企業(yè)引入黨建質(zhì)量管理調(diào)研報(bào)告

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一、建立黨建質(zhì)量管理體系的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)黨建工作雖然也圍繞企業(yè)改革的形勢(shì)和中心工作進(jìn)行了不斷探索和創(chuàng)新，并創(chuàng)出了許多新途徑、新方法，使黨建工作有了質(zhì)的升華，有效地促進(jìn)了企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但其管理的方式方法和基本框架，仍然是以傳統(tǒng)管理為根本，與現(xiàn)代企業(yè)科技發(fā)展的變化和速度不相匹配，如不加快創(chuàng)新與改革，隨著社會(huì)日新月異的變化，黨建工作必然將與社會(huì)發(fā)展形成反差，進(jìn)而影響其戰(zhàn)斗力和凝聚力。

建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的實(shí)際意義在于：一是黨政兩個(gè)質(zhì)量體系相互支撐、相得益彰，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，可以有效解決“兩張皮”現(xiàn)象，有力地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是黨建工作按照“5w1h”要求進(jìn)行，可以有效地防止黨建工作的盲目性和隨意性，使黨建工作更加科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)和有序，提高黨建工作的整體水平。三是按照體系要求對(duì)每一項(xiàng)黨建工作都要有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查和有持續(xù)改進(jìn)，做到過(guò)程閉環(huán)控制，使黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高黨建工作的成效，增強(qiáng)黨組織的威信。四是黨建體系在實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中，有一套自我檢查、內(nèi)部審核、管理評(píng)審和質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)復(fù)審的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，促使體系持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，有利于黨建工作質(zhì)量和管理水平的不斷提高。

實(shí)踐證明，在企業(yè)黨建工作中，導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，可以使企業(yè)黨建工作開(kāi)闊視野、擴(kuò)展空間、更新手段，提高標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)不少知名企業(yè)已在實(shí)踐中，嘗到了甜頭。如：北京城建集團(tuán)在1995年就通過(guò)開(kāi)展黨政貫標(biāo)“雙認(rèn)證”，使企業(yè)成為全球最大的國(guó)際工程承包商。

二、建立企業(yè)黨建質(zhì)量體系是企業(yè)黨組織自身建設(shè)和發(fā)展的客觀需要

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步、改革開(kāi)放不斷深化，廣大黨員和人民群眾的工作、生活條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，企業(yè)黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，這就需要各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，按照“三個(gè)代表”要求，積極探索和改進(jìn)工作方法、工作機(jī)制和活動(dòng)方法，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的需要。建立企業(yè)黨建質(zhì)量體系是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的需要。iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的先進(jìn)管理方法，特別是在我國(guó)加入wto后，已在國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)廣泛應(yīng)用，那么，伴隨著社會(huì)的全面向現(xiàn)代化發(fā)展，黨建工作本身的運(yùn)作也要跟上時(shí)展的腳步，向現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)，適應(yīng)企業(yè)貫標(biāo)的要求，使黨建工作自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，這也是與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。保持黨的先進(jìn)性要求黨必須用先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)武裝，必須不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和組織運(yùn)作機(jī)制，必須大力推動(dòng)黨建工作的現(xiàn)代化。

二是企業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的有效途徑。隨著企業(yè)貫標(biāo)體系的不斷深入和完善，企業(yè)的各項(xiàng)管理日趨制度化，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，黨建工作如何與之相適應(yīng)。在黨建工作中導(dǎo)入iso9000質(zhì)量體系，是黨建工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良好途徑。比如，如何科學(xué)地考核評(píng)價(jià)黨員的實(shí)績(jī)，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用？通常是利用一年一度的員活動(dòng)，對(duì)黨員的工作、學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，但在評(píng)議過(guò)程中，由于對(duì)黨員績(jī)效的量化考核不完善，很難對(duì)每個(gè)黨員綜合情況作出量化的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，在一定程度上容易存在走過(guò)場(chǎng)，流于形式的現(xiàn)象。將iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引用黨建工作領(lǐng)域，通過(guò)建立黨建系統(tǒng)文件化質(zhì)量體系，把黨建系統(tǒng)一些行之有效的傳統(tǒng)的管理方法，以及在新時(shí)期摸索出來(lái)的一些新經(jīng)驗(yàn)、新方法用文件化的形式固定下來(lái)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并把黨務(wù)所有工作按照貫標(biāo)的要求實(shí)行過(guò)程控制，對(duì)每一項(xiàng)工作和活動(dòng)均采取pdca閉環(huán)控制，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查，并持續(xù)改進(jìn)，那么，黨建工作就會(huì)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理中不斷提高，進(jìn)入良性循環(huán)。

三是不斷增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。企業(yè)黨組織首先要在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上下功夫、做文章。這就需要企業(yè)黨組織通過(guò)建立科學(xué)的機(jī)制，讓每一個(gè)黨員都有積極向上的愿望、追求和目標(biāo)，使黨員隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)向上的精神面貌。更需要各級(jí)黨組織和廣大黨員要求新、求實(shí)、求效，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)探索和創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容、方法和手段，把完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為檢驗(yàn)黨組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，才能增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力，使黨員成為企業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)管理的一面旗幟，最大限度地發(fā)揮全體員工的工作積極性，保證企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、關(guān)于企業(yè)黨建貫標(biāo)需注意把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要明確黨建工作貫標(biāo)的工作目標(biāo)。這是黨建貫標(biāo)工作的最根本的要求。黨建貫標(biāo)的根本目的是引入iso9000質(zhì)量體系的先進(jìn)理念和先進(jìn)的管理方法、管理程序，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作的客觀要求，運(yùn)用iso9000質(zhì)量管理體系原理，以提高黨組織先進(jìn)性，黨建工作的適宜性，黨建活動(dòng)的有效性為目的，以企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理和績(jī)效化考核為內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要結(jié)合企業(yè)黨建工作實(shí)際對(duì)黨建工作，建立較好完善的黨建工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，從而使黨建工作嚴(yán)格按程序文件規(guī)定的程序進(jìn)行，在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中要本著簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)便、實(shí)際、易行的原則，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定也是動(dòng)態(tài)的，要隨企業(yè)黨建工作實(shí)際的變化而不斷改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)化管理就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)組織之間、組織與黨員之間的網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作形式、載體、手段的多樣化，提高黨建工作效率。績(jī)效化考核就是要根據(jù)企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的要求，建立黨建工作質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)，首先要把黨建有關(guān)工作內(nèi)容，制度等編制工作標(biāo)準(zhǔn)，其次要制定相應(yīng)的考核細(xì)則，第三要下發(fā)企業(yè)黨建工作管理軟件，建立企業(yè)黨建工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源共享，實(shí)時(shí)考核，動(dòng)態(tài)考核。

二是要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的過(guò)程中，要正確把握好創(chuàng)新、繼承與發(fā)展三者之間的關(guān)系。。為此，一是要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。繼承是發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是發(fā)展的根本。要在繼承的基礎(chǔ)上不斷吸收新的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐結(jié)果，在管理制度、方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，但黨建工作的一系列基本原則和重要制度必須堅(jiān)持，并把好的優(yōu)良傳統(tǒng)和被實(shí)踐證明是行之有效的制度、辦法和一切優(yōu)秀的東西加以發(fā)揚(yáng)光大。一定要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好黨建貫標(biāo)工作，力求避免“掛羊頭賣狗肉”的形式主義和機(jī)械簡(jiǎn)單的照搬照套別的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的教條主義這幾種傾向，探索有本企業(yè)特色的黨建貫標(biāo)工作的新路子。二是在創(chuàng)新上要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。創(chuàng)新是手段不是目的，創(chuàng)新必須要有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高，有利于黨員作用的充分發(fā)揮，有利于“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)，這樣才能提高黨組織的生命活力。

三是應(yīng)以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，逐步推行。黨建工作范圍廣、涉及面多，在黨建工作引入iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是一次創(chuàng)新探索性的工作。因此，在建立黨建質(zhì)量管理體系初期，一是要樹(shù)立三個(gè)意識(shí)，即樹(shù)立強(qiáng)化大黨建的意識(shí)、樹(shù)立黨建工作要講效率求效果的意識(shí)、樹(shù)立黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作互為一體、緊密聯(lián)系的意識(shí)。二是要以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。結(jié)合黨建工作的自身特點(diǎn)，認(rèn)真梳理哪些工作必須納入貫標(biāo)工作，哪些工作可以暫時(shí)不納入。應(yīng)認(rèn)真抓好先試點(diǎn)—完善—總結(jié)—推廣工作和認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程，不斷修正實(shí)踐中的偏差，逐步對(duì)黨建工作進(jìn)行精細(xì)化管理。三是應(yīng)抓好試點(diǎn)單位，逐步推行。應(yīng)選擇黨建工作基礎(chǔ)較好的單位先做試點(diǎn)工作，建立新的運(yùn)行模式，試運(yùn)行一段時(shí)間，完善后全面推廣，這樣可以少走彎路，避免浪費(fèi)人力物力和造成不良影響。

四是應(yīng)緊密圍繞企業(yè)中心工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際推行。把iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到黨建工作中，是為了提高黨建管理水平，為企業(yè)改革的發(fā)展提供可靠保證。為此，在推行過(guò)程中要充分發(fā)揮黨委的核心作用，堅(jiān)定不移地服從于、服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)大局，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，通過(guò)引入新觀念，采用新形式，挖掘黨建工作的潛力，把建立黨建質(zhì)量管理體系和行政貫標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使黨建、行政兩個(gè)質(zhì)量管理體系相互融合、相互支持，相互促進(jìn)，推動(dòng)黨建工作整體水平和企業(yè)管理水平的共同提高。