教育公平現象分析及對策

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教育公平最初是作為一種理想被提出的，最早可追溯到古希臘雅典的公民教育和我國古代著名教育家、思想家孔子的“有教無類”的思想。教育公平作為一個基本理念，隨著社會的發展進步，其內容也在不斷地發展、深化。主要有三方面內涵：教育起點上的公平，即人學機會的均等；教育過程中的公平，即以公平方式來對待每一個不同的人的教育活動；教育目標上的公平，即教育效果的公平。其中，教育起點上的公平是基礎，教育過程中的公平是保證，教育目標上的公平是前二者的歸宿。人類在追求教育公平的過程中，教育的不公平始終存在著。學校是一個微型化的社會，師生之間、學生之間的互動構成了教育活動。隨著時代的發展，人們對教育公平的追求發展到對學校教育過程中公平的追求上來，教育公平的理念在學校教育過程中的體現，不僅僅是教育資源的公平投入，教師的態度、責任心、敬業精神、對學生的尊重、教育觀念和教育方法等，都對學生的權利以及學生的心理、人格、學業成績等產生重要影響。本文試對學校教育過程中的不公平現象作初步分析，力求找出相應的對策。

一、學校教育過程中的不公平現象

學校教育過程中的不公平現象，指的是在學校教育過程中，違反教育規律和學生身心發展規律，偏離教育促進受教育者適應未來生活的教育目的，漠視學生在教育中的地位和獨立人格，以非民主的教育方式和手段，不能公平地對待每一個學生。目前我國中小學校教育中存在的不公平現象主要體現在以下幾個方面。

1重點學校的設立，重點班的舉辦，以及近幾年“高價生”現象的出現，引起社會上多數人特別是工薪階層和農民的不滿。這些現象與基礎教育的性質相悖，體現出了學校教育發展的不公平，在一定程度上造成了學校教育發展的不和諧，使同樣的學生不能受到相同的教育。

2課堂教學過程中，學生課堂參與機會不公平。目前我國課堂教學中普遍采用的是班級授課制，課堂中的交往多由教師發起。教師在課堂中的支配地位，使師生交往帶有更多主觀選擇性，學生參與交往過程多半是被動的和反應性的，教師傾向于頻繁地叫自己認為最滿意的學生回答問題。布羅菲和古德對4個一年級的老師對待“優等生”和“差生”的行為進行了研究。研究報告表明，這些教師與不同成績的學生接觸的頻率沒有多大差別，但在質上則有著重大的不同。當“優等生”回答正確時，他們得到表揚的機會，是“差生”回答正確后受到表揚的兩倍；而“差生”回答錯誤時，極有可能受到批評。比較而言，“差生”受到批評的可能，是“優等生”受到批評的三倍。當“優等生”和“差生”在回答不出來問題或回答錯誤時，教師愿意繼續花在“優等生”身上的功夫是“差生”的兩倍。

3教師編排座位造成的不公平。教師在編排座位時為部分學生“優先定位”，使學生享受座位特權。根據物理學原理的場理論，場對周圍影響強度的大小取決于距離場源的遠近。我國目前的班級規模一般較大，座位一般采用“秧田型”編排方式，前排與后排的學生接受教師影響的效果存在較為明顯的差異。教師總是習慣于安排那些學習成績好、家庭社會地位高或與自己有著特殊社會關系的學生坐在靠近講臺的座位，而把那些成績較差和教師心目中所謂“不聽話”的孩子放在后排，教師對他們管理較少，與之交往較少，基本排除在教學之外，成為“被遺忘的角落”。

4教師拔高教學要求，人為制造“學習差生”。“學習差生”指的是經一學期或一學年的平常考查、期中考試有3門主科總評不及格者。近年來，“學習差生”比率不斷上升并且分化時間逐年提前，這與心理學研究的約有3％的弱智兒童數據不符。學生在教師制造的偏難題海中原有的知識結構被打亂，焦慮不適，思維受阻，繼而自暴自棄，并被貼上“學習差生標簽”。這在紀律、學習態度較好而智力中等的女生中更為明顯。

5教學目標的不當定位造成了教育教學中的不公平。在教學過程中，教師往往面對學習成績好、發展程度較高的一部分學生，依據他們的表現規定課堂教學內容的深淺程度、教學方法和步驟。教師關注他們的課堂反應、對教學內容是否理解、教學進度是否適中、教學方法的應用是否合理等，而忽略了其他學生的需要。

6處罰造成的不公平。改革開放20多年來，教育的規模、培養能力獲得了前所未有的發展，素質教育的推進也取得了成效。但教育的內在品質并沒有獲得根本的改善，教育的主體性和人在教育中的主體地位仍未真正確立。中小學校存在著漠視學生權利、侵害學生權利的各種現象，有的甚至到了十分嚴重的地步。一位兒童心理學專家指出：“肉體上的創傷有藥可醫，然而心靈的創傷會伴隨孩子的一生。”應該引起教師們的深刻反省和思考。

7“因財施教”造成的不公平。部分教師為追求個人私利，對那些家庭經濟狀況優越而且能為自身帶來更多“回報”的學生施以差別對待，在課堂上給更多的參與機會，課堂提問中表現出更多的耐心，課堂評價上也帶有更多的激勵。而對那些經濟背景、家庭狀況較差的學生，相對關愛耍少得多，交往的方式也相對簡單，對這些學生的問題表現出更多的不耐煩，課堂中的評價也以貶抑為多。

8對班干部管理不當造成教育教學過程中的不公平。從班級管理角度講，設置班干部是為了幫助班主任進行更好的管理，更好地服務于學生。可現實情況往往并非如此。某些班干部憑借自身的特殊條件，形成了學生中的“貴族階層”。他們能從教師那里獲得更多的好處，常常受到教師的偏愛和袒護。

二、教育教學過程中不公平現象產生的原因分析

1學校領導和教師的公平觀念薄弱，對教育公平性認識模糊。長期以來，人們對教育公平的認識，僅僅局限于人學機會和教育資源的占用方面，認為每個學生只要有相同的入學機會，占有相同的教育資源，便會受到同等的教育。這實際上是對教學這一特殊的社會實踐活動缺乏深入的認識，忽視了教育教學過程中制約教育公平實現的一系列復雜的主觀因素，由此導致了人們對課堂教學不公平的漠視。

2社會教育評價體制的偏差。當前，大力推行素質教育，實施創新教育成了教育的主流。然而多年來形成的應試教育觀念、體制及評價標準，在現實的教育教學中仍有深刻影響。長期以來，我國的招生就業制度在實踐結果上，使社會、家長過分關注教育的選拔功能，教師仍然較多地關注學生的學習成績、考試分數。對他們來說，成功的教育不在于是否使學生得到全面發展，而在于某地區、某學校甚至某個班的升學率有多高；教師的優秀與否，不在于他是否促進學生發展，而在于他的學生有多少能升學。全社會對教育缺乏一套科學的合理有效的量化評價體系。多數學校把升學率與教師的職稱、工資以及住房等福利待遇掛鉤。在這種評價體制下，教師一心苦教、學生一心苦學。以追求高升學率為教育目的，就難免會滋生教育不公平現象。

3教師的個人修養與個人素質水平參差不齊。教師在課堂教學中處于主導地位，課堂教學公平與否與教師個人關系密切。從總體上說，我國中小學教師的整體修養水平在不斷提高。由于受教育程度以及目前教師地位、福利待遇等因素的影響，教師群體的素質差異懸殊，尤其是職業道德素質水平參差不齊，難免會有部分教師采用陳舊的不合理的教育教學方式對待學生，約束或窒息了學生的好奇心、創造力和學習能力，成為妨礙教育公平的重要的主觀因素。

4教師法律意識淡薄。我國為保證教育的公正與公平，促進教育事業發展，先后制定了一系列法律與法規，如《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等。但由于教師法律意識不強，往往執行不力或濫用權力，甚至出現侵害學生權利的違法現象。

5社會人際關系的影響。學校是存在于社會中的組織，班級是學校組織中的基本單位，學校的社會因素與社會功能及教育功能最直接、最集中地反映在班級中。課堂與外部社會有著千絲萬縷的聯系，外部社會的因素必然會以各種途徑、各種方式對學校的課堂教學施加或發生影響。教師處在親情、朋友、經濟、利益等種種關系包圍之中。有些學生家長為了讓孩子在班級中有更多的發展機會，給教師送禮或行賄，使師生交往出現功利性和商業性傾向，造成教育行為的不公平。

三、解決學校教育教學過程中不公平現象的對策

1改變傳統教育教學中的評價體制，大力推進素質教育，構建科學的評價體系。教育教學評價體制，是學校教育教學的導向，直接影響到教師對待學生的方式，直接涉及到學校教育教學的公平。素質教育以所有學生的全面發展為目標，以未來社會對現代人才素質的要求為依據，強調學生的主體性和參與性，善于啟發學生思維，不搞權威教學，既注重書本知識，又致力于學生能力培養和潛能開發。因此，教育教學評價改革必須以素質教育思想為指導，以全面發展的教育來代替精英教育，改變傳統的“分數至上”的評價體制，取消各種以分數排序、評優的做法，避免給教師和學生施加壓力，淡化師生“分數至上”“升學率至上”的觀念。

2改革教學組織形式，大力推行小班化教學，實施分層教學。推行小班化教學，有利于在有限的空間內能夠照顧到課堂中的大多數，發揮教育的最大功能，使每個學生都得到最大限度的發展，避免因班級授課制班額人數過大而造成的教育的不公平現象。實施分層教學，可避免因學生個體發展的差異而造成的顧此失彼的現象，使教學能夠真正面向全體學生，激發各個層次學生學習的積極性。

3全面提高教師的個人素質，樹立正確的學生觀。應該切實加強師資培訓，尤其是師德教育，以現代教育改革精神，幫助教師形成新的職業理念，樹立民主、公平的職業道德觀，理解、尊重學生，為每個學生提供表現、創造和成功的機會，使每個學生在原有基礎上都得到生動活潑、主動和諧的發展。在培訓過程中，不僅要提高教師的基本的施教技能，更要幫助老師更新和充實心理學知識、法律知識、教育學知識。

4重視教育公平理論研究，提高教育管理人員公平意識。由于社會的權利意識、經濟意識等已經滲透到教育領域，一些教師存在著對不同家庭背景的學生的不公平對待，造成教育過程中的“馬太效應”。因此，應重視對教師進行公平意識的培養，給家庭背景、智力水平、教養程度不同的學生以公平的對待，逐步實現教育過程的公平。

5建立完備的教育法制，是實現教育公平的有力保障。國家應該進一步完善教育法律制度，做到有法可依，有法必依。同時，應該要求各級政府及有關人員嚴格遵守各項教育法律法規，司法部門進行督察，做到執法必嚴，違法必究。

由于教育教學過程中所包含的條件和某些因素的不可控制性，決定了課堂教學不公平的廣泛性和深刻性，也決定了充分實現教育教學公平的艱巨性和長遠性。應當相信，隨著人們民主公平意識的進一步加強和教育教學改革的進一步深入，教育不公平的現象將會得到切實的糾正，保證每個受教育的學生得到公平的和諧的發展。