教育督導(dǎo)室研究與督導(dǎo)工作匯報(bào)

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2010年，政府教育督導(dǎo)室緊緊圍繞2010年教育工作會(huì)議中的中心任務(wù)，按照教育督導(dǎo)工作總體要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“督學(xué)為主，督政為輔，突出評(píng)估，全面推進(jìn)”的原則，全面貫徹黨的教育方針，保證教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)薄弱學(xué)校均衡發(fā)展，以教育教學(xué)綜合評(píng)估為主線，以鞏固“兩基”、提升內(nèi)涵、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、服務(wù)教育為重點(diǎn)，積極推進(jìn)民漢合校試點(diǎn)工作。堅(jiān)持督政與督學(xué)結(jié)合，指導(dǎo)與督查結(jié)合，評(píng)估與服務(wù)結(jié)合，積極開展對(duì)民漢合校評(píng)估體系的研究、“兩基”鞏固提高以及督導(dǎo)室自身建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究與督導(dǎo)。保質(zhì)保量完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)就一年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)明思路，總攬全局把重點(diǎn)

中央新疆工作座談會(huì)以后，督導(dǎo)室采取看新聞、學(xué)文件、座談、談心得、談體會(huì)等形式，組織全體督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了伊犁州教育局2010年度題為《立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面》的工作報(bào)告、學(xué)習(xí)了市委書記焦保華《在市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》以及《均衡發(fā)展是我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)》、《軟文化，硬力道》、《義務(wù)教育的提升》、《區(qū)域推進(jìn)課堂改革的思路》、《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》等。深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)對(duì)教育的新要求。充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)是”的重要意義，準(zhǔn)確把握“五個(gè)始終”的指導(dǎo)思想，切實(shí)圍繞“四個(gè)結(jié)合”的首要目標(biāo)，結(jié)合教育督導(dǎo)工作就如何貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)行了全面分析，確立了“探索評(píng)價(jià)方法，完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，提升督導(dǎo)內(nèi)涵，落實(shí)精細(xì)管理，推進(jìn)民漢合校，力促義務(wù)教育均衡發(fā)展”新的工作思路。在上級(jí)部門的指導(dǎo)和關(guān)懷下，教育督導(dǎo)緊緊圍繞提高教育質(zhì)量和“兩基”鞏固提高這兩個(gè)核心，依托多元化評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，為進(jìn)一步做好教育督導(dǎo)提供了有力保障。

二、完善評(píng)估體系，推進(jìn)民漢合校

按照市委、政府關(guān)于做好民漢合校試點(diǎn)工作的總要求，本著“積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展，保障落實(shí)”的原則，根據(jù)民漢合校實(shí)際需要，督導(dǎo)室修訂完善了《市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估示范校辦法》，結(jié)合《市民漢合校實(shí)施方案》、《市民漢合校細(xì)則》文件要求，督導(dǎo)室全體督學(xué)對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真地討論，在征求教研中心及教育局相關(guān)科室意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估示范校辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。政府教育督導(dǎo)室對(duì)全市民漢合校試點(diǎn)工作進(jìn)行了教育專項(xiàng)督查，內(nèi)容包括規(guī)章制度建設(shè)，教育教學(xué)與管理，課程計(jì)劃，功能室建設(shè)，校園文化建設(shè)，衛(wèi)生與安全教育，民漢教師結(jié)對(duì)子工作及民族團(tuán)結(jié)、愛國主義教育等活動(dòng)開展情況。通過座談、查閱資料、實(shí)地查看的方式，對(duì)市直民漢合校的中小學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)督查，完成民漢合校專項(xiàng)督查簡(jiǎn)報(bào)7期，完成民漢合校調(diào)研報(bào)告5份。7月，對(duì)第一批民漢合校的13所學(xué)校的教育教學(xué)綜合評(píng)估自查自評(píng)報(bào)告的撰寫進(jìn)行了指導(dǎo)、審核，為確保本次教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估評(píng)估有成效，評(píng)估組就內(nèi)涵發(fā)展、課堂教學(xué)、問卷調(diào)查等一系列問題進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與思考，潛心研究了各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。2010年10月11日—27日，市民漢合校教育教學(xué)綜合質(zhì)量評(píng)估組一行，分領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)與管理、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、德育及校容校貌、雙語教學(xué)六個(gè)指標(biāo)組，對(duì)我市今年首批民漢合校的9所小學(xué)、4所中學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)估。評(píng)估組成員在此期間，共聽課72節(jié)，發(fā)放問卷2510份，（其中教師問卷545份，學(xué)生問卷1099份，家長問卷867份），師生訪談212人次，抽查教案521本、作業(yè)994本。通過查閱檔案、問卷調(diào)查、實(shí)地查看、推門聽課、訪談等方式進(jìn)行了全面的檢查評(píng)估。評(píng)估受到各校教職員工的認(rèn)可，達(dá)到預(yù)期目的。

三、加強(qiáng)“兩基”督查穩(wěn)固“兩基”標(biāo)準(zhǔn)

1、加大培訓(xùn)力度提升“兩基”內(nèi)涵

新年伊始，教育部下發(fā)了今后10年關(guān)于教育均衡發(fā)展的相關(guān)文件，面對(duì)新形勢(shì)，督導(dǎo)室相應(yīng)地加大了培訓(xùn)力度，旨在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校加深對(duì)新形勢(shì)下“兩基”的新內(nèi)涵的理解。主要措施：一是3月1日召開9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文教辦主任的工作會(huì)議。對(duì)A1--A6各項(xiàng)指標(biāo)2009—2010年的建檔工作及日常工作進(jìn)行全面的安排和要求。二是組織政府教育督導(dǎo)室全體督學(xué)對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)與討論，讓全體督學(xué)對(duì)“明確一個(gè)核心，推進(jìn)兩個(gè)發(fā)展，強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制，深化四個(gè)改革，落實(shí)一個(gè)保障”有了更深的理解。三是在11中小學(xué)部多媒體教室對(duì)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦的文教辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)指標(biāo)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及“兩基”工作要求與程序。通過對(duì)“兩基”知識(shí)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期兩基工作的新內(nèi)涵，明確今后“兩基”工作的新方向。把內(nèi)涵發(fā)展與均衡發(fā)展的思想及時(shí)傳遞到基層當(dāng)中。77名基層干部參加了培訓(xùn)，并且進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)考試。

2、深化“四項(xiàng)”措施，狠抓“控輟保學(xué)”工作。一是堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)宣傳教育三結(jié)合，營造“控輟保學(xué)”氛圍，學(xué)校建立和完善了學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)行學(xué)生到校日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，對(duì)學(xué)生入學(xué)情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；二是結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)包村、包社區(qū)、干部包戶的形式強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任制，采取定責(zé)任人、定聯(lián)系點(diǎn)、定聯(lián)系戶的方式，采取定期幫扶，宣傳教育，多管齊下，齊抓共管的工作措施；三是通過認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，遏制輟學(xué)率的反彈。四是更新教育觀念，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，建立新型師生關(guān)系，真正關(guān)心愛護(hù)每一位學(xué)生，樹立學(xué)生學(xué)習(xí)信心，保證輟學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。

3、創(chuàng)新教育方法，全面掃除文盲。

為全面掃除青壯年文盲，我市創(chuàng)新掃盲教育內(nèi)容與方法，將科技之冬培訓(xùn)、基層組織建設(shè)杯、農(nóng)牧民培訓(xùn)和掃盲班有效結(jié)合起來，將各族群眾吸引到掃盲班來學(xué)習(xí)，并提高了他們的學(xué)習(xí)積極性，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，提供穩(wěn)定的掃盲和脫盲后培訓(xùn)陣地，在掃除文盲的同時(shí)全面提高農(nóng)牧民文化水平和科學(xué)技術(shù)水平，防止新文盲的產(chǎn)生和復(fù)盲現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了各族群眾增收致富能力，增強(qiáng)了農(nóng)牧民學(xué)習(xí)積極性，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。我市2010年度共開辦脫盲培訓(xùn)班32個(gè)，參加培訓(xùn)580人，同時(shí)開辦各類實(shí)用技術(shù)、鞏固提高班65個(gè)，參加培訓(xùn)2360人，全市文盲率為0.27%，與2009年相比文盲率下降0.22%。非文盲率達(dá)到99.73%。

4、加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

5、狠抓規(guī)范化建設(shè)，不斷提升學(xué)校管理水平。著力加大學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)我市各校不同現(xiàn)狀，制定科學(xué)、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，突出學(xué)校特色，制定制度、措施保證學(xué)校科學(xué)、快速、持續(xù)發(fā)展。以新課改為契機(jī)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量為著力點(diǎn)，通過實(shí)施“532”工程、城鄉(xiāng)對(duì)口支教、青藍(lán)工程、手拉手結(jié)對(duì)子、城鄉(xiāng)學(xué)校互派中層領(lǐng)導(dǎo)和教師交流等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年教師和優(yōu)秀教師。完善了教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教科研評(píng)估細(xì)則、“雙語”教學(xué)綜合評(píng)估辦法，同時(shí)，加強(qiáng)以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)的教學(xué)常規(guī)管理和教科研指導(dǎo)力度，創(chuàng)新教研模式，“聯(lián)片教研”全面鋪開。經(jīng)常性開展“同課異構(gòu)”、“一課三研”、“教科研活動(dòng)月”等有效性研討活動(dòng)，保證了教學(xué)管理水平有所提高，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

四、外樹督學(xué)形象內(nèi)強(qiáng)督學(xué)素質(zhì)

教育督導(dǎo)是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容日趨拓展，督導(dǎo)對(duì)象也漸趨于多元化。要求我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，建設(shè)一只政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)民主、管理型和專家型相結(jié)合的政府督學(xué)隊(duì)伍，把研究與督查有機(jī)結(jié)合起來。

1、開展學(xué)習(xí)與思想交流活動(dòng)，強(qiáng)化文化內(nèi)涵，不斷提高督學(xué)素質(zhì)。為進(jìn)一步提升督學(xué)教育科學(xué)發(fā)展的能力，提高自身人文素養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，市人民政府教育督導(dǎo)室制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流活動(dòng)計(jì)劃，截止到目前，共完成8期講座。它們是：張麗君主任主講的《義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)》、王瓊督學(xué)主講的《開展校本教研活動(dòng)促進(jìn)教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展》、肖克萊提督學(xué)主講的《校長如何引導(dǎo)教學(xué)及在教學(xué)管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)》、何毅督學(xué)主講的《心理教育在德育教育中的作用》、庫爾班江督學(xué)主講的《高中新課程理念解讀》、楊國慶督學(xué)主講的《解讀教育均衡發(fā)展》、《市“兩基”鞏固提高知識(shí)培訓(xùn)》和《企業(yè)培訓(xùn)給我們的換位啟示》等講座，通過這種形式的學(xué)習(xí)和交流，督導(dǎo)室督學(xué)整體素質(zhì)又進(jìn)一步得到提升。

2、樹立了公道正派、堅(jiān)持原則的政府督學(xué)良好形象。督學(xué)既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。督學(xué)作風(fēng)不僅關(guān)系到個(gè)人形象，而且關(guān)系到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的形象，關(guān)系到政府的形象，要求每位督學(xué)都要公道正派、堅(jiān)持原則，敢于講真話、報(bào)實(shí)情。在督導(dǎo)過程中，要求督學(xué)做到工作態(tài)度認(rèn)真，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律，特別是教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估期間，很多校長對(duì)督學(xué)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕辛勞的精神贊嘆不已，他們說政府教育督學(xué)給他們起了很好的表率作用。督學(xué)形象和督導(dǎo)工作質(zhì)量都得到了較大的提升，做到了“有為、有位、有威”。

五、實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，兼顧其他工作，顧全大局講奉獻(xiàn)

針對(duì)督導(dǎo)室要求高、戰(zhàn)線長、攤子大的工作實(shí)際，全體督學(xué)不計(jì)較個(gè)人得失，一切從市委、政府的全盤工作考慮，盡職盡責(zé)，除干好份內(nèi)工作的同時(shí)，也積極認(rèn)真地參與其他各項(xiàng)工作。

1、深入調(diào)研有研究，專項(xiàng)督導(dǎo)有目標(biāo)，政府決策有依據(jù)

落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于嚴(yán)防校園踩踏事故全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理的緊急通知》的督導(dǎo)檢查，逐一對(duì)學(xué)校樓道、樓梯間設(shè)施進(jìn)行專門檢查，逐一對(duì)食堂、廁所、宿舍等易發(fā)生事故的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，逐一對(duì)學(xué)校安全制度、應(yīng)急預(yù)案的制訂情況及安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化學(xué)校管理意識(shí)，加強(qiáng)師生的法制教育、安全教育和心理健康教育。定期開展教育活動(dòng)和自救自護(hù)的實(shí)際演練，使師生員工法制觀念、安全防范能力、健康保健意識(shí)、自我保護(hù)和心理調(diào)節(jié)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

參與持續(xù)進(jìn)行的甲流防范工作。自去年甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，督導(dǎo)室抽調(diào)10名督學(xué)參與加強(qiáng)防控措施和疫情監(jiān)測(cè)督查工作，堅(jiān)持一日四測(cè)，一日一報(bào)制度，直到今年一月疫情得到控制和防范，所有人員才從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校陸續(xù)撤回。

督導(dǎo)室多次深入基層實(shí)地調(diào)查研究，著重從民漢合校、教學(xué)質(zhì)量分析、民族團(tuán)結(jié)和愛國主義教育、校園安全等方面進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，在調(diào)研過程中，一方面及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。另一方面針對(duì)調(diào)研中存在的問題，認(rèn)真加以分析，形成文字材料上報(bào)，為政府解決問題提供決策依據(jù)。

2、兼顧學(xué)前管理促進(jìn)學(xué)前教育

根據(jù)《市城鄉(xiāng)“雙語”幼兒園領(lǐng)導(dǎo)包園工作方案》要求，從幼兒園行政與教學(xué)管理、補(bǔ)助資金支配與財(cái)務(wù)管理、安全防范、食品衛(wèi)生等方面，著重于安全防范措施的落實(shí)情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦所有幼兒園進(jìn)行了全面督查，并對(duì)存在的問題的幼兒園提出了整改意見。針對(duì)全國近期出現(xiàn)的多起傷害中小學(xué)（幼兒園）事件，市上下齊動(dòng)員，成立了18個(gè)安全防范督察組，督導(dǎo)室12名同志參與全市中小學(xué)（幼兒園）安全防范大檢查。這些措施對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展起到了積極的作用。

2010年全市教育督導(dǎo)工作取得了良好的成績(jī)，但還存在一些不足，與我市教育改革和發(fā)展的形勢(shì)還有一定的差距：一是全市校際之間、城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。師資力量和辦學(xué)條件還有不小差距，還需要進(jìn)一步加大投入力度。二是規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施任重道遠(yuǎn)，有效督查、有效監(jiān)控、有效查處和責(zé)任追究制度還不健全，管理力量需要進(jìn)一步整合、優(yōu)化，長效機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)估制度的質(zhì)量和水平還需要進(jìn)一步提升，教育督導(dǎo)信息平臺(tái)的作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮。四是教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，督學(xué)和兼職督學(xué)的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作能力還要進(jìn)一步提高，主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)，教育督導(dǎo)科研水平還需要進(jìn)一步提高。

新的一年，全市教育督導(dǎo)工作將以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州和市教育工作會(huì)議精神，圍繞全市教育的中心工作和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)教育強(qiáng)市和均衡發(fā)展建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，進(jìn)一步推動(dòng)素質(zhì)教育深入實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，為市教育跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。