教育現代化建設簡要匯報

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按照市政協工作要求，下面我代表教育局把我市教育現代化建設情況作一簡要匯報。

一、我市教育現代化建設基本情況

教育現代化建設是國家、省市推進的一項重點工程，也是國家、省教育改革和發展規劃綱要以及“十二五”規劃的統領性工程，更是市每年對縣區考核的重要內容。教育現代化從內涵上講，主要是指教育理念的現代化、技術裝備現代化、教育管理現代化和師資隊伍現代化。從實施內容上講，主要是“三大創建”，分別是標準化學校創建、省優質幼兒園創建、星級高中創建。

目前，全市現有各級各類學校248所，其中高中10所（含完中），九年一貫制學校3所，初中25所，小學96所，幼兒園112所，職業教育中心1所，特教中心1所。我市教育現代化建設去年正式啟動以來，已創成市標準化學校48所，省優質幼兒園8所，三星級普通高中3所，三星級中等職業學校1所。

二、我市教育現代化創建情況

教育現代化建設是當前全省各地都在加快推進的一項重點工程，對我市來說是教育發展的一項綱領性工作。教育現代化工作落后了，我市教育的各項工作都不會先進，教育現代化工作上去了，其他各項工作都不會落后。教育現代化建設從某種意義上是迅速振興教育的關鍵之舉和扛鼎之策。為此，去年9月新一屆教育局領導班子成立后，提出“要把教育現代化建設作為推進教育事業的第一抓手”“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”“在教育現代化建設工作上一定要有新作為”的奮斗口號和發展方略。基于這些認識，我們重點做好以下幾個方面工作：

（一）加強領導，進一步增強創建的使命感

對照省政府提出的教育現代化16條標準，教育局黨委多次召開研討會、政策解讀會，全面把握教育現代化核心要求，全系統廣大教干充分認識到教育現代化建設是教育強市的基本工程、又是統攬教育工作的根本工程、也是衡量地區辦學條件和水平的標志工程、更是提升教育教學質量的動力工程、還是破解當前教育發展難題的保障工程，一定要把教育現代化建擺在重要位置，切實抓緊抓好。要以創建為契機，振奮精神，攻艱克難，改變學校面貌，提升教育質量。我局成立了教育現化代建設領導小組，召開教育現代化動員會和推進會，將省教育現代化建設16條標準印發到各校，要求各校成立教育現代化建設領導小組，制定行動方案。加大創建的宣傳力度，讓廣大師生人人皆知、個個知曉，在全市初步形成了“校校抓創建、師生作貢獻、質量在提升、面貌在改變”的良好局面。

（二）抓住核心，不斷提高教育現代化建設水平

本著有所作為、全面推進、重點突破的工作原則，我們重點做好下面工作：

一是以創建“標準化學校”為先導，大力推進教育現代化建設。校舍建設和硬件添置是教育現代化建設的基礎任務，是教育現代化達標的硬條件，也是教育現代化建設道路上最困難的一道坎。我局對全市各學校教育現代化建設的經費需求情況進行了細致排查,把“標準化學校”創建作為教育現代化的切入點，篩選了46所學校作為2010年申報市標準化學校驗收的第一批學校，電腦和多媒體設備，運動場和水沖廁所建設，校園綠化硬化，各室建設和圖書儀器購置需要投入大量資金。為了破解資金短缺的難題，本著“政府資金引領、自籌資金先行墊付”的原則，按照學校籌借一部分資金，教育局統籌一部分資金，市政府財政解決一部分資金、動員社會力量捐助一部分資金的“四個一”的辦法，多渠道籌措資金，共投入資金2400多萬元。2011年1月，45所義務教育階段學校通過市標準化學校驗收，向著教育現代化創建目標成功邁出了第一步。

二是以創建星級高中為引領，全面提升各類學校發展水平。我市把高中學校星級創建工作當做教育發展中的大事來抓，在瓦窯中學省三星級高中驗收、第一中學和第三中學的省三星級高中復審工作基礎上，2010年又啟動了一中和職教中心創建四星級學校、高級中學創建三星級學校的星級高中創建工作。一中將建設8000平方米圖書藝術樓，職教中心將建設13000平方米的綜合實訓樓、13000平方米的汽車實訓基地，高級中學將建設5000平方米的綜合樓，總投入約需5000萬元。同時，積極推進省優質幼兒園建設，通過以鎮級政府投入為主、市級財政以獎代補的方式啟動14所省優質幼兒園建設，總投入2640萬元。

三是以實施校安工程為突破，不斷改善教育基礎設施。2010年全市共拆除3727平方米D級危房，封閉停用7814平方米C級危房，消除了現有校舍的安全隱患。2010年校舍安全工程原計劃拆除重建項目19個，建筑面積29959平方米，投資3000萬元。實際拆除重建項目20個，建筑面積34427平方米，總投資3880萬元，開工率達105%。其中異地新建學校3所，新征土地76畝。

（三）規范辦學，提高學校現代化管理水平。

一是強化規范辦學抓基礎。規范辦學行為是創建教育現代化工作的基礎性工作，也是一條政策高壓線。我們認真落實省和市“五嚴”“十禁”的要求，進一步規范辦學行為，實施素質教育，加強教育教學專項督查，引導學校端正辦學思想，從嚴控制學生在校時間和作業總量，切實減輕學生學業負擔。深入貫徹落實義務教育法律法規，依法查處舉辦或變相舉辦重點班現象。目前，規范辦學、減負增效已經成為我市各校的自覺行為。

二是強化學校管理抓提升。教育管理的現代化是教育現代化的標志之一。近年來，我市致力于建立教育思想先進、管理水平較高、辦學質量優良的教育體系。我們注重選取一些典型學校，通過現場會的形式，總結示范，宣傳推廣，指導各校不斷強化現代管理意識，進一步完善管理制度，提高教育教學管理水平，著力打造在管理上具有鮮明特色的學校，充分發揮模范帶動和示范引領作用。比如以市第一中學為代表的學生管理，以市第三中學為代表的教師管理，以市新安小學為代表的教學常規管理，以市高流中學為代表的校園管理，以市鐘吾中學為代表的質量管理，以市第六中學為代表的科研管理等都是近年來在全市推廣的典型。這也從一個方面體現了教育正從制度管理、規范管理向人文管理、特色管理不斷邁進。

三是強化法制安全抓保障。近年來，我們一直將安全工作作為重中之重來抓，作為整體教育工作的保障線來抓，深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，牢固確立“安全第一、育人為本、德育為先、注重實效”的工作理念，創造性出臺了一系列涉及校園安全的政策文件，力求做到“安全意識強化、安全知識普及、安全措施到位、安全設施完備”的工作要求，全面建立了“直通車式”的九級安全管理組織網絡，層層明確安全責任。2010年我們面向全市招聘179名校園安保人員，配齊心理咨詢師300多名，設立陽光心理工作室160余口，接受心理疏導20000多人次。去年下半年，各校新增紅外探頭、周界報警系統等設施1984處，維修430處。結合全市視頻監控外延工程，市區所有學校都安裝了連接警用平臺的視頻監控系統。全市所有中小學配備了專職安保人員，做到人防、技防、設施防相結合，為師生營造安全、穩定的學習環境，為教育現代化建設提供有力保障。

（四）強化督導，抓好四支隊伍建設

教育工作是一項系統工程，需要各級部門同心協力，需要不同管理層面強化責任。為此，我們牢牢抓住“四支隊伍”，促進管理水平提升，努力開創我市教育工作新局面。

機關隊伍抓作風轉變。機關作風作為機關工作人員綜合素質和機關整體形象的體現，直接影響著機關規范運轉和工作效率的提高。我們通過加強學習、制定規范、反饋監督等多種方式轉變作風，以“五風五園”主題活動為抓手，深入開展“兩進”“三開”“五評”活動，主動開門辦教育，全方位接受社會監督，扎實推進行風建設，開創了“創優質服務、樹行業新風”的工作局面。

校長隊伍抓責任強化。2010年我們出臺了《關于校長抓質量的若干規定》，要求校長“在崗、在位、在狀態”，作為學校整體工作的組織者、引領者、實踐者、推進者，要明確自己的職責，強化目標任務，白天“聽、研、講”，晚上“讀、寫、想”，全身心投入到學校各項管理中去。為保證落實，教育局專門組織人員不定時對校長在位、在崗情況作督查。學期結束，專門組織60多位專家對校長的教學業務、管理業務進行檢查、考核。目前各校長工作狀態飽滿、精神面貌煥然一新。

教師隊伍抓素養提升。我局一直把提升教師素養隊伍作為教師管理的核心工作來抓。開展了教育系統百名勞動標兵評選活動、“三問教師”師德征文評比和“展時代風采、樹巾幗新風”論文評比活動，舉行了全市教育系統師德師風報告會，培養廣大教師具有高尚的師德情操、先進的教育理念。通過實施了名師工程，評選出名優教師298名，出臺了“一二三四五”培養成長計劃，開展了名家講堂、名師課堂和校長沙龍等系列活動，內外兼修，全方位提升教師素養。

學生隊伍抓習慣養成。世界上最可怕的力量是習慣，世界上最寶貴的財富也是習慣。行為養成習慣，習慣形成性格，性格決定命運。培養學生良好的學習習慣是提高學生學業成績的重要保證，也是促進教師專業素質發展的必然要求。在期中視導、期末調研中著力檢查各校在培養學生養成教育方面的舉措、成果。目前，各校“勤奮、自覺、規范”的優良學風初步形成。

三、我市創建工作面臨的突出問題和困難

1.從省教育現代化創建標準看，我市中小學底子薄、欠債多、差距大。2006年省出臺了教育現代化建設16條標準，主要包括三大塊：一是學前教育。縣（市區）內所有整建制的幼兒園均應建成省標準化幼兒園，其中60%建成省優質幼兒園。二是義務教育。現有義務教育階段學校均達到省標準化建設要求。三是普通高中和職業教育。縣區內的普通高中均要達到三星級及其以上，中等職業學校要達到二星級及其以上。對照上述標準，我們同省標準的差距很大。學前教育，現有的112所幼兒園中，只有8所為省優質園，僅占8﹪，遠低于省標60%要求。義務教育，只有48所為市標準化學校，只占32.3℅。普通高中，10所中只有3所三星級學校，只占30℅，沒有四星級學校。

2.從兄弟縣區創建力度看，我市行動遲、動作緩，啟動晚。2007年全省開始以縣為單位接受省教育評估院的教育現代化合格縣（市區）的驗收。2008年7月10日市在沛縣召開了中小學教育現代化建設動員大會，李榮啟副市長在會上作了動員報告，拉開市創建教育現代化建設的帷幕；但在我市，這個工作一直沒有行動起來。2009年底，市對各縣區標準化學校創建驗收，我市不得不根據辦學條件推薦4所最好的學校接受驗收，結果只通過3所，直至2010年下半年，教育局新的領導班子成立以后，才正式啟動創建工作，因為行動太晚，已經處于落后位置。2008年7月沛縣動員會后，周邊各縣市就行動起來。2009年云龍區、泉山區通過省教育現代化合格縣（市區）驗收。2010年沛縣、銅山、鼓樓區已經通過驗收。2011年邳州、賈汪區、開發區、九里區將申報省教育現代化合格縣，并迎接驗收。

3.從周邊縣申報驗收時間表看，我市時間緊、任務重、壓力大。在標準化學校驗收中，沛縣、銅山、邳州、賈汪的小學和初中已全部通過驗收，睢寧和豐縣也已通過80%的學校，從省優質園驗收情況看，全市過關108所，我市只有8所，其中沛縣有21所通過驗收。再從三星級以上高中驗收情況看，只有我市沒有四星級學校，這在全省是絕無僅有的。從以上數據可以看出，我市的教育現代化工作已經到了關鍵的時刻。如果不能一鼓作氣，強勢推進，擴大創建成果，在新一輪教育改革發展競爭中，我市將與周邊縣區差距更大，面臨的困難和問題更多，背負的歷史重擔更沉，承載的發展壓力更大，面對的社會輿論更猛，振興教育將成為一紙空談。

4.從教育現代化建設經費投入看，我市項目多，資金少、渠道窄。根據省級標準要求，細致核算我們全市創建約需1億元資金，截至2010年底市政府只撥給我們200多萬，銀行貸款渠道不暢，社會捐資杯水車薪，上級以獎代補資金比例低且不能到位，至使很多措施只能停留在規劃之中，部分項目舉債建設，創建工作舉步維艱。對照省級要求，小學人均占地面積不能低于18平方米，初中不低于23平方米；校舍要完好、安全，符合《省小學基本辦學條件標準》規定的建筑要求，要有滿足教學活動需要的音樂室、舞蹈房、美術室、科學實驗室、網絡教室等專用教室和衛生保健室等必備的教輔用房；小學生均校舍面積不低于4.5平方米，初中不低于6平方米，生活活動場地不低于4平方米。現在很多學校的房屋僅夠教學用房，專用教室和教輔用房嚴重不足，影響學校向教育現代化邁進。而以上的標準僅僅是按照省二類標準，如按省一類標準，差距更大。

5.從全市教師隊伍整體來看，知識老、年齡大，結構偏。我市有很長一段時間沒有招聘小學教師，又有部分青年骨干教師流失，再加上歷史原因，造成我市教師的年齡結構、職稱結構、學科結構不合理。特別是小學教師老齡化十分嚴重，村小教師平均年齡為50歲。部分教師知識結構老化，無法適應新課程建設要求。近三年，雖然招聘了一部分新畢業師范生，但幼兒園公辦教師仍然十分缺乏。小學音體美、信息技術等學科教師嚴重不足，一些學校無法正常開足開齊課程，影響我市教育現代化建設水平進一步提升。

四、目前的工作和下一步打算

2011年是我市教育現代化創建工作的關鍵一年，也是重要一年，2012年市要全部通過省教育現代化合格縣（市）驗收。我市2011年創建工作，必須義務教育階段學校的所有學校全部創建成為市標準化學校，14所公辦幼兒園創建成為省優質幼兒園，創成一所三星和兩所四星級學校。

盡管去年第一階段的創建成果堅定了我們的信心，但是嚴峻的形勢讓我們深感壓力巨大、責任重大。在當前和今后的工作中，我們創建的目標更明確、措施更有力，全局上下將全力以赴打好第二階段創建攻堅戰，從更高層次謀劃教育事業發展，推進義務教育優質均衡發展，嚴格對照省教育現代化建設中小學辦學基本標準，制定整體規劃和具體推進計劃，全面加強學校的標準化、信息化、優質化建設。

（一）打好“四個硬仗”，進一步改善辦學條件

一是加快“標準化學校”建設。在2010年45所學校通過市標準化學校驗收的基礎上，2011年我們對全市學校進一步排查分析，確定了“兩步走”的戰略，即今年完成15所初中、69所小學的標準化學校建設任務，2012年，所有義務教育階段學校都通過市標準化學校驗收。經統計，今年接受驗收的學校共需添置學生電腦1653臺、教師用機1936臺、多媒體200套和其他配套設施，預計需要資金4000萬元。

二是改善農村幼兒園辦學條件。在完成農村合格幼兒園建設工程的基礎上，今年，我們大力開展省級優質幼兒園創建活動，力爭達到一鎮一所省級優質幼兒園，做大做強做優各鎮中心幼兒園。共有14個鄉鎮中心幼兒園申報創建省級優質幼兒園，需要投入資金2600多萬元。

三是抓好星級高中創建。2011年，市政府把四星級學校創建列為十大民生工程之一，多方籌措資金向一中和職教中心傾斜。市第一中學乒乓球館主體建設已經完工，正在進行裝修；柏盛藝術樓將在六月底開工建設。學校的四星級申報材料多次邀請市專家會審，正在整改之中，不久申報材料可以上報省評估院審核。高級中學已經通過上報材料初審工作，下半年準備迎驗。

職教中心確立了“先創建四星級學校，再建設工程職業技術學院”的“兩步走”戰略。目前，學校整體規劃設計方案幾經修改，目前已經定稿，正在提交市規委會審核通過。兩個實訓基地施工圖紙正在設計，預計6月底可以進入施工階段。四星級學校申報材料將于九月份上報。高等職業學校的創建擬以現在的職業教育中心為基礎，重新規劃建設，規劃用地面積580畝，總建筑面積21.5萬平方米，預計總投資3.3億元。

我們一方面重視星級學校建設，加快市第一中學四星級高中、市高級中學三星級高中創建步伐，爭取2011年完成創建任務；一方面實施學校布局調整，采取聯辦、合辦的形式，組建第一中學、第三中學、瓦窯中學教育集團，高流中學與市三中聯辦、棋盤中學與市一中聯辦，從而以強帶弱、以大帶小、以優帶次。

四是扎實推進校舍安全工程。2010年20個項目進展順利，高流鎮耀南小學教學樓工程主體已完工，雙塘鎮徐塘小學、棋盤鎮篩子小學、新店鎮九墩小學、新安鎮黃墩小學和新安鎮嶂蒼小學、唐店鎮馬場小學等項目主體基本完工，其余工程都已進入二層施工。2011年新開工校安工程34個項目68736平方米，總投入7452萬元。為加快工程進度，我們將所有建設項目實行集中打包立項、集中審批、集中規劃設計、集中審圖、集中招標等“五個集中”，有效縮短報建時間。在建設、規劃、發經委等部門的大力支持下，大部分項目進入招投標階段，部分項目近期將陸續開工建設。

（二）抓住“四個關鍵”，努力提升教育教學質量

一是“抓基礎”，落實基礎知識，提高課堂效率。“抓基礎”就是要夯實我市基礎教育，放低重心，夯實雙基，不好高騖遠，不搞空中樓閣；讓課堂先達到“有效”，然后再去追求“高效”。我們以“三個五認真”為抓手，讓學生“靜下心”，讓老師“俯下身”。

二是“抓改革”，深化課程改革，創新方式方法。在不增加學生學業負擔上的前提下，積極鼓勵各校大膽探索減負增效的新途徑，創新課堂教學模式，打造高效課堂。我市的“生態教學沙龍”、“小組化個別輔導”、“五環四步教學法”等課堂教學研討活動得到了省市領導的充分肯定。各校要繼續加大課改力度，打造自己的教學特色，用質量立校、創新強校。

三是“抓特色”，從特色教育入手，提升內涵質量。努力在全市打造“書法之鄉”“誦讀之鄉”“毽球之鄉”，創建平安校園、和諧校園、文明校園、生態校園、品牌校園。目前，第一中學的“德”文化，第三中學的“雅”文化，高級中學的“實”文化，瓦窯中學的“陶”文化等等，已初見成效。各校要以特色建設為突破口，一校一品，提升學校發展內涵。

四是“抓創優”，開展創優活動，重塑教育形象。全面提供優質服務，即教育局為學校、為師生提供優質服務，各校要培養優良學風，建設優美校園，加大管理力度，狠抓質量提升，實現優良學業。創優活動與同“五風”建設相輔相成，努力開創“優質、高效”教育新局面。

（三）落實“四大工程”，全面加強師資隊伍建設

第一，教師職業化培養工程。將職業化教育作為強化教師隊伍的基本工作來抓，開展“踐行師德創先爭優”、“三比三爭三滿意”、拒絕有償家教集體簽名、李鳳遐老師師德報告會和“身邊的感動”主題演講等活動，結合出臺《師德建設“六要十不準”規定》和在各校門前懸掛監督舉報牌等舉措，內外結合推動師德師風建設，引導教師遠離庸俗、遠離煩躁、遠離職業倦怠。第二，教師源頭活水引進工程。建立每年招聘新教師長效機制。新招聘的教師重點向農村傾斜，除職教、特教以外都到農村學校任教，同時注重對音體美、計算機、幼教等薄弱學科教師的引進，不斷優化師資隊伍的知識結構、學科結構，緩解農村學校教師老齡化問題。第三，教師終身教育工程。教育局專門成立教師培訓科，專職負責教師培訓，重點實施中小學教師全員培訓、教師素養提升培訓和中小學校長培訓。第四，教師激勵考核保障工程。將績效工資與工作業績緊密聯系，拉開檔次，突出重點，向一線骨干教師人傾斜，建立有利于激發人才活力和維護教師合法權益的收入分配機制。

五、意見與建議

教育現代化是國家、省和市推進的一項重要工作，也是當前促進教育改革、推進均衡發展的系統工程，必須加大力度，常抓不懈。為了促進我市教育現代化建設順利推進，提出以下意見和建議：

1.要加大教育現代化建設資金的投入。市委、市政府要進一步加大對教育現代化建設的投入，把教育現代化建設納入每年的財政預算，確保資金到位。要號召全社會都來關心支持教育，讓有能力的企業、單位、社會群體捐助教育，使教育辦成全社會的教育，使教育成為人人關心支持的教育。

2.要加快對中小學學校建設的步伐。對照省教育現代化標準，現有許多學校占地、校舍面積、配套用房嚴重不足，影響學校創建進展。去年新安小學在創建標準化學校時就因為校園面積問題被一票否決。而且小學從一年級生源開始暴漲，生源增長的幅度已經遠遠超出現有學校校舍容納的限度，懇請市委市政府協調各部門關系，在校園擴建等問題上簡化程序、特事特辦，以加快校舍建設進程。

3.要建立教師退出和補充的長效機制。未來五到十年，我們將迎來新一輪的生源高峰期，加上部分老教師即將退休，幼兒園和村小教師的缺編問題將十分嚴重，懇請市委市政府建立教師退出和補充的長效機制，每年定期招聘一部分新教師，特別是幼兒教師和小學教師，以應對即將面臨的師資缺乏問題。

4.呼吁全社會要對教育多一些理解和支持。當前教育外部大環境不夠寬松，對教育沒有建立起良好輿論導向，部分社會輿論對我市教育還存在一定誤解，缺少包容，不能以發展的眼光看教育，以多維的角度看教育，時常放大教育發展中出現的問題，在一定程度上混淆了視聽，在社會上產生了不良影響。希望社會各界真誠走近教育，真心關注教育，真正支持教育，這樣的教育才會有更加美好的希望和明天。

最后，非常感謝市政協領導在百忙之中蒞臨我局調研指導，懇請各位領導給我們的創建工作提出寶貴的指導意見，以促進我市創建工作整體水平的提高；也希望市政協能把我們面臨的實際困難反映給市委市政府；更希望借此機會，通過市政協來呼吁和動員全社會力量，都來關心教育，支持教育現代化建設，和衷共濟，眾志成城，全力打造教育新形象、新品牌，辦好人民教育，造福一方百姓。