留守兒童工作方案范文

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農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業發展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔**〕13號）以及自治區人民政府《關于加強農村牧區留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：

一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標

農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續發展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現象。因此各鄉鎮、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。

各鄉鎮人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉鎮和服務內容上要有創新和突破。到x年，各鄉鎮未成年人救助保護機構基本實現全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環境更為安全、更有保障，留守兒童現象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。

二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求

（一）家庭監護，父母盡責。

家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發展中，要優先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發生，確保留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）政府主導，部門聯動。

農村留守兒童關愛保護工作在國家的統一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，各鄉鎮、各部門要在旗領導小組的組織協調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。

（三）社會參與、全民關愛。

各鄉（鎮）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監督，發揮群團組織、社會組織、民營企業、愛心人士、專業社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。

三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局

（一）強化家庭文明監護意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監護職責和撫養義務，增強家長作為第一監護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創業人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創業期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態，給予更多親情關愛。培育監護人依法監護意識，監護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監護和教育職責，杜絕家庭暴力發生。加強對監護人的監督，各鄉（鎮）、村委會以鄉約村規、鄰里互助等方式加大對家庭監護的宣傳和監督。父母或接受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（二）建立覆蓋城鄉三級（旗、鄉、村）救助保護體系

旗人民政府負責協調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區和市各項決策部署落到實處；切實加強統籌協調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉（鎮）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協調農村留守兒童關愛保護工作，統籌整合各方面資源，充分發揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉（鎮）、村委會開展的摸底排查和監護監督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉（鎮）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監護職責，提高監護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉（鎮）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度

教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監護人的溝通交流，幫助監護人掌握留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉（鎮）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監護人共同關愛培育的合力。

（四）發揮群團組織特點參與關愛服務

強化各群團組織之間橫向協作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發揮自身優勢，依托婦女兒童之家、職業培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業指導等服務。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創建工作，有效發揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護

堅持全民關愛，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。

四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制

（一）建立強制報告機制

學校、幼兒園、醫療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。

（二）完善應急處置機制

公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協助公安機關做好調查和應急處置工作。發現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉（鎮）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。

（三）健全評估幫扶機制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉（鎮）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫療機構及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強化監護干預機制

對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監護人將留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉（鎮）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。同時，要發揮好村委會作用，協助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協助執行；對協查中發現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。

五、加強關愛服務陣地建設和能力建設

（一）加強關愛服務陣地建設。

將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發展規劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉（鎮）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉（鎮）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學?！钡葮伺频年P愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發揮基層文化中心的多重服務保障作用。

（二）加強關愛服務能力建設。

著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統一城鄉義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優選拔優秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施

農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。

（一）調查摸排，實現精準幫扶

按照《**開展農村牧區留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉鎮要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統，建立一人一檔動態統計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責和激勵機制。

旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發現措施不落實、執行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。

（三）加強法治保障。

以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監護義務，強化家庭監護主體責任。健全未成年人保護法規規章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。

（四）營造關愛保護氛圍。

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一、召開家長會，摸清情況    

每學期開學初，學校以班為單位召開家長會，會上除了向家長匯報學校的工作情況，另一項主要工作就是向家長了解學生的監護情況。有的學習無人管理，出現疑難問題缺乏指導；有的對學習沒有興趣，成績普遍不理想；有的心理不太健康，情緒波動大；有的行為習慣差，常有違紀現象。為切實解決留守兒童教育問題，讓他們更好地融入學校大家庭，在資興市婦聯的支持下，我們成立了知心屋，羨慕積極開展心理宣傳工作，心理測試，有針對的開展關愛留守兒童工程。

二、成立關愛小組，加強領導  

為加強對留守兒童工作的統一領導、管理及跟蹤工作，學校成立了關愛留守兒童領導小組。形成了以市婦聯尹主席、學校校長袁小華為組長，學校書記、副校長為副組長的知心屋領導小組，有國家二級心理師進行負責對留守兒童心理輔導、心理咨詢的工作，班主任負責對留守兒童的學習教育及生活教育等。確保關愛留守兒童活動順利開展，這樣有利于提高留守兒童的自我管理，自我保護和自我調節的能力。同時利用小恩機器人加強留守兒童與家長之間聯系，時刻讓留守兒童感受父母的關愛。

三、營造氛圍，健全制度，開展活動  

1、營造關愛氛圍，感受溫暖

學校將關愛“留守兒童”工作作為師德建設的一個重要組成，加強對教師的心理教育培訓工作，針對教師心理開展了《積極教育與幸福實現》、《中小學生心理危機的有效預防與干預》，提高教師心理輔導能力和對出現學生心理問題的危機處理能力。并在各班安排了一名心理聯絡員，及時了解各班學生心理問題，在校園內宣傳欄中出了二期心理健康知識宣傳，在班級進行了二次主題班會《我是誰》、《不斷學習讓你我生活更美好》，并舉辦了二次班級黑板報《心理健康知識宣傳》、《關愛眼睛》競賽。在學校黨員、教師開展對留守兒童一幫一活動，對留守兒童、困難學生的學習、生活給予關心，全校師生營造了關愛留守兒童的良好氛圍，尊重“留守兒童”的人格，滋潤了他們渴望愛的心靈，真正讓他們感受到學校、班級集體這個大家庭的溫暖。

2、健全關愛制度，明確責任  

為了讓確保關愛留守兒童工作落到實處，我校制定了一系列的知心屋管理制度，有《資興市三都中學學生心理危機干預工作方案》等。

3、建立留守兒童檔案和聯系卡。我校對所有學生進行了認真的調查研究，摸清了留守兒童的底數，建立了每個留守兒童的檔案和聯系卡，清楚父母姓名、外出打工的地址、聯系電話；清楚監護人的姓名、聯系方式，便于老師與家長、監護人聯系溝通，配合教育。聯系卡制度的建立，加強了學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成了以留守兒童為中心的關愛網絡。  

4、充分利用社會力量關愛留守兒童

我校積極爭取資興市婦聯的支持，在資興市心理協會的指導下，積極開展對學生，學生家長的心理宣傳、心理咨詢、心理輔導工作。今年在市婦聯、市民政局舉辦了二期以《讓愛導航，讓心回家》的留守兒童夏令營活動，并請郴州市婦聯專家對學生家長進行了《新時代，好家教》講座，請市關工委對學生進行了《講述好故事，傳播新思想》講座，并組織留守兒童到紅色基地進行《傳承紅色基因，爭做時代新人》“圓夢蒲公英”主題活動。    

5、積極開展豐富多彩活動，豐富學生的課余文化生活

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【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）06A-0061-01

在農村學校，隨著留守兒童的增多，留守兒童的生活問題、教育問題、心理問題、道德行為問題越來越受到人們的關注，而留守兒童的安全問題已成為人們關注的焦點問題。近年來，由于父母疏于照顧、監護人缺乏防范意識、兒童防護能力弱，留守兒童意外傷害事件時有發生，例如，2011年6月，阜陽潁上2歲男童被狗咬傷險遭截肢；2011年8月，安徽滁州留守兒童突遭車禍；2012年11月貴州畢節七星關區5名留守兒童在垃圾箱內意外中毒死亡。此外，留守兒童甚至成為不法分子侵害的對象。如何對這樣一個特殊的群體進行安全教育和安全管理，避免意外傷害事件的發生，讓留守兒童開心、快樂、健康地成長，這是擺在我們每一位農村教育工作者面前的課題。筆者結合多年的工作實踐，談談農村學校留守兒童的安全管理問題。

一、將留守兒童安全管理工作作為德育工作和安全工作的重點，常抓不懈

健全組織機構，強化領導，這是確保留守兒童得到科學有效的管理，促進留守兒童健康成長的保證。近年來，筆者所在的學校成立了以校長為組長，分管德育工作的副校長和政教處主任為副組長，班主任、少先隊輔導員、思想品德科任教師為成員的“關愛留守兒童工作領導小組”。該工作領導小組結合本校實際制定了具體的工作方案，把留守兒童安全管理工作作為學校德育和學校安全工作的重點。此外，學校還要求教師簽訂留守兒童安全責任狀，實行責任追究制，將留守兒童安全工作納入教師的績效考核，并作為教師評優評先、職稱評定、崗位晉升的重要依據，對在留守兒童安全工作中具有顯著成績的教師給予表彰和獎勵，對組織管理不善、工作任務不落實、發生留守兒童安全責任事故的教師，視情節輕重予以通報批評或紀律處分。由于學校采取了有效的管理措施，留守兒童安全工作得到了保障。

二、制定和完善安全管理制度，加強留守兒童的安全教育，提高留守兒童的安全防范意識

為了做好留守兒童安全管理工作，增強留守兒童自我保護意識，筆者所在的學校采取了以下幾個措施。第一，制定和完善安全管理制度。比如，學校分別制定了《消防安全制度》《學校周邊環境安全治理制度》《集會、會操安全管理制度》《門衛安全防范工作制度》等40多項學校安全管理制度和安全預案，使學校安全工作有章可循。第二，充分利用每周的班會課對學生進行生命教育、安全教育和法制教育，增強留守兒童的安全意識、防護意識和法制觀念。第三，利用校園廣播、黑板報、手抄報、學習園地等，加大安全教育宣傳力度。第四，定期開展防火、防騙、防拐、防溺水、防震等安全演練，教給留守兒童應對突發事件的技巧，提高自我保護能力。

三、加大學?；A設施建設力度，為留守兒童創造良好的住宿條件

為了保證留守兒童能夠安心地在學校讀書，筆者所在的學校興建了學生宿舍，方便留守兒童在校住宿。留守兒童住進學校后，學校落實專人負責，由學校領導、班主任對留守兒童進行24小時監管，減少安全事故的發生。此外，為了解決留守兒童在校住宿遇到的生活困難，學校還開展了各種類型的“一對一、一對多”結對幫扶活動，解決住校留守兒童的吃、穿、住等問題。

四、學校要加強與家庭、社區的聯系，構建留守兒童安全教育新格局

首先，學校加強了家校聯系，如定期舉辦家長培訓班，學校利用家長會、學校開放日和家長座談會等，對留守兒童的父母或監護人進行培訓，特別是安全防護的教育培訓，增強他們的責任意識。其次，警民共建，形成齊抓共管的工作形式。學校在加強家校聯系的同時，還積極爭取當地公安機關和社區、村屯的支持與配合。例如，定期邀請公安民警和社區干部到校給學生作安全教育講座，增強學生的安全意識；對校園周邊的治安進行整頓，為學生營造一個良好的學習環境；在學生離校時，學校積極配合當地派出所、運輸管理部門，對學生搭乘的班車進行排查，對違規超載的現象予以嚴肅查處，確保學生的乘車安全。

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一、建立班級留守少年檔案

應該建立留守少年檔案：學生姓名、性別、年齡（出生年月）、性格、特長、愛好；身體狀況、有無疾史；學習成績、學習態度、思想品德、行為習慣；師生關系、同伴關系；父母姓名、外出工作地址、聯系電話；第二監護人姓名、與兒童關系、地址、聯系電話。建立動態監測機制時常更新檔案，保證“；留守少年”關愛不留死角，這樣才能隨時了解兒童的狀況，掌握第一手資料，有針對性地進行輔導，并且班主任要制定具體詳細的留守少年教育工作計劃和工作方案，配合學校大力營造關愛留守少年教育的氛圍，積極參與，把握留守少年教育問題排上日程、擺上桌面，認真貫徹落實，真正使班級成為留守少年學文化、學做人的臨時家園，發揮主角作用。

二、給留守少年更多的關愛

由于父母長期不在身邊，心理話無處傾訴，委屈無處訴說，與生俱來的骨肉親情無處表達。孩子來到學校，班主任既要做老師又要做家長，愛是具體的、具有濃厚感彩的。例如我每天早晨很早就到校巡視教室，重點關照留守學生有沒有到齊，遇到天冷或天熱的時候，看看他們衣服穿的是否合適，早上是否都吃過了早餐，各種學習用具都是否帶齊了。集體活動前要安排好應必備的用品等?？傊嚓P心留守學生的饑寒冷暖、喜怒哀樂、有事沒事、事事關心、多看一眼、多問一聲、多幫一把，使他們從心理上感受他們和別的學生一樣，并不孤單。不歧視留守學生，使他們輕松快樂地學習、生活；使他們切實感受到班集體的溫暖，即使他們違反了紀律，也要動之以情，曉之以理更要讓他們明白：老師是關心你、愛護你的，是為你著想才會如此嚴格要求的。這樣，在“嚴師”面前他就不會產生逆反心理或被歧視情緒，而理解老師的苦心。

班上成立留守少年“愛心小組”，以班干部和優秀學生為成員，他們每個人與一至二名留守學生結成對子，在生活、學習上給予留守少年幫助，讓他們互幫互助、互相關心、鼓勵。用真感情感化他們，以情育人，以情感人。利用春節，假期孩子父母返鄉的時機召開留守少年家長會，與家長充分交流，要求家長采取多種方式與兒童交流、溝通、多關心兒童的身心健康，讓兒童體會到父愛母愛，形成合力效應。要隨時洞察學生心理，要傾聽留守學生的心聲，培養他們良好的生活和學習習慣，這也正是班主任的職責所在。

三、聯系家長，讓留守少年感知被“愛”

充分關注留守少年的個性心理和要求，把留守少年的基本情況以及各階級變化情況記錄下來，具針對性地對這些留守少年進行個別教育，并主動與學生監護人聯系。孩子對父母的那種思念和牽掛是什么也不能替代的，因此，建立與他父母的聯系，成為他和父母感情的傳遞者，這正是改正孩子各種毛病的好方法。在學習和生活中，經常與他們的父母通訊，介紹孩子的情況，向孩子傳達父母對他們的愛，每當學生出現什么錯誤時，班主任既是他的老師，更是父母的代言人，他感覺到有人在愛他，并且這種愛就在身邊，學習成績慢慢地提高。把他的一點一滴都向他們的父母傳達，看著孩子那種信任的表情，會覺得所有工作都是值得的。

四、需要特別強調的方面

首先要與家長建立密切和諧的關系。利用家訪和家長會，與留守家里的監護人很好的溝通，在同他們的溝通中，教師有意地提高他們監管孩子的能力和責任心，使其配合學校、教師一起管好孩子。這樣一來，教師成了監護人、孩子們的親人，留守孩子的心理也不再孤單。

其次是走進孩子的心理世界。班主任應放下架子，走進留守少年的生活，主動地承擔一部分照顧他們生活的責任，用親切的話語去打動他，以誠摯的情感去感染他，哪怕是一個鼓勵的眼神，一個會心的微笑，孩子都會很高興，會從心里覺得你是個可親的老師、朋友，也會以優異的表現回報你；切不可實施體罰、諷刺、挖苦他們，這樣學生會越發感到自己不被尊重、理解、信任和寬容；越發產生羞愧、自卑、不思進取、逆反等心理，和你距離只能是越來越遠。我給學生每個人一個筆記本，要求他們學會把當天教師布置的各種作業、任務記錄在本子上，回家一一對照完成，養成良好的自理能力，要求他們堅持每天寫日記，把一天最值得寫得事記錄下來，并談談自己的感受。盡管我是數學老師，孩子日記也每天查閱的，以了解孩子們的心靈世界，積極的一面給予鼓勵，消極困惑的給予疏導，培養他們健康向上的心態。

再次是不斷為孩子的成長施加養料。開展有利于學生身心健康成長的活動，特別是每年的“母親節”“父親節”的活動，培養了孩子親情關系，孝敬長輩的傳統美德。開展一系列豐富多彩的班隊活動，如：感恩教育、為留守學生集體過生日、送小禮物、送祝福等。讓留守學生在活動中親身體驗，受到教育；同時，要經常組織他們參與文體娛樂活動，充實業余生活，以此來彌補親情關系的缺乏對其人格健全發展的消極影響。在活動中培養學生多方面的興趣，讓多彩的活動成為留守少年成長的樂園。讓學生養成多方面的良好習慣。使學生的特長得到充分的體現和發展。

最后是班主任要做心理醫生，要適時開展心理輔導。

篇5

為加快推進我鎮社會事業的發展，加速實現城鄉一體化，提高城鄉居民的生活質量，根據縣有關會議要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十和中央、省市縣兩會等有關會議精神，以科學發展觀為統領，依據我鎮“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要及縣委縣政府要求，推動2013年社會事業發展目標。以建設社會主義新農村為契機，堅持量力而行、突出重點、提高效益的原則，逐漸增加對改善民生和社會事業發展的投入。

二、重點工作和責任分工

（一）加強農村衛生事業建設。強化新型農村合作醫療管理，各村（居）的參合率要達到98%以上，人均籌資標準達到省定標準；協助衛生局對鎮、村兩級醫務人員完成規范化培訓任務，加強省級示范村衛生室創建，創建率達50%以上，在新聞媒體刊登衛生類稿件20篇以上，配合做好農村居民健康檢查工作。（牽頭單位：鎮衛生院；責任單位：各村（居）、社區）。

（二）加強農村文體事業建設。按照省公共文化服務體系示范區創建標準，各村（居）要主動邀請縣文廣新局開展“送書、送電影、送戲”活動，全年不少于3次；積極吸納文藝骨干，新創排演群眾文藝作品一個以上，報鎮宣傳辦審核；深入推進農家書屋建設工作和數字電視普及工作，2013年在各村（居）組織一次“讀書節”活動，數字電視入戶率達到91.19%以上。各村（居）要開展全民健身日系列活動不少于2次，并做好資料整理收集工作。維護好、利用好體育設施，積極向居民開放。（牽頭單位：文廣站；責任單位：各村（居）、社區、城管中隊、工會、團委、婦聯）。

（三）加強食品藥品安全及愛國衛生工作。加強村級食品藥品監管組織體系建設，做到村（居）、社區安排專人負責食品藥品監管工作。對安全隱患和重大食品藥品安全事故做到及時處置并上報鎮安委會。加強防震減災安全教育，2013年各社區開展不少于一次大型地震科普知識宣傳教育，繼續開展城鄉居民健康素養監測工作，開展健康素養調查不少于300人。機關部門、站所要在本單位內落實控煙措施，積極創建無煙單位。鎮愛衛辦、生態辦要加強農村飲用水水質監測工作。（牽頭單位：鎮安監站、愛衛辦、生態辦；責任單位：各村（居）、社區、各部門）。

（四）加強社會保障和社會慈善工作。加強對孤困人群的排查力度，擴大新農保、城鄉低保、土地換城保、殘疾人救助、大病救助等保障措施覆蓋面。各村（居）、社區要配備殘疾人專職委員，幫助本轄區內一名以上殘疾人就業脫貧或者從事個體自主創業。各村（居）、各部門要協助縣紅十字會完成造血干細胞血樣采集90人份任務，新發展紅十字志愿者3人以上。（牽頭單位：民政辦、殘聯；責任單位：各村（居）、社區、各部門）。

（五）加強婦女兒童工作。各村（居）、社區要出臺留守流動兒童關愛體系建設意見，實施留守兒童安全守護行動，確保村（居）委會有一名女委員。（牽頭單位：婦聯、團委；責任單位：各村（居）、社區、各部門）。

（六）加強地方志編修工作。3月底前完成年鑒報送工作，落實開展二輪修志工作。（牽頭單位：黨政辦；各部門、各村（居）要做好配合工作）。

三、保障措施

（一）加強領導。成立以鎮長趙可林為組長，各村（居）、社區、各部門主要領導為成員的領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦。領導小組負責對2013年度重大社會事業工作的指導和協調。

篇6

經區委、區政府研究，今天召開2011年度全區黨的建設和經濟社會發展表彰大會，目的就是要激勵先進、鼓舞干勁，為接下來召開的區二屆三次黨代會和新的一年工作開好頭、造好勢。市委、市政府對我區工作高度重視，市委常委、市政府吳敏常務副市長今天親臨大會指導，是對我區工作的大力支持和莫大鼓勵,等下還將作重要講話,請大家認真貫徹落實。這次表彰大會整合了以往各系統專業表彰會的內容，把全區各個行業、各個層面的先進典型放到一個大會上來集中表彰，這是今年我區調整會議召開形式的一次具體實踐和有益探索，旨在精簡會議，提高效能，注重實效，讓各級班子盡快進入緊張的工作落實和項目推進狀態。剛才，大會通報了2011年度各行各業的先進集體和先進個人名單，對獲得全區綜合考評先進、民營企業納稅大戶等100多個先進代表進行了大會頒獎。在此，我代表區委、區政府向所有受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三句話：

第一句話，困難之年取得了突出成績，值得我們大張旗鼓地表彰。

2011年我們面對金融危機的影響，經濟發展困難重重，但在近年來加快發展的良好基礎上，全區上下緊緊圍繞“三保一弘揚”的總體要求和“三新”的建設目標，團結一致，奮力攻堅，堅持提速發展不動搖，緊抓項目不放松，關注民生不懈怠，確保穩定不添亂，創優環境不分神，黨的建設和經濟社會發展等各項工作取得了突破性進展，城鄉面貌日新月異，干事氛圍空前濃厚，年輕的正迎來一個新的發展期。

過去的一年，經濟增長，實力增強。全區經濟持續增長，主要發展指標均達到或超過預定目標，全年啟動在建重點項目78個，國內生產總值首次邁上30億元臺階，財政收入、向上爭資、土地融資等都首次突破了2億元，新引進項目30個，20萬平方米電子工業城建設快速推進，稅收收入占財政總收入的比重、固定資產投資增幅、實際利用外資增幅和實際利用省外5000萬元以上項目投資增幅等指標在全市名列前茅，經濟發展后勁明顯增強。

過去的一年，亮點紛呈，特色彰顯。充分挖掘廬陵特色和紅色經典，積極爭創文化品牌，東固革命根據地舊居舊址群成功創建為全國愛國主義教育示范基地，陂下古村等3個村鎮成功創建為國家級和省級歷史文化名村名鎮，渼陂、山景區分別創建為國家4A、3A景區。與此同時，堅持以文化的視角做項目，正氣廣場、文山公園、廬陵風情美食街等一批文化色彩濃厚的項目快速建成，為中心城區增添了亮點；秉承“修復記憶、鏈接歷史”的理念，對所有小城鎮及公路沿線重點村進行了廬陵風格房屋立面改造，獨特的廬陵風情旅游帶已成雛形。我區規范而具有特色的工作引起了各級領導的廣泛關注，的知名度和影響力有效提升。

過去的一年，社會發展，大局穩定。新農村建設、造林綠化、公路改造、農田水利工程等16項年度民生工程順利完成，打造了5萬畝光電殺蟲生態農業帶，新建了鄉級文化衛生等服務場所17個、村級活動場所15個，城鎮職工醫保、居民醫保、新農合參保和社會救助范圍穩步擴面，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入同比增長9%。開展了千名黨員干部進村入戶大下訪活動，對基層矛盾直面應對，嚴厲打擊了麻家等非法宗族組織及其違法犯罪活動，在全面完成濱江新區等重點項目拆遷21萬平方米、立面改造10萬平方米的情況下，全區未發生一起重大安全事故、森林火災和非正常上訪事件，社會公眾安全感全省排名位次前移了6位。

過去的一年，爭先創優，群英薈萃。一年來，全區上下齊心協力、奮發有為，各項工作爭先進位，我區被評為首批“全國白內障無障礙縣市區”、“全國留守兒童工作示范區”、“全省統籌城鄉發展先進縣市區”、“全省主要污染物總量減排先進縣市區”等9項綜合榮譽，有45個單位榮獲了92項省市先進單位榮譽和37個省廳級先進個人，涌現了一批在區內外有較強影響力的先進典型。各級干部群眾、各行各業都在為年輕的建設和發展無私奉獻，努力拼搏，奮勇爭先。對這些為“三新”建設作出突出貢獻的單位和個人，今天我們大張旗鼓地進行表彰，其中區委、區政府通報表彰了47項181個先進集體、83個先進個人，部門通報表彰了15項88個先進集體和39個先進個人。你們都是全區各行各業的標兵，是全區干部群眾學習的榜樣；你們的突出業績和工作表現，得到了各級領導的充分肯定，贏得了全區人民的普遍贊譽。在此，我代表區委、區政府向你們，并通過你們向全區廣大干部群眾一年來的辛勤工作和努力拼搏，表示由衷地感謝和崇高的敬意！

第二句話，實干之年探索了有效做法，需要我們始終不渝地堅持。

回顧一年來的發展歷程，我們深深感到，2011年是建區以來我們各級干部群眾最忙碌、最充實，也是最辛苦的一年。成績的取得來之不易，的發展任重道遠，全區上下絲毫不能自滿、不可懈怠，唯有加倍努力、奮力拼搏。

一是必須牢牢把握科學發展不動搖。過去一年加快發展的實踐證明，唯有堅持“三新”的目標不動搖，堅持以科學發展觀統領全局不動搖，堅持又好又快發展不動搖，高起點謀劃，高品位實干，高水平操作，才能交出一份讓市委市政府放心、讓全區人民滿意的答卷。盡管在發展的過程中不斷面臨困難和挑戰，甚至面臨危機的嚴峻考驗，但只要我們始終堅持用科學的理念干實事，在實干中堅持以文化的視角做項目，以生態的理念抓產業，以創新的思維破難題，以為民的情懷干實事，就一定能帶領全區上下共度難關，干出一番事業來。

二是必須緊緊抓住項目建設不放松。項目是加快發展最重要的抓手，也是最現實的增長點。去年我們之所以能在逆境中實現大跨越大突破，主要得益于項目建設，尤其是正氣廣場等一批大項目當年開工當年建成，有效提升了的品位。要堅持把項目建設作為推動經濟社會發展最主要的推力，強化以項目建設為主線，各級各部門都要把主要工作精力放在抓項目落實上，干部圍著項目轉，督查隨著項目走，獎懲跟著項目定，齊心協力把每個項目都建成經得起歷史檢驗、經得起群眾評點的精品工程。

三是必須時刻牢記關注民生不懈怠。民生，關乎民心民意，關乎人心向背，關乎事業成敗。大拆遷、大改造等工作的順利推進，是各級干部齊心協力、扎實工作的結果，但更是因為我們堅持關注民生，對困難群眾帶著真情訪、當做朋友交、作為親人幫，贏得了廣大群眾的理解和支持，他們才舍小家、顧大家。因此，在實際工作中，要始終把民生民利作為謀發展、抓發展、促發展的出發點和落腳點。把群眾的安危冷暖時刻放在心上，真心誠意地為群眾辦實事解難事，對那些順民意、解民憂、惠民生的實事好事，要一件一件地抓緊落實，實實在在地見到成效。只有扎實的民生基礎，才有各級政府強大的推動力，才能激發干部群眾的生動創造，取得不凡的業績。

四是必須始終強化團結協調不分神。無論是大建設、大拆遷、大改造等重點工作的快速推進，還是重要接待任務的圓滿完成，都是全區上下以大局為重，步調一致、合力攻堅的結果，得到了各級領導、各部門鄉鎮和各級干部群眾的全力支持。尤其是在攻堅的關鍵時刻，我們區四套班子領導、部門鄉鎮的主要領導深入一線調度協調，為各項任務的順利完成起到了至關重要的作用。事實證明，我們的干部是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的團隊，這是加快發展的根本保證，更是最有生命力的寶貴財富。

第三句話，新的一年面臨著艱巨任務，亟待我們全力以赴地推進。

2012年是撤地設市10周年，也是新區建區10周年，是“十二五”規劃的編制之年。在這樣一個特殊的年份，市里對各項工作抓得早、抓得緊，密集地調度，不停地督查，我們拿什么來發展？展示？我區經濟總量小，與兄弟縣市區的差距依然很大，大發展是我們唯一的出路。春節前我在四套班子會上就提出各級各部門要有打硬仗的思想準備，要有快推進的機制準備，要有爭一流的工作準備，今年我們面臨的壓力不會更小，只會更大，需要我們激情干事、從容面對。

一是工作目標要更明晰。對今年的工作，總的要求是圍繞區委二屆五次全會確定的“三新”建設目標，不提新口號，重在抓落實，具體工作已經在春節前召開的區二屆人大四次會上作了詳細安排，明天下午開始召開的區二屆三次黨代會上還將進行全面部署。所有這些工作，總括起來，就是抓項目、保民生、促穩定三大項。抓項目就是要扎實推進一批城建項目，引進一批工業項目，打造一批旅游項目，爭取一批民生項目。保民生就是要潛心打基礎、真心解危困，切實改善生產條件和生活環境，不斷擴大社會保障面和社會服務面，讓人民群眾共享發展成果。促穩定就是要最大程度地化解基層矛盾糾紛，尤其重視歷史遺留問題和積案的解決，妥善處理項目建設和動遷可能引發的不穩定因素，確保社會穩定。全區上下各級各部門鄉鎮都要在這三大工作中找準自己的定位，進一步明晰工作思路，突出工作重點。

二是推進措施要更有力。要強化推進責任，在全區形成四套班子人人帶頭抓項目、全區上下齊心協力推項目的良好氛圍。年初，區委、區政府就全年的重點工作尤其是項目建設進行了多次研究，形成了向上爭資、土地運作、工業招商以及重點項目安排等一系列工作方案，工作任務很具體，責任也很明確，請大家認真抓好落實。對每個項目，我們都讓負責項目的領導有責也有權，有權就要有為，抓項目的領導要切實負起責任，抓緊項目調度，推動項目落實。要加快工作進度，對工程項目要制定推進時間表，倒排工期抓進度，一天也不能耽誤，爭取“一天當作兩天用、兩步并作一步走”，形成爭先恐后、你追我趕的工作局面。要提升操作能力，無論是項目建設，還是民生工程，資金都是最大的難題。向上爭資、招商引資與土地融資是我們主要的資金來源，一刻也不能放松，主管部門要牽頭搞好綜合協調，各部門鄉鎮都要主動融入進去，積極運作。在土地融資方面，既要放眼長遠收儲土地，又要兼顧當前盤活土地，將成熟地塊盡快掛牌出讓，形成出讓土地、項目建設、土地收儲的良性循環，做活經營城市這盤棋。