用床位、臨床、醫技工作量等，來衡量醫院資源投入規模。

五、精細化管理實施效果

青島市市市立醫院自2009年開始探索實施精細化管理模式，2010年引入醫院運營管理平臺，精細化管理模式日趨成熟。實現按月、季度、年度進行精細化管理分析，提升運營能力，提高工作效率、提出改進措施。收益于精細化管理，醫院步入高速發展的軌道，工作量大幅度提升，收入穩定增長，2014年較2009年增長94%。實現有的放矢的進行成本管控，成本的增長率低于收入的增長率，2014年開始實現扭虧為盈。依據新醫改要求，醫院不斷合理調整收入結構，藥占比快速下降，2014年同比下降4.12個百分點，并重點進行衛生材料管理，合理使用高值耗材，從“解決人民群眾看病難、看病貴”的基本原則出發，發揮公立醫院作用，控制醫藥費用不合理增長。

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關鍵詞：事業單位；資產管理；研究

一、事業單位強化資產管理的意義

（一）事業單位固定資產的主要特點

近年來，伴隨經濟體制改革的穩步推進和國有企事業單位轉型改制的縱深實施，作為我國遙感事業的生力軍，廣大遙感類事業單位也要與時俱進，逐步引入先進的資產管理理念和資產管理模式，切實提高自身的核心競爭力，充分發揮各類遙感資產的社會效益、經濟效益，為新時期黨和國家的遙感事業發展注入新的生機與活力。當然，要切實加強和改進遙感類資產管理，必須首先要深刻認識到遙感類資產的主要特征，從而引領資產管理有的放矢。首先，遙感類事業單位的資產，尤其是固定資產種類多，比如廣大遙感類事業單位的固定資產總體可分為遙感類專用資產、通用資產、傳到資產、起重資產、運輸起重資產和行政辦公資產以及房產土地等資產。如何做到資產的分類管理，實現各類遙感資產的區別管理和差異對待。其次，遙感類事業單位的資產，伴隨我國遙感事業的快速發展，各種專用和通用遙感資產的種類、功能日益豐富，信息化程度逐步加深，從而對資產管理提出了新的要求。

（二）事業單位強化資產管理的意義

新時期，伴隨我國事業單位改革的穩步推進，各級各類遙感類事業單位的管理體制、運行模式日益規范，尤其是遙感類事業單位的業務領域和范圍逐步擴大，從而引發遙感類事業單位的資產，特別是固定資產的種類、規模和金額逐步增加，于是如何提高遙感類事業單位的資產管理質量和效益，便顯得尤為迫切。總體來看，新時期，各級各類遙感類事業單位強化資產管理具有重要的意義和作用，集中體現在以下幾個方面。首先，遙感類事業單位強化資產管理，有助于自身摸清資產家底，切實做到賬實一致，為后期資產管理提供堅實的基礎。只有通過資產自查，才可以做到賬實一致，從而做到責任到人，為后期的遙感類資產預算管理、采購管理、入庫管理和領用管理提供基礎。其次，遙感類事業單位強化資產管理，有助于提高各類資產的利用率。遙感類資產的管理，要做到資源的合理配置，尤其是各級各類專用資產和通用資產的配制，只有科學合理高效，才可以發揮遙感類資產的經濟效益、社會效益，為我國遙感類事業發展提供強有力的基礎。

二、事業單位資產管理中存在的主要問題及分析

（一）固定資產管理制度體系不完善

現代資產管理是一項復雜的系統工程，需要建立采購、入庫、保管、領用、配制和調配等一體化的資產管理制度體系，然而在實踐中很多遙感類事業單位特別是一些中小型遙感類事業單位，尚未構建完善的資產管理制度體系，有時出現資產管理的脫節現象，導致資產管理無序進行，為后期低效使用埋下禍根。比如，有的遙感類事業單位，內部采購和保管部門以及使用部門之間，由于缺乏信息溝通，導致使用部門有時出現申請采購一些性能過剩、金額巨大、款式過于超前的辦公設備和專用資產，不僅給遙感類事業單位造成了巨大的財務負擔，也導致原來的設備和資產閑置。另外，一些遙感類事業單位，內部部門之間缺乏資源共享理念，尤其是在辦公家具和行政辦公資產的采購和使用上，經常出現重復采購現象，一些本來還可以使用的辦公家具卻被浪費，又采購一些過于豪華的辦公家具和辦公設備。總體來看，我國遙感類事業單位的資產管理，由于缺乏科學化的制度規范，內部監管和評估措施缺失，導致資產管理低效進行，嚴重影響遙感類事業單位的工作開展。

（二）資產配置不合理使用效率低下

從某種意義而言，我國很多遙感類事業單位由于資產管理制度不完善、不科學、不規范，導致資產管理和配置低效，各種遙感類資產使用效益低下。正如前文所述，伴隨信息化進程的不斷加快，我國很多遙感類事業單位的各類資產，尤其是專用性和通用性資產的更新換代速度很快，于是就會淘汰很多陳舊的資產與設備，從而催生了如何處置和利用淘汰的設備與資產問題，實踐證明，很多遙感類事業單位并未嚴格按照規定程序進行處理，在資產的處置和報廢上顯得很隨意。另外，很多遙感類事業單位，在如何快速使用各種通用性資產，尤其是各種專用性資產的方法上，顯得很陳舊，無法跟上時展需要。眾所周知，我國現在技術進步很快，各種遙感設備更新換代速度很快，因此如何發揮遙感類資產的最大效用便顯得很重要。比如，在計提遙感資產折舊的方法上，很多遙感類事業單位往往采取使用年限法進行折舊計提，并未采用工作量法更談不上使用加倍折舊法進行計提，導致各類遙感資產的價值并未得到發揮就很快被淘汰。由此看藍，如何及時快速采取高效的物資管理模式，切實提高遙感類資產利用效率，顯得十分緊迫。（三）資產管理的人才匱乏模式滯后遙感類事業單位的資產管理，不僅需要堅實的制度支撐和科學的方法指引，更離不開專業的人員配置和現代化的管理模式，否則資產管理將會成為無本之末和無水之源。然而，在實踐中，部分遙感類事業單位由于種種原因，并未配置專業的資產管理人員，甚至將財務管理人員的職責等同于資產管理人員的職責，這是很危險的。畢竟，財務管理不同于資產管理，資產管理絕非是簡單的登記管理，而是要實實在在發揮資產的最大效用和價值，登記管理僅僅是資產管理的基礎，如何進行科學高效的配置，充分發揮資產的價值才是資產管理的重點。另外，個別遙感類事業單位，在資產管理中還停留在傳統的手工記賬和登記管理上，沒有采購和引入現代信息管理系統，尤其是對于JIT、MRP、ERP等現代物資管理系統的功能和使用顯得很陌生，長此以往這種管理模式必然會導致遙感類事業單位的資產管理停留在粗放階段和低效水平上，久而久之會拖累事業發展。從某種意義而言，人才建設和手段更新是遙感類事業單位資產管理的保障，必須引起遙感類事業單位管理層的高度重視。

三、事業單位強化資產管理的合理化對策

（一）健全和完善資產管理制度體系

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須首先做好資產管理制度體系建設，集中圍繞資產采購、入賬入庫、盤點清查、維護保養、折舊使用等核心環節，建立分工明確、相互制衡、高效協作的資產管理制度體系，引領資產管理科學化、規范化。首先，遙感類事業單位，在建立資產采購制度的過程中，必須嚴格把關采購清單的審核工作，就采購物質的種類、規格和價格進行科學論證，優先使用原有的資產。其次，遙感類事業單位在建立入庫和保管制度的過程中，要緊緊圍繞賬實一致、嚴格監督、科學分類等原則，做好各種遙感類資產的登記、入賬、保管和維護工作。第三，遙感類事業單位在建立盤點清查等制度的過程中，一定要采用現代化的盤點作業方法，確保各類資產的動態管理和實時跟蹤，最大限度的發揮各種遙感類資產的價值和效用。最后，遙感類事業單位在建立資產維修保養的過程中，要重點圍繞保養維修的時間、地點、零配件領用等環節，做好登記和記錄工作。

（二）科學配置提高固定資產利用率

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須要集中圍繞科學配置和高效利用等核心任務，充分利用好各種專用資產和通用資產，及時引入現代資產折舊模式，順應信息化和快速淘汰的時展要求，科學高效利用資產，最大限度的發揮各種資產的價值和效用。首先，遙感類事業單位要高效利用新配置資產，重點將新購置的高精尖遙感資產，應用到一些重點業務和核心領域之中，切實提高遙感類事業單位的工作質量和工作效率。其次，遙感類事業單位要科學利用淘汰資產和陳舊資產，主動對接有關管理部門，科學實施資產報廢制度，有效利用各種老舊資產的余熱和價值。第三，遙感類事業單位要及時采用現代資產折舊模式和方法，重點應用好雙倍余額遞減法和加速折舊法等科學的折舊模式，主動適應信息化和現代資產更新換代速度很快的客觀實際，最大限度地利用各種專用資產和通用資產。最后，遙感類事業單位要切實盤活現有的各種房產和土地等資源，充分發揮這些固定資產的效用，做好物資租賃和有效經營，努力實現國有資產的保值增值。

（三）注重人才建設引入信息化管理

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須始終緊緊扭住人才建設和信息化管理這一核心，通過引進、培養和繼續教育等方式，打造高素質的資產管理人員，及時購置和利用現代化的物資管理系統，切實提高資產管理的質量和效益。首先，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視人才建設，正確區分財務管理和物資管理的差異，實施財務管理人員和資產管理人員分開管理，重點招聘和引進一批高素質的資產管理人員。其次，遙感類事業單位強化資產管理，要切實做好現有資產管理人員的教育培訓工作，通過在職培訓、脫崗培訓、遠程教育、專家講座、案例分析、外出學習調研等方法，引領他們認識和掌握現代資產管理的方法、模式和流程，努力提升現有資產管理人員的綜合素質。最后，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視信息化建設，通過專項經費預算設置，及時采購現代化的物資管理系統，尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系統，切實提高物資管理的速度、質量和效益。

參考文獻：

［1］劉巍.事業單位資產管理分析[J].企業改革與管理，2018（1）：25-26．

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關鍵詞：社區醫院；財務管理；創新

隨著醫療水平的不斷提高，醫療企業現代管理制度的不斷完善，醫院管理理念已經逐步轉變。社區醫院財務管理也同樣處于積極的創新變革之中，在市場環境和醫院自身條件變化的過程中，實施財務管理創新成為發展趨勢。社區醫院傳統財務管理模式下，財務管理普遍弱化，長期存儲管理松散、制度混亂現象，整體效益差。為了推動社區醫院的進一步發展，社區醫院即要實現不以盈利為目的的目標，而且要依據經濟發展需求，考慮自身的發展和生存。

一、社區醫院的定義

社區醫院是在國家政策指導，服務于社區，服務于大眾的醫院。社區醫院以服務于社區人民為重任，所以社區醫院發展的好壞關系到當地人民的健康狀況。而社區醫院的健康發展離不開良好的財務管理。

二、社區醫院財務管理創新的必要性

（一）有利于提高員工工作積極性

合理的薪資福利制度是醫院留住人才的重要手段。合理的薪資待遇，才能提高工作積極性和工作效率，才能提高醫院的凝聚力。通過對社區醫院財務管理的創新，制定出合理的薪資福利制度，使員工身心愉悅，積極主動工作，為醫院的發展奠定基礎。

（二）有利于提高資金利用率

資金作為社區醫院的經濟命脈，因此創新財務管理提高資金利用率具有重要的意義。隨著市場環境的變化，醫療單位競爭越來越激烈。為了確保社區醫院的正常運行，應不斷提高自身競爭力，不斷引進先進技術，購買新型設備，培養高水平醫療人才等。面對這種情況，財務管理創新的作用尤為突出。通過財務管理創新，實現合理分配資金，提高資金利用度的目標。

（三）有利于醫院的健康發展

社區醫院財務管理是確保醫院組織正常運行的基本條件，使醫院管理的重要組成部分，對社區醫院的發展具有積極的促進作用。在新的市場環境下，社區醫院財務管理面臨新的問題。新的市場環境影響了社區醫院的健康發展。因此，積極開展社區醫院財務管理創新，實現對醫院收入、支出、成本等各方面創新，為醫院健康發展提供有力的保障。

（四）利于社會和諧發展

社區醫院應為患者創造優質的就醫環境，并制定合理的藥品價格，購置優質的醫療儀器，取得患者的信任，與患者建立相互信任的和諧關系。為了實現以上的目標，必須有良好的醫療財務作為支持。醫患關系的協調是促進社會關系協調的基礎。所以，社區醫院財務管理的創新，對社會有序、健康、和諧發展具有積極的促進作用。

三、社區醫院財務管理不足

（一）財務管理人員素質偏低

由于財務管理人員缺乏對管理知識的不斷學習，管理知識結構單一，理論知識匱乏，加之管理理念落后，學歷和業務水平參差不齊，財務管理工作質量和效率低。同時財務管理人員逐步呈現出老齡化現狀，難以保證社區醫院財務管理有效性。從而影響醫院各項業務的順利進行，長此以往會給醫院造成巨大的經濟損失。

（二）財務管理人員缺乏風險意識

由于社區醫院財務管理一直屬于計劃經濟，其各項資金都由政府財政部門撥付。所以，長此以往導致社區醫院財務管理人員風險意識淡薄。但是隨著市場環境的變化，醫院也同樣處于激烈的競爭環境中。為了維持醫院的正常運行，財務管理人員應有風險意識，積極了解市場環境，正確認識財務管理現狀，為醫院獲得高經濟效益做出貢獻。

（三）預算機制松散

社區醫院普遍存在預算機制松散，預算管理意識淡薄的問題。社區醫院處于新的市場環境中，傳統的預算機制已經不能適應醫院的發展要求，嚴重阻礙了醫院的發展。同時當前的預算機制對醫院財務管理創新也具有一定程度的影響。由于預算制度不能對醫院財務狀況進行科學的預算，影響了醫院的有效決策。此外，部分預算制度落實不到位，僅停留于表面，影響醫院經濟效益的實現。故，對社區醫院預算機制進行創新具有重要的作用。

（四）財務管理體制僵化

社區醫院財務管理體制內容較多，財政收入、財政支出等方面都存在不同程度的問題。主要體現在以下幾方面：1、財政收支失衡。社區醫院的主要財政收入為醫療收入、國家財政補貼等多個部分組成，從而導致財務管理人員對醫院的整體運行狀態不能做到了如指掌，容易導致資金分配不合理問題。例如分配購買藥品的資金過多，用于購置醫療器械、員工薪資酬勞較少。這些問題影響醫院正常運營，嚴重時甚至會導致醫院破產。2、不重視固定資產管理。醫療器械、醫院建筑等均是醫院固定資產的重要組成部分。當前，社區醫院普遍存在醫療器械購買缺乏預算，造成預算金額超出實付金額，影響醫院的購買計劃。而在醫療器械安裝方面，不能有效納入財產管理范圍。而在醫院建筑物方面，財務管理分配的資金較少，不能維持有效的日常維護。從而導致醫院固定資產損耗嚴重，造成醫院財政無形中虧損。

（五）財務管理模式過于落后

目前，社區醫院多數仍然采用單純的財務管理模式，導致醫院缺乏有效的資金管理制度，對資金不能有效、科學、合理的規劃，嚴重影響資金的利用率，影響醫院的快速發展。此外，在藥品采購方面，社區醫院不能進行合理預測，造成藥品采購量與使用情況不成比例，占用資金，出現存貨過多，浪費資金的現象。

（六）缺乏資金管理意識

社區意義使社會的重要組成部分，不可缺少。但是當前醫療單位競爭激烈，創新社區醫院財務管理成為促進醫院發展的重要手段。社區醫院資金管理主要體現在融資與投資。融資方面社區醫院渠道單一，不能選擇準確的融資方式，容易造成融資失敗。投資角度看，缺少對資金的有效管理，出現盲目投資，不以市場環境為依據，容易導致資金浪費現象。

四、創新社區醫院財務管理措施

（一）創新財務管理模式

社區醫院改變傳統的財務管理模式，不斷進行創新，并以自身的經濟條件和未來發展方向為依據，制定符合自身的財務管理模式，成為社區醫院發展的重要途徑。尤其是面臨競爭激烈的市場環境，社區醫院為了提高經濟效益，更好的發展，必須創新財務管理模式。例如實行單純業務管理向市場經濟管理的轉變，徹底擺脫依靠預算管理的財務管理模式。進行財務管理模式創新，主要是對社區醫院財務各個部門運營進行預算，并以實際收入和支持為基礎，進行相應模式的創新。

（二）創新預算管理制度

預算管理作為醫院財務管理的重要職能，對醫院的發展具有重要的意義。預算管理是以醫院的收支、業務發展、經濟效益以及資金運轉等為依據，做出科學合理的規劃，使決策更具有有效性，從而促進醫院向著可持續化的方向發展。社區醫院創新預算管理制度，是做好醫院預算工作的基礎。具體可從以下幾方面開展：制定專門的財務管理、業務管理、決策部門等等，建立預算監督機制和審核制度，改變社區醫院預算管理現狀，充分發揮預算管理的作用和功能。

（三）創新資金管理制度

創新社區醫院資金管理，提示醫院管理水平。在融資方面，可依據醫院實際情況建立多元化的融資渠道，科學合理的選擇融資方式，合理調整資金結構，確保資金的有效運轉和利用。在投資方面，醫院在投資前應進行投資成本估算和預算，并充分了解市場環境，制定有效可行的投資方案，確保資金利用度，降低投資方向，防止出現資金浪費的現象。

（四）提高財務人員綜合素質

社區醫院為了適應發展的需要，必須提高財務管理人員綜合素質。因為財務管理人員使創新管理的主要實施者，其綜合素質直接影響財務管理水平[21]。與此同時，財務人員還要具備專業的財務知識和相關經濟學知識，以提高財務管理水平。例如熟練使用計算機，并建立數據庫或可自如操作辦公軟件。此外，社區醫院應重視對財務工作人員的培訓和學習，通過再教育、培訓等方式，提示財務人員綜合素質，為創新社區醫院整體財務管理奠定基礎。

（五）完善醫院財務管理體制

1、合理分配財政。為了實現社區醫院財政的合理分配，財務管理人員應切合社區醫院財政實際，合理分配財政，確保各方面資金的均衡和有效利用。2、加強固定資產管理。合理管理固定資產，即做到購買請合理預算，防止超出醫院經濟能力。同時加強對醫療設備、器械、建筑物的維護，延長使用壽命。此外，制定合理的醫院固定資產管理制度，適應社區醫院發展的需求。

五、結語

綜上所述，隨著經濟的快速發展，我們要充分認識社區醫院財務管理創新的重要性。同時針對當前財務管理存在的問題要正確對待，并及時尋找解決方法。只有不斷創新社區醫院財務管理，才能提高財務管理水平，才能為億元的發展點點基礎。

參考文獻：

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[2]曹欣,賈常榮.探索現代社區醫院財務管理的新思路[J].重慶醫學,2014(02).

[3]黃英,黃豪,余秀君.信息技術在醫院財務管理中的應用[J].現代預防醫學.2007(09).

[4]陳曉華.社區醫院財務管理中存在的問題及其對策[J].中國市場.2014(14).

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[6]宋維妮.淺議新形勢下社區醫院如何加強財務管理.商業文化(下半月),2016(07).

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[9]林自軍.淺議我國社區醫院財務管理問題.現代經濟信息,2014(14).

篇10

關鍵詞：內部會計；控制；措施

前言

內部會計控制是企業內部控制的重要組成部分，作為企業生產經營活動自我調節和自我約束的內在機制，其建立、健全及實施是企業生產經營成敗的關鍵。

1、電力物資公司內部會計控制的現狀

1.1、電力物資公司背景介紹

電力物資公司原是電力系統國有大型物資供應企業，實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營機制。后按照國家電網公司經營改制，以電力公司的全資子公司或者分公司進行運作，成為上級電網公司“大物流”體制建設重要單位，擔負起上級電網公司物資供應和管理職能。十幾年來經過企業改制和市場化運行，逐步建成了科學先進的物流體系。

1.2、電力物資公司內部會計控制的現狀

電力物資公司內部會計控制在貨幣資金、成本費用、財務預算和固定資產等方面，作為公司內部會計控制的關鍵控制點，較好地遵循了財政部頒布的《企業內部控制基本規范》及其相關規定，但還有待進一步完善。其現狀主要表現在以下方面：

1.2.1、內部會計控制制度不健全

許多管理制度未能及時更新，比如資金管理、預算管理等方面的制度。公司內部會計控制組織也不是很健全，存在職責不清的現象。有些內部會計制度雖然制定了，但常常執行不到位，檢查、考核缺乏明確的激勵機制和約束機制。

1.2.2、預算管理制度體系尚未完善

企業的預算工作流程需要梳理，預算的編制、執行、調整與分析考核等無明確的條款規定，全面的預算體系尚未完善。

1.2.3、貨幣資金的管理需要改進

由于歷史原因和管理存在的客觀局限，電力物資公司資金管理不夠完善，如資金管理的機構與職責劃分不清晰、經常的資金管理不規范、資金使用審批流程不完善。

1.2.4、缺乏對固定資產的管理控制

缺少固定資產的保險意識，固定資產的處置缺少完善的制度流程等。

2、完善電力物資公司內部會計控制的措施

針對上述內部會計控制現狀的分析，電力物資公司要建立健全內部會計制度，再造業務流程，完善內部會計控制體系，主要采取以下措施：

2.1、建立健全 內部會計控制制度

2.1.1、加強財務會計管理機構職責控制

財務部負責據實核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，負責建立健全公司內部財務管理制度。

2.1.2、加強會計基礎管理控制

公司要建立適應市場競爭環境的內部管理制度，扎實做好會計基礎工作，全面加強各項管理工作。

2.1.3、加強預算管理控制

財務部根據公司的年度經營計劃，編制年度預算。主要包括資產負債預算、生產成本預算、財務費用預算、其他業務收支預算、其他預算等。

2.1.4、健全貨幣資金管理制度

嚴格遵守國家的有關規定，建立健全貨幣資金的各種內控制度。公司要健全貨幣資金管理制度，合理分工，嚴格要求，銀行對賬單必須做到每月核對，嚴禁以“白條”抵充庫存現金。貨幣資金做到日清月結。

2.1.5、成本費用管理控制

按會計核算的要求，分設各類成本科目，對成本和費用進行歸集和核算。嚴格成本開支范圍，按規定計算成本。要嚴格劃分本期成本費用與下期成本費用的界限。

2.1.6、固定資產管理控制

固定資產的標準按照上級電網公司規定執行。固定資產折舊方法采用平均年限法，折舊方法和折舊年限一經確定，不得隨意變更。對固定資產定期或不定期進行清查，對賬實不符情況查明原因，做相應賬務處理。

2.2、建立全面預算管理制度體系

建立全面預算管理制度體系的關鍵控制點如下 ：

2.2.1、建立預算工作崗位責任制，明確相關職責

總經理辦公會負責企業年度預算方案的制定，對企業預算擁有決策權，掌握著對企業預算的終審權及涉及資本性支出等重大資本預算的批準權。預算管理委員會在總經理辦公會授權下處理和決定公司預算管理的重大事項，其他各職能部門是年度預算的責任部門，按照職責分工具體負責本部門業務預算的編制、執行、分析、控制等工作。

2.2.2、制定預算工作流程， 明確預算各環節的控制要求

預算的編制。首先，公司預算管理委員會每年根據公司對下一年度預算編制的總體原則和要求，結合公司實際情況，向各部門明確預算編制的具體要求。各部門應將公司下達的預算指標進一步分解，確保預算的順利執行。

預算的日常執行與控制。各預算責任主體和相關職能部門應加強對預算的控制，按照規范的審批流程，使各項經濟業務在預算范圍、預算期間內開展。

預算的調整與變更。根據預算執行的實際情況和業務發展的實際狀況，按需要對預算進行調整，各部門應當按照預算調整的具體安排完成相應業務的測算及上報。

預算的分析與考核。建立健全預算管理分析制度，對預算的執行情況進行全面分析，適時控制預算的執行，確保預算目標的完成。

2.3、改進企業貨幣資金的管理

按照有關制度，對公司經營過程中的各項財務支出，設定嚴格的資金審批權限。對重大經營決策、重大財務收支活動，實行總經理、財務負責人聯簽制度，財務人員參與決策，以便明確資金管理的責任，提高資金使用效益，切實降低財務風險。其關鍵控制點如下：

2.3.1、資金管理的機構與職責控制

財務部作為公司資金歸口管理部門，負責公司及下屬公司銀行賬戶的審批、清理、檢查和監控，保證資金安全。公司法定代表人是資金管理的第一責任人，對公司的資金安全、完整和資金運作效益負責。

2.3.2、資金日常的管理控制

銀行賬戶管理。根據業務需要嚴格控制銀行賬戶的開戶數量。公司所有賬戶由財務部統一管理。為確保資金安全，銀行印鑒應分人保管。

現金支票管理。要嚴格按照規定的現金使用范圍控制現金使用，每日根據資金收支情況編制現金銀行收支日報。

2.3.3、資金使用的審批控制

備用金借款審批權限。對個人借用備用金按照數額進行分級審批，規定個人備用金累計借款額度上限，財務部對備用金定期進行清理。

投標保證金的返還審批。投標保證金的支付及返還，由付款部門經辦人報本部門負責人審核、財務核算人員、財務負責人審核、分管領導審批。

員工薪酬及各項費用的付款審批。員工工資及各類保險的支付依據為人力資源部計算審核的工資匯總表及明細表、保險匯繳表、資金計劃和經審批的付款申請單，付款審批權限經人力資源部負責人復核、財務部審核、分管領導審批即可支付。

公司投、融資付款的審批。為歸還銀行借款、委貸、對外投資的付款，公司對外投資必須遵守上級電網公司對外投資的相關規定，付款依據為投資可行性研究報告、投資協議、經審批的付款申請單，并經有關審批程序報總經理審批后執行。

辦理銀行承兌匯票的審批。辦理銀行承兌匯票的依據為合同、資金計劃、經審批的預付款申請單或付款申請單。

2.4、加強應收款項的控制

2.5、建立全方位的成本控制體系

2.6、加強對固定資產的管理控制

3、結語

結合企業的實際情況，要完善企業內部會計控制，比較有效的措施是通過建立健全內部會計控制制度、再造業務流程等一系列手段，提升公司管控能力；通過建立全面預算管理體系，為公司的項目統籌、資金的管理、成本的控制和資源的優化配置找到了依據；通過加強貨幣資金、應收款項、成本費用、物資和固定資產的管理，保證公司資產的安全和有效運行。（作者單位：國網重慶市電力公司物資分公司）